Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Менеджмент в сфере физической культуры и спорта. Учебное пособие
.pdf
по-прежнему: у чемпионата мира будет 14 глобальных спонсоров – 6 партнёров и 8 спонсоров ФИФА. В третьей категории
может быть до 20 компаний, базирующихся на пяти континентах.
Им предоставляется право получить статус регионального спонсора и использовать чемпионат мира в своей маркетинговой деятельности в границах данной территории.
По четыре спонсорских пакета будут предложены следующим
территориям: Европа, Азия, Северная и Центральная Америка,
Южная Америка, Африка и Ближний Восток. Ранее в третью категорию спонсоров входило 6 компаний, базирующихся в стране-организаторе турнира. Таким образом, можно отметить, что
у российских компаний, которые при прежней модели могли на безальтернативной основе получить спонсорские пакеты, появились
серьёзные конкуренты в борьбе за право стать спонсором Чемпионата мира-2018.
7.8. Управленческая деятельность Оргкомитета
«Россия-2018»
Главная роль в процессе подготовки Чемпионата мира по футболу 2018 г. отводится Оргкомитету «Россия-2018», среди основных
полномочий которого можно выделить следующие:
– подготовка и проведение соревнований в соответствии с требованиями заявочной книги и соглашения о проведении соревнований с ФИФА;
– планирование и проведение мероприятий, связанных с соревнованиями;
– взаимодействие с органами государственной власти, органами
местного самоуправления, ФИФА и иными организациями в рамках подготовки и проведения соревнований;
– защита наименования соревнований, их символики и иных
исключительных прав;
– участие в подготовке проектов нормативных правовых актов,
а также в принятии решений, затрагивающих вопросы подготовки
и проведения соревнований;
– информирование ФИФА о выполнении требований по в
сам транспорта, безопасности, медицинского обслуживания, строительства стадионов и других обязательных требований.
опро-
291
Руководством страны было принято решение отменить визы
для иностранных болельщиков с билетами. Кроме того, в период
проведения соревнований и за 6 месяцев до начала такого периода
лица, задействованные в подготовке и проведении соревнований,
будут осуществлять въезд в Российскую Федерацию и выезд из нее
без оформления визы. В период подготовки и проведения соревнов
аний не будут подлежать учету по месту пребывания иностранные
граждане, принимающие участие в подготовке и проведении соревнований.
Депутаты Государственной Думы РФ предусмотрели ряд изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, устанавливающих
особенности налогообложения ФИФА, ее дочерних организаций,
конфедераций, национальных ассоциаций (в том числе Российского футбольного союза), Оргкомитета «Россия-2018», контрагентов
ФИФ
А. Указанные изменения направлены на создание определенных благоприятных условий названным организациям в части
налогообложения, необходимых для успешной подготовки соревнований; однако объем налоговых льгот в рассматриваемом случае
значительно шире, чем в случае с Олимпийскими зимними играми
в Сочи (2014) или Универсиадой в Казани (2013).
292
ГЛАВА VIII
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕНЕДЖМЕНТА
ПО ВНЕДРЕНИЮ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО
КОМПЛЕКСА «ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ» (ГТО)
8.1. Предыстория введения комплекса ГТО
Правительство Российской Федерации рассматривает физическую культуру и спорт как неотъемлемую часть гармонического
воспитания человека, средство создания и сохранения одного из самых значимых богатств страны – человеческих ресурсов. В современной России руководителями страны неоднократно поднимался
вопрос о развитии физкультуры и спорта. Инструментом значительного подъема физической культуры и массового спорта призв
ан
стать Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов
к труду и обороне» (ГТО), который весной 2014 г. начал свою
вторую жизнь.
В марте 2013 г. на Совещании по развитию детско-юношеского
спорта Президент РФ В.В. Путин заявил о том, что, несмотря на
усилия по продвижению ценностей здорового образа жизни, многие дети имеют хрониче
ские заболевания, а ситуация с массовым
и детским спортом требует серьезных перемен. Для решения этой
проблемы и укрепления здоровья детей В.В. Путин и предложил
воссоздать систему ГТО в новом формате с современными нормативами. Спустя год, в марте 2014 г., он подписал Ука з о возрождении системы ГТО, и комплекс был вв
еден в России с 1 сентября
2014 г. Он рассчитан на все возрастные категории начиная с 6 лет.
