Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационно-технические решения при экоустойчивом строительстве и управлении городским жилищно-коммунальным хозяйством. Сборник материалов VI Междуна
.pdf
Решение задачи разработки гибкой интеграционной модели земельного
девелопмента комплексной застройки возможно путем пространственной
интерпретации основных функций муниципальных образований, т.е. формированием
карты функций в привязке к пространственной среде. При этом каждая приоритетная
функция требует рассмотрения как процесс перманентно подверженный влиянию
различных факторов, для нормального выполнения которого требуется определенная
совокупность ресурсов, через которые формиру
ются взаимосвязи и взаимозависимости
с другими функциями.
При подобном подходе процесс разработки модели комплексной застройки
территории проходит через следующие этапы:
1) разработка моделей основных функций города: селитебной, коммерческоделовой, административной, сохранения историко-архитектурного наследия, торговой,
столичного и культурного центра, промышленного и спортивного центра, и т.д.;
2) инте
грация полученных моделей и их корректировка с учетом
выявленных взаимозависимостей и взаимовлияния;
3) корректировка интеграционной модели с учетом принципа открытого
роста.
Полученная гибкая интеграционная модель позволяет определить основные
направления развития территорий города, оценить существующие рыночные
механизмы формирования той или иной функции муниципального образования, а
также на основе полученных результатов определить проекты развития те
рритории,
требующие вмешательства и участия государственных и муниципальных органов.
В настоящее время по всей России наблюдается низкая ликвидность земельных
участков для их комплексного освоения. Это объясняется не достаточно развитым и
проработанным механизмом земельного девелопмента на уровне муниципального и
государственного управления. Но в будущем, по прогнозам специалистов,
муниципальный земельный деве
лопмент переняв механизмы и опыт реализации
проектов западных стран, получит более широкое распространение, будет иметь все
больше новых форм, позволяющих получить наибольший эффект от реализации
проектов комплексной жилой застройки территории, что благоприятно скажется на
развитии экономики страны в целом. А в результате реализации проектов комплексной
жилой застройки территории возможно решить острые с
оциальные проблемы
общества, связанные обеспечения населения высококачественным качественным и
доступным жильем.
109
Список литературы
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ//
Информационно-справочная система «ГАРАНТ».
2. Грабовый П.Г. Сервейинг и профессиональный девелопмент
недвижимости: теория, практика // Управленческий модуль системы сервейинга и его
развитие: моногр. Ч.1 / науч. ред. П.Г. Грабовый.– Москва: МГСУ, 2012.
3. Баронин С.А., Трофименко М.Г. Моделирование муниципа
льного
земельного девелопмента при инвестиционном развитии комплексной жилой
застройки// Известия Юго-Западного государственного университета – Курск.- 2011-
№ 5-2 (38).
Манухина Л.А. - аспирантка каф. ОСУН
Московский Государственный Строительный Университет
О проблемах
обеспеченности граждан комфортным жильем
в России и за рубежом
Проблема обес
печенности населения РФ комфортным жильем остается
актуальной и на сегодняшний день. Но задача обеспеченности жильем усложнилось
повышением требований граждан к его комфортности, а в последнее время и
экологической безопасности.
Какова же ситуация на рынке жилья на сегодняшний день и какие программы
реализует правительство для решения насущных проблем граждан РФ, попытаемся
проанализировать в этой статье и сравнить показатели в нашей стране с уровнем
обеспеченности и комфортности проживания граждан в некоторых зарубежных
странах.
Объем жилищного фонда в Российской Федерации по состоянию на 2011 год
составляет 3,2 млрд. кв. метров Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных
жилых домов) составляет 60,8 млн.
Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности, доля
которого за последние 20 лет увеличилась в два раза и составила в 2011 г. около 86
процентов жилищного фонда Российской Федерации. Жилищная обеспеченность
составляет 425 единиц на 1000 человек, что близко к среднеевропейскому уровню. В то
110
же время средняя обеспеченность населения площадью жилья пока составляет 23,0 кв.
Годы
Показатели площади
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
в целом по стране
19,2
20,9
21,3
21,5
22,0
22,4
22,6
в городской местности
18,9
20,5
20,9
21,3
21,7
22,1
22,2
в сельской местности
19,9
21,8
22,3
22,3
22,7
23,1
23,6
метров на человека, что приблизительно в 2 раза меньше, чем в среднем в странах
Европейского Союза.
С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики,
направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят пакет
федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Рос
сийской Федерации и
Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали
законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной
сфере.
Что качается уровня комфортности проживания граждан России, то этот
показатель повысился, хотя нельзя сказать, что за период в десять лет он существенно
скакнул. Обеспеченность жильем в России выросла за десятилетие на 16% – до 22,6 кв.
м общей площади на ка
ждого жителя.
Так, например, показатель площади на одного человека в сельской местности
вырос больше, чем в городской (табл. 1).
