Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Кооперативное право. Учебное пособие
.pdf
Классификация кооперативов
3.1. Кооперативы.
основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной
деятельности. Поскольку кооператив является организацией,
основанной на членстве, то законодатель в соответствующих кооперативных законах установил необходимый минимум (а иногда
и максимум) членов для каждого вида кооператива.
В соответствии с ГК РФ и кооперативными законами
коопера тив образуется только при наличии определенного ко-
личества учредителей — членов кооператива. Большинство
кооперативных законов предусматривает наличие не менее
5 учредителей — физическ их лиц. Таковы требования к созданию
жилищных кооперативов и жилищно-строительных кооперативов, производственных кооперативов (артелей), сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов,
потребительского общества.
Отдельные виды кооперативов предусматривают иные требования к минимальному числу учредителей (членов). Так, например, кредитные кооперативы могут создать не менее 15 человек,
а жилищные накопительные кооперативы — не менее 50.
В зависимости от вида кооператива различаются требования
к членам кооперативов. В качестве учредителей кооператива
законодатель признает физические и/или юридические лица.
Физические лица могут создать кооператив либо вступить
в уже существующий при условии достижения ими 16 лет
(п. 2 ст. 26 ГК РФ). Юридические лица вправе вступать в кооператив вне зависимости от организационно-правовой формы и сферы деятельности. Для тех кооперативов, которые могут создать
и юридические лица, законодатель также предусматривает
минимум таких лиц: от двух (для сельскохозяйственных потребительских кооперативов) до пяти (для сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативов). Кроме того, как уже
было отмечено, для некоторых кооперативов установлен и максимум членов — как физических, так и юридических лиц.
Нарушение законодательных требований о числе членов
является основанием для реорганизации или даже ликвидации
кооператива. В частности, превышение установленного законом
61
Глава 3. Субъекты кооперативного права
предела (2000 человек для кредитных кооперативов, 5000 человек
для жилищных накопительных кооперативов) служит причиной
для принудительной реорганизации кооператива путем разделения или выделения. Несоблюдение данного требования может
стать причиной ликвидации кооператива. Причиной ликвидации
кооператива может стать и уменьшение числа членов ниже установленного законом требования.
6. По учредительным документам.
Организационное единство юридического лица выражается
в том, что оно представляет собой организацию, которая имеет
самостоятельный правовой статус, отделенный от правового
статуса создавших или входящих в нее участников (учредителей).
Такая обособленность юридического лица закрепляется в учредительных и иных документах организации, определяющих порядок
ведения ее дел.
Учредительные документы определяют правовой статус
юридического лица. При этом учредительными являются документы, на основании которых учреждается (создается и регистрируется) и действует данная организация. Гражданский кодекс
РФ в п. 1 ст. 52 указывает на три вида учредительных документов:
устав, учредительный договор и общее положение об организациях данного вида. Юридические лица действуют либо на основании одного из указанных документов, либо на основании двух
документов — устава и учредительного договора.
46
Законом установлено, что на основании учредительного
договора действуют полные товарищества (ст. 70 ГК РФ) и товарищества на вере (ст. 83 ГК РФ); на основании устава действуют
общества с ограниченной и дополнительной ответственностью
(ст. 89, 95 ГК РФ), объединения юридических лиц (ст. 122 ГК РФ),
акционерные общества (ст. 98 ГК РФ) производственные и потребительские кооперативы (ст. 108, 116 ГК РФ), государственные
и муниципальные унитарные предприятия (ст. 113 ГК РФ), фонды
46
См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. В 3 т. Т. 1. 3-е изд.,
перераб. и доп. / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. — М.: Юрайт-Издат,
2006.
62
Порядок создания кооператива
3.1. Кооперативы.
(ст. 118 ГК РФ), общественные организации (объединения), некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации,
учреждения (ст. 14 Закона о некоммерческих организациях).
Таким образом, любой кооператив, вне зависимости от вида,
создается и осуществляет свою деятельность на основании устава.
Порядок создания кооператива
Формирование юридического лица немыслимо вне проявления воли определенной группы людей или даже одного человека,
равно как оно невозможно вне проявления в какой-либо форме
государственной воли.
