Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
.pdf
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с момента внесения в единый
государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в
процессе ликвидации, не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в
учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная
регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое
лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате
его реорганизации.
Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 21 Федерального
закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации
считается завершенной, а некоммерческая организация — прекратившей существование
после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Статья 22. Исключена с 1 июля 2002 г.
Статья 23. Государственная регистрация изменений учредительных документов
некоммерческой организации
1. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы
некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и
государственная регистрация некоммерческой организации.
2. Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу со
дня их государственной регистрации.
3. За государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы
некоммерческой организации, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, которые
предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. Изменения, вносимые в сведения, указанные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», приобретают
юридическую силу со дня их внесения в единый государственный реестр юридических лиц.
Комментарий к ст. 23
1. Комментируемой статьей установлены общие правила государственной
регистрации изменений учредительных документов некоммерческих организаций, за
исключением религиозных организаций (п. 1 ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих
организациях») и бюджетных и казенных учреждений.
Принятие решения о внесении изменений в учредительные документы
некоммерческой организации относится к компетенции органов управления юридического
лица. Исключение составляет изменение устава фонда, которое возможно только в том
случае, когда уставом соответствующего фонда предусмотрена возможность изменения
устава в таком порядке (ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
211
Изменения учредительных документов некоммерческой организации подлежат
государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная
регистрация некоммерческой организации (см. ст. 13.1 комментируемого закона).
В соответствии со ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной
регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,
представляются:
заявление о государственной регистрации;
решение о внесении изменений в учредительные документы юридического
лица;
изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
документ об уплате государственной пошлины.
Форма заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в
учредительные документы некоммерческой организации утверждена постановлением
Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212.
Требования к оформлению решения о внесении изменений в учредительные
документы юридического лица, представляемого в регистрирующий орган установлены
положениями федеральных законов о юридических лицах соответствующих
организационно-правовых форм.
Документы, представляемые для государственной регистрации изменений, вносимых
в учредительные документы юридического лица, представляются в регистрирующий орган в
соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей».
Каждый документ (включая заявление), содержащий более 1 листа, представляется в
прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя
или нотариуса на обороте последнего листа документа на месте его прошивки.
Представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные
документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр
юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с
изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке,
предусмотренном ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей» (ст. 18 Федерального закона «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы
юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц
изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями,
вносимыми в учредительные документы юридического лица, осуществляются в сроки,
предусмотренные ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей».
В случаях, установленных федеральными законами, юридическое лицо представляет в
регистрирующий орган по месту своего нахождения подписанное заявителем уведомление о
внесении изменений в учредительные документы, решение о внесении изменений в
212
учредительные документы и изменения (ст. 19 Федерального закона «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
При внесении изменений в учредительные документы юридического лица
регистрирующий орган в срок не более чем 5 дней с момента получения указанного
уведомления вносит соответствующую запись в единый государственный реестр
юридических лиц, о чем в письменной форме сообщает юридическому лицу.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, изменения, внесенные в
учредительные документы, приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления
регистрирующего органа о таких изменениях.
2. Законом установлен момент вступления в силу изменений учредительных
документов некоммерческой организации, который связан со днем их государственной
регистрации.
С этого момента положения учредительных документов некоммерческой организации
обязательны для исполнения самой организацией, а также ее учредителями (участниками) (п.
2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
3. За государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные
документы некоммерческой организации, взимается государственная пошлина в порядке и
размерах, которые предусмотрены законодательством РФ о налогах и сборах.
За государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы
юридического лица — 20 процентов размера государственной пошлины, установленного
подп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ (800 рублей).
4. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» различает государственную регистрацию изменений,
вносимых в учредительные документы юридического лица и внесение в единый
государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом
лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы
юридического лица.
Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений,
касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в
учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется
подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по
форме, утвержденной Правительством РФ. Форма заявления о внесении в Единый
государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой
организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма №
РН0004) утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212.
Методические рекомендации по заполнению форм документов, представляемых в
Федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы для государственной
регистрации некоммерческих организаций, утверждены приказом Федеральной
регистрационной службы от 21 мая 2007 г. № 89.
В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным
законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
213
Статьей 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» установлен перечень сведений и документов о
юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре.
