Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Кооперативное право. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 242 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 > Следующая >>>

1.2. Предмет кооперативного права. Кооперативные правоотношения

членами являются основными в каждом кооперативе вне зависимости от его вида. Такие отношения именуются корпоративными

(от лат. сorporatio — общество, союз, группа лиц).

Однако рассматривать кооперативные правоотношения только как корпоративные также, на наш взгляд, не совсем верно, поскольку в этом случае мы необоснованно сужаем круг кооперативных отношений.

Определив предмет кооперативного права как общественные отношения, складывающиеся в области создания и деятельности кооперативных организаций, регулируемые специализированными, кооперативными законами, можно сформулировать перечень основных кооперативных правоотношений. Таким образом, к кооперативным правоотношениям можно отнести:

 правоотношения по созданию кооперативной организации;

 правоотношения имущественного характера между коо-

перативом и его членами;

 правоотношения между кооперативом и его членами,

носящие неимущественный характер;

 правоотношения между кооперативом и наследниками

умершего члена кооператива (наследственные отношения в кооперативах);

 трудовые правоотношения в кооперативах;

 правоотношения, связанные с реорганизацией и ликви-

дацией кооперативов;

 правоотношения по созданию, вступлению в существую-

щие и прекращению членства в союзах кооперативных организаций;

 правоотношения между кооперативными организация-

ми и союзами кооперативов;

 иные правоотношения, урегулированные нормами коо-

перативного законодательства.

Приведенные виды отношений обладают достаточной специфичностью для того, чтобы их можно было рассматривать в качестве самостоятельного предмета кооперативного права.

Словарь иностранных слов. — М., 1980. — С. 261.

Глава 1. Понятие, предмет и метод кооперативного права

1.3. Метод кооперативного права

Наряду с предметом правового регулирования важным фактором, влияющим на дифференциацию права, является метод правового регулирования. Категория метода правового регулирования применяется для характеристики регулирующего воздействия на общественные отношения различных правовых образований. В зависимости от вида последних следует различать: общий (общеправовой) метод регулирования, характеризующий регулирующее воздействие права в целом; отраслевой (общеотраслевой) метод, раскрывающий специфику регулирования отдельной отрасли права соответствующего рода общественных отношений; метод регулирования опреде-

ленного вида или комплекса отношений правовым институтом и метод регулирования, присущий отдельной юридической норме.

Под методом правового регулирования правоотношений принято понимать комплекс правовых средств и способов воздействия на общественные отношения, составляющие предмет. Метод — это совокупность приемов, способов воздействия на общественные отношения, совокупность юридических особенностей данной отрасли.

Метод регулирования, присущий правовому институту, раскрывает специфику взаимосвязи и совместного воздействия на определенный вид или комплекс общественных отношений группы схожих между собой, «родственных» юридических норм, образующих данный институт.8 Простые правовые институты обладают методом регулирования соответствующих образующих их норм. Однако сложные отраслевые институты, как и многие отрасли и подотрасли права, нередко трудно охарактеризовать с точки зрения простейших методов регулирования, присущих

См.: Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права:

виды и структура / М.И. Байтин, Д.Е. Петров // Журнал российского права. —

2006. — № 2.

Гражданское право / под ред. С.М. Корнеева, П.Е. Орловского. — М.,

1969. — С. 11–12.

См.: Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права:

виды и структура / М.И. Байтин, Д.Е. Петров // Журнал российского права. —

2006. — № 2.

1.3. Метод кооперативного права

правовым нормам. В этом случае метод регулирования, как правило, приобретает отраслевой характер: многообразие средств и способов правового регулирования, определенную структуру, свойственную методу соответствующей отрасли права.

Поскольку кооперативное право не является самостоятельной отраслью права, а рассматривается нами как составная часть гражданского права, то основным методом правового регулирования кооперативных отношений будет являться гражданско-

правовой метод.

Гражданско-правовой метод регулирования именуется также диспозитивным, так как он предусматривает предоставление сторонам возможности самостоятельно определять свои взаимоотношения. Так, члены кооператива вправе самостоятельно решать вопросы выхода из кооператива, путем голосования на общем собрании кооператив принимает решение о вступлении в союз или выходе из союза кооперативных организаций, реорганизации кооператива, размере вступительных и членских (паевых) взносов и т.д.

