Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Жилищное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся понаправлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Жилищные фонды
81
оплата содержания ребенка в образовательной организации
или в детском саду;
оплата проживания в общежитии образовательной организации.
Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть
направлены средства МСК или их часть, на дату начала обучения по
соответствующей образовательной программе не должен превышать
25 лет. Образовательная организация должна находиться на территории России и иметь право на оказание соответствующих образовательных услуг.
Средства материнского капитала или их часть включаются по
заявлению в состав средств пенсионных накоплений и передаются в
доверительное управление управляющей компании или в негосударственный пенсионный фонд.
Кроме того, средства материнского капитала теперь можно
тратить на товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Перечень товаров и услуг для нужд детей-инвалидов размещен
на сайте ПФР. Для использования средств МСК необходимо, чтобы
родители ребенка-инвалида обратились в орган МСЭ с заявлением
о предоставлении индивидуальной программы реабилитации или
абилитации (ИПРА), содержащей сведения о товарах и услугах из
соответствующего перечня.
После того, как орган МСЭ рассмотрит заявление и внесет в
ИПРА сведения о товаре или услуге, семья может их приобретать,
сохраняя все сопутствующие платежные документы: договоры купли-продажи, об оказании услуг, товарные или кассовые чеки и т. д.
Индивидуальная программа реабилитации должна быть действительна на день приобретения товаров и услуг.
Когда приобретен товар (не услуга), семья должна обратиться в
орган соцзащиты для подтверждения наличия приобретенного товара. Орган соцзащиты должен составить акт проверки наличия
товара, один экземпляр которого остается семье для представления
в Пенсионный фонд России.
Важно отметить, что средства материнского капитала, направленные на формирование будущей пенсии, входят в общую сумму
пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного
страхования и инвестируются по выбору владельца сертификата
управляющей компанией или НПФ. Доходность пенсионных накоплений зависит от результатов их инвестирования. При выходе на
пенсию владелец сертификата может получить их в виде единовременной выплаты, срочной выплаты или выплаты накопительной
пенсии.
82
Глава 3
Если женщина, получившая сертификат и направившая средства
материнского капитала на формирование будущей пенсии, умирает
после назначения срочной пенсионной выплаты, то право на получение
невыплаченного ей остатка таких средств и дохода от их инвестирования возникает у отца (усыновителя) и ребенка (детей).
Сертификат на материнский капитал нельзя продать. Государство контролирует целевое использование средств МСК. Любые схемы обналичивания материнского капитала являются незаконными
и оперативно пресекаются правоохранительными органами во всех
субъектах Российской Федерации. Если владелец сертификата соглашается принять участие в предлагаемых схемах нецелевого использования средств материнского капитала, он идет на совершение противоправного акта и может быть признан соучастником
преступления.
Для распоряжения средствами материнского капитала необходимо
представить:
заявление владельца сертификата о распоряжении средствами
(частью средств) МСК. Бланк заявления можно получить в
территориальном органе Пенсионного фонда России;
документы, удостоверяющие личность, место жительства
(пребывания) лица, получившего сертификат;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхо-
вания лица, получившего сертификат.
Если заявление о распоряжении подается через представителя
лица, получившего сертификат, то необходимо также предоставить
документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя.
Для приобретения жилого помещения дополнительно следует представить:
копию договора купли-продажи жилого помещения, про-
шедшего государственную регистрацию в установленном законом порядке;
копию свидетельства о государственной регистрации права
собственности на жилое помещение, которое приобретается с
использованием средств материнского (семейного) капитала.
Если договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой
платежа предусматривает переход к покупателю права собственности на приобретаемое жилое помещение после полной выплаты
цены договора, предоставляется справка о размере оставшейся неуплаченной суммы по договору.
Средства материнского капитала можно направить на приобретение или строительство жилого помещения и в том случае, если эти
Жилищные фонды
83
действия совершает супруг (супруга) владельца сертификата. При
этом представляется свидетельство о браке.