Записи вносятся в государственные реестры на основании документов,
представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается
государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения
ее в соответствующий реестр.
В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об
изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением
сведений о полученных лицензиях, в течение 3 дней со дня наступления таких изменений и
представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в
регистрирующий орган.
Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган
принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной
регистрации.
При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких
изменений, определяются Правительством РФ.
В целях внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в
сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в ее
учредительные документы, некоммерческая организация представляет в
территориальный орган Минюста России:
заявление (форма № РН 0004) — в 2 экземплярах;
решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа
некоммерческой организации, подтверждающее в установленных законодательством РФ
случаях сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в Едином
государственном реестре юридических лиц, — в 2 экземплярах;
устав (положение) общественного объединения (в случае внесения изменений
в сведения об отделении (организации) общественного объединения в связи с изменениями,
внесенными в устав (положение) общественного объединения, на основании которого
данное отделение (организация) действует) — в 3 экземплярах.
Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы
юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц
изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением
изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются
регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица (ст. 18 Федерального
закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей»).
В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой
места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый
государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает
214
регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического
лица.
Изменения, вносимые в сведения, указанные в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,
приобретают юридическую силу со дня их внесения налоговым органом в единый
государственный реестр юридических лиц.
Статья 23.1. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации
1. В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по
следующим основаниям:
1) если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции
Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
2) если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;
3) если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность,
национальные и религиозные чувства граждан;
4) если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные
настоящим Федеральным законом, представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий
орган;
5) если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть
учредителем в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 настоящего Федерального закона.
6) если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в
ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального
закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принято
лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) учредительными документами
некоммерческой организации;
7) если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся
недостоверные сведения;
8) в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 11 настоящей статьи.
1
1
. В случае, если представленные для государственной регистрации документы, предусмотренные
настоящим Федеральным законом, оформлены в ненадлежащем порядке, уполномоченный орган или его
территориальный орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации
некоммерческой организации до устранения заявителем оснований, вызвавших приостановление
государственной регистрации, но не более чем на три месяца. При принятии решения о приостановлении
государственной регистрации некоммерческой организации прерывается течение срока, установленного
пунктом 8 статьи 13
приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации, не засчитывается в новый срок,
течение которого начинается со дня представления документов, оформленных в надлежащем порядке.
Неустранение заявителем оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации
некоммерческой организации, в установленный указанным решением срок является основанием для принятия
уполномоченным органом или его территориальным органом решения об отказе в государственной
регистрации.
2. В государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой
неправительственной организации может быть также отказано по следующим основаниям:
215
1
настоящего Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия решения о
1) если цели создания отделения иностранной некоммерческой неправительственной
организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской
Федерации;
2) если цели создания отделения иностранной некоммерческой неправительственной
организации создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной
неприкосновенности и национальным интересам Российской Федерации;
3) если ранее зарегистрированное на территории Российской Федерации отделение
иностранной некоммерческой неправительственной организации было ликвидировано в связи с
грубым нарушением Конституции Российской Федерации и законодательства Российской
Федерации.
3. Решение об отказе в государственной регистрации или о приостановлении государственной
регистрации некоммерческой организации должно быть принято не позднее чем через четырнадцать рабочих
дней со дня получения представленных документов.
В случае отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации
некоммерческой организации заявителю сообщается об этом в письменной форме в течение трех рабочих дней
со дня принятия соответствующего решения с указанием предусмотренных настоящей статьей оснований,
вызвавших отказ в государственной регистрации или приостановление государственной регистрации
некоммерческой организации.
4. В случае отказа в государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой
неправительственной организации по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2
настоящей статьи, заявителю сообщаются мотивы отказа.
5. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации может быть обжалован
в вышестоящий орган или в суд.
6. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации не является
препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии
устранения оснований, вызвавших отказ. Повторная подача заявления о государственной
регистрации некоммерческой организации и вынесение по этому заявлению решения
осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Комментарий к ст. 23.1
1. В соответствии со ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной
регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом
Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей». Юридическое лицо считается созданным со дня
внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно п. 2 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации)
некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (уполномоченный
орган), или его территориальным органом. В соответствии с Положением о Министерстве
юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 таким
органом является Минюст России (п. 5).
Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр
юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
216
Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и
предоставления, содержащихся в нем сведений, утверждены постановлением Правительства
РФ от 19 июня 2002 г. № 438.
Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в
случаях, установленных законом (см. п. 1 и 2 ст. 23.1 Федерального закона «О
некоммерческих организациях»).
Следует отметить, что Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 170-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в текст
комментируемой статьи были внесены изменения, связанные с расширением перечня
оснований для отказа в государственной регистрации следующими условиями:
1) в случае, если решение о реорганизации, ликвидации, внесении изменений в
учредительные документы некоммерческой организации, а также решение об изменении
сведений не связанных с внесением изменений в учредительные документы (п. 1 ст. 5
Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей»), принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным
законом или учредительными документами некоммерческой организации;
2) если в документах, представленных для государственной регистрации, содержатся
недостоверные сведения;
3) если в установленные сроки не устранены обстоятельства, послужившие
основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации.
Одновременно из перечня оснований для отказа в государственной регистрации
некоммерческой организации был исключен случай, когда документы, представленные для
государственной регистрации некоммерческой организацией, оформлены в ненадлежащем
порядке. Вместе с тем, этот случай включен в п. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона «О
некоммерческих организациях» в качестве основания для приостановления государственной
регистрации некоммерческой организации.
Перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в едином
государственном реестре юридических лиц указан в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8
августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей».
Федеральными законами, определяющими правовое положение, порядок создания,
деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов некоммерческих организаций,
могут быть установлены и иные основания для отказа в государственной регистрации
некоммерческих организаций, к примеру:
статья 23 Федерального закона «Об общественных объединениях»
устанавливает основания для отказа в государственной регистрации общественного
объединения;
в государственной регистрации политической партии может быть отказано
на основании ст. 20 Федерального закона «О политических партиях».
Следует отметить, что перечень оснований для отказа в государственной регистрации
некоммерческой организации значительно расширен по сравнению с аналогичным перечнем,
предусмотренным Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей».
217
Так, ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» установлено, что отказ в государственной
регистрации допускается в случае:
непредставления определенных Федеральным законом «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для
государственной регистрации документов;
представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц
записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, не допускается
государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное
юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают
в результате его реорганизации.
1 августа 2009 г. в комментируемом Федеральном законе появилась новая процедура
приостановления государственной регистрации некоммерческой организации в том случае,
когда документы, представленные для государственной регистрации этой организацией,
оформлены в ненадлежащем порядке.
В случае, если представленные для государственной регистрации документы,
предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях», оформлены в
ненадлежащем порядке, уполномоченный орган или его территориальный орган вправе
принять решение о приостановлении государственной регистрации некоммерческой
организации до устранения заявителем оснований, вызвавших приостановление
государственной регистрации.
Предельный срок приостановления государственной регистрации – 3 месяца.
Причем, при принятии решения о приостановлении государственной регистрации
некоммерческой организации прерывается течение срока, установленного п. 8 статьи 13.1
комментируемого федерального закона. Речь идет о том, что Минюст России или его
территориальный орган при отсутствии оснований для отказа в государственной
регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой
организации не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения необходимых
документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой
организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для
осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного
реестра юридических лиц.
Интересно, что часть такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении
государственной регистрации некоммерческой организации, не засчитывается в новый срок,
течение которого начинается со дня представления документов, оформленных в надлежащем
порядке. То есть после приостановления государственной регистрации Минюст России (его
территориальный орган) в течение 14 рабочих дней принимает решение о государственной
регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и
документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по
ведению единого государственного реестра юридических лиц.
Вместе с тем, неустранение заявителем оснований, вызвавших приостановление
государственной регистрации некоммерческой организации, в установленный указанным
218
решением срок является основанием для принятия уполномоченным органом или его
территориальным органом решения об отказе в государственной регистрации.
2. Пунктом 3 комментируемой статьи установлены сроки и требования к принятию
решения об отказе в государственной регистрации или о приостановлении
государственной регистрации некоммерческой организации, а также к сообщению
заявителю соответствующих сведений.