Диспозитивный способ регулирования правоотношений является преобладающим, но не единственным в гражданском праве. Отдельные нормы «кооперативных законов» предусматривают жесткие предписания, несоблюдение которых влечет установленные законодательством либо уставом кооператива санкции.

Например, несоблюдение обязанностей члена кооператива по уплате паевых взносов может повлечь исключение из кооператива, создание кооператива с нарушением требований о минимальном количестве лиц, либо превышение допустимого максимального количества членов приведет к ликвидации или реорганизации кооператива и т.д.

Определенная модель поведения сторон, нарушение которой влечет неблагоприятные для них последствия, является признаком императивного метода регулирования правоотношений, который также в достаточной мере присутствует в кооперативном законодательстве.

Еще одним признаком метода регулирования является особенность применения юридической ответственности. Кроме того,

Глава 1. Понятие, предмет и метод кооперативного права

этот признак характеризует возможность и порядок разбирательств до вмешательства компетентных органов и указывает на субъектов, участвующих в процессе реализации юридической ответственности. Данный признак отраслевого метода регулирования отвечает на вопрос: кому и в каком порядке принадлежит инициатива воз-

буждения и прекращения того или иного юридического дела.

Применительно к кооперативному праву можно сказать об имущественной ответственности субъектов при их юридическом равенстве друг перед другом.

Таким образом, обобщая вышесказанное, можно сказать, что кооперативное право представляет собой комплексную подотрасль гражданского права, регулирующую имущественные и личные неимущественные правоотношения с участием кооперативных организаций с помощью диспозитивного и императивного методов регулирования.

1.4. Принципы кооперативного права

Существенным элементом регулирования правоотношений являются принципы права, под которыми понимаются основопо- лагающие начала, идеи, установки, на которых базируется правовое регулирование. В то же время принципы в концентрированном виде выражают суть правового регулирования и являются элементом этого регулирования, поскольку представляют собой основные руководящие положения, распространяющиеся на все отношения, составляющие предмет регулирования. Они также направляют развитие и функционирование, действие данной отрасли права.

В целом значение принципов права достаточно велико: они представляют собой один из критериев соответствия юридических норм методу регулирования, служат предупреждению и разрешению возможных коллизий между ними, в необходимых

См.: Байтин М.И., Петров Д.Е. Метод регулирования в системе права:

виды и структура / М.И. Байтин, Д.Е. Петров // Журнал российского права. —

2006. — № 2.

1.4. Принципы кооперативного права

случаях они выступают средством преодоления пробелов в праве. Принципы ориентируют законодателя на использование соответствующих юридических средств для обеспечения эффективности правового регулирования данного рода общественных отношений. Значение некоторых отраслевых принципов столь велико, что они оказывают существенное влияние на действующее право в целом, обеспечивают его дальнейшее прогрессивное развитие.

Под правовыми принципами понимаются основные начала, наиболее общие руководящие положения права, имеющие в силу их законодательного закрепления общеобязательный характер. Такие основные начала присущи как праву в целом (правовой системе), так и отдельным правовым отраслям, а также подотраслям и даже институтам и субинститутам.

Поскольку кооперативное право рассматривается нами как подотрасль гражданского права, то и основополагающие принципы данной подострасли аналогичны принципам гражданского

права.

Принципы носят общеобязательный характер и, как правило, прямо закреплены в соответствующих правовых нормах. Поэтому их соблюдение и учет при рассмотрении конкретных правовых ситуаций является обязательным требованием закона. Правовые принципы отражают существо содержания, социальную направленность и главные отраслевые особенности регулирования отношений. Это позволяет лучше понимать смысл закона, правильно толковать и применять конкретные правовые нормы. Практическое значение принципов гражданского права заключается в том, что они позволяют при обнаружении пробелов в действующем законодательстве применять правовые нормы по аналогии, что характерно для правоотношений, регулируемых гражданским законодательством. Поскольку независимость и самостоятельность участников гражданского оборота носит дозволительный

Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопо-

нимание на грани двух веков) / М.И. Байтин. — Саратов, 2001. — С. 134.

