Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Кооперативное право. Учебное пособие
.pdf
3.4. Международный Кооперативный Альянс
ских кооперативов.70 В этом же году МКА принимает решение
о праздновании Международного дня кооперации. В 1994 г. данное решение было поддержано Генеральной Ассамблеей ООН,
в резолюции которой было закреплено положение о праздновании Международного дня кооперативов в первую субботу июля.
Во время Великой Отечественной войны МКА принимает решение об отказе принять фашистскую кооперативную
организацию «Рейхбунд» в МКА. Тема борьбы с фашистской
опасностью кооперативному движению и миру была главной
на XIV конгрессе МКА, который проходил в 1934 г. в Лондоне.
«Холодная война» серьезно отразилась на деятельности МКА.
В ноябре 1949 г. Исполком МК А на своем заседании в Париже
без представителей СССР и Чехословакии, нарушая Устав, внес
поправки в правила приема новых членов. Как следствие этого
некоторым странам было отказано в приеме в МКА. Последние
рецидивы «холодной войны» были преодолены в начале 70-х гг.
Кооперативные организации стран, которым ранее было отказано в членстве в МКА, были приняты. Вопросы развития международной кооперативной торговли были в центре внимания двух
конгрессов МКА — XIX и XX. Было поддержано предложение
о создании специального фонда МКА по оказанию помощи
кооперативам развивающихся стран. К 1957 г. количество стран-
71
членов МК А достигло 41 (125 млн кооператоров),
во многом
за счет кооперативов развивающихся стран: Ганы, Нигерии,
Камеруна, Цейлона, Малайзии и др. В 1966 г. на XXIII конгрессе
в Вене произошло одно из важнейших событий в деятельности
МКА, а именно: МКА исключил из кооперативных принципов
политический и религиозный нейтралитет, ликвидировав тем
самым форма льное препятствие для установления тесных связей
с прогрессивными профсоюзными, женскими и молодежными
организациями.
70
Международный справочник по кооперативному движению. — М.:
Изд. Кооперативной секции ИККИ, 1924. — С. 30, 31.
71
См.: Крашенинников А.И. Международный Кооперативный Альянс /
А.И. Крашенинников. — М.: Экономика, 1980.
131
Глава 3. Субъекты кооперативного права
За прошедшие годы МКА превратился в крупную международную организацию: МКА имеет статус «А» первой категории
в Экономическом и Социальном совете ООН, в ЮНЕСКО и ряде
других международных организаций. МКА активно сотрудничает с МОТ, ЮНЕСКО, ФАО, ЮНКТАД, ЮНИДО. Совместно
с МОТ была издана работа «Международное финансирование
кооперативов в развивающихся странах», проведен совместный
семинар в Найроби в 1974 г. на тему «Кооперативы и население».
По субсидиям ЮНЕСКО кооперативные эксперты выезжали
в развивающиеся страны. Совместно с ФАО была организована
в 1972 г. региональная конференция о роли кооперативов в программах аграрных реформ. ЮНКТАД принял резолюцию «Роль
кооперативного движения в торговле и развитии». МКА подготовил для ЮНКТАД в 1975 г. доклад по организации страховых
кооперативов в развивающихся странах. Для ЮНИДО были проведены исследования по организации кооперативного жилищного
строительства и т.д. Для финансирования развития кооперативной
деятельности в странах «третьего мира» используются средства
программы развития ООН. В целях координации выполнения
программы десятилетия кооперативного развития при МКА был
создан Комитет кооперативного развития. Для осуществления
ряда проектов по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран используются средства «Фонда развития МКА».
72
В настоящее время МКА особенно тесно сотрудничает с такими организациями, как ООН и МОТ. Важнейшим результатом
этого явилось принятие в 2002 г. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Кооперативы в процессе социального развития» и Рекомендации МОТ 193 «О содействии развитию кооперативов»,
которые направлены на мобилизацию потенциала кооперативов
по созданию рабочих мест, уменьшение безработицы и бедности,
борьбу с социальным неравенством для дальнейшего устойчивого
развития через кооперативное предпринимательство. Рекоменда-
72
См.: Крашенинников А.И. Международный Кооперативный Альянс /
А.И. Крашенинников. — М.: Экономика, 1980.
