Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Кооперативное право. Учебное пособие
.pdf
Права и обязанности членов кооператива
3.2. Члены кооператива.
мерческими и некоммерческими организациями.56 С.В. Тычинин
также полагает, что любые кооперативы независимо от вида
и целей деятельности не следует относить ни к коммерческим, ни
к некоммерческим, поскольку они сочетают в себе признаки и тех,
57
и других.
Причина, по которой законодатель сделал исключение
для потребительских кооперативов, на наш взгляд, заключена
в природе полученной прибыли. Так, например, один из теоретиков кооперативного движения России М.И. Туган-Барановский,
указывал, что «суммы, распределяемые потребительским обществом между его членами, вообще не являются, в экономическом
смысле, доходом. Они суть лишь сбережения членами общества
части расходов последних».
58
Так или иначе, но в настоящее время в отношении потребительских кооперативов законодатель прямо устанавливает, что
«доходы, полученные потребительским кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами»
(п. 5 ст. 116 ГК РФ). Как видно из приведенной нормы, законодатель практически не ограничивает возможность распределения
получаемой прибыли в потребительском кооперативе, и, кроме
того, не предусматривает возможность такого ограничения в специальных законах. Вследствие этого, ограничение по распределению прибыли содержится только в Законе о потребительской
кооперации. Однако указанный Закон имеет достаточно ограниченную сферу действия, и в соответствии со ст. 2 указанного
Закона не применяется в отношении иных потребительских
кооперативов.
Обращаясь к истории кооперативного законодательства
можно сказать, что Закон от 20 марта 1917 г. «Положение о коо-
56
Ковязин В.В. Предпринимательская деятельность некоммерческих ор-
ганизаций системы МВД России: Дис. ... канд. юрид. наук / В.В. Ковязин. — М.,
2000. — С. 71.
57
Тычинин С.В. Потребительская кооперация с позиций гражданского
права. Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 3. Т. 1 /
С.В. Тычинин. — М.: Юрист, 2003. — С. 901.
58
Туган-Барановский М.И. Курсы по кооперации / М.И. Туган-
Барановский. — М., 1912. — С. 19.
101
Глава 3. Субъекты кооперативного права
перативных товариществах и их союзах» также предусматривал
распределение полученной прибыли между членами кооператива,
однако во избежание использования кооператива исключительно
для коммерческой деятельности в ст. 12 предусматривал ограничение распределяемой прибыли между пайщиками на уровне 8%.
59
2. Право на возврат вклада при выходе / исключении из органи-
зации.
Данное положение защищает имущественные права членов
юридического лица. Член кооператива при выходе/исключении из
кооператива имеет право на возврат пая (паевого взноса). Однако
следует отметить, что, вследствие разночтения в понятийном аппарате, рассматриваемое право пайщиков не является одинаковым
и варьируется в зависимости от вида кооператива. Так, например,
если в производственном кооперативе при выходе/исключении из
кооператива член кооператива получит не только паевой взнос, но
и часть имущества кооператива, приращенную на данный взнос
(пай), то в потребительском обществе у пайщика нет аналогичного
права, поскольку понятие «пай» в Законе о потребительской кооперации отсутствует. Вследствие этого пайщику будет возвращена
только стоимость его паевого взноса и причитающиеся ему кооперативные выплаты. В жилищных кооперативах при выходе или
исключении у бывшего члена кооператива есть право на возврат
всех уплаченных в счет стоимости жилого помещения взносов,
никаких иных выплат бывшему члену жилищного кооператива
законодатель не предусматривает (ст. 132 ЖК РФ).
3. Право на распределение ликвидационного остатка.
Данное право возникает у членов организации в случае
ликвидации юридического лица, при наличии имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов. Члены
любого кооператива, вне зависимости от его вида, обладают
указанным правом, однако следует отметить, что данное право
в кооперативах носит несколько усеченный характер по сравне-
59
Сборник постановлений Временного правительства по кооперации. —
М., 1917. — С. 1–16.
102
Права и обязанности членов кооператива
3.2. Члены кооператива.
нию с иными видами юридических лиц, в которых члены имеют
аналогичное право. Специфика распределения ликвидационного
остатка и возврата вклада при выходе либо исключении из кооператива обуславливается так называемым «неделимым фондом»
кооператива. Вопросы особенности неделимого фонда, порядок
его формирования и использования в различных кооперативах
рассмотрены в разделе 3.1 («Имущество кооператива»).
Среди различных видов неимущественных прав членов организации можно выделить несколько наиболее существенных.
1. Право на управление организацией.
