Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
.pdf
3. В целях реализации положений Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ
распоряжением Правительства РФ от 7 сентября 2010 г. № 1505-р утверждены Методические
рекомендации по определению критериев изменения типа государственных учреждений
субъектов РФ и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности, вступившие в
силу с 1 января 2011 г. Региональным и местным органам власти в целях определения типа
государственного (муниципального) учреждения (оценки целесообразности принятия
решения об изменении типа государственного (муниципального) учреждения)
рекомендовано применять:
критерии, основанные на положениях федеральных законов и принимаемых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов и исходящие из нормативного
правового регулирования правового положения соответствующего типа государственного
(муниципального) учреждения, предусмотренные разделом III указанных Методических
рекомендаций;
дополнительные критерии, основанные на учете экономического и
управленческого потенциала государственного (муниципального) учреждения, в
соответствии с разделом IV данных Методических рекомендаций.
В соответствии с указанными Методическими рекомендациями государственное
(муниципальное) учреждение может быть отнесено к определенному типу исходя из
возможности исполнения указанным учреждениям государственных (муниципальных)
функций в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного
самоуправления.
В качестве дополнительных критериев определения типа государственного
(муниципального) учреждения (оценки целесообразности принятия решения об изменении
типа государственного (муниципального) учреждения) целесообразно использовать
экономический потенциал и управленческий потенциал такого учреждения.
Экономический потенциал государственного (муниципального) учреждения
рекомендуется определять на основании следующих показателей:
средняя доля внебюджетных средств в общем объеме финансового обеспечения
государственного (муниципального) учреждения за отчетный финансовый год и
2 предыдущих финансовых года;
средний рост доходов государственного (муниципального) учреждения (по всем
источникам финансового обеспечения) за отчетный финансовый год и 2 предыдущих
финансовых года;
средний рост балансовой стоимости основных фондов государственного
(муниципального) учреждения за отчетный финансовый год и 2 предыдущих финансовых
года;
средний рост расходов бюджетных средств на единицу государственной
(муниципальной) услуги за отчетный финансовый год и 2 предыдущих финансовых года;
средний рост заработной платы работников государственного (муниципального)
учреждения в среднем по учреждению за отчетный финансовый год и 2 предыдущих
финансовых года;
коэффициент эффективности использования фонда оплаты труда, определяемый
111
как отношение среднего роста заработной платы работников государственного
(муниципального) учреждения, за исключением административно-управленческого
персонала, к среднему росту заработной платы административно-управленческого персонала
государственного (муниципального) учреждения за отчетный финансовый год и 2
предыдущих финансовых года.
При определении экономического потенциала бюджетного или автономного
учреждения кроме перечисленных показателей могут также использоваться следующие
показатели:
достаточность обеспечения недвижимым и особо ценным движимым
имуществом, закрепляемым за бюджетным или автономным учреждением в соответствии с
установленными нормативными требованиями, а также стандартами качества
предоставления государственных (муниципальных) услуг (оценивается положительно, если
имущество создаваемого бюджетного или автономного учреждения соответствует
нормативным требованиям, требованиям стандартов качества либо превышает их);
степень износа основных фондов (нефинансовых активов), определяемая как
отношение суммы накопленного износа к балансовой стоимости основных фондов на конец
отчетного финансового года (оценивается положительно, если это значение составляет не
более 85%);
отношение среднемесячной заработной платы работников государственного
(муниципального) учреждения к среднемесячной заработной плате работников по субъекту
РФ (муниципальному образованию) в целом, муниципальному образованию, в котором
располагается государственное учреждение субъекта РФ, в соответствующей сфере
деятельности за отчетный финансовый год (оценивается положительно, если это значение
превышает 100%);
наличие в текущем финансовом году просроченной кредиторской
задолженности (оценивается положительно в случае отсутствия указанной задолженности);
доля профильных внебюджетных доходов, определяемая как отношение
доходов от основной деятельности учреждения, полученных из внебюджетных источников, к
объему финансового обеспечения учреждения за счет всех источников финансового
обеспечения за отчетный финансовый год.
