Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методология публичного управления социально-экономическими процессами на уровне города. Коллективная монография
.pdf
Глава 4 181
Для решения всех существующих проблем моногорода Димитровград был предложен проект повышения комфортности проживания населения, в котором исследовались возможные пути решения существующих проблем, улучшение социально-экономического климата города, что в результате приведет к повышению
комфортности проживания в моногороде.
Основной проблемой дошкольного образования в городе является нехватка мест в дошкольных учреждениях для детей, а также приостановление действия образовательной целевой программы (ОЦП)
«Развитие дошкольного образования» на территории г. Димитровграда. В сфере среднего и высшего образования наблюдается тенденция
старения кадрового потенциала отрасли, а также несоответствие квалификационного уровня преподавателей современным требованиям,
что ведет к разному уровню подготовки выпускников школ. «Моральное» и физическое устаревание компьютерного оборудования и программного обеспечения ведут к отсутствию условий для качественного обучения детей и студентов. Еще одной весомой проблемой в
сфере образования является снижение обеспеченности и безопасности объектов образования, не соблюдение и не выполнение санитарноэпидемиологических правил и нормативов. Все вместе это ведет к
снижению уровня образования в городе и в регионе в целом.
В сфере культурного развития населения города наблюдается
уменьшение внимания и заинтересованности к культурным ценностям,
как детей, так и взрослого населения. Главной проблемой является отсутствие материально-технического обеспечения учреждений культурного образования и развития граждан, а также плохая закрепляемость
молодых специалистов анализируемой сферы. Из-за низкой заинтересованности молодежи к культурным ценностям и традициям наблюдается снижение преемственности народного прикладного творчества,
что может привести к исчезновению традиционных видов ремесел.
В спортивной сфере наблюдается тенденция старения кадрового
ресурса отрасли из-за плохой закрепляемости молодых специалистов
в спортивных школах. Происходит устаревание не только кадрового,
но и технического обеспечения отрасли. Отсутствие новейшего инвентаря и оборудования, несоответствие материально-технической
базы и спортивных сооружений стандартам для развития массового
182 Глава 4
спорта и спорта высших достижений, проведению соревнований регионального и российского уровня ведут к некачественной подготовке
олимпийских кадров, а также слабому развитию физического здоровья граждан, что сказывается также и на общем состоянии здоровья
населения города. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать
вывод, что основными экономическими проблемами г. Димитровград
являются: отсутствие финансирования малого и среднего бизнеса; слабая инновационная активность; высокая степень износа основных фондов; изношенная и затратная инфраструктура; монопрофильная инфраструктура города; недозагрузка производственных мощностей; неблагоприятные условия для развития кадрового потенциала города; дефицит квалифицированных кадров; низкое качество жизни населения.
В связи с этим стратегический статус будущего развития
моногорода Димитровград заключается в технологическом развитии промышленного комплекса, инновационном развитии территории, а также повышении качества жизни и комфортности проживания населения. Для обеспечения развития моногорода требуется
повышение инвестиционной привлекательности территории для внешних инвесторов, создание условий для развития компаний малого
и среднего предпринимательства города. Реализация новых инвестиционных проектов обеспечит создание новых рабочих мест, позволит сформировать налоговую базу местного бюджета.
Разработка проекта повышения комфортности проживания
населения в моногороде Димитровград необходима для создания
благоприятных условий, способствующих дальнейшему комплексному развитию и диверсификации экономики, преодолению технологического отставания промышленного комплекса, решению
проблем, связанных с высоким износом жилищно-коммунальной
и инженерной инфраструктуры, повышению качества жизни и комфортности проживания населения в целом.
В качестве основных направлений реализации проекта повышения
комфортности проживания населения моногорода Димитровград выбраны следующие направления, способствующие повышению инвестиционной привлекательности территории для внешних инвесторов, созданию
необходимых социально-экономических условий для развития городской
среды и повышения комфортности проживания населения города.
