Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методология публичного управления социально-экономическими процессами на уровне города. Коллективная монография
.pdf
Заключение 211
солидировать усилия для выстраивания и реализации совместных
с общественными организациями программ, проектов в рамках
единой муниципальной политики; передача успешного опыта в реализации процедур взаимодействия с органами власти и управления с различными рыночными структурами, а также с общественными организациями при решении общих задач.
9. Доказано, что каждое последовательное приращение экономического ресурса города приводит к все меньшему приращению целевой функции. Приведены формулы, описывающие причины, условия, взаимосвязь тенденций изменений оптимального
значения целевой функции при переходе от одного вида критерия
результативности и эффективности публичного управления к другому по принципу Парето-решений. Возможность использования
искусственных приемов конструирования «сверхцелей» в деятельности городских органов местного самоуправления не должна
исключать целесообразности применения и принципиально других подходов к формированию целевых функций.
10. Обоснованы методические аспекты применения метода
«дерева целей» и интерактивного подхода при построении структуры целевого отображения социально-экономической системы
города. В результате применения метода «дерева целей» происходит отображение качественных особенностей присутствующих
целевых нормативов и механизмов развития производственнопотребительских взаимодействий в структуре городской экономической системы. Таким образом, методы анализа и оценки позволяют получить необходимую информацию о качественных аспектах функционирования местной администрации города при ее
взаимодействии с общественностью. Данное взаимодействие
представляет собой основу для эффективного публичного социально ориентированного управления. В свою, очередь, публичное
управление в городе имеет своей важнейшей целью обеспечение
создания качественных общественных благ, способных на высоком уровне удовлетворять потребности населения.
11. Исследованы и концептуально определены факторы развития современных городов как совокупности условий, способствующих необратимому, направленному, закономерному измене-
212 Заключение
нию городов как социально-экономических систем во времени и
пространстве путем оптимального использования и воспроизводства экономических ресурсов, укрепления конкурентного потенциала в соответствие с целями, задачами и ожиданиями населения города, определяющими вектор его развития.
12. Дано обоснование экономической политики города как
основного инструмента достижения целей, решения задач всеми
субъектами экономической деятельности города в соответствие
с ожиданиями населения. Адаптирован методический подход,
обеспечивающий согласование целей, задач, решений и действий
субъектов экономической деятельности всех уровней (включая
региональный и федеральный), которая направлена на создание
материальных и духовных благ в соответствие с потребностями
жителей города в них. Описана модель ей формирования и принципы реализации.
13. На примере монопрофильного города проведены анализ
и оценка социально-экономических процессов по определяемой
группе индикаторов и показателей. Выявлены ключевые проблемы и дано обоснование создания в этом городе территории опережающего социально-экономического развития. Прогнозная динамика налоговых поступлений в случае создания территории особого социально-экономического развития (ТОСЭР), а также выпадающих доходов бюджета (в разрезе бюджетов разных уровней) за 10 лет с учетом запуска проектов перспективных резидентов свидетельствует о том, что можно ожидать налоговые поступления в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в
сумме 2 781,3 млн руб., «выпадающих доходов» – 1 389,7 млн
руб. Однако, без создания ТОСЭР вероятность реализации проектов развития монопрофильного города минимальна, поскольку
именно льготные ставки налогообложения, преференции и прочие
исключительные условия ведения предпринимательской деятельности позволят привлечь новых инвесторов. Поэтому для рассматриваемого моногорода предлагаемые программные решения по
реализации миссии города, оцениваемые прогнозными индикаторами социально-экономических процессов, определены как социально эффективные.
Заключение 213
14. Предложен метод оценки эффективности системы муниципального управления на основе оценки эффективности управления в каждой входящей в нее подсистеме. По методу, эффективность муниципального управления – может быть измерена только системой показателей. Для измерения эффективности муниципального управления требуется совокупность нескольких методических подходов, при каждом из которых эффективность имеет
свое качественное содержание. Поэтому в каждом конкретном
случае необходимо обосновать и разработать систему критериев
и показателей, которая по своей сложности соответствовала бы
сложности самого объекта управления. При этом наряду с локальными и частными критериями, отражающими отдельные стороны и уровни управления, необходимы обобщающие критерии и
интегрированные показатели эффективности.
В представленной монографии авторы постарались комплексно и с разных сторон подойти к разработке формальной методологии публичного управления социально-экономическими процессами на уровне города.
В монографии приведены результаты научно-исследовательских работ, проведенных при поддержке при финансовой поддержке РГНФ и Волгоградской области в рамках научного проекта
№16-12-34014 «Механизмы повышения результативности и эффективности публичного управления социально-экономическими процессами на уровне города в системе показателей комфортности и
энергоэффективности жизнедеятельности населения».
