Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
.pdf
состав годовой бухгалтерской отчетности в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О
бухгалтерском учете».
Формы бухгалтерской отчетности организаций, а также инструкции о порядке их
заполнения утверждаются Министерством финансов РФ. Так, был принят приказ Минфина
РФ от 22 июля 2003 г. № 67н «О формах бухгалтерской отчетности организаций».
2. Пунктом 2 комментируемой статьи оговаривается, что не могут быть признаны
коммерческой тайной некоторые финансовые сведения, к примеру, такие как:
размер и структура доходов, имущества некоммерческой организации – данное
положение весьма объективно, поскольку именно данная финансовая информация
подтверждает законность использования правового статуса некоммерческой организации.
сведения о расходах некоммерческой, численности и составе работников, об
оплате их труда – поскольку в некоммерческой организации подтверждение расходов имеет
ключевое значение
Также предметом коммерческой тайны не могут быть сведения об использовании
безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации.
Положения данного комментируемого пункта направлены на соблюдение законности
и прозрачности деятельности некоммерческих организаций.
О понятии коммерческой тайны см. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ
«О коммерческой тайне».
3. Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1. комментируемой
статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган (Минюст России) документы,
содержащие:
1) отчет о своей деятельности;
2) о персональном составе руководящих органов;
3) документы о расходовании денежных средств и об использовании иного
имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства.
Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время в соответствии с
приказом Минюста России от 29 марта 2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности
некоммерческих организаций» утверждены следующие формы:
отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее
руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного
имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства;
отчета об объеме получаемых общественным объединением от
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства
денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их
фактическом расходовании или использовании;
отчета о деятельности религиозной организации, о персональном составе ее
руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного
имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства;
311
отчетов структурного подразделения иностранной некоммерческой
неправительственной организации об объеме получаемых данным структурным
подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации денежных
средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, о целях их расходования или
использования и об их фактическом расходовании или использовании, о предполагаемых для
осуществления на территории Российской Федерации программах, а также о расходовании
предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и об
использовании предоставленного им иного имущества.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не
являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не
имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или
иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если
поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение
года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его
территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и
информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые
определяются уполномоченным органом (см. п. 3.1. комментируемой статьи).
Для некоммерческих организаций, учредителями (участниками, членами) которых не
являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не
имевших в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или
иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если
поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение
года составили менее 3 миллионов рублей, устанавливается упрощенный порядок
представления отчетности — в форме заявления.
Причем особо установлено, что сроки представления такой информации
определяются уполномоченным органом.
Положениями п. 3.2. рассматриваемой статьи также установлено дополнительное
требование к отчетности некоммерческих организаций.
Так, некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или
предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей
деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его
территориальный орган.
Причем законодатель использует то же ограничение субъектного состава
подотчетных некоммерческих организаций. Указанное требование публичной отчетности не
распространяется на некоммерческие организации, подпадающие под требования п. 3.1.
комментируемой статьи.
Вместе с тем, некоммерческие организации, указанные в п. 3.1. комментируемой
статьи, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой
информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время
утвержден приказ Минюста РФ от 7 октября 2010 г. № 252, регулирующий вопросы
размещения в сети Интернет отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности в
312
объеме сведений, представляемых в Минюст России или его территориальный орган, и
сообщений некоммерческих организаций о продолжении своей деятельности.
Так, в частности, некоммерческие организации, учредителями (участниками,
членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без
гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от
международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства,
либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в
течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года,
следующего за отчетным, размещают в сети Интернет отчеты о своей деятельности в
объеме сведений, представляемых в документах, содержащих отчет деятельности, о
персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных
средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и
иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам,
утверждаемым Минюстом России (см. п. 3 комментируемой статьи).
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не
являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также
не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных
или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если
поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение
года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего
за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности.
Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в
сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым
осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные
сайты его территориальных органов в сети Интернет.
Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте
некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов
и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.
Размещению в сети Интернет не подлежат сведения о дате рождения, данных
документа, удостоверяющего личность, адресе (месте жительства) членов руководящего
органа некоммерческой организации.
Размещению в сети Интернет не подлежат отчеты и сообщения, содержащие
сведения и изображения, распространение которых ограничивается или запрещается
законодательством Российской Федерации.
Направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах
Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте
формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего
заполненный отчет или сообщение.
Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста
России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним.
4. Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ комментируемая статья была
дополнена п. 3.3–3.5., положения которых вступают в силу с 1 января 2012 г. Внесенные
313
дополнения посвящены вопросам обеспечения открытости и доступности сведений о
деятельности государственных и муниципальных учреждений.
Так, п. 3.3. комментируемой статьи предусмотрен перечень документов, открытость и
доступность которых должна быть обеспечена со стороны государственных и
муниципальных учреждений. При этом указанные условия распространяются на все типы
учреждений (бюджетные, казенные, автономные). К упоминаемым документам относятся:
учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в
том числе внесенные в них изменения;
свидетельство о государственной регистрации государственного
(муниципального) учреждения;
решение учредителя о создании государственного (муниципального)
учреждения;
решение учредителя о назначении руководителя государственного
(муниципального) учреждения;
положения о филиалах, представительствах государственного
(муниципального) учреждения;
план финансово-хозяйственной деятельности государственного
(муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном
соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в
соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской
Федерации;
годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального)
учреждения;
сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального)
учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;
государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение
работ);
отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за
ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в
порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и
полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной,
налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.
Отдельно хотелось бы остановиться на рассмотрении вопроса, затрагивающего
обеспечение открытости и доступности плана финансово-хозяйственной деятельности
государственного (муниципального) учреждения. Такой план, как предусмотрено Законом,
составляется и утверждается в соответствии с требованиями, установленными
Министерством финансов РФ. В настоящее время уже разработаны и утверждены общие
требования к порядку составления и утверждения плана финансово-хозяйственной
деятельности государственного (муниципального) учреждения (см. приказ Минфина РФ от
28 июля 2010 г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности
314
государственного (муниципального) учреждения»), однако в законную силу они вступят
только с 1 января 2012 г.
Особо следует отметить, что названный приказ применяется к бюджетным
учреждениям, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти,
законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных органов
местного самоуправления с учетом положений частей 15 и 16 статьи 33 Федерального закона
от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ принято решение о предоставлении им субсидии из
соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с п.
1 ст. 78.1 БК РФ, и к автономным учреждениям. Как видим, из сферы действия исключены
казенные учреждения.
План финансово-хозяйственной деятельности составляется на финансовый год в
случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на
финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на
очередной финансовый год и плановый период.
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, при установлении
порядка вправе предусматривать дополнительную детализацию показателей плана
финансово-хозяйственной деятельности, в том числе по временному интервалу
(поквартально, помесячно). Помимо этого, орган, осуществляющий функции и полномочия
учредителя, вправе установить особенности составления и утверждения такого плана для
отдельных учреждений.
По общему правилу, план финансово-хозяйственной деятельности государственного
(муниципального) учреждения составляется и утверждается в порядке, определенном
соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя
государственного (муниципального) учреждения. На сегодняшний день разработано и
утверждено значительное количество нормативных правовых актов, которыми регулируются
аспекты составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности
федеральных бюджетных учреждений (в зависимости от подведомственности). Так можно
отметить: приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 27 декабря 2010 г.
№ 1308, приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 15 декабря 2010 г.
№ 183, приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека от 10 декабря 2010 г. № 455, приказ Федерального агентства
железнодорожного транспорта от 2 декабря 2010 г. № 533, приказ Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования от 30 ноября 2010 г. № 369 и другие.
Все перечисленные нормативные правовые акты вступают в силу с 1 января 2012 г.
Как правило, в плане финансово-хозяйственной деятельности указываются:
цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами и уставом учреждения;
виды деятельности учреждения, относящиеся к его основным видам
деятельности в соответствии с уставом учреждения;
перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом к основным
видам деятельности учреждения, предоставление которых для физических и юридических
лиц осуществляется на платной основе;
315
общая балансовая стоимость недвижимого и движимого государственного
имущества, в т.ч. особо ценного движимого имущества на дату составления Плана (в разрезе
стоимости имущества, закрепленного за Учреждением) и др. имущества;
показатели финансового состояния учреждения (данные о нефинансовых и
финансовых активах, обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате
составления Плана).