Основным условием возникновения юридической личности является волевая деятельность людей, направленная на ее
создание. Поэтому юридическое лицо предполагает и включает
в себя юридические отношения как между составляющими его
людьми, так и между ними и целым.48 Для создания юридического
лица как субъекта права одного волеизъявления его учредителей
недостаточно, требуется также установленное законодателем
санкционирование со стороны государства. Такое участие государства выражается в способе создания юридического лица и его
государственной регистрации.
Традиционно наука гражданского права выделяет следующие
способы создания юридических лиц:
нормативно-явочный (явочный);
распорядительный;
разрешительный.
В соответствии с законодательством кооперативы создаются
в соответствии с явочным порядком. Явочный порядок предусматривает проверку регистрирующим органом учредительных документов юридического лица на соответствие действующему за-
47
47
Суворов Н.С. О юридических лицах по римскому праву / Н.С. Суворов. —
М.: Статут, 2000. — С. 148–149.
48
Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве /
С.Н. Братусь. — М., 1947. — С. 65.
63
Глава 3. Субъекты кооперативного права
конодательству. Для того чтобы создать кооператив, необходимо
определиться с его видом (жилищный, жилищно-строительный,
жилищно-накопительный, сельскохозяйственный, производственный, кредитный потребительский кооператив граждан
и т.д.), который будет соответствовать поставленной цели и в полной мере удовлетворять интересы его учредителей.
В зависимости от формы и вида кооператива необходимо
сформулировать наименование кооператива, при этом следует учитывать, что для производственного кооператива как
коммерческой организации необходимо указание не только
на организационно-правовую форму (производственный кооператив или артель), но и на фирменное наименование. В отношении потребительского кооператива необходимо указать
вид потребительского кооператива, поскольку в зависимости
от вида (например: жилищный или жилищно-накопительный,
сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив
или сельскохозяйственный потребительский кооператив) может
различаться и правовое регулирование.
Определившись с видом, необходимо разработать учредительный документ, на основании которого будет осуществляться
деятельность кооператива (п. 1 ст. 52 ГК РФ). Как уже было рассмотрено, учредительным документом кооператива является устав,
в котором, независимо от вида кооператива, указываются: предмет
и цель деятельности, порядок управления, состав (перечень) органов (высший и исполнительный), компетенция каждого из них
(порядок их назначения или избрания определяется для различных
видов кооперативов на основании соответствующего кооперативного закона), права и обязанности членов кооператива и т.д.
В зависимости от того, какой кооператив будет создан, устанавливается и круг лиц, которые в соответствии с законом вправе
создать кооператив.
Поскольку законодатель установил явочный порядок создания кооперативов, то они создаются без согласования с органами
власти, по решению учредителей. В настоящее время законодатель не выработал единой нормы о требованиях к учредителям
64
Порядок создания кооператива
3.1. Кооперативы.
кооператива. В зависимости от вида кооператива его могут создавать только физические лица (например, производственные
кооперативы) или как физические, так и юридические лица
(например, потребительское общество). Неодинаково требование
законодателя и к минимальному числу учредителей. Требования
законодателя к составу учредителей в зависимости от вида кооператива представлены в таблице 1.
Таблица 1
Требования законодателя к составу учредителей
в зависимости от вида кооператива
МИНИМАЛЬНОЕ
ЧИСЛО УЧРЕДИТЕЛЕЙ
ВИД КООПЕРАТИВА,
НОРМАТИВНЫЙ АКТ
ЮРИДИЧЕСКИЕ
ЛИЦА
ФИЗИ-
ЧЕСКИЕ
ЛИЦА
Производственный кооператив (ст. 4 Закона
о производственных кооперативах)
Потребительское общество (п. 1 ст. 7
Закона о потребительской кооперации)
Жилищный и жилищностроительный кооперативы
(п. 1 ст. 112 Жилищного кодекса РФ)
Жилищный накопительный
кооператив (п. 4 ст. 5 ФЗ «О жилищных
накопительных кооперативах»)
Сельскохозяйственный производственный
кооператив (ст. 3 Закона
о сельскохозяйственной кооперации)
Сельскохозяйственный потребительский
кооператив (п. 11 ст. 4 Закона
о сельскохозяйственной кооперации)
Сельскохозяйственный кредитный
потребительский кооператив (п. 14 ст. 40.1
Закона о сельскохозяйственной кооперации)
Кредитный потребительский кооператив
граждан (п. 2 ст. 4 ФЗ «О кредитных
потребительских кооперативах граждан»)
не могут создать
5
53
55
50
5
52
15 5
15
кооператив
не могут создать
кооператив
не могут создать
кооператив
не могут создать
кооператив
65
Глава 3. Субъекты кооперативного права
Решение о создании кооператива принимается учредительным
собранием, которое утверждает список пайщиков, устав кооператива
и отчет о расходовании вступительных взносов. Учредительное собрание избирает органы управления и органы контроля, предусмотренные уставом, утверждает внутренние документы кооператива
(Положение о труде, Положение о ревизионной комиссии и т.д.).