132
3.4. Международный Кооперативный Альянс
ции направлены на создание соответствующей законодательной,
организационной и административной среды, способствующей
более эффективному использованию потенциала кооперативов,
а также укреплению гражданского общества.
Высшим органом МКА является конгресс, который созывается один раз в 3–4 года. Между конгрессами деятельностью
МКА руководят Центральный и Исполнительный комитеты.
Заседания Центрального комитета проводятся не реже одного
раза в год. Из состава Центрального комитета избирается Исполнительный комитет (Исполком). Исполком собирается два раза
в год. Штаб-квартира МКА находится в Женеве (Швейцария).
Текущей работой руководят директор и Секретариат, местонахождение данных органов — Лондон.
Изучением и разработкой конкретных вопросов занимаются
созданные при МКА международные вспомогательные комитеты:
сельскохозяйственной кооперации, страховой, жилищный, потребительской кооперативной торговли, рабочих производственных и промысловых кооперативов. МКА изучает проблемы кооперации, издает журналы: «Review of International Co-operation»;
«Co-operative News service»; «Agricultural Co-operative Bulletin».
73
Основные цели МКА закреплены в его уставе и заключаются
в следующем:
содействие развитию кооперации во всех странах;
пропаганда принципов и методов кооперативного дви-
жения;
защита и представительство его интересов;
установление и развитие взаимных контактов, сотруд-
ничества между кооперативами разных стран;
содействие установлению длительного мира и безопас-
ности.
В 1995 г. на XXXI конгрессе МКА в Манчестере (Великобритания), посвященном 100-летию МКА, была принята Декларация
73
См.: Крашенинников А.И. Международный Кооперативный Альянс /
А.И. Крашенинников. — М.: Экономика, 1980.
133
Глава 3. Субъекты кооперативного права
о кооперативной идентичности. В этом документе дано единое
определение кооператива, а также сформулированы кооперативные принципы и ценности. Как уже отмечалось, в соответствии
с Декларацией, кооперативом признается самостоятельная
организация людей, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общественно-экономических, социальных
и культурных потребностей с помощью совместно владеемого
и демократически управляемого предприятия.
ГЛАВА 4. ОТДЕЛЬНЫЕ
ВИДЫ КООПЕРАТИВОВ
Как уже отмечалось, кооперативных организаций в России насчитывается свыше десяти видов. Они отличаются по
организационно-правовой форме, членскому составу, правовому регулированию и т.д. Причиной существенных расхождений
является в основном пестрота кооперативного законодательства
и специфика деятельности того или иного вида кооператива.
Несмотря на ряд объединяющих признаков, таких как имущественная обособленность на праве собственности, наличие
обязательственных прав членов, единый возраст для физических лиц — членов кооператива, демократическое управление
«один член — один голос» и т.д., в кооперативах различных
видов существуют отличия, наличие которых обязывает рассматривать каждый вид кооператива самостоятельно. В связи
с этим далее будут рассмотрены отдельные виды кооперативов
в соответствии с кооперативными законами.
4.1. Производственный кооператив (артель)
Производственный кооператив, подобно товариществам и об-
ществам, представляет собой коммерческую организацию, основанную на началах членства. Однако в отличие от товариществ
и обществ производственный кооператив рассчитан не только
и не столько на объединение имущества участников, сколько на
их совместное, личное трудовое участие в деятельности созданной
ими организации. Таким образом, производственный кооператив
создается для обеспечения личного трудового участия его членов
в производственной (хозяйственной) деятельности общества. Этим
он отличается от товариществ, в которых предпринимательскую
деятельность осуществляют полные товарищи, и от хозяйственных обществ, не предполагающих непосредственного личного
участия участника (акционера) ни в осуществлении предприни-
135
Глава 4. Отдельные виды кооперативов
мательской деятельности общества, ни в создании им продукции
(товаров, услуг).