В соответствии с данным правом член кооператива вправе
участвовать в управлении делами кооператива в соответствии
с законодательством и Уставом кооператива. Это право основано
на правомочиях вносить предложения в повестку дня общего
собрания членов кооператива, включая предложения по кандидатам, избираемым в органы управления, в том числе и путем самовыдвижения. Для реализации данного права члену кооператива
требуется присутствовать на общем собрании лично, либо, в установленном порядке, передать свои права уполномоченному лицу.
Следует отметить, что в отношении передачи данного права члена
кооператива законодатель не пришел к единому мнению. Право
осуществлять управление кооперативом через представителя прямо предусмотрено в п. 4 ст. 34 Закона о жилищных накопительных кооперативах, где говорится, что «член кооператива вправе
участвовать в общем собрании членов кооператива как лично,
так и через своего представителя». Остальные «кооперативные
законы» не предусматривают подобного права, однако поскольку
прямого законодательного запрета в законах не содержится, то
возможность предоставления данного права членам кооператива
может быть установлена Уставом кооператива.
2. Право избирать и быть избранным в органы управления.
Данное право является конкретизирующим предыдущее,
поскольку расширяет возможность управления кооперативом.
Право занимать руководящие должности в кооперативе принадлежит только членам кооператива, исключение составляет
103
Глава 3. Субъекты кооперативного права
должность директора в кредитных кооперативах: п. 1 ст. 26 Закона
о кредитных потребительских кооперативах граждан устанавливает положение о том, что «директор кредитного потребительского
кооператива граждан может не являться членом кредитного потребительского кооператива граждан».
Некоторыми особенностями обладают исполнительные
органы в жилищных накопительных кооперативах. В частности,
законодатель допускает в соответствии с п. 5 ст. 44 Закона о жилищных накопительных кооперативах» возможность передачи
функций директора/дирекции на договорной основе коммерческой организации.
3. Право на информацию о деятельности организации.
Указанное право включает возможность получать информацию о деятельности кооператива и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.
Реализация данного права состоит из ряда конкретизирующих прав, включающих возможность требовать в разумные сроки
ознакомления с учредительными документами кооператива,
включая изменения и дополнения к ним. По требованию члена
кооператива ему предоставляются действующие внутренние
документы и устав. Член кооператива также вправе требовать
предоставления для ознакомления информации и материалов при
подготовке общего собрания, которые включают: годовой отчет
общества, заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов, сведения о кандидате (кандидатах)
в исполнительные органы кооператива, совет (наблюдательный
совет) и ревизионную комиссию (ревизоры), проект изменений
и дополнений, вносимых в устав, проекты внутренних документов
кооператива, а также иную информацию (материалы), предусмотренную уставом кооператива.
4. Право на свободный выход из кооператива.
Данное право закрепляется для членов любой организации,
поскольку основано на конституционном праве на свободу
104
Права и обязанности членов кооператива
3.2. Члены кооператива.
объединений. Для добровольного выхода из кооператива достаточно подать заявление в правление кооператива о выходе в установленном законом порядке. Заявление, как правило, адресуется
председателю кооператива. Согласия кооператива на выход не
требуется. Однако правовое регулирование данного права несколько различается в зависимости от вида кооператива.
В производственных кооперативах заявление о выходе из
кооператива необходимо подать за две недели до даты предполагаемого выхода (п. 1. ст. 22 Закона о производственных кооперативах). Такая особенность продиктована интересами кооператива
и личным трудовым участием членов кооператива в деятельности
кооператива. В этом случае законодатель просто ориентировался
на трудовое законодательство. Однако приведенная норма автоматически распространяется на всех членов — как участвующих
в кооперативе личным трудом, так и не принимающих такого
участия. Аналогичные требования предъявляются п. 3 ст. 16 Закона о сельскохозяйственной кооперации к членам сельскохозяйственного производственного кооператива.
В потребительских кооперативах законодатель не устанавливает
сроков для подачи заявления, поэтому члены кооператива в своем
заявлении указывают дату, с которой они желали бы выйти из кооператива. Поскольку согласия кооператива на выход члена не требуется, членство прекращается с указанной даты. Однако обязанности
за бывшим членом кооператива могут сохраниться до окончания
финансового года, в котором лицо выбыло из кооператива.
5. Право на отчуждения пая (его части).
В данном праве следует разграничить две составляющие:
отчуждение пая (его части) члену кооператива;
отчуждения пая (его части) третьим лицам.