Управленческий потенциал государственного (муниципального) учреждения
рекомендуется определять на основании следующих показателей:
способность административно-управленческого персонала эффективно
осуществлять организационно-управленческую и финансово-хозяйственную деятельность, в
том числе направленную на развитие соответствующего государственного (муниципального)
учреждения, после изменения типа государственного (муниципального) учреждения
(оценивается с помощью метода экспертных оценок, социологических методов и (или) иных
методов, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления);
рейтинг государственного (муниципального) учреждения по данным
независимых рейтинговых агентств;
наличие плана (программы) учреждения по внедрению энергосберегающих
технологий;
112
наличие программы развития автономного учреждения.
Помимо изложенного следует отметить, что осуществление функций и полномочий
учредителей государственных и муниципальных учреждений происходит с соблюдением
положений, установленных п. 3 комментируемой статьи. Так, в частности, функции и
полномочия учредителя в отношении:
государственного учреждения, созданного Российской Федерацией,
осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
государственного учреждения субъектом РФ, осуществляются уполномоченным
органом исполнительной власти субъекта РФ;
муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием,
осуществляются уполномоченным органом местного самоуправления.
Данное правило применяется в случае, если иное не установлено федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Статья 9.2. Бюджетное учреждение
1. Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской
Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения
работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством
Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти
(государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и
спорта, а также в иных сферах.
2. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и
целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
3. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с
предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и
утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными)
заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию
деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам
деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного
(муниципального) задания.
Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного
(муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при
соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.
4. Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального)
задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного
государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его
основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых
при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается
113
соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не
предусмотрено федеральным законом.
Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся
основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради
которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность
указана в его учредительных документах.
5. Бюджетное учреждение осуществляет в порядке, определенном Правительством
Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, полномочия
соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа),
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного
самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих
исполнению в денежной форме.
6. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания
бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания
осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного
движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных
бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого
имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается
соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного
движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного
бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого
имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий
федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных
обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке,
установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией
муниципального образования.
7. Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок
финансового обеспечения выполнения этого задания определяются:
1) Правительством Российской Федерации в отношении федеральных бюджетных
учреждений;
2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;
3) местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.
8. Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с
законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в
территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом).
9. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного
управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником
114
имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект
Российской Федерации, муниципальное образование.
Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных
задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской
Федерации, культурные ценности, природные ресурсы (за исключением земельных участков),
ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота,
закрепляются за бюджетным учреждением на условиях и в порядке, которые определяются
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Право оперативного управления бюджетного учреждения на объекты культурного наследия
религиозного назначения, в том числе ограниченные для использования в гражданском обороте или
изъятые из гражданского оборота, переданные в безвозмездное пользование религиозным
организациям (а также при передаче таких объектов в безвозмездное пользование религиозным
организациям), прекращается по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
10. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным
движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным
учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а
также недвижимым имуществом.
Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное
учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктами 13 и 14
настоящей статьи или абзацем третьим пункта 3 статьи 27 настоящего Федерального закона.
11. Для целей настоящего Федерального закона под особо ценным движимым имуществом
понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей
уставной деятельности будет существенно затруднено. Порядок отнесения имущества к категории
особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации. Виды
такого имущества могут определяться:
1) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по
выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, в отношении
федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении этих органов или в ведении
федеральных служб и агентств, подведомственных этим органам, федеральными органами
государственной власти (государственными органами), руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, в
отношении федеральных бюджетных учреждений, находящихся в их ведении;
2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской
Федерации;
3) в порядке, установленном местной администрацией в отношении муниципальных
бюджетных учреждений.
12. Перечни особо ценного движимого имущества определяются соответствующими
органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.
13. Крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с
предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия
учредителя бюджетного учреждения.
Для целей настоящего Федерального закона крупной сделкой признается сделка или
несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами,
отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное
учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в
115
пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или
передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного
учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату,
если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.
Крупная сделка, совершенная с нарушением требований абзаца первого настоящего пункта,
может быть признана недействительной по иску бюджетного учреждения или его учредителя, если
будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии
предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения.
Руководитель бюджетного учреждения несет перед бюджетным учреждением
ответственность в размере убытков, причиненных бюджетному учреждению в результате совершения
крупной сделки с нарушением требований абзаца первого настоящего пункта, независимо от того,
была ли эта сделка признана недействительной.
14. Бюджетные учреждения не вправе размещать денежные средства на депозитах в
кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не
предусмотрено федеральными законами.
Комментарий к ст. 9.2.
