Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Кооперативное право. Учебное пособие
.pdf
процедуры входа и выхода из союза, а также органы
управления союзов. Наиболее сложным в правовом
регулировании является союз потребительских обществ,
поскольку все вопросы, связанные с созданием и деятельностью данной организации, рассмотрены в Законе
РФ от 19 июня 1992 г. «О потребительской кооперации
(потребительских обществах, их союзах) в РФ». Данный
закон предусматривает 9 статей, регулирующих создание
и деятельность союзов потребительских обществ;
переходные (заключительные) положения. В данном раз-
деле, предусмотренном во всех кооперативных законах,
содержатся нормы, регулирующие порядок приведения
документов кооперативных организаций, подпадающих
под действие данного закона, в соответствие с законом,
а также порядок вступления в действие соответствующего закона и отмены ранее действующих.
Приведенная структура кооперативных законов характерна
практически для всех кооперативных законов за исключением
принятых в последнее время. Как правило, кооперативный закон
содержит порядка 9 глав и от 30 до 50 статей. Несмотря на то, что
Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах
граждан» содержит всего пять глав (30 статей), а Федеральный
закон «О жилищных накопительных кооперативах» — шесть глав
(58 статей), они также соответствуют приведенной структуре по
содержанию.
Что касается производственных кооперативов, в которых
личное трудовое участие членов является обязательным, отдельная глава соответствующего законодательного акта регулирует
трудовые отношения в кооперативе.
ГЛАВА 3. СУБЪЕКТЫ
КООПЕРАТИВНОГО ПРАВА
3.1. Кооперативы
Все виды кооперативных организаций в соответствии с законодательством РФ являются юридическими лицами. Юридические лица различаются по форме собственности, на которой
они основаны, по способам создания, характеру деятельности,
внутренней структуре и т.д. Тем не менее им присущи общие признаки, которые позволяют отнести их к числу юридических лиц.
Традиционно выделяют четыре основных признака40:
имущественная обособленность. Самостоятельное учас-
тие в экономическом обороте предполагает, что имущество юридического лица обособлено от имущества
других субъектов гражданского права;
самостоятельная имущественная ответственность.
Этот признак означает, что само юридическое лицо
несет ответственность за выполнение своих гражданскоправовых обязанностей только своим имуществом
и только к нему кредиторы могут предъявлять свои требования. Учредитель (участник) юридического лица или
собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по их обязательствам. Исключения в данном случае
возможны только если это специально предусмотрено
ГК РФ и учредительными документами юридического
лица. Однако ответственность других субъектов в этих
случаях может быть только дополнительной (субсидиарной) к ответственности юридического лица;
40
Признаки приведены в соответствии с книгой: Гражданское право.
Том I / под ред. доктора юридич. наук, проф. О.Н. Садикова. — М.: Контракт;
ИНФРА-М, 2006.
52
3.1. Кооперативы
организационное единство. Сущность его состоит в том, что
юридическое лицо имеет внутреннюю структуру органов
управления, определенную законодательством и учредительными документами, обеспечивающую достижение тех
целей, для которых оно предназначено, и формирующих
и изъявляющих его волю в имущественном обороте;
выступление в гражданском обороте от собственного име-
ни. Данный признак, «выражая наиболее непосредственно
41
специфику юридического лица»
, заключается в том, что
юридические лица от своего имени могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные
права, исполнять обязанности, быть истцами и ответчиками в суде. Признак выступления в обороте от собственного
имени (с использованием собственного наименования)
является следствием трех вышеназванных признаков.
Юридические лица приобретают гражданские права и принимают на себя гражданские обязанности через свои органы,
действующие на основании закона и учредительных документов.
Исключение из этого правила составляют полные товарищества
и товарищества на вере, которые вступают в оборот через своих
участников (полных товарищей). Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридического лица производится через судебные органы (государственные суды общей юрисдикции и арбитражные суды, а также третейские суды), в которых
юридическое лицо может выступать в качестве истца и ответчика.
Таким образом, в российском гражданском праве юридичес-
кое лицо — это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное
имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом,
может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГК РФ).
41
Иоффе О.С. Советское гражданское право / О.С. Иоффе. — Л.: Изд-во
Ленингр. ун-та, 1958. — С. 105.
53
Глава 3. Субъекты кооперативного права
Данное определение в полной мере применимо и к кооперативам, которые в соответствии с законодательством являются
юридическими лицами.
Классификация кооперативов
Для определения места кооперативных организаций в системе юридических лиц следует воспользоваться классификацией
юридических лиц по различным основаниям.
1. По целям деятельности.
ГК РФ в настоящее время дает несколько систематизирующих
признаков юридических лиц, на основании которых можно провести их классификацию. Основной классифицирующий признак
юридических лиц закреплен в п. 1 ст. 50 ГК РФ: «Юридическими
лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие
организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве
такой цели и не распределяющие полученную прибыль между
участниками (некоммерческие организации)».
