Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Кооперативное право. Учебное пособие
.pdf
3.1. Кооперативы.
Имущество кооператива
случае вопрос формирования неделимого фонда относится к компетенции общего собрания членов кооператива. Имущество производственного кооператива, составляющее неделимый фонд, не
включается в паи членов кооператива. На указанное имущество
не может быть обращено взыскание по личным долгам члена
кооператива.
Резервный фонд.
Формирование указанного фонда не является обязательным для большинства кооперативов, но, в связи с положением п. 4 ст. 116 ГК РФ о том, что «члены потребительского
кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки
путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой
обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов», представляется
целесообразным именно для потребительских кооперативов,
осуществляющих коммерческую деятельность. Для того,
чтобы защитить интересы пайщиков и освободить их от обязанности вносить дополнительные взносы, потребительским
кооперативам следует предусмотреть в уставе порядок формирования резервного фонда и условия покрытия из него убытков кооператива. Определение резервного фонда содержится
только в одном из кооперативных законов — Законе о потребительской кооперации. В соответствии со ст. 1 указанного
Закона «резервный фонд — фонд, который предназначен для
покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств и порядок
формирования и использования которого определяется уставом потребительского общества или союза».
Закон о сельскохозяйственной кооперации также
предусмат ривает обязательное формирование резервного фонда: «кооператив в обязательном порядке формирует резервный
фонд, который является неделимым и размер которого должен
составлять не менее 10% от паевого фонда кооператива» (п. 6
ст. 34 Закона). Обязательность формирования резервного неделимого фонда предусмотрена как для сельскохозяйственного
71
Глава 3. Субъекты кооперативного права
потребительского, так и для сельскохозяйственного производственного кооператива.
В зависимости от целей, ради которых создается кооператив,
возможно формирование иных фондов. Так, например, определенной спецификой обладает фонд финансовой взаимопомощи,
формируемый в кредитных кооперативах.
Фонд финансовой взаимопомощи.
Данный фонд законодательно предусмотрен только в кредитных кооперативах, однако поскольку любой кооператив
вправе оказывать финансовую поддержку своим членам, в том
числе путем кредитования, то, соответственно, такой кооператив также вправе сформировать данный фонд. В соответствии
со ст. 3 Закона о кредитных потребительских кооперативах
граждан фонд финансовой взаимопомощи составляют «…денеж-
ные средства, используемые кредитным потребительским кооперативом граждан для предоставления займов своим членам».
Особенность данного фонда состоит в том, что он формируется
не только за счет собственных средств кредитного потребительского кооператива. Часть фонда финансовой взаимопомощи
составляют и личные сбережения его членов, не являющиеся
собственностью кооператива. Личные сбережения членов кооператива передаются ему на основании письменного договора
(несоблюдение формы которого влечет его недействительность)
для использования в соответствии с целями деятельности
кооператива. Поскольку переданные сбережения не являются
собственностью кооператива, они должны учитываться отдельно от других средств фонда финансовой взаимопомощи
кредитного потребительского кооператива (п. 4 ст. 15 Закона
о кредитных кооперативах).
Все виды фондов кооператива должны быть отражены
в уставе, кроме того, в уставе должен быть предусмотрен порядок
формирования фондов и условия их расходования. Законодатель
не ограничивает кооператив в перечне формируемых фондов —
кроме перечисленных кооператив вправе по своему усмотрению
72
Паевые взносы членов кооператива
3.1. Кооперативы.
формировать иные фонды, например: страховой фонд, социальный
фонд, фонд поощрения работников и другие.
Паевые взносы членов кооператива
Кроме распределения имущества кооператива по фондам,
оно определенным образом закрепляется за пайщиками. Однако
в данном вопросе следует отметить достаточно противоречивое
законодательное регулирование. Прежде всего необходимо
определиться с понятийным аппаратом, используемым кооперативным законода тельством.
Как уже было рассмотрено, основу имущества кооператива
составляет паевой фонд, формируемый за счет паевых взносов
членов кооператива. Однако в отдельных кооперативных законах
встречаются такие понятия, как «паевой взнос», «пай» и «паена-
копление». Возникает вопрос — насколько соотносятся данные
понятия и почему законодатель не дает им единого определения?
В отношении паевого взноса члена кооператива, на основании
анализа кооперативных законов, можно сделать вывод о том, что
это имущественный (либо только денежный) взнос, переданный
кооперативу членом кооператива для осуществления его деятельности, предусмотренной уставом.
