Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методология публичного управления социально-экономическими процессами на уровне города. Коллективная монография
.pdf
Глава 4 131
биосферы, вторая внешними условиями – комическими излучениями. Для нас этот момент является опорным в обосновании
правильности авторского подхода к классификации факторов экономического развития на внутренние и внешние.
Аналогии ему мы находим и в трудах ученых, разрабатывающих теоретические основы управления, в частности, одних из
классиков западной теории менеджмента – М.Х. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури. Рассматривая организацию как систему (социально-экономическую) они предлагают четко выделять ее так
называемые внешнюю и внутренние среды. Каждая из них формируется взаимосвязанной, постоянно изменяющейся совокупностью факторов. Причем внешнюю среду определяют разные по
силе воздействия факторы, чем обусловлено ее разделение на
среду косвенного и прямого воздействия. В качестве факторов
среды прямого воздействия определены международные события, научно-технический прогресс, политические и социокультурные факторы, экономическое состояние, в качестве факторов второй – поставщики ресурсов, профсоюзы, государственные органы, конкуренты, потребители.
Внутренняя среда организации определяется целями, задачами, структурой, технологиями и кадрами, в совокупности составляющих «вещество» организации. Особо следует отметить,
что вышеназванные ученые основывают свои взгляды на теории
эволюции Ч. Дарвина, утверждая, что «организации вынуждены
приспосабливаться к своей среде, чтобы выжить и сохранить
эффективность», аналогично тому, как «сохранившиеся виды выжили потому, что смогли эволюционировать и приспособиться к
изменениям в своей среде»4.
Созвучную мысль, а скорее одну и ту же стержневую идею
неизбежного, направленного изменения сложных систем под влиянием внешних факторов с последующим и объективно обусловленным
изменением внутренних мы находим в работах ученых естественнонаучного направления. «Некоторые виды машин и некоторые живые
4
Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М.:
Дело, 1997. – 704 с.
132 Глава 4
организмы, в частности высшие виды живых организмов, способны... изменять формы своего поведения на основе прошлого опыта,
имея в виду достижение специфических антиэнтропийных целей.
В этих высших формах коммуникативных организмов рассматриваемая в качестве прошлого опыта индивидуума внешняя среда
может видоизменять форму поведения, которая в том или ином
смысле будет эффективно воздействовать на будущую внешнюю
среду», – пишет основатель кибернетики Н. Винер 5.
В качестве внешнего фактора Н. Винер определяет информацию, внутреннего фактора – коммуникацию, или поведение системы, то есть совокупность форм, знаков, символов проявления
ее реакции на изменение внешнего. По нашему мнению, очевидна аналогия с «космическим излучением» и «веществом биосферы» В.И. Вернадского. Небезынтересен и тот факт, что в кибернетике основным принципом действия механизма управления системой (механистической, социотехничсекой, социоэкономической) является принцип обратной связи, в отношении биологических систем выступает адаптация.
И. Пригожин изучал так называемые фазовые переходы.
В своей работе «Порядок из хаоса» он выявил закономерности
случайных явлений в мире фазовых нестабильностей. В экспериментах И. Пригожина незначительные случайные воздействия приводили к значительным изменениям в состоянии вещества. В экономике, точно так же, как в экспериментах И. Пригожина, подчас
отсутствуют причины и следствия, а легкие, почти несущественные и случайные по своей природе события ведут к непредсказуемым «фазовым» переходам и значительным изменениям 6.
Весомый вклад в научное обоснование концепций развития
современных городов внес М. Портер, который выявил наиболее
значимые факторы международной конкуренции стран и отдельных регионов, оказывающих влияние на их конкурентоспособность:
развитый национальный спрос; наличие кластеров взаимно под-
5
Винер Н. Кибернетика и общество. – М.: Тайдекс Ко, 2002. – 184 с.
6
Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с
природой. – М.: Прогресс, 1986. – 432 с.
Глава 4 133
держивающих отраслей; сильную и эффективную внутристрановую конкуренцию; современный менеджмент. При этом в качестве основных факторов развития стран и регионов М. Портер
определяет не столько трудовые и природные ресурсы, сколько
коммуникации, науку и образование7.
Р. Лукас в качестве основных факторов развития рассматривает так называемый человеческий капитал, то есть навыки,
умения, знания, квалификация и согласованность действий людей
и развитую науку8. А. Дж. Тойнби выдвинул теорию круговоротов, сменяющих друг друга локальных цивилизаций, каждая из
которых проходит аналогичные стадии возникновения, роста, надлома и разложения, причем, эти круговороты не создают никакой
преемственности в своем развитии и, как планеты, независимы в
своих обращениях. Движущей силой развития этих цивилизаций,
по Тойнби, является «творческая элита», увлекающая за собой
«инертное большинство». Он различает негативный фактор развития цивилизаций – силу инерции, и позитивные факторы – расу
(этим термином определяются ярко выраженные психические или
духовные качества, которые обнаруживает отдельное человеческое общество) и среду (топографические, гидрографические, климатические условия, в которых это общество живет)9.