Решение учредительного собрания оформляется протоколом.
Для придания созданному кооперативу статуса юридического лица требуется его государственная регистрация (п. 2 ст. 51
ГК РФ).
Порядок государственной регистрации устанавливается Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон о государственной регистрации).
Закон о государственной регистрации регулирует отношения,
возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении
единого государственного реестра юридических лиц (п. 3 ст. 52,
п. 4 ст. 57 и п. 8 ст. 63 ГК РФ).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая
2002 г. № 319 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию
юридических лиц, являлось МНС России (в настоящее время
ФНС России). Государственная регистрация юридического лица
осуществляется по месту нахождения указанного учредителями
в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа — по месту нахождения иного органа или
лица, имеющего право действовать от имени юридического лица
без доверенности (п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 8 Закона о государственной регистрации).
Кроме того, в процессе регистрации осуществляется государственный контроль соблюдения установленного порядок
и вносится соответствующая запись, содержащая сведения
66
3.1. Кооперативы.
Имущество кооператива
о юридическом лице, в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Со дня
внесения записи в государственный реестр юридическое лицо
считается созданным.
За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах
и сборах (в соответствии с п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ
(далее — НК РФ) размер государственной пошлины составляет
2000 руб.).
Отказ в государственной регистрации юридического лица
возможен только по основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст. 23 Закона о государственной регистрации отказ
в государственной регистрации допускается в случаях непредставления определенных законом необходимых для государственной
регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Специальные основания отказа
в государственной регистрации юридических лиц устанавливаются федеральными законами, регулирующими деятельность юридических лиц соответствующего вида (кредитных организаций,
общественных объединений и др.).
Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от
такой регистрации могут быть обжалованы в суде. Регистрирующий
орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной
регистрации, уклонением от государственной регистрации или
нарушением порядка государственной регистрации, допущенным
по его вине (п. 2 ст. 24 Закона о государственной регистрации).
В соответствии со ст. 49 ГК РФ государственная регистрация
является завершающим этапом создания юридического лица,
с которым закон связывает возникновение у юридического лица
правоспособности.
Имущество кооператива
Как уже было отмечено выше, кооператив относится к юридическим лицам, за которыми имущество закрепляется на праве
67
Глава 3. Субъекты кооперативного права
собственности. Иными словами, образовать кооператив (без формирования определенной имущественной базы) путем передачи
имущества от учредителей/участников кооперативу невозможно.
В соответствии с законодательством кооператив вправе иметь
в собственности любое имущество, кроме отнесенного к исключительной собственности Российской Федерации, иной государственной или муниципальной собственности.
Паевой фонд.
Собственность кооператива образуется прежде всего за счет
паевых взносов членов кооператива. Для производственных
кооперативов законодателем установлено, что к моменту регистрации кооператива член кооператива обязан внести не менее
10% паевого взноса, а остальную часть — в течение года с момента
регистрации в порядке, предусмотренном уставом кооператива
(п. 2 ст. 109 ГК РФ; п. 1 ст. 10 Закона о производственных кооперативах; п. 7 ст. 35 Закона о сельскохозяйственной кооперации).
В отношении потребительских кооперативов ни ГК РФ, ни
«кооперативные законы», регулирующие деятельность различных
видов потребительских кооперативов, не предусматривают аналогичного требования, предоставляя регулирование данного вопроса уставу кооператива. Исключение составляет только Закон
о сельскохозяйственной кооперации — в п. 8 ст. 35 указанного
Закона предусмотрено, что «член потребительского кооператива
должен внести не менее 25% в от обязательного паевого взноса
к моменту государственной регистрации кооператива, остальную
часть обязательного паевого взноса — в сроки, которые предусмотрены уставом потребительского кооператива».