Однако в Москве этот показатель практически не улучшился и остается одним из
самых низких по стране. А иностранные эксперты напоминают, что Москва – это
самый густонаселенный город ми
ра. Плотность населения в российской столице в
полтора раза выше, чем в Гонконге или Нью-Йорке.
2
По данным экспертов, на каждом км
Москвы сейчас проживает в среднем около
10,5 тыс. чел. По численности населения это самый большой город нашей страны и
Европы. По плотности населения столица РФ занимает 21-е место в мире. Для
сравнения: на 1 км2Лондона проживает 5,1 тыс. чел., в Риме - 2,2 тыс. чел., в Токио-
5,74 тыс., а в Нью-Йорке- 2,05 тыс. (рис. 1
).
Табл. 1 Общая площадь жилых помещений на одного жителя РФ
111
При этом на одного жителя в Москве сейчас приходится в среднем 19 м
2
в среднем по России- 22 м
в Европе- 35 м2, а в США - 65 м2.
Рис. 1 Плотность населения городов мира
В Москве насчитывается более 1 800 кварталов, на территории которых
размещены около 39 000 жилых домов общей площадью около 220 млн м
2
.
2
жилья, а
Рис. 2. Введено в действие общей площади жилых домов и общежитий, тыс. м
общей площади, значение показателя за год, Российская Федерация
112
Общая площадь жилого фонда в стране выросла за десятилетие примерно на 14%.
Однако население за это время сократилось примерно на 3%, и сочетание этих
факторов и обеспечило рост душевого показателя обеспеченностью жильем.
Никто не станет спорить, что уровень комфорта проживания зависит и от
показателя жизненного пространства, приходящегося на одного человека. При этом
данный по
казатель характеризуется как количеством комнат, приходящимся на одного
человека, так и количеством метров на одного.
Лидерами в этой области на сегодняшний день являются США, Великобритания
и Швейцария.
Рис. 2. Международное сравнение среднего размера построенных в 2008 г.
квартир, м
2
общей площади
Как видно из представленных диаграмм, по количеству вводимых в эксплуатацию
жилых площадей, РФ далека от лидерского положения в мировом пространстве.
Немаловажную роль в анализе обеспеченности граждан жильем и комфортности
их проживания играет и то, к какому типу жилья относится тот или иной дом по
уровню комфортности.
Основываясь на показателях, в ниже
приведенной таблице, можно отметить, что
пока в РФ преобладает обеспеченность граждан социальным жильем, в котором
уровень комфортности проживания пока уступает мировым стандартам (табл.2).
113
Табл. 2 Типы жилых домов по уровню комфорта.
№
п/п
Тип жилого дома
по уровню
комфорта
Обеспеченность
общей площадью
квартиры, кв.
м/чел.
Обеспеченность жилыми
комнатами, шт/чел
Доля в общем объ-
еме жилищного
строительства, %
1.
Социальный
18-20
Количество жилых комнат в
квартире меньше на одну
комнату или равно числу
проживающих и — 1
30/20
2.
Массовый
21-29
Количество жилых комнат в
квартире равно или больше
на одну комнату числа
50/50
3.
Повышенной ком-
30-59
Количество жилых комнат в
квартире больше на одну,
две комнаты числа
10/20
4.
Высококомфортный
60 и более
Количество жилых комнат в
квартире больше на две и
бо
лее комнаты числа
проживающих п + 2
3/5
5.
Специализированны
18-20
Количество жилых комнат в
квартире равно числу
7/5
фортности
проживающих п = 0
проживающих
п+ 1
Тенденция развития в XXI в. предполагает постепенное замещение отжившей
политики сдерживания роста города стратегией развития пригородных зон в
агломерации с благоустроенными коттеджными поселками. К примеру, в Финляндии
доля населения, живущего в собственных домах, составляет 89 %, в Германии 82 %, а в
США – 72 % (рис.3).
В основе мировой тенденции «бегства» населения из больших городов лежит
процесс дос
й
проживающих п - 1
тупности для всё большей части населения плодов цивилизации,
114
независимо от их места проживания. Для обоснования этого тезиса укажем на три
Таблица 3
Критерии экологического строительства
Приемы экологического
Экологическая
эффективность,
Стадия реализации
1. Применение альтернативной энергети-
3
Поселок, градостроительный
группы факторов. Первая группа связана с известным в экономической теории
явлением зависимости потребительских притязаний от уровня доходов и их
стабильности; вторая – с растущим осознанием шумо – и экологической опасностей,
связанных с проживанием в больших городах; третья с прогрессом в облас
ти
градостроительства, дорожного строительства, автомобилестроения, развитием
средств телекоммуникации и связи.