1. В комментируемой статье официально закреплен правовой статус бюджетного
учреждения как одного из возможных типов государственных и муниципальных
учреждений, создаваемых в Российской Федерации.
Положениями рассматриваемой статьи преимущественно определены общие правила,
устанавливающие цели, порядок формирования и использования имущества бюджетных
учреждений; основы формирования государственного (муниципального) задания и
финансового обеспечения выполнения этого задания
Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом
и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
Поскольку нормы комментируемой статьи вступили в силу сравнительно недавно (с 1 января
2011 г.), то говорить о существовании бюджетных учреждений нового типа, созданных в
соответствии с настоящим законом, пока еще рано, это вопрос времени.
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения формирует и
утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя
(см. комментарий к ст. 9.1. настоящего закона). В соответствии с такими заданиями и (или)
обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию
бюджетное учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ,
оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности в установленных сферах.
Особо следует отметить, что бюджетное учреждение, как и автономное, не вправе
отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.
Положениями п. 4 комментируемой статьи предусмотрено, что бюджетное
учреждение вправе как в пределах, так и сверх установленного государственного
(муниципального) задания (в случаях, определенных федеральными законами) выполнять
работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности,
116
предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату
и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Порядок определения платы за такие услуги, работы устанавливается
соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное
не предусмотрено федеральным законом. В данной сфере уже принято солидное количество
нормативных правовых актов, устанавливающих правила определения платы для
физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам
деятельности федеральных бюджетных учреждений. Например, приказ Минобрнауки России
от 20 декабря 2010 г. № 1898; приказ Федерального дорожного агентства от 16 декабря
2010 г. № 89; приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 2 декабря
2010 г. № 534; приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 24 ноября 2010 г.
№ 498; приказ Федерального агентства водных ресурсов от 19 октября 2010 г. № 280 и др.
Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не
являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит
достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при
условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
2. Нормы п. 5 комментируемой статьи устанавливают очень важное правило, в
соответствии с которым на бюджетное учреждение возложено осуществление полномочий
по исполнению публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме перед
физическим лицом, от имени того органа, который является учредителем бюджетного
учреждения (соответственно — федерального органа государственной власти,
исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного
самоуправления). Порядок осуществления возложенных на бюджетное учреждение
полномочий определяется соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального
образования.
На сегодняшний день постановлением Правительством РФ от 2 августа 2010 г. № 590
утверждены Правила осуществления федеральным бюджетным учреждением полномочий
федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению
публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной
форме, и финансового обеспечения их осуществления. Как видно уже из наименования
указанных правил, они применяются только к федеральным бюджетным учреждениям. При
этом к таким бюджетным учреждениям, в отношении которых федеральными органами
исполнительной власти — главными распорядителями средств федерального бюджета
приняты решения о предоставлении им субсидий из федерального бюджета.
Указанные Правила определяют публичные обязательства как обязательства
Российской Федерации перед физическим лицом, подлежащие исполнению учреждением от
имени федерального органа государственной власти (государственного органа) в денежной
форме в установленном законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие
установленный порядок индексации и не подлежащие включению в нормативные затраты на
оказание государственных услуг.
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции и
полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому
117
регулированию в установленной сфере деятельности (в отношении учреждений, которые
находятся в ведении этого органа или федеральных служб и агентств, подведомственных
этому органу), федеральные органы государственной власти, руководство деятельностью
которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ (в отношении учреждений,
находящихся в их ведении), представляют в Минфин России для согласования информацию
о планируемых объемах бюджетных ассигнований на исполнение публичных обязательств,
полномочия по исполнению которых будут осуществляться бюджетными учреждениями.
Такая информация представляется вместе с материалами, необходимыми для составления
проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в
соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, установленной
Минфином России.
В предоставляемой информации указываются:
правовое основание возникновения публичного обязательства;
вид выплаты в соответствии с публичным обязательством;
размер выплаты и порядок расчета в соответствии с нормативным правовым
актом;
категория получателей.
Минфин России в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации
согласовывает ее или при наличии замечаний возвращает информацию с указанием причин,
послуживших основанием для ее возврата. Федеральный орган государственной власти
(государственный орган) в течение 1 месяца со дня утверждения ему как главному
распорядителю средств федерального бюджета соответствующих бюджетных ассигнований
на исполнение публичных обязательств принимает правовой акт (приказ) об осуществлении
бюджетным учреждением полномочий федерального органа государственной власти
(государственного органа) по исполнению публичных обязательств, информация об
исполнении которых согласована с Минфином России.
