Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Адвокатура и государство. Партнеры или оппоненты. Учебное пособие
.pdf
В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» от 21 июня 2001 года
№95-ФЗ (в редакции от 31 декабря 2005 г.) политическая партия должна иметь
региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации. В
политической партии должно состоять не менее 50 000 членов политической партии, при
этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна
иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов политической партии. В
остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять
менее 250 членов политической партии.
Отдельные цели политических партий отчасти совпадают с предложенными нами
задачами общественных объединений адвокатов.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О политических партиях» «Основными
целями политической партии являются:
• формирование общественного мнения;
• политическое образование и воспитание граждан;
• выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих
мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
• выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской
Федерации, депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской
Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и
в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а
также в работе избранных органов».
Таким образом, существует реальная возможность формирования на базе общественных
объединений адвокатуры политической партии, но для этого требуется соблюдение
дополнительных требований, вытекающих из Закона «О политических партиях». Не
допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой,
национальной или религиозной принадлежности. Политическая партия не должна состоять
из лиц одной профессии.
Коалиция общественных объединений адвокатуры с отдельными неправительственными
правозащитными организациями позволяет соблюсти и это условие. Перспектива создания
политической партии на базе общественных объединений адвокатуры не только приемлема,
но и желательна с точки зрения эффективной защиты интересов гражданского общества. Но
это должна быть партия особого рода: ее политическая программа не должна ни заслонять,
ни подменять уставных задач адвокатуры как общественного правозащитного института,
для которого обретение власти не является главной целью.
В данном случае вопрос о возможности создания политической партии на базе адвокатуры
мы рассматриваем в чисто теоретической плоскости. Практическая реализация этой идеи
столкнулась бы с рядом трудностей, преодоление которых оказалось бы делом весьма
проблематичным. Помимо того что далеко не все адвокаты захотели бы влиться в ряды такой
партии, едва ли нашлись бы источники ее финансирования. Кроме того, возник бы вопрос о
целесообразности и допустимости партийной принадлежности адвоката, как в свое время он
возник по отношению к судьям, прокурорам и другим работникам правоохранительных
органов. Адвокат при выполнении своих обязанностей должен быть свободен от
политических пристрастий, для него есть один обязательный ориентир – Закон. Впрочем,
вопрос этот, как показала практика, не имеет однозначного решения, – некоторые адвокаты
вступают в политические партии, становятся активными партфункционерами и это не
препятствует выполнению ими своего профессионального долга.
Из интервью
члена Общественной палаты РФ, доктора юридических наук, профессора Мирзоева
Г.Б. (ОП РФ, А. Трынкову к проекту 111006) 23 октября 2006 года
А.Т.: Ваше определение гражданского общества, оценка состояния и перспектив
развития?
Г.М.: Мое понимание гражданского общества основывается на традиционных
представлениях мыслителей прошлого и современных специалистов в области теории права
и государства. Одна из первых попыток осмыслить феномен гражданского общества
принадлежит Аристотелю, по мнению которого гражданское общество – это общество
свободных и равных граждан, объединенных между собой определенным способом
политического устройства.
Не противоречит ему и определение гражданского общества, изложенное в нынешних
учебниках, представляемое как «совокупность внегосударственных и внеполитических
отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных,
корпоративных, семейных, религиозных), образующих особую сферу специфических
интересов свободных индивидов-собственников и их объединений».
Прерогативы гражданского общества и его институтов в общей форме изложены в Законе
«Об общественных объединениях». Важнейшие: участвовать в выработке решений органов
государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме,
предусмотренными настоящим Федеральным законом и другими законами;
представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а
также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления
и общественных объединениях;
выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить
предложения в органы государственной власти и пр.
На мой взгляд, наиболее ответственная и важная прерогатива гражданского общества и его
институтов (включая ОП РФ) связана с общественным контролем деятельности должностных
лиц государства. Однако она реализуется крайне неудовлетворительно. Пока не решены
вопросы правового регламента контрольных полномочий общественных объединений,
государственная власть остается бесконтрольной, а демократия иллюзорной.
Этим определяется и ответ на вопрос о перспективах развития гражданского общества в
России. Мне кажется, что принимаемые меры по стимулированию активности
гражданского общества носят по преимуществу пропагандистский характер. Иначе и быть
не может при засилии коррумпированного чиновничества. Если в советское время мы
говорили о диктатуре КПСС, в 90-е годы – о криминальном государстве, то теперь трудно
не согласиться с публицистами, указывающими на засилье бюрократии, перерастающей в
диктатуру бесконтрольного чиновного аппарата.
