Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Менеджмент в сфере физической культуры и спорта. Учебное пособие
.pdf
– обеспечение условий для развития физической культуры
и массового спорта (среди которых наиболее важным является осуществление взаимодействия с организациями департаментов ФКиС
Москвы, образования, семейной и молодежной политики, социальной защиты, здравоохранения, с территориальными органами
исполнительной власти, с предприятиями и организациями, расположенными на территории муниципального образования; проведение конкурсов и др.);
еспечение содержания материальной базы;
– об
– проведение конкурсов и заключение договоров на техническое
обслуживание и текущий ремонт спортивных площадок по месту
жительства;
– обеспечение содержания помещений для занятий физической
культурой и спортом;
– обеспечение оборудованием спортивных площадок и помещений, секций по видам спорта и оздоровительных групп;
– вовлечение жителей в систематические занятия физиче
ской
культурой и спортом;
– организация секций по видам спорта и оздоровительных групп
для населения на бесплатной основе;
– организация и проведение соревнований по видам спорта
и физкультурно-спортивных праздников;
– привлечение к работе подготовленных специалистов, имеющих диплом о профессиональном образовании или спортсменов,
имеющих звание «мастер спорта»;
– обеспечение условий для по
стоянного повышения квалифика-
ции кадров;
– отбор и выдвижение кандидатов для участия в городских конкурсах «Лучший муниципальный служащий», «Московский двор –
спортивный двор» и др.;
– осуществление пропаганды физической культуры, спорта
и здорового образа жизни.
6.5.1. Экспериментальные аспекты спортивного
менеджмента на государственном уровне в регионах
и муниципалитетах России
Сфера физической культуры и спорта обладает большим инновационным потенциалом, в ее сущности заложена потребность
в нововведениях. Примером тому служит зарождение десятков
новых, а по сути инновационных видов спорта в последние
201
несколько десятилетий или появление новых оздоровительных
программ в фитнессе, или новых методик в реабилитации физических недугов.
Наиболее важными инновационно-экспериментальными аспектами спортивного менеджмента на государственном уровне в регионах и муниципалитетах России в последние несколько лет стали
следующие:
● переход от реконструкции к строительству спортивных соору-
жений;
● акцент на развитие популярных в среде молодежи видов
спорта;
● проведение соревнований по новым и экстремальным видам
спорта;
● популяризация и развитие инвалидного спорта;
● проведение совместных с церковью спортивно-массовых
мероприятий; установление связи спортивной жизни города с духовной сферой;
● активное строительство детских спортивных площадок
во дворах;
● более активная пропаганда занятий физической культурой
и спортом через СМИ;
● открытие новых фитнес-клубов.
Решение задач развития физической культуры и спорта в регионах и муниципалитетах стало возможным благодаря долгосрочному
программно-целевому планированию, которое получило приоритет
в последние 10 лет.
В отдельных административных округах и на территории многих
муниципальных образований города Москвы найдены оригинальные пути решения задачи вовлечения жителей в занятия физк
уль-
турой и массовым спортом. Например, реализация идеи шахматного бульвара в Центральном административном округе, регулярные
зарядки на дворовых территориях в Восточном административном
округе, спортивные праздники с проведением фольклорной молодежной дискотеки в муниципальном образовании «Орехово-Борисово Южное».
За период действия городских программ развития физической культуры и спорта («Спор
т Москвы», Спорт Москвы-2»,
«Спорт Москвы-3») власти столицы в два раза увеличили финансирование, направленное на текущее содержание и на укрепление
202
материально-технической базы: это текущий, капитальный ремонты, оборудование спортивных объектов. Но главным инновационным решением, которое придало массовость занятиям спортом,
стало решение о развитии общедоступного уличного спорта, который в Москве до этого мало культивировался.
Другое направление инновационного менеджмента – это ремонт
существующих и дополнительное строительство 500 новых спортивных площадок по ме
сту жительства населения. Причём это комплексные площадки, включающие силовые тренажёры, баскетбольные, волейбольные площадки. Инновационным решением следует
признать учет насущных интересов молодежи.
В целях реализации этого направления было создано по инициативе молодёжных групп 80 площадок воркаута – направления
уличного силового спорта. Это металлические силовые тренажёры,
которые особых затрат не требуют, но в
овлекают тысячи молодых
людей в занятие массовым спортом. К 2015 г. воркаутом в столице
занималось 11 тыс. подростков, для которых стали ежегодно проводиться соревнования на Кубок нации (международные соревнование по воркауту).
Другое инновационное решение – большее внимание зимним видам
спорта. За несколько лет в Москве было оборудовано более двухсот
лыжных трасс, т
реть из которых освещены, создан прокат, раздевалки.