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
82 %
Германия Финляндия Канада США
89 %
65 %
72 %
Рис.3. Доля населения стран Европы и Америки, живущих в собственных домах (%)
Следует заметить, что последнее время понятие комфортности жилья все более
тесно начинает коррелировать с понятием его экологической безопасности для
человека. При этом понятие экологического строительства достаточно емк
ое и
включает в себя множество критериев и показателей, характеризующих жилье. Так, в
табл. 3 приведены основные критерии, характеризующие понятие экологического
строительства.
строительства
баллы
115
ки
объект, жилой дом
2. Применение природных систем
очистки хозбытовых вод
2
Поселок, жилой дом
3. Экологичные стройматериалы
2
Жилой дом
4. Заложение принципов экономии
питьевой воды, тепла, электроэнергии
4
Жилой дом
5. Создание оптимальных условий
прожи
вания и городской среды
пофакторно и в комплексе
6
Градостроительный объект,
жилой дом
6. Сохранение озеленения и почвы при
возведении строительного объекта
2
Жилой дом
Использование всех приемов
экологического строительства
Не менее ^ 16
Градостроительный объект
Наименование
функции
Характеристика
1.
Потребительская
сущность данной функции заключается в том, что экожилье является
необходимым для удовлетворения первичной физиологической
потребности каждого человека; оно создает условия для
жизнедеятельности людей, обеспечивает защищенность и реализует
другие права человека
2. Социальная
состоит в ценности экожилья для удовлетворения потребностей
достижения цели; за счет него человек самоутверждается, реализует
свои желания
3.
Информационная
экожилье является своеобразным источником информации о его
собственнике; оно характеризует социальный статус человека,
отражает уро
Экологическое жилье выполняет ряд функций, присущих любой недвижимости.
(табл. 4)
Функции экологического жилья и их краткая характеристика
вень его доходов
116
Таблица 4
4.
Стимулирующая
каждый человек стремится иметь благоустроенное качественное
жилье; это стремление проявляется в росте трудовой активности,
повышении интенсивности труда; рост трудовой активности
повышает занятость населения и соответственно снижает уровень
безработицы в стране
5. Экономическая
с точки зрения экономики, экожилье можно рассматривать как благо
и как источник дохода; оно является эффективным объектом
инвестирования и генерирования дохода; экономические элементы
экожилья — стоимость и цена, возникают из его полезности,
способности удовлетворять потребности и интересы людей; за счет
налогообложения собственников, использующих его для получения
дохода, могут формироваться муниципальные бюджеты и
реализовываться социальные программы
6. Экологическая
экожилье - это неотъемлемый элемент социально-экологической
систе
включает в себя человеческое
сообщество, виды человеческой деятельности, искусственно
созданные объекты и застроенные территории; экологический
компонент состоит из природных территорий и природных ресурсов;
при развитии экожилья социальный и экологический компоненты
устойчивы, обладают способностью к само
мы; социальный компонент
Если проанализировать программу реализации жилищной политики в России, то
можно заметить, что для успешного завершения данного проекта потребуются усилия
очень многих участников рынка, в том числе социальных и государственных
институтов. А успешность проекта, определится эффективностью их взаимодействия и
готовностью к компромиссам.
117
адаптации
Порхунов В.- аспирант
Московский городской университет Правительства Москвы
Направления реформирования системы управления жилищного фонда в
городе Москве
Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4
июля 1991 года №1541-I дал гражданам хорошую возможность защиты права на
жилище – закрепил положения владения, пользования и распоряжения своим жильем,
возможность осуществлять сделки на рынке. Вследствие этого произошел резкий рост
частного жилищного фонда, это привело к необходимости совершенствовать систему
управления ЖКХ в рамках новых условий.
Идеи реформирования ЖКХ были направлены на передачу системы управления
домом собственникам жилых помещений. Жилищный кодекс РФ 2005 года, заложил
рыночные принципы системы управления жилищным фондом. Принят ряд важных
документов, в том числе нормативно-правовых актов устанавливающих новые правила
и требования предоставления коммунальных услуг, стандарты раскрытия информации
управляющими организациями, правила предоставления жилищно-коммунальных
услуг (ЖКУ).
По данным Портала управления многоквартирными домами Правительства
Москвы “Дома Москвы” по состоянию на июнь 2012 года всего на территории города
осуществляют деятельность 493 управляющих компаний. Из них: частных – 343,
государственных – 150. Всего домов под управлением управляющих компаний: 28628.
При этом объединений собственников жилья - 6358. Из них: товариществ
собственников жилья – 4289 и жилищных кооперативов: 2069. Всего домов под
управлением объединений собственников жилья: 9240. Как видно, большая часть
домов на территории Москвы находится в управлении управляющих компаний.
Поэтому этот способ управления многоквартирными домами (МКД) должен
гарантировать соответствующий профессиональный уровень оказания услуг.
Большое количество участников рынка управления МКД, ставит перед
государством задачу – сформировать стандарты, правила взаимодействия с
потребителями, а также между собой. Система управления жилищного фонда в
настоящее время показывает наличие проблем, которые необходимо решать.
118
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]