А.Т.: Что вы считаете наиболее актуальным в числе задач институтов гражданского
общества, определяющих их компетенцию?
Г.М.: К наиболее актуальным проблемам гражданского общества, входящим в
компетенцию институтов гражданского общества, я отношу функцию контроля
общественностью бюрократических государственных структур. Для этого требуется
правовая регламентация полномочий институтов гражданского общества как контрольных
10
органов. Наделение их необходимыми правами должно сопровождаться финансированием
за счет сокращения управленческих расходов государства. Пропагандируя и практически
утверждая рыночную идеологию и превращая общество созидателей в потребителей,
реформаторы не могут рассчитывать только на бескорыстное (неоплачиваемое) служение.
А.Т.: Ваша оценка эффективности деятельности правозащитных организаций?
Г.М.: Пока эффективность правозащитных организаций и соответствующих комиссий ОП
РФ невысока, даже несмотря на привлечение к ним внимания.
На прошедшем в Москве Х Всемирном русском народном Соборе затрагивался вопрос о
роли некоторых из них в общественной жизни. Митрополит Кирилл, один из инициаторов
разработки церковью нравственных аспектов концепции прав человека, в своем интервью
подчеркнул маргинальный характер правозащитных организаций, скомпрометировавших
себя в глазах соотечественников непатриотической позицией. «В сознании многих
правозащитник сегодня – это человек, не очень любящий Родину и заинтересованный в
получении западных финансовых грантов. Потому что там, где реально затрагивались
интересы людей, правозащитники молчали. А там, где защита прав человека могла
принести какие-то политические дивиденды, особенно в глазах Запада,– развивалась
бурная деятельность. И это породило подозрение, не являются ли эти правозащитные
организации просто агентами чужого влияния»10.
Я не совсем разделяю эту оценку, но боюсь, что со временем она может в какой-то мере
распространиться и на деятельность некоторых наших комиссий (ОП), если не будут
реализованы меры, предложенные выше.
Результативность деятельности институтов гражданского общества в наше время должна
измеряться их вкладом в защиту прав человека, совершенствование законодательства,
преодоление чиновного произвола. Уместно поставить под контроль общества и расходную
часть государственного бюджета, обоснованность займов, их расходование и списание
зарубежных долгов. Но это пока из области мечты.
Для объективной оценки роли правозащитных общественных институтов требуется учет
их деятельности и обеспечение ее прозрачности (Интернет). Давно пора от общих
разговоров о неблагополучии в России и пиаровских акций «на публику» переходить к
конкретным мерам.
Удручает позиция некоторых членов ОП, ориентированных, вопреки Конституции, на
сворачивание демократических форм правосудия. Таково, в частности, предложение о
сокращении компетенции суда присяжных, соединенное с обвинением общества в
незрелости и приверженности к ксенофобии. Наше правосудие и без того превращено в вид
административного производства: 99% уголовных дел и 100% дел гражданских по первой
инстанции рассматриваются единолично чиновником от судебного ведомства, народом не
избираемым и перед ним не отчитывающимся.
Свобода от греха. Митрополит Кирилл – об итогах Х Всемирного русского народного Собора//Российская газета.
2006. 21 апреля. С.7.
РАЗДЕЛ II.
КАКИМ БЫТЬ НОВОМУ ЗАКОНУ
ОБ АДВОКАТУРЕ
Советская адвокатура, как мы видели, была стеснена жесткими рамками
государственной опеки. Диктат Минюста (а до него – Наркомюста) и облсоветов не
только проявлялся в подборе состава коллегий адвокатов и их руководящих органов, в
определении порядка и уровня оплаты труда, но и имел возможность влиять на саму
адвокатскую деятельность, которая должна была отвечать господствовавшей
идеологии. Интересы защиты не могли иметь приоритет перед некими «высшими
интересами» государства. Отсюда вытекали основания для перманентных дискуссий о
праве и обязанности адвоката в определенных случаях пренебрегать интересами
подзащитного.
Предстоящая судебно-правовая реформа должна была решить многие вопросы
правового статуса адвоката, связанные с уровнем и гарантиями ее независимости,
предметом и условиями сохранения профессиональной тайны, расширением
возможностей участия адвоката в доказывании, вопросами материальных стимулов
высокопрофессионального труда и др.