В зимний период в Москве дополнительно открыто 1,5 тыс. катков,
из них 120 с искусственным льдом. В 2014 г. на таких катках только
в парках, где ведется учет посетителей, катались более 4 млн чел.
Еще одна инновация – ремонт школьных стадионов и предо-
ставление их для бесплатных занятий жите
лям района. Некото-
рые стадионы заново переоснащены. Принято решение – разрешить
в вечернее время и в выходные пользоваться этими площадками не
только школьникам, но и всем жителям микрорайона. Это, конечно,
уже придало желание заниматься спортом.
В Москве в результате такой работы за 2 года снизилась на 18%
преступность среди подростков, на 4% возросла годность призывник
ов к военной службе. Это достигнуто, конечно, не только за счёт
физкультурно-спортивных мероприятий и инновационных решений
в сфере спортивного менеджмента, а благодаря целому комплексу
мероприятий. Но, тем не менее, увлечение молодыми людьми
занятиями спортивного характера играет одну из ключевых ролей
в этих достижениях.
203
Новым направлением спортивного менеджмента во всех регионах России с 2014 г. стало внедрение на государственном уровне
комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), введенного в действие
Указом Президента России. Каждый участник сдачи нормативов
комплекса ГТО получает электронное удостоверение, на которое записывается вся информация о сданных нормативах. И это, по сути
дела, яв
ляется документом в электронном виде, на основании которого можно судить, как подготовлен человек. Сдача нормативов
ГТО помогает реально оценивать работу школ по физическому воспитанию подростков, а специалисты получили возможность измерять результаты работы по физической культуре и массовому спорту конкретными показателями.
Согласно статистическим данным (форма № ФК-2 ГТ
О) в 2015 г.
в сдаче нормативов ГТО по всей стране приняли участие 747 536 чел.
6.6. Менеджмент в общественных спортивных
организациях
6.6.1. Особенности менеджмента ОКР
После распада СССР (1991) на 15 самостоятельных государств
потребовалось создание Национальных олимпийских комитетов
в каждой стране. Но процесс основания и воссоздания новых НОК
(последнее положение касается стран Балтии) начался еще до 1991 г.
Например, в РСФСР Всероссийский олимпийский комитет был образован 1 декабря 1989 г. на Учредительном съезде. Председателем ВОК на съезде был избран о
лимпийский чемпион В.А. Васин.
В 1992 г. в связи с вновь принятым Ус та вом ВОК поменял название на Олимпийский комитет Росси, а пост президента ОКР занял
В.Г. Смирнов, который работал в этом качестве вплоть до 2001 г.
После принятия нового Федерального закона о физической
культуре и спорте (2007 г.) Министерство юстиции РФ по
требовало пересмотреть некоторые положения устава ОКР. В частности,
в соответствии с Законом физические лица утратили право быть
членами исполкома ОКР и иметь право голоса на Олимпийском
собрании. Это стало прерогативой юридических лиц. В соответствии с требованиями законодательства РФ были внесены изменения в Реестр членов ОКР.
204
Новая редакция Уст ава ОКР, принятая Олимпийским собранием 30 сентября 2009 г., устанавливала нормы представительства,
утверждала новый статус ОКР как Общероссийского союза обще-
ственных объединений. Высшим органом управления ОКР провозглашалось Олимпийское собрание.
20 мая 2010 г. на Олимпийском собрании новым президентом
ОКР был избран А.Д. Жуков.
Действующая редакция Устава ОКР утверждена 10 декабря
2015 г. В соо
тветствии с ней на территории субъектов РФ по согласованию с ОКР было решено создать региональные олимпийские
советы – по одному в каждом субъекте. Органами управления ОКР
стали:
● Олимпийское собрание;
● исполком;
● президент;
● генеральный директор.
Олимпийское собрание является высшим органом ОКР и проводится не реже одного раза в год. В период меду Олимпийскими
собраниями деятельностью ОКР руководит исполком, формируемый Олимпийским собранием сроком на 4 года. Исполком проводит заседания не реже, чем 4 раза в год. Президент ОКР избирается
тайным голосованием на Олимпийском собрании срок
ом на 4 года
с возможностью переизбрания. Генеральный директор избирается
Олимпийским собранием сроком на 4 года и осуществляет функции
единоличного исполнительного органа ОКР.
По состоянию на 1 декабря 2015 г. ОКР как союз общественных
объединений включал 178 организаций – юридических лиц и 4-х
физических лиц (члены МОК).