74
Создание и деятельность производственных кооперативов
регулируется: ГК РФ (ст. 107–112), Законом о производственных
кооперативах, Законом о сельскохозяйственной кооперации.
В соответствии с законодательством производственным
кооперативом (артелью) признается добровольное объединение
граждан на основе членства для совместной производственной
или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном
трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Данное определение производственного кооператива содержится в ст. 107 ГК РФ, а также
в ст. 1 Закона о производственных кооперативах.
В кооперативе может состоять любое число участников.
Однако по своей экономико-правовой природе он не может быть
«компанией одного лица». Поэтому закон предусматривает обязательный минимум учредителей и участников производственного кооператива — не менее пяти членов (п. 3 ст. 108 ГК РФ;
ст. 4 Закона о производственных кооперативах; п. 5 ст. 3 Закона
о сельскохозяйственной кооперации). Необходимость личного
трудового участия в делах кооператива по общему правилу исключает для его участника возможность одновременного членства в двух или нескольких производственных кооперативах.
Согласно п. 6 ст. 15 Закона о сельскохозяйственной кооперации
членство в кооперативе должно оформляться выдачей «членской
книжки».
75
Образование кооператива. Согласно ст. 4 Закона о производственных кооперативах кооператив образуется по решению
учредителей. Число учредителей кооператива не может быть
менее 5 человек.
74
См.: Гражданское право: учебник. Том I / под ред. доктора юридических
наук, профессора О.Н. Садикова. — М.: Контракт; ИНФРА-М, 2006.
75
См.: Гражданское право. Том I / под ред. доктора юридических наук,
профессора Е.А. Суханова. — М.: Волтерс Клувер, 2004.
136
4.1. Производственный кооператив (артель)
Юридические лица не могут создать производственный кооператив, но вправе участвовать в деятельности кооператива через
своего представителя, если такая возможность предусмотрена
уставом.
Единственным учредительным документом кооператива
явля ется устав (п. 1 ст. 108 ГК РФ).
Кооператив подлежит государственной регистрации. На
момент государственной регистрации члены кооператива обязаны внести не менее 10% паевого взноса. Остальная часть паевого
взноса вносится в течение года (п. 2 ст. 109 ГК РФ).
Минимальный размер имущества, необходимого для образования кооператива, законом не определен.
Члены кооператива. Членами кооператива могут быть внесшие установленный паевой взнос граждане России, достигшие
16 лет. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть
членами кооператива наравне с гражданами России. Число членов
кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в деятельности
этого юридического лица, но не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не может превышать 25% числа
членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его
деятельности (ст. 7 Закона о производственных кооперативах).
В отличие от хозяйственных товариществ и обществ кооператив рассчитан не столько на объединение имущества участников,
сколько на их совместное, личное трудовое участие в деятельности
созданной коммерческой организации. Труд членов кооператива
регулируется Законом о производственных кооперативах и уставом кооператива. В соответствии с уставом в кооперативе может
быть принято «Положение о труде членов кооператива».
Согласно п. 1 ст. 8 Закона о производственных кооперативах
член кооператива имеет право:
участвовать в производственной и иной хозяйственной
деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса;
избирать и быть избранным в наблюдательный совет,
исполнительные и контрольные органы кооператива;
137
Глава 4. Отдельные виды кооперативов
вносить предложения об улучшении деятельности коо-
ператива, устранении недостатков в работе его органов
и должностных лиц;
получать долю прибыли кооператива, подлежащую рас-
пределению между его членами, а также иные выплаты;
запрашивать информацию от должностных лиц коопе-
ратива по любым вопросам его деятельности;
выйти по своему усмотрению из кооператива и получить
предусмотренные законом и уставом кооператива выплаты;
обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе
обжаловать решения общего собрания членов кооператива и правления кооператива, нарушающие права члена
кооператива.