Что касается истории, то Всесоюзный физкультурный комплекс
«Готов к труду и обороне» наряду с Единой Всесоюзной спортивной классификацией
29
(ЕВСК) на протяжении нескольких десятков
лет был не только программно-нормативной основной советской
системы физического воспитания, но и, по сути дела, системой
29
Физкультурный комплекс ГТО был органически связан с ЕВСК, определяющей последовательность роста мастерства, уровень подготовленности спортсменов
и развития их достижений от массовых спортивных разрядов до высших классификационных категорий. Спортивные разряды и звания присваивались при условии
сдачи спортсменами норм физкультурного комплекса ГТО.
293
патриотического воспитания населения. В СССР ГТО зародился
в 1931 г., но предпосылки его возникновения в отдельных регионах
страны проявились еще в конце 1920-х гг. К испытаниям на получение значка «Готов к труду и обороне» первоначально допускались
мужчины не моложе 18 лет и женщины не моложе 17 лет. Особым
условием было удовлетворительное состояние здоровья.
Идея оценки физиче
ской подготовки населения в тот период
времени исторически была не нова. Еще в середине ХIХ в. французский педагог Ж. Эбер для оценки физической подготовленности своих учеников разработал систему комплексного зачёта,
состоявшую из 19 упражнений, каждое из которых оценивалось
по 15-балльной системе.
Физическое воспитание учащейся молодёжи в СССР нераз-
рывно св
язано с комплексом ГТО. В 1939 г. были пересмотрены
школьные программы физического воспитания, в которые включались начальная и допризывная подготовка. Молодежь приобретала навыки военного строя, обучалась стрелковому делу, правилам
противовоздушной обороны и противохимической защиты, получала хорошую физическую подготовку. В вузах работа по физическому воспитанию и спор
ту строилась по единым программам, разработанным на основе комплекса ГТО и ЕВСК. С 1 марта 1972 г.
был введен новый комплекс ГТО, который насчитывал 5 ступеней
и охватывал население станы с 10 до 55 (женщины) и 60 лет (мужчины). В 1979 г. к этому комплексу добавилась еще одна ступень –
для детей от 7 до 9 лет.
Широкое распространение по
лучили соревнования по сдаче
норм ГТО, такие как «Открытые старты», «Дни спорта», «Стать
чемпионом ГТО», «Через комплекс ГТО – к высшей производительности труда», «От значка ГТО к олимпийской медали» и многие
др. Стали проводиться соревнования по зимнему и летнему многоборью ГТО. С 1973 г. в СССР начинаются всесоюзные первен-
ства по мног
оборьям ГТО, а призеры четвертой ступени получали
звание «Мастер спорта СССР».
8.2. Принципиальные отличия ГТО-2014
Нормативы комплекса ГТО по сравнению с советским периодом претерпели изменения. Увеличился возрастной охват –
от младшего школьного возраста (6–7 лет) до 70 лет и старше.
294
Комплекс состоит из 11 ступеней и включает следующие возрастные группы: 1) от 6 до 8 лет; 2) от 9 до 10 лет; 3) от 11 до 12 лет;
4) от 13 до 15 лет; 5) от 16 до 17 лет; 6) от 18 до 29 лет; 7) от 30
до 39 лет; 8) от 40 до 49 лет; 9) от 50 до 59 лет; 10) от 60 до 69 лет;
11) от 70 лет и старше.
Для каждой ступени в зависимости от по
ла и возраста установлены виды испытаний (тесты) и нормативы их выполнения
для права получения в первых семи ступенях бронзового, серебряного, золотого знака (ранее были только золотой и серебряный)
и без вручения значка в остальных четырех.
Разработчики комплекса под руководством Министерства
спорта РФ внесли около 300 изменений, которые касаются не только цифр, но и видов испыт
аний. В новой версии ГТО не стало,
к примеру, прыжка в высоту, велосипедного кросса, бега на коньках и лазания по канату; среди обязательных нормативов можно
выбрать более подходящий для каждого сдающего вариант. Количество испытаний, обязательное для получения значков, стало зависеть от возрастной гр
уппы и половой принадлежности участников.
И хотя осталось старое название, изменилась цель комплекса –
увеличение процента населения, которое регулярно занимается
физической культурой и спортом, а также продление и оздоровление жизни россиян.
Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов
к труду и обороне» (ГТО) основывается на следующих принципах:
● добровольность и доступность;
● оздоровительная и личностно ориентированная направлен-
ность;
● обязательность медицинского контроля;
● учет региональных особенностей и национальных традиций.
По сравнению с советским вариантом испытания разделены
на «обязательные» и «по выбору», введена вариативность тестов
(можно выбрать бег на лыжах 3 или 5 км, кросс). Включены новые разделы (рекомендации к недельному двигательному режиму)
и виды испытаний (туристский поход, силовая гимнастика, для
юношей и девушек – мини-ф
утбол или мини-баскетбол + бег или
лыжи), введена новая ступень – от 70 лет и старше, возможность
проявить себя в национальных видах спорта.