Право продать или иным образом уступить свой пай или его
часть одному или нескольким членам кооператива устанавливается в порядке, предусмотренном кооперативными законами
и уставом кооператива.
Данное право может быть ограничено согласием других
участников кооператива на реализацию такого права, если
105
Глава 3. Субъекты кооперативного права
иное не предусмотрено уставом. Законодатель устанавливает
преимущест венное право выкупа пая или его части за лицами,
являющими членами кооператива, лишь для производственных
кооперативов, однако в уставе подобное требование может быть
закреплено для любого вида кооператива.
Кроме указанных, отдельные «кооперативные законы»
предусматривают и иные права, в частности:
преимущественное право при устройстве на работу
в кооператив;
право пользоваться услугами кооператива в преимущест-
венном порядке и по льготным расценкам;
право обращаться за судебной защитой своих прав, в том
числе обжаловать решения общего собрания членов
кооператива и правления кооператива, нарушающие
права члена кооператива;
право распорядится своим паем в кооперативе на случай
смерти путем составления завещания и др.
В целом наличие рассмотренных прав характерно для организаций, являющихся членскими и ставящими извлечение
прибыли в качестве одной из целей создания. Однако из рассмотренного видно, что российское кооперативное законодательство
не учитывает специфическую особенность кооперативных организаций, а именно социальную составляющую ее деятельности.
Успех кооперативного движения тесно связан с социальной
функцией кооперативных организаций, которая должна быть отражена в правовом регулировании кооперативов. В Уставе МКА
записано, что любая ассоциация лиц или обществ будет признана
кооперативом при условии, что она ставит своей целью улучшение
экономического и социального положения своих членов путем
использования предприятия, основанного на взаимной помощи,
и соответствует кооперативным принципам. Однако российское законодательство не отражает в перечислении прав членов
кооперативов права на социальную защиту и поддержку членов
кооператива, что в свою очередь мешает признать кооперативы
важным структурным элементом социальной экономики России.
106
Права и обязанности членов кооператива
3.2. Члены кооператива.
В отношении обязанностей членов кооператива практически
все «кооперативные законы» едины. Кроме уже перечисленных
можно выделить еще несколько обязанностей.
1. Соблюдать закон и устав кооператива, а также иные ло-
кальные нормативные акты кооператива.
Все кооперативы в соответствии с российским законодательством относятся к тому типу юридических лиц, которые действуют
на основе устава. Устав обязателен не только для самого кооператива и его членов, но и для всех третьих лиц, вступающих с ним
в гражданско-правовые и иные отношения. Сведения, включаемые
в устав, не должны противоречить законодательству РФ. Кроме
устава, в кооперативах принимаются следующие документы: Положение о ревизионной комиссии, Положение о труде и т.д.
2. Выполнять решения общего собрания, иных органов коопера-
тива.
Обязанность выполнения решений общего собрания и других органов контроля кооператива направлена на обеспечение
эффективности работы всех органов управления. Необходимо отметить, что за неисполнение данной обязанности предусмотрена
ответственность вплоть до исключения из членов кооператива.
В случае неисполнения без уважительных причин обязанностей,
установленных законом или уставом кооператива, либо совершения действий, наносящих ущерб кооперативу, член кооператива
может быть исключен решением общего собрания кооператива.
3. Вносить предусмотренные уставом взносы.
В уставе кооператива должны содержаться условия о размере
паевых взносов членов кооператива, условия о составе и порядке
внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательств по внесению указанных взносов. Что касается состава паевых взносов, то они могут вноситься
деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, в том числе
имущественными правами, а также иными объектами гражданских прав. В зависимости от вида кооператива взносы могут быть
внесены единовременно (производственный кооператив) или по
частям в определенные уставом кооператива сроки (жилищный
107
Глава 3. Субъекты кооперативного права
накопительный кооператив). За неисполнение обязанности по
внесению паевых взносов в уставе кооператива предусматривается ответственность членов кооператива вплоть до исключения.
4. Нести предусмотренную законом ответственность по дол-
гам кооператива.
Члены кооператива отвечают перед кредиторами кооператива только в случае недостаточности имущества кооператива для
удовлетворения требований его кредиторов. Ответственность
членов кооператива различается в зависимости от того, является
ли данный кооператив производственным или потребительским.
В соответствии с законодательством, члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных
Законом о производственных кооперативах и уставом кооператива (п. 2 ст. 107 ГК РФ). Как правило, «кооперативные законы»
не устанавливают конкретный размер субсидиарной ответственности членов, закрепляя необходимость установить порядок ее
определения в уставе кооператива.