Л.Н. Гумилев считает фактором развития пассионарность –
«непреоборимое внутренне стремление к деятельности, направленной на достижение какой-либо цели...», черту психической конституции, возникающую вследствие мутации (пассионарного толчка), образующей внутри популяции некоторое количество людей,
обладающих повышенной тягой к действию. Такие люди (пассионарии) стремятся изменить окружающий мир и способны на это10.
7
Портер М. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и кон-
курентов / Пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. – 454 с.
8
Lucas R., JR. Methods and Problems in Business Cycle Theory. URL: https:/
/hec.unil.ch/docs/files/80/599/lucas80.pdf (дата обращения 01.02.2016).
9
Тойнби А. Дж. Постижение истории / Пер. с англ. – М.: Айрис-пресс,
2003. – 592 с.
1 0
Гумилев Л.Н. От Руси до России. – М.: ООО «Издательство Астрель»,
2004. – 320 c.
134 Глава 4
А.Л. Чижевский к фактору, влияющему на жизнедеятельность
не только живых индивидов, но биологических и человеческих
сообществ, относит влияние Космоса, в частности «солнечную
активность»11.
Особое влияние на разработку концепции развития оказали
исследования Г.В.Ф. Гегеля, главной проблемой которых является переход от идеального (логического) к реальному, от идеи к
природе12.
В философско-социологическом направлении проблема факторов развития исследуется в контексте проблемы культурно-духовного преображения мира. О.Конт считает фактором эволюции
«знание» («закон интеллектуальной эволюции человечества» или
«трех стадий»)13, О.Шпенглер – «судьбу» и «причинность»14. В теории факторов у М.Вебера в качестве факторов развития определены: «экономика, религия, мораль, техника, культура»15, у У. Ростоу – «техника, промышленность»16. П.А. Сорокин «ускорителем»
развития социальных систем считает «обмен чувствами, ощущениями, импульсами, представлениями», определяющий изменение
среды существования социальных систем и индивидуумов17.
В экономических теориях, как правило, исследуются факторы производства. А.Смит считал, что капиталистическое производство может развиваться безгранично и беспрепятственно,
факторами его являются производительность, капитал, рента. При
этом важно отметить, что к условиям развития общества А. Смит
относит «искусство, умение и сообразительность», с каким при-
1 1
Чижевский А.Л. Физические факторы исторического процесса. – Калу-
га: 1-я Гостиполитография. – 1924. – 72 с.
1 2
Гегель Г.В.Ф. Феноменология духа. – СПб: Наука, 1999. – 444 с.
1 3
Конт О. Дух позитивной философии (Слово о положительном мышле-
нии). – Ростов-н/Д: Феникс, 2003. – 256 с.
1 4
Шпенглер О. Закат Европы. – М: «Наука», 1993. – 592 с.
1 5
Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. URL: http://www.kara-
murza.ru/books/Veber/ (дата обращения 03.06.2016).
1 6
Капирин В.С. Процесс общественного развития и «теория стадий» Уол-
та Ростоу. – М.: Мысль, 1967. – 143 с.
1 7
Сорокин П. Социальная и культурная динамика. – СПб.: РХГИ, 2000. –
1054 с.
Глава 4 135
меняется труд и «отношением числа тех, кто занят полезным трудом, к числу тех, кто незанят»18.
В марксисткой теории в качестве таких факторов определены рабочая сила, предмет и средство труда, подразделенные на
личный и вещественный факторы производства. В маржиналистской теории в качестве факторов производства традиционно выделяют: землю, труд, капитал, предпринимательскую деятельность. В институциональной теории на первое место среди факторов развития современных городов выдвинуты институциональные условия функционирования рынка: контрактное право и механизм его действия; частную собственность и ее формы; правила
взаимодействия институтов власти и экономических субъектов;
условия свободного вхождения в рынок.
Й. Шумпетер рассматривает развитие в инновационном контексте, трактует инновацию как изменение с целью внедрения и
использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности19. При этом в качестве изменений, составляющих специфическое содержание инноваций, рассматривается
использование новых технологических процессов, новой техники,
нового рыночного обеспечения производства; использование нового сырья; внедрение продукции с новыми свойствами; изменения в организации производства и его материально-технического
обеспечения.
Теория экономического развития Й. Шумпетера, в рамках которой впервые в экономической науке продемонстрирована огромная роль новаторов в развитии производства, показано, что происходит при вторжении новаторов в экономическое пространство;
одним из основных двигателей эволюции у Й. Шумпетера является принцип creative destruction – созидательного разрушения.