Особенностью кооперативов разных видов является то, что
в одних кооперативах паевой взнос носит характер разовой выплаты
(производственный, сельскохозяйственный и т.д.), а в других он же
представлен в виде периодических платежей (жилищные, гаражные
и т.д.). При этом совокупность паевых взносов всех членов кооператива в любом кооперативе составляет его паевой фонд. Однако
для тех кооперативов, в которых существуют периодические паевые
взносы (которые не следует смешивать с членскими взносами,
необходимыми для покрытия расходов, связанных с осуществлением кооперативом предусмотренной его уставом деятельности),
имеется еще одно понятие, характеризующее права пайщиков на
имущество кооператива: «паенакопление». Под «паенакоплением»
73
Глава 3. Субъекты кооперативного права
понимается часть паевого фонда кооператива, являющаяся совокупностью паевых взносов одного члена кооператива (схема 5).
В данном случае член кооператива, состоящий в нем с 2004
по 2009 г., при выходе либо исключении из кооператива получит
обратно все паевые взносы, которые он выплачивал кооперативу
за указанный период. Право на получение имущества (квартиры,
дачи и т.д.) в данном кооперативе он теряет с момента прекращения членства и получения обратно своих паевых взносов, составляющих в сумме паенакопление. Таким образом, паенакопление
каждого члена кооператива является суммой всех паевых взносов
за период членства в кооперативе.
Схема 5
ȹÂÒÁÃ
ȹÂÒÁÃ
ȹÂÒÁÃ
ȹÂÒÁÃ
¼Ç½
¼Ç½
¼Ç½
¼Ç½
¼Ç½
ȹÂÒÁÃ
ȹÂÒÁÃ
Как уже было отмечено, к таким кооперативам можно отнести все виды жилищных кооперативов, а также иные кооперативы,
в которых с выплатой паевого взноса законодатель связывает
переход права собственности на имущество: «член жилищного,
жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на
паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам
кооперативом, приобретают право собственности на указанное
имущество» (п. 4 ст. 218 ГК РФ). В этом случае законодатель под
«паевым взносом» понимает всю сумму выплат, которую обязан
74
Паевые взносы членов кооператива
3.1. Кооперативы.
внести член кооператива, т.е. стоимость имущества (жилого помещения, гаража и т.д.), которое после полной выплаты перейдет
в собственность члена кооператива.
Легальное определение паенакопления как части паевого взноса, внесенной членом кооператива на определенную
дату, содержится только в Законе о жилищных накопительных
кооперативах граждан. В п. 8 ст. 2 данного Закона установлено, что
«паенакопление — часть паевого взноса, внесенная членом кооператива на определенную дату». В отношении жилищных и жилищностроительных кооперативов, регулируемых Жилищным кодексом,
законодатель и вовсе не разделяет такие понятия, как «паевой
взнос» и «пай». В частности в ст. 132 ЖК РФ указано, что «члену
жилищного кооператива, не выплатившему полностью паевого
взноса и исключенному из жилищного кооператива, выплачивается сумма его пая в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом кооператива». Таким образом, под понятием «пай»
в ЖК РФ и «паенакопление» в Законе о жилищных накопительных
кооперативах фактически понимается одно и то же — сумма выплат
члена кооператива в счет стоимости имущества. Полная сумма,
которую необходимо внести члену кооператива для приобретения
права собственности на кооперативное имущество, и в указанном
Законе, и в ЖК РФ именуется «паевой взнос».
Можно говорить о термине «паенакопление» и применительно к кредитным кооперативам, поскольку в соответствии
с п. 2 ст. 7 Закона о кредитных потребительских кооперативах
граждан при прекращении членства в кредитном потребительском
кооперативе граждан член кредитного потребительского кооператива граждан вправе … получить денежную стоимость доли
имущества кредитного потребительского кооператива граждан,
соответствующую доле паевого взноса в сумме паевых взносов
членов кредитного потребительского кооператива граждан. Хотя,
в отличие от жилищных и иных кооперативов, где с выплатой
пая связан переход имущества, в кредитных кооперативах паевой
взнос является разовым, члены таких кооперативов имеют право
на «стоимость доли имущества» кооператива.
75
Глава 3. Субъекты кооперативного права
Еще одно понятие, связанное с кооперативами, встречается
в п. 1 ст. 1177 ГК РФ: «в состав наследства члена потребительского
кооператива входит его пай». При этом так же как и в ст. 218 ГК РФ
законодатель не дает определения используемого понятия. Анализируя ст. 1177 ГК РФ, можно сделать вывод о том, что в данном
случае законодатель понимает под паем совокупность имущественных прав члена кооператива в отношении кооператива.