См.: Гражданское право. Том I. / под ред. доктора юридич. наук, проф.

Е.А. Суханова. — М.: Волтерс Клувер, 2004.

Глава 1. Понятие, предмет и метод кооперативного права

характер и гражданско-правовое регулирование заранее предполагает возможность появления таких правоотношений, которые не предусматриваются действующим законодательством, гражданско-правовое регулирование таких отношений (с учетом правомерности возможного их поведения) осуществляется на общих началах гражданского законодательства (ст. 6, 8 ГК РФ).

Наиболее полное выражение принципы гражданского права получили в ст. 1 ГК РФ, согласно которой гражданское законода-

тельство основывается на принципах:

 недопустимости произвольного вмешательства кого-

либо в частные дела;

 юридического равенства участников гражданско-

правовых отношений;

 неприкосновенности собственности;

 свободы договора;

 самостоятельности и инициативы (диспозитивности)

в приобретении, осуществлении и защите гражданских прав;

 беспрепятственного осуществления гражданских прав,

в том числе свободы имущественного оборота (перемещения товаров, услуг и финансовых средств);

 запрета злоупотребления правом и иного ненадлежащего

осуществления гражданских прав;

 всемерной охраны гражданских прав, включая возмож-

ность восстановления нарушенных прав и обеспечения их независимой от влияния сторон судебной защиты.

Кроме общих принципов гражданского права, при регулировании кооперативных отношений следует руководствоваться и так называемыми «кооперативными принципами».

Значение кооперативных принципов состоит в том, что наиболее важные для эффективной деятельности и специфики кооператива основы были обобщены и закреплены как отличительные

См.: Лихачев Г.Д. Гражданское право. Общая часть: курс лекций /

Г.Д. Лихачев. — М.: Юстицинформ, 2005.

История развития кооперативных принципов

1.4. Принципы кооперативного права.

черты кооператива. При этом в настоящее время считается, что кооперативом является только та организация, которая соответствует кооперативным принципам.

История развития кооперативных принципов

В связи со спецификой кооператива и его особым местом в системе юридических лиц необходимо определить существенные признаки, которые в совокупности позволят утверждать, что данная организация является кооперативом. Такие признаки кооперативных отличий принято именовать «кооперативными принципами», однако сложились они далеко не сразу, а на протяжении длительного времени становления и развития кооперативной формы хозяйствования.

В теории кооперативного движения кооперативные принципы принято подразделять на экономические и социальные. К экономическим принципам относятся:

 членство (кооператив не может быть создан одним лицом);

 участие членов в деятельности кооператива (либо личное

трудовое, либо участие в хозяйственной деятельности);

 автономия и независимость (кооперативы — само-

стоятельный вид юридического лица, не зависимый от государства);

 забота об обществе (кооперативные организации содей-

ствуют развитию региона).

Экономические принципы являются основой устойчивости кооперативов, способствуют развитию кооператива и обеспечению их конкурентоспособности. Поэтому несоблюдение экономических принципов может привести к разорению кооперативов. Экономические принципы тесно связаны с социальными.

Социальные принципы направлены на реализацию экономических принципов и сохранение кооперативной самобытности. Данные принципы включают:

 добровольность (свободу вступления и выхода из коопе-

ратива);

Глава 1. Понятие, предмет и метод кооперативного права

 профессиональную подготовку (возможность получать

образование за счет кооператива, а также осуществлять переподготовку);

 информацию (право членов кооператива на получение

сведений о деятельности организации);  управление и контроль со стороны пайщиков. Несоблюдение социальных принципов может повлечь

перерождение кооператива в иную организационно-правовую форму. Таким образом, кооперативные принципы тесно взаимосвязаны. Только в совокупности кооперативные принципы положительным образом влияют на устойчивую деятельность кооперативов, позволяющую данной организационно-правовой форме сохранять актуальность на протяжении более двух веков.