При участии в долевом строительстве также предоставляется:
копия договора участия в долевом строительстве, прошедшего
государственную регистрацию в установленном порядке;
документ, содержащий сведения о сумме, внесенной в счет
уплаты цены договора участия в долевом строительстве, и об
оставшейся неуплаченной сумме по договору.
Ïðè строительстве или реконструкции объекта индивидуального
жилищного строительства без привлечения организации-подрядчика
выплата средств осуществляется в два этапа. При получении пер-
вой части средств материнского капитала (в размере до 50%) необходимы:
копия документа, подтверждающего право собственности
владельца сертификата либо его супруги (супруга) на земельный участок, предназначенный для ИЖС, или копия документа, подтверждающего право постоянного (бессрочного)
пользования таким земельным участком, или копия документа, подтверждающего право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или копия документа, подтверждающего право аренды такого земельного участка, или
копия документа, подтверждающего право безвозмездного
срочного пользования таким земельным участком;
копия разрешения на строительство, выданного владельцу
сертификата или его супругу (супруге);
документ, подтверждающий наличие у владельца сертификата
банковского счета с указанием реквизитов;
если средства материнского капитала направляются на рекон-
струкцию: копия свидетельства о государственной регистрации права собственности владельца сертификата или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства.
Для получения оставшейся суммы МСК спустя 6 месяцев:
документ, подтверждающий проведение основных работ по
строительству объекта ИЖС или работ по реконструкции
объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения увеличилась
не менее чем на учетную норму площади жилого помещения,
устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (такой документ выдает орган,
уполномоченный на выдачу разрешений на строительство);
84
Глава 3
документ, подтверждающий наличие у владельца сертификата
банковского счета с указанием реквизитов.
Для получения компенсации затрат на уже осуществленное
строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства предоставляются:
копия документа, подтверждающего право собственности
владельца сертификата или его супруга на земельный участок,
предназначенный для ИЖС,
или копия документа, подтверждающего право постоянного
(бессрочного) пользования таким земельным участком, или
копия документа, подтверждающего право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или копия
документа, подтверждающего право аренды такого земельного
участка, или копия документа, подтверждающего право безвозмездного срочного пользования таким земельным участком;
копия свидетельства о государственной регистрации права
собственности на объект ИЖС, возникшего не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января
2007 года объект ИЖС – независимо от даты возникновения
указанного права;
документ, подтверждающий наличие у владельца сертификата
банковского счета с указанием реквизитов;
документ, подтверждающий проведение основных работ по
строительству объекта ИЖС или работ по его реконструкции,
в результате которых общая площадь жилого помещения увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого
помещения.
Эта норма устанавливается в соответствии с жилищным законодательством РФ. Такой документ выдает орган, уполномоченный на
выдачу разрешений на строительство – если средства материнского
капитала направляются на компенсацию реконструкции ИЖС.
На строительство индивидуального жилого дома с привлечением
строительной организации предоставляется:
копия разрешения на строительство, оформленного на вла-
дельца сертификата или на его супруга (супругу);
копия договора строительного подряда;
копия документа, подтверждающего право собственности
владельца сертификата или его супруга (супруги) на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта ИЖС, или копия документа, подтверждающего право
постоянного (бессрочного) пользования таким земельным
участком, или копия документа, подтверждающего право по-
Жилищные фонды
85
жизненного наследуемого владения таким земельным участком, или копия документа, подтверждающего право аренды
такого земельного участка, или копия документа, подтверждающего право безвозмездного срочного пользования таким
земельным участком.
На уплату вступительного взноса и (или) паевого взноса, если владелец сертификата или его супруг (супруга) является членом жилищно-
го, жилищно-строительного, жилищно-
Определение Свердловского
областного суда от 15 марта
2011 ã. ïî äåëó
¹ 33-3212/2011
Средства материнского (семейного) капитала могут
быть использованы на погашение кредита, взятого вторым супругом на строительство жилого дома в интересах
семьи, при этом оформление
договора как потребительского не имеет значения, если
фактически денежные средства используются для строительства дома.