Не менее остро стояли вопросы организационного характера. Необходимо было
обеспечить единство отечественной адвокатуры путем объединения разрозненных
традиционных коллегий адвокатов, народившихся в годы хаотических реформ т.н.
новых (параллельных) коллегий адвокатов и юридических кооперативов. Было
очевидно, что разобщенные объединения адвокатов не могут эффективно отстаивать
корпоративные интересы адвокатского сообщества и быть реальной опорой для
адвокатов в их противостояниях с госчиновниками т.н. правоохранительных органов.
Нуждались в решении вопросы подготовки кадров адвокатуры, научного
осмысления адвокатской практики, формирования и финансирования печатных
органов адвокатуры, позволяющих не только пропагандировать лучшее, что есть в
адвокатской деятельности, но и ставить вопросы совершенствования условий
обеспечения и защиты прав граждан.
Насущными проблемами были и те, которые имели отношение к формированию
единого Кодекса профессиональной этики адвокатов, позволявшего повысить планку
требований к личности профессионального представителя и защитника, отграничить
квалифицированную адвокатскую помощь от т.н. юридических услуг самостийных и
неконтролируемых юристов-предпринимателей.
Столь сложные задачи предстоящей реформы законодательства об адвокатуре
отразились и на сроках ее проведения, и на содержании дискуссий, и на количестве
законодательных предложений. По некоторым данным, в 90-е годы было подготовлено
около трех десятков проектов закона об адвокатуре. При таком количестве вариантов
законопроектов, исходивших от коллегий адвокатов, отдельных адвокатов и ученых,
подразделений Минюста и правительственных органов выбор оказался весьма
затрудненным.
В дискуссию включились общественные объединения адвокатуры – Гильдия
11
российских адвокатов, Федеральный союз адвокатов России и др. Мне как президенту
ГРА и депутату Госдумы РФ выпала миссия быть в эпицентре дискуссий, отстаивая
те позиции, которые содействовали бы утверждению в стране адвокатуры, единой,
самостоятельной, независимой, способствующей реализации конституционного
положения об обеспечении каждого квалифицированной юридической помощью (ст.48
Конституции РФ).
Здесь приводятся некоторые мои выступления в печати, на съездах адвокатов, в
Госдуме по проблемам формирования современной адвокатуры России.
1. ВПЕРЕДИ – НЕПАХАНОЕ ПОЛЕ11
Ну кто бы мог подумать еще каких-нибудь 5–7 лет назад, что в России, долгими
десятилетиями зажатой тоталитарным режимом, возможно будет открыто говорить вслух,
что у каждого человека с момента рождения есть неотъемлемые права и что они
защищаются авторитетом мирового сообщества!
Ведь даже подписанная Советским Союзом Всеобщая декларация прав человека ООН
почти сорок лет держалась в секрете от своих граждан, а адвокатуре, чей общественный
долг состоит в отстаивании законных прав и интересов граждан, отводилась лишь роль
подручного в инквизиционном аппарате советского судопроизводства.
И вот уже в июне исполнится два года, как президиум Международной академии
информатизации принял решение создать в Москве Отделение прав человека. Это решение
нашло самый горячий отклик в российском обществе, особенно среди научной
юридической общественности, поскольку для России проблема защиты прав человека – в
самых широких аспектах этого понятия – стояла и стоит на уровне не меньшем, чем ее
экономическое возрождение и процветание. Крах коммунизма во всей остроте показал, что
без духовного и нравственного возрождения граждан великой страны на базе утверждения
гуманного отношения к личности каждого ее гражданина никакой речи о ее значении в
мире как великого государства идти не может.
Именно поэтому с первых дней своей деятельности Московское отделение прав человека
МАИ высшей своей целью поставило задачу активного содействия достижению высокой
степени защищенности прав и свобод человека в России на основе объединения усилий
ученых, специалистов-практиков, общественных и государственных деятелей в решении
информационных, правовых и иных проблем, консолидации интеллектуальных и
материальных сил и средств на социальных проблемах информатизации и научного
прогресса в области прав и свобод человека.
Первыми в состав Отделения прав человека МАИ вошли виднейшие российские ученые и
практики, внесшие неоценимый вклад в утверждение в России новых правоотношений, в
строительство истинно демократического цивилизованного государства. Сегодня это 24
Выступление президента Отделения прав человека Международной академии информатизации, заслуженного
юриста России Г.Б. Мирзоева//Вестник ГРА. 1997. №1.