Глава 4 183
Организация привлечения иностранных инвесторов с участием региональных и местных
Информационная поддержка: PR, GR, информационное сопровождение, организация
ый канал для продвижения в информационном поле российской федерации
Обеспечение нового качества управленческих кадров, в том числе за счет привлечения
Таблица 4.10
доставления услуги «одного окна», упрощения ряда административных процедур, со-
кращения сроков землеустроительных мероприятий и проведения государственной экс-
пертизы, сроков получения разрешений.
– Предоставление налоговых льгот и таможенных преференций.
– Редевелопмент существующих производственных площадок и создание новых инве-
стиционно-привлекательных площадок.
– Реконструкция и усиление инфраструктурного каркаса города и площадок.
-
государственных органов власти.
Проект повышения комфортности проживания
в моногороде Димитровград Ульяновской области
Направления Мероприятия
кластера автомоби-
1 Развитие промыш-
№
п/п
– Организация сопровождения инвестиционных проектов, иностранных инвесторов, пре-
лестроения на терри-
Димитровграда
–
интерактивного портала – целевого сайта, который может быть использован как марке-
тинговый инструмент, как площадка для коммуникации участников кластера и как ком-
муникационн
и мира.
–
нала, в том числе организация доступа к изучению иностранных (прежде всего англий-
иностранных менеджеров на управляющие позиции.
ского) языков для работников ао «дааз».
– Переобучение и обучение местных кадров – производственного и инженерного персо-
184 Глава 4
развитие моногорода
парка культуры и отдыха (Западный
район) путем создания многофункционального рекреационного парка, включающего
павильоны,
автомобильные парковки и торговую площадь в районе гипермаркета «Магнит». Это
рода, отвечающих на запрос новых жителей и заново форматирующих городскую жизнь
Пространственное преобразование и развитие Первомайского района будет связано с
Продолжение таблицы 4.10
– Федеральный высокотехнологичный центр медицинской радиологии, завод радио-
фармпрепаратов, новый жилой район для приезжающих медицинских работников и дру-
гих специалистов, необходимых для реализации проектов ядерно-инновационного кла-
стера, планируется разместить на новых территориях, составляющих продолжение За-
Направления Мероприятия
Димитровграда
2 Пространственное
№
п/п
стера, музей радиологии и ядерной технологии, технопарки «Роснано» и «Росатома» необ-
падного района.
– Часть объектов кластера, таких как кампусы НИЯУ МИФИ, фронт-офисы компаний кла-
ходимо разместить в уже сложившемся городском пространстве путем переработки функ-
ционального наполнения и среды промышленных территорий Льнокомбината и Крупозаво-
да. Эти территории обладают уникальным сочетанием местоположения, ландшафтно-
средового потенциала территории и культурного наследия. Их редевелопмент позволит по-
новому сформулировать всю логику пространственной структуры Димитровграда.
следующие элементы – современный парк аттракционов, ландшафтный парк с велоси-
педными и пешеходными дорожками, детский игровой комплекс, торговые
один из первоочередных проектов, меняющих структуру публичных пространств Соцго-
в этом районе.
–
модернизацией территории комплекса ДААЗ в современный технологический парк, ис-
пользованием уникального потенциала водного фронта р. Черемшан, создание на про-
странстве пр. Автостроителей и ул. Западной среды городского подцентра, а также реа-
лизация нового формата промышленного аутлета для развития малых производств и ча-
– Реновация территории существующего городского
стных фирм на территориях вдоль ул. Промышленная.
Глава 4 185
непрерывных инфраструктурных систем жизнеобеспечения
Развитие экстерриториальных социальных инфраструктур (культура, образование,
венные и искусственные водные поверхности, а также признаваемые обществом ценные
живания населенных пунктов, требующих значительных территорий и значительных по
Инфраструктуры и территории рекреации (рекреация выходного дня, гостиницы, дома
Обеспечение развития инновационной деятельности в рамках кластера, в том числе
Оказание эффективного содействия географического расширения влияния кластера, в
хнологичных продуктов и услуг за счет
Создание условий для расширения зон применения существующих технологических
а в
Обеспечение опережающего развития городской среды на территории базирования
Продолжение таблицы 4.10
– Обеспечения локальными объектами социального и санитарно-гигиенического обслу-
величине санитарно-защитных зон.
–
отдыха, летние лагеря, пансионаты, санатории т.п.).