1 8
Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. URL:
http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Econom/smit/smit_1.pdf (дата обращения
03.05.2016).
1 9
Шумпетер Й. Дух позитивной философии. Слово о положительном мыш-
лении. – М.: Директмедиа Паблишинг, 2008. – 401 с.
136 Глава 4
Дж. М. Кейнс и его последователи (М. Калецкий, В. Лаутенбах, Х. Найссер, В. Репке20) отдавали предпочтение неэкономическим факторам развития – привычкам, эмоциям, ожиданиям,
определяющим закономерности группового поведения людей. По
Кейнсу, психологическая склонность человека сберегать определенную часть дохода сдерживает увеличение дохода из-за сокращения объема капиталовложений, от которых зависит перманентное получение дохода. Что же касается определенной склонности человека к потреблению, то она постоянна, и поэтому может
обусловить устойчивое отношение между увеличением инвестиций и уровнем дохода.
Дж.М. Кейнс неоднократно отмечал недостаточность внимания со стороны ученых экономистов к изучению психологии
людей, участвующих в инвестиционном процессе. Он писал: «Люди
практически всегда уделяют самое пристальное внимание тому,
что они называют состоянием уверенности. Однако экономисты
не проанализировали как следует этот феномен... В частности,
остался в тени тот факт, что состояние уверенности имеет отношение к экономической проблематике именно потому, что оно
оказывает значительное влияние на график предельной эффективности капитала»21. Так называемое «состояние уверенности» есть
ничто иное, как следствие наиболее оправданных и вероятных
ожиданий экономических субъектов по поводу будущих изменений на рынке. По Кейнсу, «если мы ожидаем больших перемен, но
весьма нечетко представляем себе, какую именно форму примут
эти перемены, то наша уверенность будет слабой», и сильной в
том случае, если происходящие перемены отвечают нашим ожиданиям. Именно эти адаптивные ожидания, отражающие стремление единичных рыночных субъектов корректировать свое поведение, исходя из экстраполяции обнаружившихся экономических тенденций, определяют предельную эффективность экономи-
2 0
Розмаинский И. В., эХолодилин К. А. История экономического анализа
на Западе. URL: https://books.google.ru/books?id (дата обращения 03.04.2016).
2 1
Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. – М.: Гелиос
АРВ, 1999. – 352 с.
Глава 4 137
ческой деятельности и активность современных городов в целом.
Именно они должны изучаться и учитываться в процессе разработки и реализации экономической политики государства. По его
мнению, основой повышения эффективности экономической деятельности является конкурентный механизм распределения экономических ресурсов.
В соответствии с теорией Ф. Хайека главными факторами развития современных городов рыночного типа являются
частная собственность и контрактное право22. Созвучны ему
теоретические концепции институционализма, в которых на первое место среди факторов развития современных городов выдвинуты институциональные условия функционирования рынка:
контрактное право и механизм его действия; частную собственность и ее формы; правила взаимодействия институтов власти
и экономических субъектов; условия свободного вхождения в
рынок.
Эволюционная концепция теории управления (И. Ансофф,
Ричард Р. Нельсон, Уинтер Сидней Дж.К., К. Тоехиро, П. Друкер)
в определении сущности факторов исходит из положения, что сочетание внешних и внутренних факторов определяется не случайной ситуацией, в которой экономическая система ищет оптимальное состояние равновесия, а логикой эволюционного развития макроэкономики в целом и жизненного цикла отдельных областей хозяйственной деятельности предприятий в целом. Точка равновесия в такой системе непрерывно смещается в связи с изменчивостью внешней среды23.
Разработанная Р. Нельсоном и С. Уинтером эволюционная
теория поведения фирм, согласно которой фирмы реагируют на
изменения внешних условий изменением сложившихся принципов
2 2
Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма / Пер. с
англ. – М.: Изд-во «Новости» при участии изд-ва «Catallaxy», 1992. – 304 с.
2 3
Ансофф И. Стратегический менеджмент. – СПб.: Питер, 2009. – 344 с.;
Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. – М.:
«Дело», 2002. – 536 с.; Тоехиро К. Стратегия и структура японских предприятий. – М.: Прогресс, 1987. – 381 с.; Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке. –
М.: Вильямс, 2004. – 272 с.
138 Глава 4
своего поведения – так называемых рутин24. Последние в свою
очередь делятся на рутины краткосрочного и долгосрочного типа,
поисковые рутины (аналог мутации в биологии) и т. д. Идеи автора данной работы созвучны научной концепции современных российских ученых Д.С. Львова, А.Г. Поршнева, которые пишут:
«Экономическая эволюция необратима во времени, она протекает на всех уровнях экономики, хотя и с разной скоростью, ее двигателем является конкуренция, ее ресурсами – энергия и материалы, черпаемые обществом из окружающей природной среды»25.