Студентам предлагается дополнительно включить испытания
по наиболее популярным в молодежной среде видам спорта
295
(по своему усмотрению). Для получения значков предлагается
19 вариантов испытаний, а для получения спортивных разрядов –
4 летних и 2 зимних вида многоборья. Студентов ждет награда
за спортивные достижения: за золотой знак отличия ГТО им положена повышенная стипендия, абитуриенты – значкисты ГТО получат бонусы при поступлении в вузы.
Изменилось содержание отдельных упражнений. Например,
в программе упражнений по стрельбе вместо малокалиберной винтовки стала использоваться пневматическая винтовка или электронное оружие. Метание теннисного мяча у самых младших стало упражнением на точность. Среди новых испытаний появились:
челночный бег, рывок гири массой 16 кг (для участников от 18 лет),
а также наклоны вперёд из положения стоя с прямыми ногами.
8.3. Экономический базис комплекса ГТО
Правительство страны планирует закончить процесс внедрения
комплекса ГТО в российскую систему физического воспитания
в течение 4-х лет с момента его введения в действие. На реализацию этих планов планируется потратить около 1,5 млрд руб. Участие субъектов Российской Федерации в рамках своих полномочий
осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, а также
за с
чет средств федерального бюджета.
Средства, предусмотренные для внедрения ГТО, пойдут
на строительство и поддержание спортивных площадок по месту
жительства, работы и учебы, поощрение тех, кто ведет здоровый
30
образ жизни. При оснащении Центров тестирования
обеспече-
ние спортивным инвентарем, имуществом, наглядными пособиями,
техническими средствами обучения, оформление наглядной агитации, приобретение учебной литературы по данному направлению
деятельности планируется осуществлять за счет органов исполнительной власти субъектов России в сфере ФКиС.
Большое значение имеет привлечение внебюджетных материальных и финансовых средств для физкультурно-спортивных орга-
30
Центры созданы для выполнения государственных требований к оценке
общего уровня физической подготовленности населения на основании результатов
выполнения нормативов и оценки уровня знаний и умений ВФСК ГТО в субъектах
Российской Федерации.
296
низаций и некоммерческих организаций, участвующих в процессе
внедрения комплекса ГТО. В этой связи предусматриваются определенные налоговые льготы, закрепленные в российском законодательстве в ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации.
А статья 284 предусматривает право субъектов своими законами
понижать налоговую ставку по налогу на прибыль организаций,
подлежащему зачислению в бюджет субъекта, для отдельных к
рий налогоплательщиков. Подобные налоговые льготы могут устанавливаться законами субъектов РФ и решениями представительных органов муниципальных образований в части уплаты налогов
в региональные и местные бюджеты. Это позволяет каждому муниципальному образованию принять соответствующие нормативноправовые акты для создания условий внедрения комплекса ГТО.
Вопрос материально-технической базы для приема нор
был решен следующим образом. Ресурсы государственной системы образования и материально-технический потенциал имеющихся объектов спорта, спортивного оборудования и инвентаря для
занятий физической культурой и спортом стал основой для решения
этого вопроса. Речь идет о спортивных залах, стадионах и бассейнах в общеобразовательных организациях, учреждениях системы
начального, сре
полнительного образования спортивного и общефизического профиля, объектах спортивных обществ «Динамо», ДОСААФ России,
специальных образовательных организациях системы МВД России,
Минобороны России, ФСБ России, МЧС России и других структур. Но кроме этого также предполагается использовать ресурсы
коммерческих спортивных организаций.
днего и высшего образования, учреждениях до-
атего-
м ГТО
8.4. Управление внедрением комплекса ГТО
на федеральном уровне
Вопросы организации работы по внедрению комплекса ГТО
потребовали серьезной проработки организациями, вовлеченными
в данный процесс.
Для их решения был принят специальный Федеральный закон,
который вступил в действие в сентябре 2015 г., создана Координационная комиссия Министерства спорта РФ по введению и реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» – сов
ещательный орган при Минспорте,
297
а также Федеральный оператор по внедрению и реализации комплекса. Другими словами, была разработана и создана специальная
структура для управления процессом внедрения комплекса ГТО
на федеральном уровне (рис. 7.)