– Создание пространственно-
(транспорт – массовый пассажирский, автомобильный, железнодорожный, речной; ин-
женерное обеспечение - энергетика, газоснабжение, водопотребление и водоотведение).
–
здравоохранение, социальная защита, спорт).
– Поддержание пространственно непрерывных экологических сетей – система особо ох-
раняемых природных территорий различных категорий и различного значения, естест-
ландшафты, природно-исторические комплексы.
Направления Мероприятия
Формирование
двухъядерной агло-
мерации «Улья-
новск – Димитров-
град»
3
№
п/п
–
развития малого инновационного бизнеса.
– Разворачивание инфраструктуры (в том числе – инфраструктуры Госкорпорации «Ро-
сатом») соответствующей международной деятельности.
–
том числе – выход на мировые рынки высокоте
реализации крупных кластерных проектов и создания стартапов.
–
компетенций предприятий участников кластера и активное вовлечение малого бизнес
инновационный процесс.
–
кластера.
технологическая
стратегия г. Димит-
ровграда
4 Инновационно-
186 Глава 4
Создание необходимых условий для повышения эффективности системы образования,
расширение международного сотрудничества (в первую
100), в т.ч. в области расширения применений
имодействие
биологического агентства (ФМБА России)
(через совместную программу исследований, производственную кооперацию, кадровые
»,
ГК «Роснано», НИЯУ МИФИ, НИЦ «Курчатовский институт», Ядерного кластера
ржки конверсии технологий и расширения сфер применения
Продолжение таблицы 4.10
соответствующей требованиям международных стандартов.
– По направлению энергетика –
очередь – на базе проектов МБИР и СВБР-
нейтронного излучения.
– По направлению радиология (ядерная медицина) ключевым является вза
ОАО «ГНЦ НИИАР» и Федерального медико-
программы).
– По направлению материаловедение планируется взаимодействие ОАО «ГНЦ НИИАР
«Сколково», ГК «Ростехнологии». Ключевым совместным проектом по данному направ-
лению является формирование Центра исследований и разработок в материаловедении.
– По направлению подде
Направления Мероприятия
–
№
п/п
– Строительство транспортной инфраструктуры.
ядерных технологий планируется создание инновационной зоны класса MiPlaza (откры-
тый международный центр – контактная зона).
– Строительство инфраструктуры энергоснабжения.
ального парка «Ди-
5 Создание индустри-
нализация).
– Строительство инфраструктуры водоснабжения.
– Строительство инфраструктуры водоотведения (ливневая и хозяйственно-бытовая ка-
митровград»
Электроснабжение. Газоснабжение. Теплоснабжение и ГВС. Водоснабжение. Водоотве-
– Строительство инфраструктуры газоснабжения.
дение. Транспортная инфраструктура.
– Строительство технопарка.
коммунальной ин-
фраструктуры
6 Развитие жилищно-
Глава 4 187
№ п/п Направления Мероприятия
Субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам, льготные ставки
8
– Создание мультифакторного бренда города и стратегии по продвижению бренда гор
о-
Формирование и управление событийным пространством города. Информационное
Промышленная зона: строительство цеха экстракции масла производительностью
ной
ства антипригарных покрытий для литейной промышленности; создание производства
форм; реконструкция производства
порошковых
щего металломатричного композитного материала «АЛЬБОР»; производство
Продолжение таблицы 4.10
– Приоритетное подключение к объектам инфраструктуры.
– Тарифные льготы при подключении к инженерным сетям.
– Применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
аренды земли и недвижимого имущества для управляющей компании ТОСЭР, резиден-
тов ТОСЭР.
да.
-
обеспечение инвестиционной деятельности.
– Создание благоприятной административной среды для инвестиций. Формирование ме-
ханизмов административной поддержки инвестиций.
–
350 тонн/сут.; строительство завода метизных изделий; производство инновацион
мебели из специальной пены; производство зондовых микроскопов; создание производ-
высокоточных станков; создание производства пресс-
изделий из высокопрочного бетона.