В соответствии с законодательством, наследник члена потребительского кооператива имеет право либо вступить в кооператив
(абз. 2 п. 1 ст. 1177 ГК РФ), либо получить выплаты, на которые
имел право умерший член кооператива в случае его выхода или
исключения из кооператива.
Несмотря на это, трактовка данного термина варьируется в кооперативных законах в зависимости от вида кооператива. В частности законодательство о производственной и сельскохозяйственной
кооперации приводят собственное определение термина «пай».
Согласно ГК РФ имущество производственного кооператива
делится на паи членов в соответствии с его уставом (п. 1 ст. 109
ГК РФ). В данном случае под паем члена кооператива имеется в виду
закрепленная за ним определенная часть имущества кооператива.
Таким образом, пай члена производственного кооператива включает и паевой взнос, и часть иного имущества кооператива: «пай
состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей
части чистых активов кооператива (за исключением неделимого
фонда)» (п. 3 ст. 9 Закона о производственных кооперативах). В Законе о сельскохозяйственной кооперации под паем понимается:
«…часть имущества кооператива, отражающая размер участия члена
кооператива или ассоциированного члена кооператива в образовании имущества кооператива и учитываемая в стоимостном выражении. Пай члена кооператива складывается из его паевого взноса
и приращенного пая». При этом приращенный пай, — это «…часть
пая члена кооператива, сформированная сверх его паевого взноса
за счет кооперативных выплат или иных средств кооператива и погашаемая в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным
законом» (ст. 1 Закона о сельскохозяйственной кооперации).
76
Паевые взносы членов кооператива
3.1. Кооперативы.
Размер пая может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от состояния дел в кооперативе. Теоретически существует
вероятность, что при неудачном ведении дел член кооператива получит при выходе меньшую сумму, чем внес при вступлении. При
удачном ведении дел, напротив, при выходе или исключении из
кооператива он забирает с собой не только то имущество, которое
было внесено в качестве паевого вноса, но и то, что было накоплено
на его паевой взнос за период деятельности кооператива. Следовательно, понятие «пай» члена кооператива включает не только
паевой взнос, но и приращенное на него имущество кооператива.
Исключением в данном случае является только так называемый
«неделимый фонд», который не подлежит разделу между членами
кооператива.
Поэтому о праве собственности кооператива на закрепленное
за ним имущество можно говорить с определенной долей условности, поскольку его имущество тесно связано с его пайщиками.
Пока гражданин или юридическое лицо являются членами
кооператива, поделенное на паи имущество продолжает оставаться собственностью кооператива как юридического лица. Общая
долевая собственность здесь не возникает. Но член кооператива
вправе получить свой пай при выходе из него или при ликвидации
кооператива, если после удовлетворения требований кредиторов
останется имущество, подлежащее разделу.
49
Как уже было рассмотрено выше, специфика распределения
ликвидационного остатка и возврата вклада при выходе либо исключении из кооператива обуславливается правовым положением
«неделимого фонда» кооператива, в том случае, если он был создан.
Следует отметить, что в Законе о потребительской кооперации
понятия «пай» и «паенакопление» не используются. При этом
п. 2 ст. 21 Закона устанавливает, что «имущество потребительского
общества не распределяется по долям (вкладам) между пайщиками
и работающими по трудовому договору (контракту) в потребитель-
49
См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. В 3 т. Т. 1. 3-е изд.,
перераб. и доп. / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. — М.: Юрайт-Издат,
2006.
77
Глава 3. Субъекты кооперативного права
ской кооперации гражданами». Следовательно, в потребительских
обществах, в отличие от иных видов кооперативов, пайщик имеет
право только на то имущество, которое внес в качестве паевого
взноса. Данный вывод подкрепляется и положениями ст. 14 указанного Закона: «пайщику, выходящему или исключенному из
потребительского общества, выплачиваются стоимость его паевого
взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом потребительского общества на
момент вступления пайщика в потребительское общество».
Органы кооператива
Как любое юридическое лицо, кооператив приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности
через свои органы (от греческого organon — орудие, инструмент).
Органы кооператива можно разделить на три группы:
1) органы управления;
2) органы контроля;
3) специализированные органы.
1. Органы управления.
В теории гражданского права органы юридического лица
классифицируются по различным основаниям.
По своей компетенции различаются органы волеобразующие
и волеизъявляющие.
