Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Кооперативное право. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

1 / 241 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 > Следующая >>>

образование

Ромашкова И.И.

Кооперативное

право.

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Рекомендовано Центросоюзом РФ в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений

потребительской кооперации,

обучающихся по специальности «Юриспруденция».

2010

УДК 347.91/.95 ББК 67.410.1 Р 69

Рецензенты:

Шеломенцев В.Н. — д.ю.н., профессор, проректор-директор юридического института Московской государственной академии водного транспорта;

Матвеева Н.А. — к.ю.н., доцент кафедры частного права Российского университета кооперации;

Пандаков К.Г. — к.ю.н., заведующий кафедрой земельного, сельскохозяйственно-кооперативного и трудового права Саратовской государственной академии права;

Семченко П.А. — к.ю.н, доцент кафедры права и правовых проблем кооперации Поволжского кооперативного института.

Автор:

Ромашкова И.И. — старший преподаватель кафедры частного права Российского университета кооперации.

Р 69 Ромашкова И.И.

Кооперативное право. Учебное пособие / И.И. Ромашкова. —

Саратов: Ай Пи Эр Медиа — 232 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-904000-24-0

Учебное пособие написано в соответствии с государственным образовательным стандартом по дисциплине «Кооперативное право» и позволяет студентам дета льно изучить так ие вопросы, как понятие кооперативного права, виды кооперативных отношений, история становлен ия и развития кооперат ивного права, источники кооперативного права, субъекты кооперативного права, особенности отдельных видов кооперативов.

В пособии изложены общие положения, обосновывающие самостоятельность кооперативного права как науки и учебной дисциплины. Материал в пособии подается в удобной для усвоения форме, сопровождается наглядной информацией в виде схем, графиков и таблиц, что способствует закреплению полученных знаний. Кроме того, в заключении приведены тесты для самоконтроля студентов.

Пособие подготовлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми при подготовке студентов специальности 02.11.00 «Юриспруденция». Всесторонний анализ источников кооперативного права, а также подробное рассмотрение становления кооперативного движения в России позволяет использовать данное пособие также при изу чении курса «Теории и истории кооперат ивного движени я», преподаваемого в высших и средних учебных заведениях Центросоюза РФ.

Издание рекомен довано Цен тросоюзом РФ в качестве у чебного пособия для студентов высш их учебных заведений потребительской кооперации, обучающихся по специа льности «Юриспруденция».

ISBN 978-5-904000-24-0

Содержание

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ ................................... 4

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ

И МЕТОД КООПЕРАТИВНОГО ПРАВА .............................................. 5

1.1. Понятие кооперативного права ................................................ 5

1.2. Предмет кооперативного права.

Кооперативные правоотношения ............................................. 8

1.3. Метод кооперативного права .................................................. 12

1.4. Принципы кооперативного права .......................................... 14

ГЛАВА 2. ИСТОЧНИКИ КООПЕРАТИВНОГО ПРАВА .................... 26

2.1. История развития

кооперативного законодательства России ............................. 29

2.2. Современное кооперативное законодательство .................... 40

ГЛАВА 3. СУБЪЕКТЫ КООПЕРАТИВНОГО ПРАВА ........................ 52

3.1. Кооперативы ............................................................................ 52

3.2. Члены кооператива ................................................................. 92

3.3. Союзы кооперативных организаций .................................... 119

3.4. Международный Кооперативный Альянс ............................ 127

ГЛАВА 4. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ КООПЕРАТИВОВ ......................... 135

4.1. Производственный кооператив (артель) .............................. 135

4.2. Сельскохозяйственный кооператив ..................................... 144

4.3. Жилищные кооперативы (ЖК и ЖСК) ................................ 160

4.4. Жилищный накопительный кооператив (ЖНК) ................. 168

4.5. Потребительское общество ................................................... 182

4.6. Кредитный потребительский кооператив граждан .............. 193

ТЕСТЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ........................................................ 204

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА .................................................. 222

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации. ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации. ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации. КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об администра-

тивных правонарушениях.

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации. Закон о жилищных накопительных кооперативах — Федераль-

ный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».

Закон о банкротстве — Федеральный закон от 26 октября

2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Закон о государственной регистрации — Федеральный закон

от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Закон о кредитных потребительских кооперативах граждан —

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан».

Закон о некоммерческих организациях — Федеральный закон

от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Закон о производственных кооперативах — Федеральный закон

от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах».

Закон о сельскохозяйственной кооперации — Федеральный

закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Закон о потребительской кооперации — Закон РФ от 19 июня

1992 г. № 3085-I «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ».

Закон о кооперации в СССР — Закон СССР от 26 мая 1988 г.

№ 8998-XI «О кооперации в СССР».

ЖК — жилищный кооператив. ЖНК — жилищный накопительный кооператив. ЖСК — жилищно-строительный кооператив. МКА — Международный Кооперативный Альянс. Центросоюз РФ — Центральный союз потребительских

обществ Российской Федерации.