В отличие от коммерческих юридических лиц, создаваемых
для извлечения прибыли, некоммерческие организации могут
создаваться для достижения социальных, благотворительных,
культурных, образовательных, научных и управленческих целей,
а также в целях охраны здоровья граждан, развития физической
культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов
граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов,
оказания юридической помощи, в иных целях, направленных на
достижение общественных благ.
В соответствии с данным критерием все юридические лица
делятся на две группы: коммерческие юридические лица, создаваемые с целью извлечения прибыли, и некоммерческие, создаваемые
42
42
Сумской Д.А. Статус юридических лиц: учебное пособие для вузов /
Д.А. Сумской. — М.: Юстицинформ, 2006. — С. 7.
54
Классификация кооперативов
3.1. Кооперативы.
ради иных целей (схема 3). Перечень коммерческих юридических
лиц является закрытым.
Схема 3
Коммерческие юридические лица
Общества
Унитарные
предприятия
Товарищества
Производственный
кооператив
Некоммерческие юридические лица
Фонды Учреждения
Союзы (ассоциации)
юридических лиц
Потребительский
Религиозные
организации
кооператив
и иные
Общественные
организации
Как видно из приведенной схемы, в настоящее время кооперативы являются единственным юридическим лицом, которое
в зависимости от вида относится либо к коммерческим — производственные кооперативы; либо к некоммерческим юридическим
лицам — потребительские кооперативы.
ГК РФ предусматривает, что некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью
при условии, что указанная деятельность служит достижению
целей, ради которых они созданы и которым соответствуют
(абз. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ). Такой деятельностью признается приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающее целям
создания некоммерческой организации, а также приобретение
и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных
прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. В целях дополнительного
критерия, препятствующего смешению коммерческих и некоммерческих организаций, в ст. 50 ГК РФ законодатель установил
в отношении некоммерческих юридических лиц запрет на рас-
55
Глава 3. Субъекты кооперативного права
пределение полученного от деятельности дохода между членами
такой организации.
Следует отметить, что ГК РФ не предусматривает исключения из этого правила в данной статье, однако согласно
п. 5 ст. 116 ГК РФ «доходы потребительского кооператива,
полученные от предпринимательской деятельности, распределяются между его членами». Данное правило не соответствует
п. 1 ст. 50 ГК РФ, согласно которому некоммерческие организации
не вправе распределять полученную прибыль между участниками
такой организации, и может рассматриваться в качестве исключения из общего положения указанной статьи.
При этом ГК РФ не устанавливает никаких ограничений
по распределению полученной кооперативом прибыли, что
фактически стирает грань между потребительским кооперативом
и коммерческой организацией. Законодатель устанавливает лишь
общее правило о том, что полученная прибыль должна распределяться в соответствии с законом и уставом кооператива. Ограничение данной нормы, не позволяющей трактовать ее расширительно, предусмотрено лишь п. 2 ст. 24 Закона о потребительской
кооперации, где закреплено, что «размер кооперативных выплат,
определяемый общим собранием потребительского общества,
не должен превышать 20% доходов потребительского общества».
Иные специализированные законы, регулирующие деятельность
потребительских кооперативов, вообще не предусматривают вариантов ограничения распределения прибыли.
Специфику потребительского кооператива и его особое
место в группе иных некоммерческих организаций законодатель
косвенно признает и тем, что Закон о некоммерческих организа-
43
циях
не применяется к потребительским кооперативам в соот-
ветствии с п. 3. ст. 1 данного Закона.
Таким образом, несмотря на то, что в соответствии с ГК РФ
производственные кооперативы отнесены к коммерческим
43
См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) /
под ред. О.Н. Садикова. — М.: ИНФРА-М, 1998.
56
Классификация кооперативов
3.1. Кооперативы.
организациям, а потребительские — к некоммерческим, любой
кооператив вправе вести предпринимательскую деятельность.
Особенность ведения предпринимательской деятельности потребительских кооперативов заключается в том, что возможность
ее ведения должна быть включена в устав, а деятельность — соответствовать целям данного кооператива. Прибыль, полученная от
данной деятельности, и в производственном, и в потребительском
кооперативе, может быть распределена между участниками в соответствии с п. 1 ст. 50 и п. 5 ст. 116 ГК РФ.
2. По правоспособности.
Для участия в гражданском обороте юридическое лицо должно иметь права и возможность осуществлять их, следовательно,
любое юридическое лицо должно обладать правоспособностью
и дееспособностью. Однако содержание указанных понятий
существенно отличается от правоспособности и дееспособности
граждан, поскольку моменты возникновения обеих категорий
совпадают с моментом регистрации юридического лица. Поэтому
применительно к юридическим лицам принято говорить лишь
о правоспособности, подразумевая, что данное понятие включает
как способность иметь гражданские права, так и возможность их
реализовывать, а также исполнять соответствующие обязанности.
Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ содержание и объем правоспособности юридического лица определяется с помощью двух критери-
44
ев: цели создания и вида деятельности.
Наличие цели деятельности, предусматриваемой в учредительных документах, является
обязательным условием существования каждого юридического
лица. По видам деятельности выделяются две категории юриди-
ческих лиц. Первые вправе заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными законом, и, соответственно, иметь все
гражданские права и исполнять обязанности, предусмотренные
законом и иными нормативными актами. Такие юридические
лица обладают общей правоспособностью.