-Инновационная зона: производство онкологических тестов для неинвазивной диагно-
стики рака простаты; производство средств для автоматизированного экспресс-
выделения и очистки биополимеров; разработка микроэлектронных устройств; разработ-
ка технологии серийного производства сверхпрочных сухих тонкозернисто-
бетонных смесей нового поколения; разработка технологий производства бетонных сме-
сей с нанонаполнителями для использования в атомной отрасли; производство нейтроно-
поглощаю
–
территории опере-
жающего социально-
экономического раз-
вития
проекты плана мо-
дернизации моного-
рода Димитровград
7 Создание в моного-
по изготовлению измерительного инструмента; научно-исследовательский комплекс.
188 Глава 4
№ п/п Направления Мероприятия
держку малого и
Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
ных с уплатой процентов по кредитам; субсидирование части затрат субъектов малого и
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
ирование части затрат, направленных на обеспечение деятельности АНО «Центр
Окончание таблицы 4.10
–
субсид
–
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связан-
среднего предпринимательства, связанных с участием семинарах, конференциях, тренин-
гах, мероприятиях связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалифи-
кации кадров.
среднего предприни-
мательства в моного-
правленные на под-
9 Мероприятия, на-
роде Димитровград
развития предпринимательства».
Глава 4 189
При реализации предложенных направлений повышения комфортности проживания в моногороде Димитровград, город сможет приспособиться к условиям современной рыночной экономики, увеличить уровень комфортности проживания и эффективно
развиваться во всех направлениях, а также достигнет уровня требований «Стандарта комфортности проживания населения в моногородах Российской Федерации».
Далее приведем прогнозы по выборке различных показателей, характеризующих социально-экономические процессы в рассматриваемом городе. Баланс трудовых ресурсов по моногороду
Димитровграду с прогнозом на 5 лет (с учетом результатов реализации проекта повышения комфортности проживания населения
в моногороде Димитровград) представлен в табл. 4.11.
Таблица 4.11
Прогноз баланса трудовых ресурсов
по моногороду Димитровграду с учетом результатов
реализации всех мероприятий и программ проекта
повышения комфортности проживания
в моногороде Димитровград, на 2016–2020 гг.
Показатели 2016 2017 2018 2019 2020
Экономически активное население 67 850 65 829 63 808 61 786 59 765
прогноз занятого населения
(без учета КПМ)
число создаваемых рабочих мест
(КПМ)
прогноз занятого населения
(с учетом КПМ)
56 775 55 621 54 468 53 314 52 161
143 430 983 1 693 2 717
56 918 56 051 55 451 55 007 54 878
Таким образом, благодаря реализации программ, направленных на экономическое развитие города, число занятого населения
в экономике моногорода увеличится более чем на 2,5 тыс. чел.
Показатели эффективности реализации инвестиционных программ проекта повышения комфортности проживания населения
в моногороде Димитровград представлены в табл. 4.13. Далее
рассчитаем результаты деятельности потенциальных резидентов
индустриального парка.
190 Глава 4
Бизнес
средний бизнес;
снижение доли градообразующего предприятия в объеме
диверсификация экономического комплекса: запуск
рост числа занятых на 1347 чел. или на 11% в среднем за
порций занятости (по
отраслевому предложению, по предложению разного
ве), «неубыль» молодежи, (в долгосрочной перспективе)
сифицировать повышение рождаемости и положительно
повлиять на общий коэффициент изменения постоянного
Рис. 4.9. Прогноз баланса трудовых ресурсов
по моногороду Димитровграду с учетом результатов реализации
всех направлений проекта повышения комфортности проживания
населения г. Димитровграда, на 2016–2020 гг.
Таблица 4.12
Эффекты для экономики моногорода Димитровград
и Ульяновской области
Субъект Эффекты
Моногород
рост малого и среднего бизнеса: 6 проектов – микро бизнес, 12 –малый бизнес; 6 проектов –
2 проекта – крупный бизнес;
произведенной продукции в городе с 68% до 36% в среднем за 10 лет;
26 новых производств, рост обслуживающих и сопутствующих производств.
10 лет;
сглаживание структурных диспро
уровня квалификации и образования);
увеличение численности ЭАН (в долгосрочной перспекти-
«омоложение» возрастной структуры, способное интен-
населения
Население
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]