Уст ав ом определено, что членами ОКР могут быть:
общероссийские спортивные федерации по видам спорта,
включенным в программу Игр Олимпиады;
общероссийские спортивные федерации по видам спорта,
включенным в программу Олимпийских зимних игр;
члены МОК / Почетные члены МОК – граждане РФ (в 2016 г. –
это были Смирнов В.Г., Тарпищев Ш.А., Попов А.В., Жуков А.Д.);
общероссийские общественные объединения – союзы
(ассоциации) зимних и летних видов спорта, входящих в программу Олимпийских игр;
205
общероссийские общественные объединения – союзы (ассо-
циации), федерации по олимпийским видам спорта, объединенные
в соответствующую международную спортивную федерацию;
общероссийские спортивные федерации, являющиеся чле-
нами признанных МОК международных спортивных федераций
по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских игр;
олимпийские общественные академии;
общероссийские общественные объединения, являющиеся
членами международных организаций, признанных МОК;
общероссийские общественные объединения, основным ви-
дом деятельности которых является пропаганда олимпийских ценностей, развитие олимпийского движения, спорта высших достижений, массового спорта;
общероссийские общественно-государственные физкультур-
но-спортивные объединения (организации);
региональные общественные объединения, созданные для
развития спорта, пропаганды и популяризации олимпийского движения, по одному от каждого субъекта РФ (региональные олимпийские советы).
Основными целями ОКР являются:
● продвижение, пропаганда и защита на территории РФ олим-
пийского движения, фундаментальных принципов и ценностей
олимпизма;
● содействие олимпийскому образованию, физическому и нрав-
ственному воспитанию граждан РФ путем участия в реализации
олимпийских образовательных программ в учебных заведениях;
● представление Российской Федерации в соответствии с Олим-
пийской хартией МОК на Олимпийских играх, юношеских Олимпийских играх, а также во всех региональных, континентальных
и всемирных комплексных спортивных соревнованиях, проводимых
МОК или ассоциациями национальных олимпийских комитетов;
● обеспечение соблюдения Олимпийской хартии в РФ;
● содействие развитию спорта высших достижений;
● содействие развитию физической культуры и спорта, участие
в международном движении «Спорт для всех» и реализация на территории РФ программ по развитию массового спорта;
● содействие в обеспечении чистоты спорта, в том числе путем
принятия и выполнения требований Всемирного антидопингового
кодекса;
206
●
осуществление международной деятельности, представление
РФ в международных организациях в целях укрепления позиций
и повышения авторитета российского спорта на международной арене, борьба против любых форм дискриминации и насилия
в спорте (Ус та в общероссийского союза общественных объединений «Олимпийский комитет России». – М., 2015).
Для достижения своих уставных целей ОКР осуществляет
основные виды деятельности:
пропагандирует в РФ принципы олимпийского движения,
распространяет знания об олимпизме, олимпийском движении
и Олимпийских играх, содействует созданию организаций, деятельность которых направлена на развитие олимпийского образования;
признает и применяет Всемирный антидопинговый кодекс,
обеспечивает соответствие антидопинговой политики и правил
ОКР Всемирному антидопинговому кодексу;
в обязательном порядке участвует в Играх Олимпиады;
представляет в соответствии с Олимпийской хартией МОК
Российскую Федерацию на Олимпийских играх, юношеских Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых МОК или ассоциациями олимпийских комитетов;
участвует в подготовке, формировании, утверждении и обес-
печении сборных команд РФ по различным видам спорта для их
выступления на Олимпийских играх, юношеских Олимпийских
играх и других международных спортивных мероприятиях во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийскими спортивными
федерациями, иными общероссийскими общественными объединениями, органами испо
лнительной власти в области физической
культуры и спорта субъектов РФ и региональными общественными
объединениями, созданными для развития, пропаганды и популяризации олимпийского движения;
разрабатывает и реализует программы содействия подготовке
российских спортсменов и обеспечения участия олимпийской делегации РФ в Олимпийских играх, юношеских Олимпийских играх
и других международных спортивных мероприятиях во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области
физической культуры и спорта, общероссийскими спортивными
федерациями, иными общероссийскими общественными объединениями, органами исполнительной власти в об
ласти физической
207
культуры и спорта субъектов РФ и региональными общественными
объединениями, созданными для развития, пропаганды и популяризации олимпийского движения;
участвует в подготовке и переподготовке спортивных руково-
дителей и иных специалистов в области управления спортом, организация научно-практических конференций, совещаний и семинаров;
утверждает состав олимпийской делегации РФ и направляет
ее для участия в Олимпийских играх, юношеских Олимпийских
играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых МОК или ассоциациями олимпийских комитетов;
обеспечивает спортивную экипировку, проезд и проживание
и страхование членов олимпийской делегации РФ на Олимпийских
играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых МОК или ассоциациями олимпийских комитетов;
утверждает официальную спортивную форму и спортивную
экипировку членов олимпийской делегации РФ, за исключением
формы и экипировки, используемой во время соревнований;
представляет и защищает интересы Олимпийской команды
России ее членов в период подготовки и участия в Олимпийских
играх;
в соответствии с требованиями Олимпийской хартии МОК
осуществляет меры по защите принадлежащих МОК прав на использование олимпийских символа, девиза, факела, флага и гимна, наименований «Олимпийский», «Олимпиада», «Олимпийские
игры» «Игры Олимпиады» и образований на основе слов и словосочетаний на территории РФ;
участвует в программах Олимпийской солидарности, органи-
зует и проводит мероприятия в рамках программы «Олимпийская
солидарность» для членов ОКР, организует ежегодное проведение
«Всероссийского олимпийского дня»;
определяет город РФ, который может подать заявку на органи-
зацию Олимпийских игр, юношеских Олимпийских игр, и вносит
в установленном порядке свои предложения относительно кандидатов на организацию Олимпийских игр и юношеских Олимпийских
игр;
в случае проведения Олимпийских игр или юношеских Олим-
пийских игр в РФ учреждает Организационный комитет Олимпийских игр, обеспечивает совместно с ним и с администрацией
208
города, проводящего Олимпийские игры или юношеские Олимпийские игры, строгое выполнение содержащихся в Олимпийской
хартии МОК требований (в частности, Правило 37.1), касающихся
организации и проведения Олимпийских игр и юношеских Олимпийских игр;
использует в установленном МОК порядке олимпийские
символ, флаг, девиз и гимн, наименования «олимпийский» и «олимпиада»;
участвует в работе комиссий МОК, входит в состав ассоциа-
ций НОК, участвует в проводимых ими мероприятиях;
создает и поддерживает олимпийские общественные акаде-
мии, олимпийские музеи, а также культурные программы, связанные с олимпийским движением;
вносит в МОК предложения, относящиеся к Олимпийской
хартии и олимпийскому движению;
осуществляет международную деятельность, представляет
РФ в международных организациях и участвует в проводимых ими
мероприятиях;
поощряет и способствует участию женщин и молодежи в раз-
витии олимпийского движения в России на всех уровнях, в том числе в работе органов управления ОКР, общероссийских и региональных физкультурно-спортивных организаций;
осуществляет для достижения уставных целей проведение
культурно-спортивных и физкультурно-спортивных мероприятий;
представляет олимпийское движение России, интересы чле-
нов ОКР и участников олимпийского движения России в федеральных органах государственной власти, а также в международных
спортивных объединениях;
участвует в разработке и проведении политики развития спор-
та, реализации федеральных программ развития физической культуры и спорта, направленных на достижение высших спортивных
результатов, в выработке решений органов государственной власти
в сфере физической культуры и спорта;
участвует в государственной аккредитации общероссийских
спортивных федераций;
выступает с инициативами по различным вопросам обществен-
ной жизни, вносит предложения в органы государственной власти;
участвует в разработке Единой всероссийской спортивной
классификации, Единого календарного плана межрегиональных,
209
всероссийских и международных физкультурных мероприятий
и спортивных мероприятий, Положения о присвоении спортивных
званий и иных нормативных актов о физической культуре и спорте,
программ научных исследований по проблемам физического воспитания граждан и развития спорта высших достижений;
способствует развитию массового спорта, спорта высших
достижений и подготовке спортивного резерва;
координирует деятельность членов ОКР – общероссийских
спортивных федераций в области олимпийского спорта, спорта
высших достижений, массового спорта;
участвует в создании и поддержке фондов и благотворитель-
ных организаций в целях содействия развитию массового спорта
и спорта высших достижений;
осуществляет для достижения уставных целей предпринима-
тельскую и иную приносящую доход деятельность;
осуществляет внешнеэкономическую деятельность, вступает
в международные негосударственные объединения, поддерживает
прямые международные контакты и связи, заключает соответствующие соглашения;
получает в установленном законом порядке средства феде-
рального бюджета для достижения уставных целей и программ
развития физической культуры и спорта;
получает в установленном законом порядке пожертвования,
благотворительную помощь, а также иную помощь от граждан
и юридических лиц;
в установленном законом порядке оказывает благотворитель-
ную помощь;
осуществляет пожертвования гражданам и юридическим
лицам;
вправе взимать вступительные, членские и целевые взносы
с членов ОКР;
распространяет информацию о своей деятельности, учрежда-
ет СМИ и осуществляет издательскую деятельность;
участвует в создании условий для развития наукоемких
технологий в области спорта, в том числе путем способствования
научному, техническому и технологическому управлению;
содействует развитию внедрению перспективных направле-
ний исследований и разработок в области спорта;
содействует маркетингу идей, разработок, изобретений и по-
лезных моделей, технологий в области спорта;
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]