Бюджетное учреждение в свою очередь в течение 5 рабочих дней со дня получения
копии приказа (выписки из приказа) представляет в территориальный орган Федерального
казначейства документы, необходимые для открытия лицевого счета, предназначенного для
отражения операций по переданным полномочиям. Основанием для открытия счета является
копия приказа (выписка из приказа).
Финансовое обеспечение осуществления бюджетным учреждением полномочий
федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению
публичных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных на указанные цели. Бюджетное учреждение осуществляет оплату
денежных обязательств по исполнению публичных обязательств от имени федерального
органа государственной власти (государственного органа) на основании платежных
документов, представленных им в территориальный орган Федерального казначейства.
Информация об осуществлении бюджетным учреждением полномочий федерального
органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных
обязательств отражается в отчете о результатах деятельности федерального бюджетного
учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества,
118
представляемом учреждением в порядке и по форме, которые установлены федеральным
органом государственной власти (государственным органом).
3. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания
бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации (в частности. федерального бюджета, бюджетов
субъектов РФ, местных бюджетов). Порядок формирования государственного
(муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания
определяются:
в отношении федеральных бюджетных учреждений — Правительством РФ;
в отношении бюджетных учреждений субъекта РФ — высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта РФ;
в отношении муниципальных бюджетных учреждений — местной
администрацией.
Финансовое обеспечение осуществляется с учетом:
расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого
имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных
бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение
такого имущества;
расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым
признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Необходимо отметить, что в случае сдачи в аренду с согласия учредителя
недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за
бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за
счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое
обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
В настоящее время утверждено Положение о формировании государственного
задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансовом
обеспечении выполнения этого задания (см. постановление Правительства РФ от 2 сентября
2010 г. № 671). Как следует из указанного Положения государственное задание формируется
в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными
документами федерального бюджетного учреждения. Государственное задание
устанавливает показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание)
государственной услуги (работы), а также порядок ее оказания (выполнения).
При установлении федеральному бюджетному учреждению государственного
задания:
на оказание нескольких государственных услуг (выполнение нескольких работ),
— государственное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых
должен содержать требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению
одной работы);
одновременно на оказание государственной услуги (услуг) и выполнение работы
(работ), — государственное задание формируется из 2 частей, каждая из которых должна
содержать отдельно требования к оказанию государственной услуги (услуг) и выполнению
работы (работ).
119
Государственное задание формируется при формировании федерального бюджета
на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 1 месяца со дня
официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на
соответствующие цели. Размер субсидии рассчитывается на основании нормативных
затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания и
нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого
имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением или приобретенного
им за счет средств, выделенных федеральному бюджетному учреждению учредителем на
приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на
уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное
имущество, в том числе земельные участки. Субсидия перечисляется в установленном
порядке на счет территориального органа Федерального казначейства по месту открытия
лицевого счета федеральному бюджетному учреждению.
Предоставление федеральному бюджетному учреждению субсидии в течение
финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях
предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного
задания, заключаемого федеральным бюджетным учреждением и федеральным органом,
осуществляющим функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных учреждений,
в соответствии с примерной формой, утверждаемой Минфином РФ (см. приказ Минфина РФ
и Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2010 г. № 138н/528 «Об
утверждении примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии
на финансовое обеспечение выполнения государственного задания»).
Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в
том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.
Контроль за выполнением федеральными бюджетными учреждениями
государственных заданий осуществляют федеральные органы, осуществляющие функции и
полномочия учредителя федеральных бюджетных учреждений.
Государственные задания и отчеты об их исполнении, за исключением содержащихся
в них сведений, отнесенных к государственной тайне, могут быть размещены на
официальных сайтах в сети Интернет федеральных органов, осуществляющих функции и
полномочия учредителя федеральных бюджетных учреждений.
4. В соответствии с положениями п. 8 комментируемой статьи операции с
поступающими бюджетному учреждению средствами осуществляются через лицевые счета,
открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе
субъекта РФ (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом).
В настоящее время действует приказ Федерального казначейства от 7 октября 2008 г.
№ 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его
территориальными органами». Все осуществляемые бюджетным учреждением с денежными
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]