Для членов потребительских кооперативов законодатель не установил субсидиарной ответственности, однако
п. 4 ст. 116 ГК РФ закрепляет, что «члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов». Как уже отмечалось выше, для того, чтобы не
налагать на членов кооператива дополнительные имущественные
обязанности, кооператив вправе формировать резервный фонд
для покрытия убытков. В том случае, если кооператив не покроет
убытки, он может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. При ликвидации кооператива по данному
основанию члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность в пределах невнесенной части
дополнительного взноса.
В том случае, если лицо, вступает в уже созданный кооператив,
оно несет ответственность по тем обязательствам, которые возникли
до его вступления в члены данного кооператива. Ответственность
108
Ассоциированные члены кооператива
3.2. Члены кооператива.
наступает в том случае, если это предусмотрено уставом кооператива
и при условии подтверждения в письменной форме данным лицом,
что оно ознакомлено с обязательствами кооператива, имеющимися
на момент вступления данного лица в кооператив.
Ассоциированные члены кооператива
Определение «ассоциированного члена кооператива» присутствует только в одном кооперативном законе — Законе о сельскохозяйственной кооперации. В соответствии со ст. 1 данного Закона
«ассоциированный член кооператива — физическое и (или) юридическое лицо, внесшее паевой взнос, по которому он получает
дивиденды, но не имеющее в нем права голоса, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».
Понятие «ассоциированный член кооператива» является новым для российского законодательства. Данная категория членов
не предусмотрена ни ГК РФ, ни другими кооперативными законами. Правовое положение ассоциированного члена кооператива
раскрывается в ст. 14 Закона о сельскохозяйственной кооперации.
Настоящий закон, вводя ассоциированное членство, во многом
перенял опыт некоторых зарубежных стран (США, Германии
и др.), где существуют различные категории неполноправных
членов кооперативов: ассоциированный член, номинальный член,
«третье лицо-нечлен» и др.60 Правовое положение ассоциирован-
ного члена кооператива во многом схоже с правовым положением
вкладчиков (коммандитистов) в товариществе на вере.
Таким образом, значение ассоциированного членства заключается в привлечении в кооператив дополнительных вкладов
(путем привлечения новых членов). При этом такие вкладчики — ассоциированные члены, являются как бы неполными,
60
Васильева Е.Н. Особенности законодательного регулирования деятель-
ности кооперативов в странах общего права // Сельскохозяйственная кооперация
и право. — М., 1993. — С. 115–130; Павлова Э.И. Правовое регулирование организаций и деятельности сельскохозяйственных кооперативов за рубежом / Э.И. Павлова // Сельскохозяйственная кооперация и право. — М., 1993. — С. 130–146.
109
Глава 3. Субъекты кооперативного права
присоединившимися, и поэтому имущественные и другие права
и обязанности иных членов кооператива для них предусмотрены
в «усеченном» виде. В соответствии с законодательством участие
таких членов ограничивается лишь финансированием кооператива (путем внесения паевого и иных взносов) и не предусматривает
личного трудового (для производственных кооперативов) или
иного (для потребительских кооперативов) участия в деятельности кооператива.
Поскольку цель ассоциированного членства — финансирование кооператива, то при вступлении в кооператив к ассоциированным членам предъявляется одно требование: внесение
паевого взноса. Размер взноса устанавливается в соответствии
с уставом кооператива. Кооператив заключает с ассоциированными членами договоры, в которых определяются размеры
паевого взноса и условия выплаты (сроки, порядок, размеры
и т.д.). Договоры ассоциированных членов с кооперативом
утверждаются наблюдательным советом кооператива (п. 4 ст. 14
Закона о сельскохозяйственной кооперации).
Ассоциированными членами кооператива могут стать как
физические, так и юридические лица. Законодатель не предъявляет требований ни к минимальному возрасту физических лиц,
желающих стать ассоциированными членами кооператива, ни
к виду юридических лиц. Таким образом, при отсутствии особых
требований, можно сделать вывод о том, что на ассоциированных
членов распространяются общие требования о членах кооператива, т.е. физические лица вправе стать ассоциированными членами
с 16 лет, а юридические лица — при любой организационноправовой форме.
Следует отметить, что законом установлена лишь возможность приема ассоциированных членов в кооператив, а не обязанность, поэтому в уставе кооператива должны быть предусмотрены условия приема в ассоциированное членство. Кооператив
вправе не предусматривать ассоциированное членство, если это
не отвечает интересам кооператива либо если он не нуждается
в привлечении дополнительных средств. Если уставом коопе-
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]