Показатели плана по поступлениям и выплатам формируются учреждением, исходя из
представленной информации о планируемых объемах бюджетных ассигнований и лимитов
бюджетных обязательств, в том числе:
субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием
учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг
(выполнением работ) (государственное задание);
бюджетных инвестиций;
публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме,
полномочия по исполнению которых планируется передать в установленном порядке
учреждению.
Плановые показатели по поступлениям формируются учреждением в разрезе:
субсидий на выполнение государственного задания;
бюджетных инвестиций;
поступлений от оказания учреждением услуг (выполнения работ),
относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности,
предоставление которых осуществляется на платной основе, а также поступлений от иной
приносящей доход деятельности;
поступлений от реализации ценных бумаг в случаях, установленных
федеральными законами.
Суммы публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в
денежной форме, полномочия по исполнению которых передаются в установленном порядке
учреждению, указываются справочно.
Также следует акцентировать внимание и на предоставлении государственными
(муниципальными) учреждениями отчетов о результатах своей деятельности и об
использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества.
Такие отчеты составляются, как уже было отмечено выше, в порядке, определенном
соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. На
сегодняшний день такой порядок предусмотрен для большинства федеральных бюджетных и
казенных учреждений. Здесь можно отметить такие нормативные правовые акты:
приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ
от 14 января 2011 г. № 6-АХД «Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета
о результатах деятельности подведомственного Федеральному агентству по обустройству
государственной границы Российской Федерации федерального государственного казенного
учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества»;
приказ Минприроды России от 31 декабря 2010 г. № 575 «Об утверждении
Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности федеральных
бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и
316
экологии Российской Федерации и об использовании закрепленного за ними
государственного имущества»;
приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30
декабря 2010 г. № 3112 «Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о
результатах деятельности федерального государственного учреждения, находящегося в
ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, и об использовании
закрепленного за ним государственного имущества» и др.
Все перечисленные приказы вступают в силу с 1 января 2012 г.
К отчетам предъявляются общие требования, устанавливаемые федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой,
валютной, банковской деятельности. Такие требования на сегодняшний день уже
разработаны, однако вступят в силу они только с 1 января 2012 г. Речь идет о приказе
Минфина РФ от 30 сентября 2010 г. № 114н «Об общих требованиях к порядку составления
и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального)
учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального)
имущества».
5. Положениями п. 3.4. комментируемой статьи предусмотрено, что государственные
(муниципальные) учреждения, а именно, казенные, бюджетные и автономные, обеспечивают
открытость и доступность документов, указанных в п. 3.3 рассматриваемой статьи, с учетом
требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
Кроме того, указанные сведения подлежат размещению федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на
официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой
государственным (муниципальным) учреждением. Такое условие следует из положений абз.
1 п. 3.5. комментируемой статьи. В абзаце 2 этого же пункта определяется, что
предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее
размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта
осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-
правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской
деятельности.
6. Особенности представления информации контролирующим органам установлены п.
4 комментируемого закона в отношении структурных подразделений иностранных
некоммерческих неправительственных организаций (о понятии и особенностях создания на
территории РФ см. ст. 2, 13.2 комментируемого федерального закона).
Структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной
организации информирует уполномоченный орган (Минюст России, его территориальный
орган):
об объеме получаемых данным структурным подразделением денежных
средств и иного имущества, их предполагаемом распределении;
о целях их расходования или использования;
317
об их фактическом расходовании или использовании;
о предполагаемых для осуществления на территории РФ программах;
о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам
указанных денежных средств и об использовании предоставленного им иного имущества.
Формы и сроки представления такой информации установлены приказом Минюста
РФ от 29 марта 2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих
организаций».
Пунктом 8 комментируемой статьи установлена санкция за непредставление
филиалом или представительством иностранной некоммерческой неправительственной
организации в установленный срок указанной информации — исключение из реестра
филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций по решению уполномоченного органа (Минюст России).
Кроме того, согласно п. 9 комментируемой статьи, в случае если деятельность
филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной
организации не соответствует заявленным в уведомлении целям, а также представленным в
соответствии с п. 4 комментируемой статьи сведениям, такое структурное подразделение
может быть исключено из реестра филиалов и представительств международных
организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций по решению
уполномоченного органа.