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Алексеев Н. Эволюция систем и организационное проектирование. URL: http://www.ptpu/ru/isses/4_98/12_4_98.htm (дата
обращения 10.06.2016).
2. Алексеева М.Б., Балан С.Н. Основы теории систем и системного анализа. – СПб.: СПбГИЭУ, 2002. – 55 с..
3. Ансофф И. Стратегический менеджмент. – СПб.: Питер,
2009. – 344 с.
4. Берова Ф.Ж., Цхурбаева Ф.Х. Теоретико-методологические подходы к формированию механизма социально-экономического развития
региона // Пространство экономики. – 2009. – № 3–2. – С. 222–226.
5. Бойкова М.В., Ильина И.Н., Салазкин М.Г. Будущее городов. Города как агенты глобализации и инноваций. URL: http://
cyberleninka.ru/article/ n/buduschee-gorodov-goroda-kak-agentyglobalizatsii-i-innovatsiy (дата обращения 14.05.2016).
6. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. URL:
http://www.kara-murza.ru/books/Veber/ (дата обращения 03.06.2016).
7. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. – М.: Айрис-пресс,
2004. – 576 с.
8. Винер Н. Кибернетика и общество. – М.: Тайдекс Ко, 2002. –
184 с.
9. Гегель Г.В.Ф. Феноменология духа. – СПб: Наука, 1999. – 444 с.
10. Город. URL: http://tolkslovar.ru/g4421.html (дата обращения 24.05.2016).
11. Городская экономика и среда. URL: http://www.csr-nw.ru/
area_of_activity/territorial_development/themes/cities/ (дата обращения 11.06.2016).
12. Гумилев Л.Н. Конец и вновь начало: Популярные лекции
по народоведению. – М.: Айрис-пресс, 2003. – 381 с.
13. Гумилев Л.Н. От Руси до России. – М.: ООО «Издательство Астрель», 2004. – 320 c.
14. Дарвин Ч. О происхождении видов путем естественного
отбора или сохранении благоприятствуемых пород в борьбе за жизнь.
Библиографический список 215
Сочинения, т.3. Изд-во АН СССР, Москва, 1939. URL: http://
evolution.powernet.ru/library/ origin_of_species.html#17 (дата обращения 10.06.2016).
15. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2015–2017 гг. Департамента социальной защиты населения города Ростова-на-Дону. URL: http://rostov-gorod.info/ (дата
обращения 14.05.2016).
16. Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке. – М.: Вильямс, 2004. – 272 с.
17. Дубовицкий В.Н. О понятии «государственная власть».
URL: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/12753/1/Дубовицкий%2C
%20В.Н.%20О%20понятии%20«государственная%20власть»%
202004..pdf (дата обращения 16.05.2016).
18. Ефремова Т.А. Современный толковый словарь русского
языка: в 3 томах. Том 1. А-Л. – М.: АСТ, 2005. – 1168 с.
19. Задорожнева Ю.В. Условия и факторы реализации региональной социально-экономической политики (теоретический аспект) // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Экономика. Управление.
Право. – 2011. – №1. – С. 28–32.
20. Зарождение и эволюция городов. URL: http://finances.social/
sotsio logiya_719/zarojdenie-evolyutsiya-gorodov.html (дата обращения 18.04.2016).
21. Иванова И. Инновационная политика: теория и практика //
Мировая экономика и международные отношения. – 2016. – №1. –
C. 5–16.
22. Индикативный план социально-экономического развития
муниципального образования город Краснодар на 2016 г. URL: http://
krd.ru/ (дата обращения 14.05.2016).
23. Индикаторы рынка недвижимости. URL: http://www.irn.ru
(дата обращения 10.06.2016).
24. Исаев В.В., Немчин А.М. Общая теория социально-экономических систем. – СПб: Бизнес-пресса, 2002. – 176 с.
25. Итоги социально-экономического развития Волгограда за
1 квартал 2016 г. URL: http://www.volgadmin.ru/ru/ (дата обращения 14.05.2016).
216 Библиографический список
26. Капирин В.С. Процесс общественного развития и «тео-
рия стадий» Уолта Ростоу. – М.: Мысль, 1967. – 143 с.
27. Квадрат. Ру. URL: http://www.kvadrat.ru (дата обраще-
ния 10.06.2016).
28. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и де-
нег. – М.: Гелиос АРВ, 1999. – 352 с.
29. Кеттл Д. Глобальная революция в государственном управлении URL: http://www.strana-oz.ru/?numid=17&article=821 (дата
обращения 14.04.2016).
30. Конт О. Дух позитивной философии (Слово о положительном мышлении). – Ростов-н/Д: Феникс, 2003. – 256 с.