В России кооперативное движение стало развиваться

практически сразу после отмены крепостного права. На первом отрезке (1861 г. — начало 90-х г. XIX в.) происходит активное обогащение общественных идей западноевропейскими ассоциативными воззрениями. Делаются попытки преломить западноевропейский опыт на отечественную почву. Разрабатываются основные принципы функционирования традиционных для нашей страны форм кооперации: потребительской, кредитной, сельскохозяйственной, сбытовой, производственной.

Наиболее активно в указанный период создавались рабочие потребительские общества. Однако вновь создаваемые общества были неустойчивыми, часто разорялись и быстро прекращали свою деятельность.

Примерно в это время происходит коренное изменение отношения государства к кооперации: от полного ее неприятия к шагам, направленным на развитие кооперативной теории и практики. Российский исследователь кооперации Е.П. Ни-

См.: Объедкова Л.В. Развитие организационных форм потребитель- ской кооперации в современной России [Электронный ресурс] / Л.В. Объедкова. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://www.smartcat.ru/ RegionEconomic/perpetuityK.shtml, свободный.

История развития кооперативных принципов

1.4. Принципы кооперативного права.

кифоров отмечал, что «...кооперативная идея шла сверху (от правительства, местных властей, интеллигенции)».14 Правовое регулирование потребительской кооперации осуществлялось Министерством внутренних дел, кредитной — Министерством финансов и т.д.

Постепенно стали вырабатываться принципы деятельности потребительских обществ, позволившие им сохранить устойчивое положение на рынке, не потеряв при этом кооперативной специфики. Рабочие общества для устойчивости работы кооперативов провозглашали следующие принципы кооперативной деятельности:

 открытость и добровольность членства для всех желаю-

щих;

 щадящий паевой взнос для населения с низким уровнем

доходов;

 возможность внесения пая в рассрочку;

 запрет на занятие руководящих должностей для пред-

ставителей заводов;

 отчисление полученной прибыли на культурно-массовые

и культурно-просветительские мероприятия.

Значительная роль в формировании кооперативных принципов принадлежала Всероссийским съездам кооперативов, на которых представители потребительских обществ обменивались практическими рекомендациями. Опыт успешных кооперативных организаций являлся основой для разработки новых кооперативных принципов, которые успешно внедрялись в деятельность.

Основные кооперативные принципы были закреплены в проекте устава, утвержденном Министерством внутренних дел. Проект с незначительными поправками был положен в основу «Нормального (типового) устава», на основании которого создавались и действовали потребительские обще-

Кооперация: Страницы истории / отв. ред. Н.К. Фигуровская. — М.:

РАН. Институт экономики, 1996. Вып. 8. — С. 59–60.

Глава 1. Понятие, предмет и метод кооперативного права

ства с 1897 по 1917 гг. «Нормальный Устав потребительского общества» был утвержден в 1897 г. министром внутренних дел. Аналогичные «Нормальные Уставы» были утверждены для кредитной, сбытовой и других видов кооперации. С этого момента право утверждения уставов потребительских кооперативов и выдачи разрешения на их создание было предоставлено власти губернаторов.

Кооперативные принципы, заложенные в типовом уставе, были практически идентичны рочдейльским принципам. Потребительские общества осуществляли продажу товаров хорошего качества по возможно низкой цене; паевой взнос, как правило, не превышал 10 рублей, что способствовало расширению членской базы кооператива; право голосования принадлежало только «полнопайщикам», при этом размер пая значения не имел, поскольку каждый участник кооператива обладал только одним голосом; члены кооператива являлись равноправными и имели право знакомиться с делами кооператива; отчисления на паи (дивиденды), в резервный фонд, на культурно-массовые мероприятия ограничивались (как правило, не более 10% прибыли), а большая часть прибыли распределялась между членами кооператива пропорционально забору товаров в кооперативной лавке. Таким образом, члены кооператива были заинтересованы в приобретении большего количества товаров через свой кооператив, что давало возможность увеличить товарооборот кооперативных магазинов.

В связи с тем, что процедура принятия кооперативами собственных уставов сводилась лишь к введению в текст типового устава своих данных, принципы равноправия, демократичности управления, открытости и др. автоматически вводились во все потребительские общества, созданные на основе Нормального Устава.

<<< < Предыдущая 12 / 242 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]