Волеобразующие органы — это органы, которые образуют
(формируют) волю юридического лица. Волеобразующим органом
любого кооператива является общее собрание членов кооператива
(далее — Общее собрание).
Общее собрание является высшим органом управления
кооперативом. Общее собрание созывается не реже одного раза
в год, при этом уставом может быть установлена иная периодичность (раз в полгода, ежемесячно и т.д.) в зависимости от нужд
конкретного кооператива. Кроме очередных, допускается созыв
внеочередных общих собраний для рассмотрения вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания.
78
3.1. Кооперативы.
Органы кооператива
Вопросы, которые относятся к исключительной компетенции
общего собрания, не могут быть переданы на рассмотрение иным
органам управления кооператива. Как правило, перечень таких
вопросов содержится в каждом кооперативном законе, кроме того,
члены кооператива вправе расширить данный перечень. Порядок
принятия решений Общим собранием устанавливается соответствующим кооперативным законом и Уставом кооператива.
Общее собрание является правомочным, если на нем присутствует определенное установленное законодателем число членов
кооператива. В настоящее время большинство кооперативных
законов устанавливает, что общее собрание правомочно, если на
нем присутствует более 50% общего числа членов кооператива
(п. 2 ст. 15 Закона о производственных кооперативах; п. 1 ст. 18
Закона о потребительских обществах; п. 1 ст. 117 ЖК РФ). Для
жилищных накопительных кооперативов достаточно присутствия
«не менее пятидесяти процентов от общего числа членов кооператива, или их представителей» (п. 1 ст. 38 Закона о жилищных
накопительных кооперативах); для кредитных потребительских
кооперативов граждан «правомочным считается собрание, в работе которого участвует не менее 70% членов потребительского
кооператива» (п. 1 ст. 22 Закона о кредитных кооперативах); для
сельскохозяйственного кооператива необходимо «25% от общего
числа членов кооператива, имеющих право голоса, но не менее
5 членов кооператива в случае, если число членов кооператива
составляет менее 20 членов» (п. 1 ст. 24 Закона о сельскохозяйственной кооперации).
В соответствии с Законом о жилищных накопительных кооперативах, члены кооператива могут принимать участие в общем
собрании как лично, так и через представителя (п. 4 ст. 34 Закона).
Представительство в данном случае оформляется либо в самом
кооперативе (в соответствии с п. 4 ст. 185 ГК РФ), либо подлежит
нотариальному удостоверению. Поскольку аналогичное положение о представительстве отсутствует в иных кооперативных
законах, члены кооператива вправе предусмотреть регулирование
данного вопроса в Уставе кооператива — в зависимости от до-
79
Глава 3. Субъекты кооперативного права
стигнутого соглашения в Устав можно включить положения о допустимости или запрете для членов кооператива участия в общем
собрании через представителя.
В случае, если число членов кооператива велико, например,
более 200 — в сельскохозяйственных кооперативах (п. 1 ст. 23 Закона о сельскохозяйственной кооперации), либо более 500 — в ЖНК
(п. 1 ст. 41 Закона о жилищных накопительных кооперативах), законодатель предусматривает проведение общего собрания в форме
собрания уполномоченных. Аналогично решается вопрос для проведения собраний в потребительских обществах, объединяющих
несколько населенных пунктов. Порядок определения норм представительства устанавливается соответствующим кооперативным законом и Уставом кооператива. Соотношение правомочности общего
собрания и собрания уполномоченных приведены в таблице 2.
Волеизъявляющие органы юридического лица — это органы,
которые не только участвуют в формировании воли юридического лица, но и выражают ее вовне по отношению ко всем третьим
лицам — участникам имущественного оборота (иногда в юридической литературе их называют исполнительными органами).
50
Таким образом, к волеизъявляющим органам кооператива,
в зависимости от вида кооператива, можно отнести: правление
кооператива, председателя кооператива, директора кооператива.
Правление и председатель кооператива.
Правление кооператива является коллегиальным исполнительным органом кооператива. В небольших по численности кооперативах правление не избирается, функции правления в таких
кооперативах осуществляет председатель кооператива.
Правление является выборным органом кооператива и, как
правило, срочным. Правление избирается на общем собрании из
числа членов кооператива. Срок полномочий правления кооператива, а также его количественный состав устанавливются соответствующим кооперативным законом и Уставом кооператива. Как
правило, срок полномочий правления составляет от 3 до 5 лет,
50
Гражданское право: учеб.: в 2 т. Т. 1 / отв. ред. Е.А. Суханов. — М.: Бек,
1998. — С. 193.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]