В качестве паевых взносов членов кооператива может рассматриваться любое имущество, в том числе имущественные
права, имеющие денежную оценку. Паевым взносом члена кооператива могут быть также земельные участки и другие природные
ресурсы — в той мере, в какой это допускается законодательством
и уставом кооператива. Оценка натуральной формы паевого взноса проводится, как правило, по взаимной договоренности членов
кооператива на основе сложившихся цен на тот или иной объект.
68
3.1. Кооперативы.
Имущество кооператива
Законодатель предусматривает привлечение независимого оценщика для определения стоимости имущества члена кооператива,
вносимого в качестве паевого взноса (п. 5 ст. 35 Закона о сельскохозяйственной кооперации; п. 2 ст. 10 Закона о производственных
кооперативах).
Источником формирования собственности кооператива являются также другие имущественные поступления: прибыль от
производственной и другой хозяйственной деятельности кооператива, пожертвования и дарение, иные источники.
Имущество, принадлежащее кооперативу, делится на фонды. В соответствии с законодательством, основу кооперативной
собственности составляет паевой фонд, формирующийся за счет
паевых взносов членов кооператива. Как уже было отмечено, паевой фонд составляет имущественную основу любого кооператива
и гарантирует удовлетворение требований его кредиторов.
Кроме паевого фонда, обязательного для каждого кооператива, кооперативы, в зависимости от вида и требований законодателя, формируют и иные фонды.
Неделимый фонд.
Данный фонд создается в обязательном порядке в кооперативах, созданных на основании Закона о потребительской кооперации. В соответствии со ст. 1 указанного Закона «неделимый
фонд — часть имущества потребительского общества или союза,
которая не подлежит распределению между пайщиками и порядок
формирования и использования которой определяется уставом
потребительского общества или союза. При ликвидации потребительского общества имущество его неделимого фонда разделу
не подлежит и передается другому (другим) потребительскому
обществу (потребительским обществам) на основании решения
общего собрания ликвидируемого потребительского общества.
Имущество потребительского общества, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, за исключением имущества
неделимого фонда потребительского общества, распределяется
между пайщиками, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества».
69
Глава 3. Субъекты кооперативного права
Возможность создания неделимого фонда предусмотрена
также законами о сельскохозяйственной кооперации (ст. 34 Закона) и о производственных кооперативах (ст. 11 Закона).
В соответствии с Законом о сельскохозяйственной кооперации Уставом кооператива может быть предусмотрено, что
определенную часть принадлежащего кооперативу имущества
составляет его неделимый фонд. Размер неделимого фонда устанавливается в стоимостном выражении, в том числе он может
устанавливаться исходя из доли собственных средств кооператива (паевого фонда, нераспределенной прибыли (доходов)
и других, за исключением резервного фонда) (п. 5 ст. 34 Закона). Все вопросы, связанные с формированием неделимого
фонда, его размером и перечнем объектов имущества, находятся в исключительной компетенции общего собрания. В том
случае, если решение о формировании неделимого фонда будет
принято, то имущество, составляющее данный фонд, не подлежит «…в период существования кооператива разделу на паи
членов кооператива и ассоциированных членов кооператива
или выдаче в натуральной форме при прекращении членства
в кооперативе» (п. 5.1. ст. 34 Закона). При ликвидации сельскохозяйственного кооператива «…имеющиеся у него объекты
социальной инфраструктуры, входящие в неделимый фонд
кооператива, разделу не подлежат и передаются на основании
решения общего собрания членов кооператива органу местного
самоуправления» (п. 3. ст. 44 Закона о сельскохозяйственной
кооперации).
Формирование неделимого фонда в производственном
коопера тиве не является обязательным. Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего
кооперативу имущества составляет неделимый фонд кооператива, используемый в целях, определяемых уставом кооператива.
Решение об образовании неделимого фонда кооператива принимается по единогласному решению членов кооператива, если
уставом кооператива не предусмотрено иное (п. 1 ст. 11 Закона
о производственных кооперативах). Соответственно и в данном
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]