7. В соответствии с п. 5 комментируемого закона и Положением о Министерстве
юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004
г. № 1313 уполномоченный орган (Минюст России и его территориальные органы)
уполномочены осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческой
организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству
РФ.
При этом регламентированы контрольные полномочия Минюста России в
отношении некоммерческой организации, в частности:
запрашивать у органов управления некоммерческой организации их
распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые
могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 п. 5 комментируемой статьи;
запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной
деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики,
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в
области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у
кредитных и иных финансовых организаций;
направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой
организацией мероприятиях и т.д.
В п. 5 комментируемой статьи Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 170-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"» были внесены
изменения, вступившие в силу с 1 августа 2009 г. Эти изменения связаны, прежде всего, с
ограничением перечня документов, которые уполномоченный орган вправе запрашивать у
органов управления некоммерческой организации.
318
Так, уполномоченный орган не вправе запрашивать у органов управления
некоммерческой организации их распорядительные документы, содержащие информацию о
финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций, которые в соответствии
с подп. 2 п. 5 комментируемой статьи уполномоченный орган может получить от органов
государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и
контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций.
Еще более важными изменением, также вступившим в силу с 1 августа 2009 г. на
основании Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях"», является четкое установление
законом периодов проверки соответствия деятельности некоммерческой организации.
Так, в соответствии с подп. 4 п. 5 комментируемой статьи уполномоченный орган вправе
проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по
расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным
ее учредительными документами, с периодичностью, установленной Федеральным законом от
26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля».
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает, что
плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Следует отметить, что до 1 августа 2009 г. уполномоченный орган в процессе
осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям,
предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ в отношении
некоммерческой организации был вправе проводить проверки соответствия деятельности
некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и
использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в
порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции не чаще одного раза в год.
Подпунктом 4 п. 5 комментируемой статьи также предусмотрено, что порядок
проведения проверок соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по
расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным
ее учредительными документами определяется уполномоченным органом (Минюст России).
8. Приказом Минюста РФ от 31 марта 2009 г. № 90 утвержден Административный
регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной
функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих
организаций их уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных
организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным
целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.
Минюст России исполняет государственную функцию в отношении
общероссийских и международных общественных объединений, политических партий,
отделений международных организаций и иностранных некоммерческих
319
неправительственных организаций, торгово-промышленных палат, созданных на территории
нескольких субъектов РФ, Торгово-промышленной палаты РФ, филиалов и представительств
международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных
организаций.
Территориальные органы исполняют государственную функцию в отношении
межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных
отделений и других структурных подразделений политических партий, а также иных
некоммерческих организаций (за исключением потребительских кооперативов, товариществ
собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан, органов государственной власти, других государственных органов,
органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений).
Организация и проведение контроля осуществляются в соответствии с принципами
законности, невмешательства в деятельность некоммерческих организаций, презумпции их
добросовестности (п. 4 Административного регламента).
Предметом контроля, осуществляемого Минюстом России (территориальными
органами), является:
соответствие деятельности общественных объединений и их структурных
подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного
имущества, уставным целям;
соблюдение политическими партиями, региональными отделениями и иными
структурными подразделениями политических партий законодательства РФ и соответствие
их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических
партий;
соответствие деятельности религиозных организаций заявленным в их уставах
целям и задачам;
соответствие деятельности иных некоммерческих организаций, в том числе по
расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям,
предусмотренным их учредительными документами, и законодательству РФ;
соответствие деятельности филиалов и представительств международных
организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным
целям и задачам.
В случае выявления при осуществлении контроля нарушений нормативных правовых
актов РФ, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Минюста России
(территориальных органов), о выявленных нарушениях в срок не позднее 5 рабочих дней
сообщается в соответствующий контрольно-надзорный орган (направляются документы,
свидетельствующие о нарушениях) (п. 6 Административного регламента).
Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление и
пресечение нарушений некоммерческими организациями нормативных правовых актов РФ,
контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Минюста России
(территориальных органов), путем применения мер, предусмотренных законодательством
РФ.
Плановая проверка может быть проведена не чаще 1 раза в 3 года (п. 14
Административного регламента).
320
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]