С 1 августа 2009 г. на основании положений Федерального закона от 17 июля 2009 г. №
170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"»
установлено, что решение об отказе в государственной регистрации или о приостановлении
государственной регистрации некоммерческой организации должно быть принято Минюстом
(территориальным органом) не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения представленных
документов.
По общему правилу, установленному ст. 23 Федерального закона «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение об отказе в
государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой
на нарушения, предусмотренные ст. 23 Федерального закона «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Решение об отказе в
государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного ст. 8
Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» для государственной регистрации. Решение об отказе в государственной
регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с
уведомлением о вручении такого решения.
Комментируемой статьей предусмотрено, что в случае отказа в государственной
регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации
заявителю сообщается об этом в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия
соответствующего решения с указанием предусмотренных комментируемой статьей оснований,
вызвавших отказ в государственной регистрации или приостановление государственной регистрации
некоммерческой организации.
Необходимо отметить, что до 1 августа 2009 г. такой срок на уведомление составлял 1 месяц со
дня получения представленных документов.
Предусмотрены требования к форме такого сообщения заявителю. Оно должно быть сделано в
письменной форме. Однако с 1 августа 2009 г. из текста п. 3 комментируемой статьи исключено
требование к содержанию уведомления, то есть четкое указание на то, что должны быть указаны
указанием конкретные положения Конституции РФ и законодательства РФ, нарушение которых
повлекло за собой отказ в государственной регистрации некоммерческой организации. Это произошло
на основании положений Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 170-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях».
Причем, после 1 августа 2009 г. также исключено положение о том, что ссылка на конкретные
положения Конституции РФ и законодательства РФ, нарушение которых повлекло за собой отказ в
государственной регистрации некоммерческой организации в сообщении заявителю не требуется,
когда отказ в государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой
неправительственной организации обусловлен тем, что цели создания отделения иностранной
некоммерческой неправительственной организации создают угрозу суверенитету, политической
219
независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности,
культурному наследию и национальным интересам РФ.
Вместе с тем, п. 4 комментируемой статьи также устанавливает, что в случае отказа в
государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной
организации по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 2 ст. 23.1 Федерального закона «О
некоммерческих организациях» (то есть, если цели создания отделения иностранной некоммерческой
неправительственной организации создают угрозу суверенитету, политической независимости,
территориальной неприкосновенности и национальным интересам РФ), заявителю сообщаются
мотивы отказа.
Процедура осуществления государственной регистрации некоммерческой
организации и отказа в таковой предусмотрена Административным регламентом,
утвержденным приказом Минюста РФ от 31 марта 2009 г. № 96.
Специалист Минюста России (ее территориального органа), уполномоченный
готовить сообщение об отказе в государственной регистрации, готовит на официальном
бланке письменное уведомление об отказе в государственной регистрации и визирует его
второй экземпляр (п. 75 Административного регламента).
В уведомлении об отказе в государственной регистрации указываются причины
отказа с ссылкой на нормы, нарушений которых повлекло отказ в регистрации (п. 76
Административного регламента, утвержденного приказом Минюста РФ от 31 марта 2009 г.
№ 96).
3. Комментируемой статьей предусмотрено общее правило о возможности
обжалования отказа в государственной регистрации некоммерческой организации может
быть в вышестоящий орган или в суд. Вместе с тем, не предусмотрены правила обжалования
решения приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации.
Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов
Минюста России (ее территориальных органов) в досудебном и судебном порядке.
Контроль деятельности территориальных органов Минюста России осуществляет
Минюст России.
На основании подп. 15 п. 12 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, если иной порядок
не установлен законодательством РФ, Министр юстиции РФ:
1) отменяет противоречащее федеральному законодательству распоряжение
территориального органа об отказе в государственной регистрации некоммерческой
организации, если иной порядок его отмены не установлен федеральным законом;
2) обязывает территориальный орган:
в случае уклонения территориального органа от государственной регистрации
общественного объединения — произвести действия, предусмотренные законодательством
РФ;
в случае отмены противоречащего федеральному законодательству решения об
отказе территориального органа в государственной регистрации некоммерческой
организации — повторно рассмотреть представленные документы.
Заявитель вправе письменно обжаловать действия или бездействие
государственных служащих (п. 86):
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]