ГЛАВА 1.

ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД

КООПЕРАТИВНОГО ПРАВА

1.1. Понятие кооперативного права

В последнее время все чаще поднимается вопрос о коопера-

тивном праве как об отдельной отрасли системы права Российской Федерации. По данным Федеральной службы государственной статистики в России примерно 60 млн человек вовлечено в различные виды и формы кооперации. Согласно исследованиям специалистов статистического наблюдения по состоянию на 1 января 2007 г. в России действовало: 1534 сельских кооператива, охватывающих тридцать областей и объединяющих более 5000 членов-пайщиков; 400 кредитных потребительских кооперативов граждан, которые предоставляют займы субъектам малого предпринимательства, а также более 16 500 жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Динамика численности потребительских кооперативов свидетельствует о том, что наблюдается их медленный рост (примерно до 455 в год).

В недавнем прошлом кооперативное право (колхозное,

колхозно-кооперативное право) являлось одной из важнейших отраслей советского права наряду с гражданским и хозяйственным. Такое внимание к кооперации объясняется тем, что в советский период кооперативные организации представляли значительный сектор экономики страны, который именовался кооперативным. Объем товарооборота кооперативных организаций в различные годы достигал от 30% до 50% от валового объема товарооборота страны. Важная роль кооперативных организаций в экономике страны подчеркивалась также закреплением в Конституции РСФСР 1937 г. такого вида собственности, как кооперативно-колхозная. В соответствии со ст. 5

Глава 1. Понятие, предмет и метод кооперативного права

Конституции РСФСР 1937 г. к данному виду собственности относилась «…собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений». Кооперативно-колхозная собственность приравнивалась по своему значению к государственной собственности, защищалась и охранялась наряду с ней.

В настоящее время кооперативное право не рассматрива-

ется в качестве самостоятельной отрасли права. Правоотношения, которые можно отнести к кооперативным, регулируются в основном нормами гражданского права. На базе гражданскоправовых норм о юридических лицах в развитых зарубежных правопорядках обычно выделяются правила о статусе коммерческих организаций, объединяемые понятиями «права компаний» или корпоративного права. В отечественной правовой системе на этой основе ранее пытались выделять колхозное, а затем кооперативное право. Как отмечал Е.А. Суханов, данное правовое образование нельзя считать самостоятельным, ибо оно существует в рамках частного права как часть гражданского либо также торгового права.

Во многих странах мира под кооперативным правом по-

нимается совокупность законов о кооперативных организациях, принятых специально для правового регулирования кооперативов как особой организационно-правовой формы юридического лица. В других странах, где кооперативы не выделяются как особая организационно-правовая форма, а понимаются как форма хозяйственной деятельности, в отношении кооперативов обычно применяется общее законодательство об обществах и товариществах (Гражданский кодекс или Торговый кодекс). В этом случае учредители могут любую организацию, например акционерное общество или хозяйственный союз в рамках уставной автономии, путем соответствующего оформления устава изменить так, чтобы

Мюнкнер Х.Х. Кооперативное право. Производственные кооперативы: новый старт — новые возможности. Как реализовать закон о производственных кооперативах. Информационный бюллетень / Х.Х. Мюнкнер. — М.: Хлебпродинформ, 1998. — С. 17.

1.1. Понятие кооперативного права

приспособить ее к особым требованиям кооператива как ориентированной на личность и контролируемой членами (пользователями) организации самопомощи на основе кооперативных принципов.

Кооперативы относятся к организациям, полностью контролируемым членами (пользователями), они отличаются от обычных обществ на капиталах, которые, как правило, контролируются инвесторами и в которых все нормы, регулирующие их деятельность, направлены на привлечение и защиту капитала инвесторов и обеспечение их прав контроля. В кооперативах же права и обязанности их членов ориентированы на личность, а не на долю участия в капитале.

Суть кооперативной организации состоит в том, что, осуществляя хозяйственные функции, предоставляя товары и услуги своим членам, сбывая их продукцию, предоставляя иные преимущества, кооператив гарантирует каждому своему члену обеспечение определенного статуса. Прежде всего пайщик является владельцем кооператива. Это означает, что лица, создавшие кооператив, являются его собственниками и именно от них зависит его дальнейшее существование. Каждый член кооператива должен быть заинтересован в его успешной деятельности, что должно выражаться в непосредственном участии в деятельности кооператива, и, как следствие такого участия, в возможности получения материальной выгоды. В соответствии с законом, члены кооператива являются получателями прибыли. Вопросы распределения прибыли также напрямую зависят от степени участия в деятельности кооператива. Кроме того, члены кооператива являются одновременно и управляющими, и контролерами деятельности кооператива. Выборные и наемные лица обязаны эффективно работать и нести надлежащую ответственность за ведение дел. В случае ответственного подхода к деятельности и осознания собственной значимости для кооператива члены

Глава 1. Понятие, предмет и метод кооперативного права

кооператива получают вполне успешную организацию, направленную на удовлетворение потребностей лиц, ее создавших.