В период с марта по декабрь 2014 г. Министерством спорта
РФ, Министерством образования и науки РФ, органами государственной власти субъектов РФ были разработаны и вв
едены в действие нормативно-правовые акты, направленные на регулирование
процесса внедрения комплекса ГТО в практику физкультурноспортивного движения. В качестве основных компонентов организационной работы по внедрению комплекса можно выделить:
● нормативно-правовой, включающий законодательные, про-
граммные документы федерального, регионального и муниципального уровней;
● ресурсный;
● управленческий, направленный на координацию взаимодей-
ствия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, образовательных организаций и общественных объединений и иных заинтересованных организаций;
● программно-методический и организационный, направлен-
ный на разработку методических рекомендаций для обеспечения
условий подготовки и выполнения населением необходимых требований комплекса, включая организацию самостоятельных занятий;
● информационно-пропагандистский, направленный на фор-
мирование мотивации к участию в мероприятиях комплекса ГТО,
включающий проведение мониторинга физической подготовленности населения.
Для решения задач по внедрению комплекса в жизнь россиян
предусмотрено создание единого информационного поля, использование средств наглядной агитации, иных технологий, связанных
с использованием ресурса общественных организаций. Автоматизированная информационная систем
а обслуживает комплекс ГТО
и обеспечивает автоматизацию следующих процессов31.
● проведение электронного анкетирования участников движения
ВФСК ГТО;
31
См. приказ Минспорта России от 31.03.2016 г. № 366 «Об утверждении
порядка создания и ведения электронной базы данных, относящихся к реализации
ВФСК «Готов к труду и обороне» (ГТО), а также перечня сведений, подлежащих
включению в неё».
298
Рис. 7. Модель управления процессом
внедрения комплекса ГТО на федеральном уровне
●
внесение и учет результатов прохождения тестирования ВФСК
ГТО;
● ознакомление с информационным контентом ВФСК ГТО;
● общение участников ВФСК ГТО в спортивной социальной
сети;
● проведение вебинаров, управление прямыми трансляциями
и мультимедийным контентом (фото- и видеофайлы, архивы данных);
● подготовка отчетов и аналитических данных.
Под завершение I организационно-экспериментального этапа
внедрения комплекса в декабре 2015 г. Постановлением Правительства России от 11 июня 2014 г. № 540 было утверждено Положение
о комплексе, которое внесло существенные изменения. А именно:
была изменена структура нормативов. Согласно новой редакции
текста Положения, нормативно-тестирующая часть комплекса ГТО
предусматривает государственные требования к уровню физическ
ой подготовленности населения на основании выполнения нормативов испытаний и рекомендаций к недельной двигательной активности.
299
Оценка уровня физической подготовленности стала осуществляться по результатам выполнения установленного количества
испытаний (тестов). Из текста Положения полностью исключена
ранее предусмотренная оценка теоретических знаний. Положением
установлено, что порядок награждения лиц, успешно выполнивших
нормативы испытаний комплекса ГТО, утверждается Минспортом
России. Таким образом, из текста исключена предпосылка о возможности присвоения «значкистам» спортивных разрядов, к
оторая име-
ла место в предыдущей редакции.
Новое Положение не содержит «спортивную часть комплекса
ГТО» и наличие видов многоборий среди обладателей знаков отличия. Также утратила силу норма, предписывающая ранее полномочия Министерству обороны России самостоятельно определять
порядок организации и проведения тестирования лиц, подлежащих
призыву на военную службу, а также лиц, об
учающихся в подведомственных учреждениях и соответствующего гражданского персонала.
Положение также зафиксировало обязательность наличия медицинского допуска к занятиями физической культурой и спортом,
как одного из основных условий участия в выполнении нормативов испытаний комплекса ГТО, предусмотрев при этом, что Минздрав России создает Порядок организации оказания медицинской
по
мощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом,
включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих выполнить
нормативы испытаний ГТО. Положением также расширен перечень
полномочий специально создаваемых для приемки испытаний комплекса ГТО Центров тестирования, которые теперь вправе оказывать консультации населению по вопросам сдачи нормативов.
Проведение такого масштабного общероссийского мероприятия,
как внедрение и да
льнейшее проведение комплекса ГТО, нуждается в соответствующем кадровом обеспечении, что предполагает
подготовку персонала для работы с населением по выполнению
нормативов и требований комплекса ГТО.
Речь идет не только об организаторах мероприятий по внедрению комплекса ГТО на федеральном, региональном или местном
уровне, но и о персонале Центров тестирования, тренерах, учителях физк
ультуры, спортивных судьях и волонтерах, задействованных в процессе внедрения комплекса. Кадровое обеспечение
процесса подготовки к выполнению нормативов и требований
300
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]