31. Лебедев В.М., Полянин А.В. Формирование институционального поля публичного управления в регионе. URL: http://
cyberleninka.ru/article/ n/formirovanie-institutsionalnogo-polyapublichnogo-upravleniya-v-regione (дата обращения 14.04.2016).
32. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь:
Словарь современной экономической науки. – М.: Дело, 2003. –
520 с.
33. Лукьянсков А.М. Возможность системного анализа в
строительном секторе велика! // Научный потенциал молодых
ученых для инновационного развития строительного комплекса
Нижнего Поволжья : материалы Междунар. науч.-практ. конф.,
24 дек. 2010 г., Волгоград : [в 2 ч.]. – Волгоград : Изд-во ВолгГАСУ, 2011. – Ч. II. – С. 124–127.
34. Максимчук О.В. Модель формирования экономической
политики современного города современного города // Актуальные проблемы стратегии развития Волгограда : сб. ст. – Волгоград: [Городские вести; Панорама], 2012. – С. 120–125.
35. Максимчук О.В. Региональные факторы инвестиционно-
го климата: дис. ... канд. экон. наук. – ВолгГАСУ, 2001. – 196 c.
36. Максимчук О.В. Факторы развития современных экономических систем. – Волгоград: Изд-во ВолгГАСУ, 2006. – 309 с.
37. Максимчук О.В., Лукьянсков А.М. Тенденции развития
рынка недвижимости в условиях глобализации // Российское предпринимательство. – 2012. – №10. – С. 93–97.
Библиографический список 217
38. Мамедов О.Ю. Производственные отношения (полити-
ко-экономическая модель). – Ростов-на/Д.: Феникс, 1997. – 211 с.
39. Мартьянов В.С. Креативные рецепты в российском опыте городского развития: условия эффективности. URL: http://
cyberleninka.ru/ article/n/politicheskiy-modern-za-predelami-evropytsennostnoe-edinstvo-i-institutsionalnoe-raznoobrazie (дата обращения
18.05.2016).
40. Мартьянов В.С. Стратегия городского развития в Арктическом регионе России. URL: http://ecotrends.ru/archive/645edition-05/1593-2013-04-29-06-47-35 (дата обращения 18.05.2016).
41. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М.: Дело, 1997. – 704 с.
42. Методологические аспекты комфортности и энергоэффективности жизнедеятельности населения на уровне города: коллектив. моногр. / авт. коллектив: О.В. Максимчук, Я.Я. Кайль,
Т.А. Першина, В.С. Епинина, В.А. Гец, Е.М. Мазница, М.С. Ломовцев ; под общ. ред. О.В. Максимчук ; Волгоград: Изд-во
ВолГУ, 2016. – 276 с.
43. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход // Отделение экон. РАН; науч.-ред. совет изд-ва «Экономика». – М.: ОАО «Издательство “Экономика”», 1999. – 250 с.
44. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в
регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / Под общ.
ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова. – М., 2008. – 321 с.
45. Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. – М.: «Дело», 2002. – 536 с.
46. Новиков А.М., Новиков Д.А. Методология: словарь системы основных понятий. – М.: Либроком, 2013. – 208 с.
47. О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: федеральный закон от
29.12.2014 №473-ФЗ // СПС Консультант плюс.
48. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003
№131-ФЗ // СПС Консультант плюс.
218 Библиографический список
49. Определение оплаты труда и ее виды. URL: http://
managment-study.ru/opredelenie-oplaty-truda-i-ee-vidy.html#ixzz
4Bx3IPVs9 (дата обращения 18.06.2016).
50. Открытые данные. URL: http://dimitrovgrad.ulregion.ru/
(дата обращения 20.04.2016).
51. Оценка итогов социально-экономического развития города Ростов-на-Дону. URL: http://rostov-gorod.info/ (дата обращения
16.05.2016).
52. Первый всероссийский портал о недвижимости. URL: http:/
/www.1rre.ru (дата обращения 10.06.2016).
53. Показатели государственной статистической отчетности. URL: http://ulyanovsk-zan.ru/home/info/infotrud/statistika.aspx
(дата обращения 20.04.2016).
54. Понятие и структура социальных процессов. URL: http://
socialworkstud.ru/lekczii-po-issledovanie-soczialno-ekonomicheskix-ipoliticheskix-proczessov/257-ponyatie-i-struktura-socialnyx-processov.
html (дата обращения 18.06.2016).
55. Портер М. Конкурентная стратегия: Методика анализа
отраслей и конкурентов / Пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс,
2005. – 454 с.
56. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с природой. – М.: Прогресс, 1986. – 432 с.
57. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. – Ростов-на/Д.: РостИздаТ,
2001. – 320 с.
58. Развитие рынка жилой недвижимости как самоорганизующейся системы / Под ред. А.Н. Асаула. – СПб.: ГАСУ. – 2008. –
334 с.