Кооперативное право является неотъемлемой составной частью национально-правовой системы страны. В настоящее время в рамках Международного Кооперативного Альянса выработаны международные принципы кооперации, которые должны перениматься национальными законами о кооперативах, отражая специфику и социальную направленность данной организационноправовой формы юридического лица. Однако национальная правовая система прежде всего отражает действующие политические и правовые структуры конкретного государства, влияющие, в свою очередь, и на интерпретацию международных принципов кооперации в национальном законе о кооперативах. Эта интеграция кооперативного права в национальную правовую систему устанавливает определенные рамки для формы и содержания законов о кооперации каждой конкретной страны, поэтому юристы, работающие в области кооперативного законодательства, должны быть знакомы с теорией и практикой кооперативного движения, с историей его возникновения и развития.

1.2. Предмет кооперативного права. Кооперативные правоотношения

В большинстве случаев, рассматривая предмет регулирования такого специфического института, как кооперативное право, возникает опасность чрезмерно расширить круг регулируемых правоотношений. Прежде всего необходимо определить тип правоотношений, составляющих предмет кооперативного права.

Кооперативное право регулирует правоотношения, обязательным участником которых являются кооперативные организации. Однако наличие кооператива в качестве субъекта правоотноше-

1.2. Предмет кооперативного права. Кооперативные правоотношения

ния само по себе не дает возможности отнести данное правоотношение к предмету кооперативного права. Будучи особой формой частной хозяйственной организации, кооперативы подпадают под действие нормативных правовых актов общеобязательного характера, например, обязательственного права, если их общие правила однозначно не заменены специальными нормами закона о кооперативах. Это относится и к нормам, содержащимся в налоговом и трудовом праве, а также в законодательстве о конкуренции.4 Поэтому круг правоотношений с участием кооперативов гораздо шире, чем предмет кооперативного права.

Как любое юридическое лицо, кооператив является субъектом гражданских и иных правоотношений (налоговых, трудовых, процессуальных и т.д.), поэтому рассматривать любое правоотношение с участием кооператива как кооперативное правоотношение было бы неверным. Предметом кооперативного права могут являться лишь те правоотношения, которые урегулированы специальными законами о кооперативах — так называемыми «кооперативными законами», составляющими основу кооперативного законодательства. Вопросы, рассматриваемые кооперативными законами, — это вопросы создания и деятельности кооперативов как юридических лиц, соответственно можно говорить о том, что данные законы являются нормативными актами в области гражданского права.

Но кооператив любого вида (потребительский или производственный) как юридическое лицо вправе вступать в гражданские правоотношения, не предусмотренные кооперативным законодательством. В этом случае такие правоотношения с участием кооператива также не будут являться кооперативными, поскольку выходят за пределы регулирования кооперативных законов.

Например, заключение договора поставки производственным кооперативом, занимающимся изготовлением мебели с организацией, осуществляющей сбыт этой продукции конечному потребителю,

Глава 1. Понятие, предмет и метод кооперативного права

будет регулироваться параграфом 3 главы 30 ГК РФ; договор контрактации, заключенный сельскохозяйственным производственным кооперативом, регулируется параграфом 5 главы 30 ГК РФ и т.д.

В свою очередь, правоотношения, возникающие по поводу нало гообложения кооператива, также не могут являться кооперативными правоотношениями только потому, что налогоплательщиком будет являться кооперативная организация. Вопросы налогообложения – это вопросы, в первую очередь, налогового права.

Таким образом, кооперативные правоотношения рассматриваются, прежде всего, как отношения с участием кооперативных организаций, урегулированные специальными законами («кооперативные законы»), в силу специфики данного вида юридических лиц.

Хотя кооперативные отношения по своей сути составляют сравнительно небольшой круг гражданских правоотношений с участием кооперативов, они характеризуются рядом отличи- тельных признаков:

 обязательным субъектом правоотношения является коо-

ператив;

 взаимные права и обязанности участников;

 равенство участников в правоотношениях;

 регулирование правоотношений специализированными

«кооперативными законами».

Определив данные признаки, можно с достаточной долей уверенности отграничивать кооперативные отношения от иных правоотношений с участием кооперативов.

В целом предмет кооперативного права можно сформулировать следующим образом — имущественные и личные неимущественные отношения, складывающиеся в процессе создания, деятельности, реорганизации и ликвидации кооперативных организаций, регулируемые кооперативными законами, принятыми в соответствии с ГК РФ.

Значительную часть кооперативных правоотношений составляют отношения, складывающиеся внутри кооператива между самим кооперативом и его членами. Поскольку любой кооператив является членской организацией, то отношения между кооперативом и его

1 / 241 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]