На уплату первоначального взноса при получении кредита или займа на покупку (строительство) жилья:
копия кредитного договора (договора займа) на приобретение
(строительство) жилья;
копия договора об ипотеке, прошедшего государственную ре-
гистрацию в установленном порядке, если его заключение
предусмотрено кредитным договором (договором займа).
К указанным документам в зависимости от предмета кредитного
договора (договора займа) прилагаются ранее перечисленные документы.
На оплату основного долга и процентов по кредитам или займам
на покупку (строительство) жилья предоставляются:
копия кредитного договора. Если средства материнского ка-
питала или их часть направляются на погашение основного
долга и уплату процентов по кредиту (займу), на погашение
ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или
строительство жилья, дополнительно необходимо предоставить копию ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
го накопительного кооператива:
выписка из реестра членов коо-
ператива, подтверждающая
членство в кооперативе (документ, подтверждающий подачу
гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива);
справка о внесенной сумме и
об оставшейся неуплаченной
сумме паевого взноса;
копия устава кооператива.
86
Глава 3
справка кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного
долга и задолженности по выплате процентов за пользование
кредитом или займом;
копия договора об ипотеке, прошедшего государственную ре-
гистрацию в установленном порядке, если его заключение
предусмотрено кредитным договором (договором займа);
свидетельство о государственной регистрации права собст-
венности на приобретенное или построенное жилье;
если объект ИЖС не введен в эксплуатацию:
копия договора участия в долевом строительстве, прошедшего
государственную регистрацию в установленном порядке, или
копия разрешения на строительство индивидуального жилого
дома;
если кредит (заем) был предоставлен для уплаты вступитель-
ного взноса и (или) паевого взноса в кооператив:
выписка из реестра членов кооператива, подтверждающая
членство в кооперативе владельца сертификата или его супруга (документ, подтверждающий подачу заявления о приеме в
члены жилищного накопительного кооператива, или решение
о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива);
документ, подтверждающий получение займа путем безна-
личного перечисления на счет, открытый лицом, получившим
сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
Копии документов предоставляются в территориальный орган
Пенсионного фонда России с оригиналами документов. Оригиналы
потом остаются у владельца сертификата.
На оплату образовательных услуг предоставляются:
заверенная образовательной организацией копия договора об
оказании платных образовательных услуг.
На оплату содержания ребенка в образовательном учреждении
предоставляется: договор между образовательной организацией и
владельцем сертификата. Договор должен включать обязательства
организации по содержанию ребенка и расчет размера платы за содержание ребенка.
На оплату проживания в общежитии:
договор найма жилого помещения в общежитии с указанием
суммы и сроков внесения платы;
справка из образовательной организации, подтверждающая
проживание ребенка в общежитии.
Жилищные фонды
87
Во всех случаях использования материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи, когда приобретаемое (приобретенное),
строящееся (построенное), реконструированное жилое помещение не
оформлено в общую собственность родителей и детей, необходимо
представить нотариально засвидетельствованное письменное обязательство оформить в течение 6 месяцев указанное жилое помещение в
общую долевую собственность всех членов семьи.
Документы для направления МСК на оплату товаров и услуг,
предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, утверждены актами Правительства Российской Федерации. Их перечень размещен на сайте Пенсионного
фонда России www.pfrf.ru.
Отдельно стоит отметить следующие правила:
право на получение материнского (семейного) капитала пре-
доставляется только один раз;
изменение размера материнского капитала не влечет замену
сертификата;
срок обращения в территориальный орган ПФР с заявлением
о выдаче сертификата на материнский капитал после рождения (усыновления) второго ребенка (в период с 1 января 2007
года по 31 декабря 2018 года) не ограничен;
средства материнского капитала не облагаются налогом на
доходы физических лиц;
право на дополнительные меры государственной поддержки
прекращается в случае смерти владельца, лишения его родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением или
усыновлением которого возникло право на дополнительные
меры государственной поддержки, или совершения им в отношении ребенка умышленного преступления;
в случае утраты сертификата в территориальном органе Пен-
сионного фонда России можно получить его дубликат.