44
См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / под ред Т.Е. Абовой,
М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова. — М.:
Юрайт-Издат, 2005.
57
Глава 3. Субъекты кооперативного права
Другие юридические лица вправе заниматься только теми
видами деятельности, которые указаны в их учредительных документах и соответствуют целям их создания. Гражданские права
и обязанности таких юридических лиц должны соответствовать
их уставной деятельности, а их правоспособность — иметь специальный характер (специальную правоспособность). Юридические
лица, которые обладают специальной правоспособностью по
прямому указанию закона, вправе совершать только такие сделки,
которые соответствуют целям деятельности, установленным для
них в учредительных документах. Сделки, совершаемые за этими
пределами, признаются ничтожными (ст. 168 ГК РФ). При этом
не важно, знали участники оборота о таких ограничениях или нет,
поскольку знание закона предполагается.
45
В первую категорию входят все коммерческие организации
за исключением унитарных предприятий и других видов организаций, предусмотренных законом, в частности к числу таких
организаций относятся, например, банки и организации, занимающиеся страхованием. За исключением таких специфических
организаций, можно сформулировать исчерпывающий перечень
лиц, обладающих общей правоспособностью (схема 4).
Схема 4
Общая правоспособность
Хозяйственные
товарищества
Производственные
кооперативы
Хозяйственные
общества
Во вторую категорию входят все некоммерческие организации, а также коммерческие организации, исключенные из числа
организаций, имеющих общую правоспособность. Следовательно,
потребительские кооперативы по действующему законодательству
обладают специальной правоспособностью, что отличает их от
45
Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г.
№ 6/8.
58
Классификация кооперативов
3.1. Кооперативы.
производственных и некоторым образом ограничивает возможность достижения основной цели создания — удовлетворения потребностей пайщиков. Однако как уже отмечалось, даже обладая
специальной правоспособностью, потребительские кооперативы
вправе вести коммерческую деятельность при условии, что данная
деятельность соответствует уставным целям.
3. В зависимости от прав юридического лица на закрепленное за
ним имущество.
В качестве основного признака юридического лица традиционно признают наличие обособленного имущества и самостоятельную ответственность по своим обязательствам. При этом законодатель прямо предусматривает правовые формы, в которых может
быть выражено имущественное обособление юридического лица:
а) право собственности;
б) право хозяйственного ведения;
в) право оперативного управления.
Кооперативы относятся к юридическим лицам, которые
являются собственниками имущества и отвечают по своим обязательствам данным имуществом.
При образовании кооператива учредители должны установить размер паевых взносов, которые формируют имущество юридического лица. Передавая часть своего имущества в кооператив
в качестве паевых взносов, члены кооператива утрачивают на него
право собственности, поскольку оно переходит в собственность
кооператива.
Сумма паевых взносов составляет паевой фонд кооператива.
Следует отметить, что законодатель не устанавливает минимального размера паевого фонда, т.е. члены кооператива сами определяют необходимый для ведения деятельности размер паевого
фонда. Поэтому паевой фонд, в отличие от уставного капитала
хозяйственных обществ, не носит фиксированный характер и его
размер меняется в зависимости от числа членов кооператива.
Можно сказать, что паевой фонд кооператива — это минимальный размер имущества кооператива, которым он гарантированно
отвечает по своим обязательствам перед кредиторами.
59
Глава 3. Субъекты кооперативного права
4. В зависимости от прав участников на имущество юридиче-
ского лица.
Данное деление юридических лиц основано на правах участников либо учредителей юридических лиц, которые возникают
у них в связи с передачей юридическому лицу имущества в качестве
вклада (взноса, пая и т.д.). В ст. 48 ГК РФ установлено, что в отношении одних юридических лиц их учредители имеют гражданские обязательственные права, в отношении других — сохраняют
определенные вещные права на имущество (п. 2 ст. 48 ГК РФ),
а в отношении третьих — никаких имущественных прав не имеют
(п. 3 ст. 48 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 48 ГК РФ к юридическим лицам,
в отношении которых их участники имеют обязательственные
права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы.
Передавая свое имущество в качестве вступительных и паевых взносов, члены кооператива утрачивают соответствующее
вещное право и взамен приобретают обязательственные права
(права требования) к юридическому лицу.
Обязательственные права членов кооператива представляют
собой триаду правомочий:
право на возврат вклада при выходе;
право на распределение прибыли кооператива;
право на ликвидационный остаток.
Более подробно данные права будут рассмотрены в разделе
«Права членов кооператива».
5. В зависимости от наличия участников (членов).
Все юридические лица по данному признаку можно разделить
на организации, основанные на членстве, и организации, не имею-
щие членства. К первой группе относятся хозяйственные общества, товарищества, кооперативы, общественные и религиозные
организации, союзы (ассоциации) и др. Во вторую группу можно
отнести унитарные предприятия, учреждения, фонды и иные.
В соответствии со ст. 5 Закона о кооперации в СССР коопера-
тив — это организация граждан, добровольно объединившихся на
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]