Кроме того члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в деятельности кооператива, имеют право получать
плату за свой труд в денежной и (или) натуральной форме.
Основные обязанности членов кооператива:
вносить паевой взнос;
участвовать в деятельности кооператива личным трудом
либо путем внесения дополнительного паевого взноса,
минимальный размер которого определяется уставом
кооператива;
соблюдать установленные для членов кооператива,
принимающих личное трудовое участие в деятельности
кооператива, правила внутреннего распорядка;
нести предусмотренную законодательством РФ и уста-
вом кооператива субсидиарную ответственность по
долгам кооператива.
Все члены кооператива имеют равное право на участие
в управлении его делами, получая лишь один голос при голосовании на общем собрании независимо от размера пая или трудового
участия (п. 4 ст. 110 ГК РФ). При этом они вправе получать соответствующую их трудовому или иному вкладу часть прибыли
кооператива или его ликвидационную квоту.
138
4.1. Производственный кооператив (артель)
Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из
кооператива, предупредив в письменной форме председателя за
две недели до выхода, при этом ему выплачивается стоимость
пая или выдается имущество, соответствующее его паю, а также
осуществляются другие выплаты, предусмотренные уставом.
Он также может быть исключен из числа членов, если не внес
в определенный уставом кооператива срок паевой взнос или не
выполняет (ненадлежащим образом выполняет) обязанности,
возложенные на него уставом кооператива, а также в других случаях, предусмотренных уставом организации. Член наблюдательного совета или исполнительного органа может быть исключен
из кооператива в случае пребывания в другом кооперативе. При
этом такой член должен быть предупрежден в письменной форме
не позднее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания
членов кооператива и вправе представить общему собранию свои
объяснения (ст. 22 Закона о производственных кооперативах).
Исключение из числа членов кооператива может производиться
только общим собранием членов кооператива.
Согласно п. 3 ст. 111 ГК РФ член кооператива вправе передать
свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное не
предусмотрено уставом. Передача пая (его части) гражданину, не
являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия
кооператива, при этом другие члены кооператива пользуются
преимущественным правом покупки такого пая (его части).
Органы управления производственного кооператива.
Высшим органом управления является общее собрание членов
кооператива, которое вправе рассматривать и принимать решение по любому вопросу образования и деятельности кооператива. Очередное общее собрание членов кооператива созывается
правлением (председателем) кооператива и проводится не реже
чем один раз в год в сроки, установленные уставом кооператива,
но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года.
В случаях, предусмотренных законом или уставом кооператива, возможен созыв внеочередного общего собрания (исключение
139
Глава 4. Отдельные виды кооперативов
пайщика, прием новых членов и т.д.). Внеочередное общее собрание членов кооператива созывается правлением (председателем)
кооператива по собственной инициативе, решению наблюдательного совета кооператива, требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива или по требованию не менее чем 10% общего
числа членов кооператива (п. 3 ст. 15 Закона о производственных
кооперативах).
К исключительной компетенции общего собрания членов коо-
ператива в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона о производственных
кооперативах относятся:
утверждение устава кооператива, внесение изменений
в него;
определение основных направлений деятельности коо-
ператива;
прием в члены кооператива и исключение из членов
кооператива;
установление размера паевого взноса, размеров и по-
рядка образования фондов кооператива, определение
направлений их использования;
образование наблюдательного совета и прекращение
полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано
его наблюдательному совету;
избрание ревизионной комиссии (ревизора) кооперати-
ва, прекращение полномочий ее членов;
утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов,
заключений ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, аудитора;
распределение прибыли и убытков кооператива;
принятие решений о реорганизации и ликвидации коо-
ператива;
создание и ликвидация филиалов и представительств
кооператива, утверждение положений о них;
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]