Здесь четко в качестве основного фактора экономического развития определена конкуренция. В эволюционном учении Ч. Дарвина конкурентный отбор является одним из определяющих развитие биологических систем факторов.
Очевидно единое смысловое ядро во всех этих определениях – все ученые в качестве факторов определяют некую движущую силу, импульс, причину какого-нибудь движения, изменения,
процесса, обусловливающая его и определяющая его характер,
но общепринятого терминологического определения факторов развития не существует. Следует заметить, что порой трудно определить границы между понятиями «условие», «предпосылка»,
«фактор».
Под факторами развития современных городов понимается
совокупность условий, способствующих необратимому, направленному, закономерному их изменению как социально-экономических
систем во времени и пространстве; и предпосылок качественной
модификации их экономических ресурсов, обусловливающей переход к новым уровням организации экономической деятельности и
городского хозяйства и повышению конкурентного потенциала.
Факторы развития сами по себе так же находятся в системном взаимодействии, формируя условия и предпосылки, способ-
2 4
Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. –
М.: «Дело», 2002. – 536 с.
2 5
Управление социально-экономическим развитием России: концепции,
цели, механизмы / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Поршнева. – М.: Экономика, 2002. –
704 с.
Глава 4 139
ствующие развитию современных городов; а значит воспроизводству ее экономических ресурсов, выступающих самостоятельной
группой факторов. Таким образом, соблюдается действие законов эволюции городов.
Как ранее было отмечено, вектор развития современных
городов определяется вектором развития общества, людей, его
населяющих. Отсюда целевой функцией развития современных
городов является обеспечение социальной справедливости и гуманизации экономической деятельности как основы согласования
целей, задач, функций всех субъектов этой деятельности путем
оптимального использования, сбережения и воспроизводства экономических ресурсов, социально ответственного распределения
и потребления материальных и духовных благ.
Определение и обоснование детерминант развития современных городов требует признания их взаимодействия с «внешней»
средой – глобальным экономическим пространством и областями экономической деятельности других современных городов
более высокого порядка в их взаимодействии. В целом это взаимодействие обусловлено влиянием совокупности внешних факторов (или свойств систем разного порядка?), таких как экологические, экономические, политические, научно-технические, демографические, социокультурные. Они продуцируются определенной
средой (подсистемой)26.
В совокупности факторы-условия и факторы-предпосылки
определяют возможности системы эволюционировать (развиваться), что отражает обобщенное теоретическое представление о направлении стратегического развития системы, потенциальной возможности роста эффективности экономической деятельности и повышении стратегического экономического потенциала.
Поскольку рассмотреть все без исключения факторы развития в рамках данной работы является затруднительным, автор
использует метод индукции и метод аналогий как его частный
случай. Метод аналогий позволяет на основе выделения частного
2 6
Максимчук О.В. Факторы развития современных экономических сис-
тем. – Волгоград: Изд-во ВолгГАСУ, 2006. – 309 с.
140 Глава 4
фактора эволюции в биологических и управленческих системах
перейти к его описанию как частного фактора экономического развития современных городов. В частности, особый интерес для нас
в ходе решения поставленной научной задачи представляют идеи и
разработки российского ученого Н.В. Тимофеева-Ресовского и его
учеников, которые: во-первых, обосновывают целесообразность
выделения макро- и микроэволюции в отношении биологических
систем; во-вторых, доказывают необходимость выделения элементарных структур и явлений в эволюции; в-третьих, в качестве основных факторов рассматривают мутационный процесс, популяционные волны, изоляцию, естественный отбор.
Используя метод аналогий, можно утверждать, что в привязке к исследованию проблем развития важно разделять микроэкономическое и макроэкономическое развитие, причем, сложилось так, что исследованию и первого, и второго в отдельных аспектах (например, инновационном, рыночном, организационно-управленческом) в экономической науке уделено гораздо больше
внимания. Далее, в качестве структурной эволюционной единицы
Н.В. Тимофеев-Ресовский определяют популяции – более или
менее подразделенные «совокупности особей каждого вида в природных условиях» в разной степени изолированные друг от друга
территориально. Их изоляция является неполной, что способствует «перемешиванию» совокупностей видов как внутри популяций,
так и вне. Популяции реально существуют в природе, выступают
во времени и пространстве как определенное единство, обладают способностью изменяться в течение поколений27. Это изменение имеет определенный вектор и период, и по сути своей представляет эволюционный процесс.
Эти два постулата являются для нас определяющими в обосновании правильности выбора современных городов в качестве
структурной эволюционной единицы, а в качестве эволюционного
явления – процесс их развития. Авторы обращают внимание на
вышеназванные определения, поскольку они подтверждают пра-
2 7
Тимофеев-Ресовский Н.В., Воронцов Н.Н., Яблоков А.В. Краткий очерк
теории эволюции. – М.: Наука, 1969. – 408 с.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]