Жилищное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся понаправлению подготовки «Юриспруденция»

В настоящее время наблюдается позитивная тенденция к неко­торому повышению ответственности государства перед населением в области жилищно-коммунального хозяйства и, с другой стороны, усилению государственного контроля за надлежащим исполнением своих обязательств в этой сфере субъектами Российской Федера­ции, муниципальными образованиями и коммерческими организа­циями, действующими на рынке жилищно-коммунальных услуг. Налицо стремление государства стимулировать и поощрять прояв­ление гражданами хозяйского отношения к своему жилью, осозна­ние ими своей ответственности за его надлежащее состояние и со­хранность.

Жилищная реформа и формирование рынка жилья являются основными факторами перехода к новым социально-экономи­ческим условиям, и от их осуществления во многом зависят разви­тие государства, повышение уровня жизни каждого человека.

В связи с этим учебный курс «Жилищное право» предусматри­вает изучение основных жилищно-правовых институтов во взаимо­действии между собой и с нормами гражданского, административ­ного, финансового, земельного и прочих отраслей права.

общая характеристика деятельности Федерального фонда содейст­вия развитию жилищного строительства. Глава 9 посвящена ипоте­ке жилой недвижимости. В ней рассматриваются такие актуальные аспекты данной темы, как особенности ипотеки для военнослужа­щих и особенности установления порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья. В главе 18 да­ется общая характеристика деятельности Фонда содействия рефор­мированию жилищно-коммунального хозяйства. В главе 19 рас­сматриваются вопросы жилищного страхования, при этом исполь­зуются новейшие статистические данные и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, включая те, которыми ус­танавливаются стоимостные параметры для целей жилищного стра­хования.

Российское жилищное право можно рассматривать в трех аспектах:

Как учебная дисциплина жилищное право представляет собой систематизированную для оптимизации процесса обучения инфор­мацию (учебный материал) о жилищном праве как науке, ее основ­ных постулатах и категориях.

Как наука оно представляет собой систему взглядов, идей, тео­рий по поводу закономерностей соответствующих правоотношений, действующих правовых норм и практики, а также тенденций их развития.

Предметом жилищного права как отрасли права являются жи­лищные отношения, т.е. реально существующие общественные от­ношения, связанные с обеспечением прав граждан на жилье. Необ­ходимо отметить, что при переходе жилья в частную собственность (при приватизации или ином приобретении жилья) решающее зна­чение приобретают не жилищные отношения, а отношения собст­венности на жилье — владение, пользование и распоряжение им. Поэтому жилье, находящееся в собственности граждан, практиче­ски полностью выводится из сферы действия жилищного права и переходит в поле регулирования гражданского права.

Предметом науки жилищного права, как вытекает из его опреде­ления, является изучение регулирования соответствующих отноше­ний в применении жилищного законодательства на практике, а также история и тенденции его развития.

Сущностью общенаучных методов является то, что жилищное право изучается не изолированно, а во взаимодействии с другими явлениями в конкретной исторической среде.

В ходе анализа исторического развития и нынешнего состояния правовых норм в них выявляются пробелы и коллизии, а также разрабатываются рекомендации по их устранению и намечаются тенденции развития правовых норм. Таким образом, наука не должна останавливаться на достигнутом, взгляд в будущее — одна из ее задач.

Немаловажное значение для жилищного права как учебной дисциплины имеют взгляды на нормы права и концепции, разрабо­танные в научной теории. В идеале при преподавании учебной дис­циплины должны рассматриваться не только общепризнанные нау­кой теории, но и альтернативные концепции, что дает возможность обучающимся и анализировать мнение преподавателя и лучше по­нимать предмет.

Нормы жилищного права как отрасли права можно системати­зировать по различным основаниям. По мнению авторов, самым оптимальным способом является систематизация по виду регули­руемых отношений, как это изложено в Жилищном кодексе (ЖК) РФ. Таким образом, система отрасли жилищного права может быть представлена в следующем виде.

циального найма. В разделе закреплены основания и порядок пре-

доставления гражданам жилого помещения по договору социально­го найма, а также по договору найма жилого помещения жилищно­го фонда социального использования; порядок заключения, оформ­ления, расторжения договора социального найма и договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; права и обязанности наймодателя, нанимателя, членов семьи нани­мателя, временных жильцов, а также порядок пользования гражда­нами предоставленными им помещениями, обеспечения сохранно­сти и ремонта жилого помещения, предоставленного по договору социального найма и договору найма жилого помещения жилищно­го фонда социального использования.