1. Каковы понятие, назначение и виды жилых помещений?
2. Дайте понятие жилищного фонда.
3. Каковы структура и состав жилищного фонда?
4. Назовите формы управления жилищным фондом.
5. Какова процедура перевода жилых помещений в нежилые и ис-
ключения жилых помещений из жилищного фонда?
6. Какие существуют дополнительные меры государственной под-
держки семей, имеющих детей?
7. Дайте понятие материнского (семейного) капитала.
Контрольные вопросы
88
8. Каковы основания возникновения права на материнский (семей-
ный) капитал?
9. Кто может являться субъектом права на материнский (семейный)
капитал?
10. Каково содержание права на материнский (семейный) капитал?
11. Каков порядок и условия получения государственного сертифи-
ката на материнский (семейный) капитал?
12. В каком порядке и по каким направлениям осуществляется рас-
поряжение средствами материнского (семейного) капитала?
13. В каком случае заявление о распоряжении средствами материн-
ского (семейного) капитала может быть подано в любое время со
дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей?
14. По каким направлениям могут быть использованы средства мате-
ринского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных
условий?
15. В каком случае и в каком порядке средства материнского (се-
мейного) капитала могут быть выданы непосредственно лицу,
получившему соответствующий сертификат?
16. Допускается ли распоряжения средствами материнского (семей-
ного) капитала после достижения ребенком, в связи с которым
возникло соответствующее право, 18-летнего возраста?
Глава 3
Глава 4
Специализированный
жилищный фонд
4.1. Возникновение права
на служебное помещение
В соответствии с действующим законодательством к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:
служебные жилые помещения;
жилые помещения в общежитиях;
жилые помещения маневренного фонда;
жилые помещения в домах системы социального обслужива-
ния граждан;
жилые помещения фонда для временного поселения вынуж-
денных переселенцев;
жилые помещения фонда для временного поселения лиц,
признанных беженцами;
жилые помещения для социальной защиты отдельных кате-
горий граждан;
жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
Èç назначения служебных жилых помещений определяются и
особый порядок предоставления права пользования ими, ограничения в реализации, и особые правовые основания прекращения этого права. Поэтому, учитывая особый статус этих жилых помещений, законодательство устанавливает более жесткий правовой режим по сравнению с обычными жилыми помещениями и не допускает распространения на них некоторых норм жилищного законодательства.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Причем, использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения
такого помещения к специализированному жилищному фонду в
90
Глава 4
особо порядке и с соблюдением требований установленных федеральным органом исполнительной власти
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению,
передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений
по договорам найма в предусмотренном законодательством порядке.
Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в
связи со следующими обстоятельствами:
характером их трудовых отношений с государственным предпри-
ятием либо государственным или муниципальным учреждением;
прохождением службы;
избранием на выборные должности в органы государственной
власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).
Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. ¹3-ФЗ «О полиции» предусматривается предоставление служебного жилья сотруд-
никам полиции. Федеральным законом от 8 мая 1994 г. ¹ 3-ФЗ
«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» членам
Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального
Собрания РФ также предоставляются служебные помещения.
Постановление Правительства РФ от 27 октября 2012 г. ¹ 1103
«Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной
государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем)
жилого помещения» (вместе с «Правилами обеспечения федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации,
служебными жилыми помещениями и возмещения указанным гра-
1
.
1
См. напр.: Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. ¹ 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» // СЗ РФ. 2006. ¹ 6. 6 февраля. Ст. 697; Приказ Минфина России от
28 июня 2013 г. ¹ 64н «Об утверждении Порядка включения жилых помещений
жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством финансов Российской Федерации на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, а
также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда
и порядка предоставления служебных жилых помещений в Министерстве финансов Российской Федерации» // Российская газета. 2013. ¹ 160. 24 июля; и пр.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]