59. Райзберг Б.А., Буряк В.Ю. Методологические подходы
к оценке эффективности управления государственной собственностью. URL: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/
sspe/unpan027992.pdf (дата обращения 14.04.2016).
60. Розмаинский И. В., эХолодилин К. А. История экономического анализа на Западе. URL: https://books.google.ru/books?id
(дата обращения 03.04.2016).
Библиографический список 219
61. Руководство по составлению национальных счетов здравоохранения / WHO, WB, USAID, 2008. – URL: http://www.who.int/
nha/ docs/Russian%20 Guide.pdf.
62. Семенов А.В. Этимологический словарь русского языка. Серия «Русский язык от А до Я». – М.: «ЮНВЕС», 2003. –
704 с.
63. Сербулов А.В., Беляева О.И. Интеграционный подход к
разработке методики оценки эффективности реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. –
2013. – №4-1. – С. 125–135.
64. Сетевая экспертиза / Под ред. Д.А. Новикова, А.Н. Райкова. – М.: Эгвес, 2011. – 166 с.
65. Скотаренко О.В. Методика количественной оценки реализации теоретических принципов управления регионом как социально-экономической системой на основе применения квалиметрического подхода // Вестник МГТУ. – 2013. – №2. – С. 262–266.
66. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства
народов. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Econom/smit/
smit_1.pdf (дата обращения 03.05.2016).
67. Соловьев А.И. Государство как производитель политики
// Политические исследования. – 2016. – №2. – C. 90–108.
68. Сорокин П. Социальная и культурная динамика. – СПб.:
РХГИ, 2000. – 1054 с.
69. Социальные гарантии. URL: http://www.grandars.ru/college/
sociologiya/socialnye-garantii.html (дата обращения 18.06.2016).
70. Тимофеев-Ресовский Н.В., Воронцов Н.Н., Яблоков А.В.
Краткий очерк теории эволюции. – М.: Наука, 1969. – 408 с.
71. Тоехиро К. Стратегия и структура японских предприятий. – М.: Прогресс, 1987. – 381 с.
72. Тойнби А. Дж. Постижение истории / Пер. с англ. – М.:
Айрис-пресс, 2003. – 592 с.
73. Толковый словарь русского языка: В 4 т. – М.: Сов. энцикл.: ОГИЗ, 1935–1940. Т. 1: А – Кюрины / Под ред. Д.Н. Ушакова. – М.: Гос. ин-т «Сов. энцикл.»; ОГИЗ, 1935. – 1562 с.
220 Библиографический список
74. Управление социально-экономическим развитием России:
концепции, цели, механизмы / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Поршнева. – М.: Экономика, 2002. – 704 с.
75. Устав города-героя Волгограда от 22.02.2006 №28/565.
URL: http://www.volgsovet.ru/d1d0/Act/CharterCity/Default.aspx
(дата обращения 14.04.2016).
76. Устав муниципального образования город Краснодар от
21.04.2011 №11 п.6. URL: http://krd.ru/dokumenty/dokumentygorodskoy-dumy/ustav-munitsipalnogo-obrazovaniya-gorod-krasnodar/
(дата обращения 14.04.2016).
77. Фан И.Б. Политический театр эпохи буржуазных революций: рождение гражданина. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/
kulturno-istoricheskiy-analiz-fenomena-grazhdanskaya-identichnostlichnosti (дата обращения 15.05.2016).
78. Фасмер М. Этимологический словарь русского языка: в
4-х т. / Пер. с нем. = Russisches etymologisches Wцrterbuch / Перевод и дополнения О.Н. Трубачева. – М.: Астрель-АСТ, 2004. –
Т. 4. – 860 с.
79. Финансовый словарь. URL: http://www.klerk.ru/slovar/fin/
term/19130/ (дата обращения 18.06.2016).
80. Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма / Пер. с англ. – М.: Изд-во «Новости» при участии изд-ва
«Catallaxy», 1992. – 304 с.
81. Халезов А.С. Элитная жилая недвижимость. Столичный
опыт. – М.: Олимп-Бизнес, 2009. – 224 с.
82. Халилова М.А., Романова Ю.А. Эффективность публичного управления в РФ // Управление экономическими системами:
электронный научный журнал. – 2014. – №1. – С. 10.
83. Чижевский А.Л. Физические факторы исторического процесса. – Калуга: 1-я Гостиполитография. – 1924. – 72 с.
84. Шестак Д.А. О соотношении понятий «демократия», «публичное управление» и «гражданское общество» в современной
России // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. – 2014. – №3 (88). – С. 149–152.
85. Шпенглер О. Закат Европы. – М: «Наука», 1993. – 592 с.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]