действительных члена и члена-корреспондента МАИ, среди которых имена профессоров
В.Савицкого, М.Бабаева, А.Ларина, Л.Симкина и других, известных во всем мире.
Свою работу мы разделили на несколько важнейших, на наш взгляд, направлений. Это
– координация научных исследований в области прав и свобод человека, содействие
решению фундаментальных проблем в этой области, разработке методологических основ
и создания прогнозирования, моделирования и проектирования социального и
информационного пространства, а также по вопросам подготовки и переподготовки
кадров в этой сфере в соответствии с международными стандартами.
Надо сказать, что дружная и целеустремленная работа Отделения прав человека сразу
дала плодотворные результаты. С участием наших специалистов разрабатываются
многочисленные важные законопроекты. Государственная дума и Совет Федерации
Федерального собрания России с большим вниманием относятся к экспертным оценкам и
предложениям, нашего Отделения. Тесное взаимодействие с государственными
структурами, аппаратом Президента России, министерствами и ведомствами позволило
поднять качественный уровень принимаемых ими решений, а также утвердить высокий
авторитет Отделения в глазах широкой общественности.
Совместно с Гильдией российских адвокатов, единственным в стране профессиональным
адвокатским сообществом, представляющим ныне свыше трети всех практикующих в
России адвокатов и ставшим полноправным членом Международной ассоциации адвокатов
(IBA), Отделение выпустило в свет несколько учебно-методических пособий, которые были
встречены с интересом как у практикующих правозащитников, так и в высших
юридических учебных заведениях.
Огромный отклик в российском обществе и за рубежом вызвала проведенная в
Москве в прошлом году международная конференция «Права человека и роль
адвокатуры в современном обществе», в организации и проведении которой Отделение
совместно с Гильдией российских адвокатов принимало самое активное участие. С
приветствием к участникам конференции обратился Президент России Борис Ельцин. В
конференции приняли участие не только весь цвет российской юридической науки и
адвокатуры, но и делегация Совета Европы во главе с президентом Ассоциации
адвокатов Парижа Аленом де ля Бретешем, а также судья Верховного Суда штата НьюЙорк М. Таненбаум, президент профессиональной корпорации адвокатов США Пэрри
Афтаб и др. Сборник докладов этой конференции, в подготовке которого Отделение
прав человека также приняло участие, стал бестселлером.
Но самое широкое внимание российского общества привлекла практическая деятельность
членов Отделения по защите прав и свобод россиян. В зале судебных заседаний, где в
качестве защитников на стороне обвиняемых выступали академики Отделения прав
человека МАИ, буквально невозможно было протиснуться через представителей
российских и зарубежных средств массовой информации. Так было на процессах по делу
генерала Бондаренко, незаконно обвиненного в практически добросовестном выполнении
своих служебных обязанностей, на процессе по делу Центробанка. Особый интерес был
прикован к рассмотрению уголовного дела в отношении талантливейшей российской
поэтессы Алины Витухновской, которую на основе неправомерно собранных доказательств
обвинили в распространении наркотиков. Мог бы перечислить еще несколько десятков
процессов, в которых Отделение прав человека МАИ в Москве приняло живейшее участие
и выразило свою четкую гражданскую позицию, к которой во многом еще репрессивная
судебная машина России вынуждена была прислушаться. Хотелось бы еще заметить, что
все эти дела академики нашего Отделения проводили совершенно бесплатно, поскольку в
нынешней российской действительности каждому из нас дороже те принципы, с которыми
12
12
мы вышли к россиянам.
Несмотря на то что первые шаги Отделения прав человека Международной академии
информатизации я бы, не боясь показаться нескромным, назвал вполне
удовлетворительными, впереди у нас непаханое поле работы. Россия ждет новых законов,
соответствующих международным стандартам прав человека, стране нужны новые
профессиональные правозащитники, вооруженные современными знаниями и учебными
пособиями, остро нужны фундаментальные исследования в этой области знаний. И поэтому
все мы чувствуем огромную ответственность перед нашей страной, перед нашим народом и
готовы отдать все наши силы, знания и опыт на благо поставленных целей.
(26 мая в здании Международной академии информатизации на Тверской, 5, состоялось
торжественное заседание президиума академии, на котором вручены Дипломы академиков
(действительных членов) и членов-корреспондентов академии большой группе российских
ученых-юристов. В их числе: М. Бабаев, Э. Евреинов, Ю. Красиков, А. Ларин, Е.
Лукашова, Г. Мирзоев, В. Репин, В. Савицкий, Л. Симкин, А. Федосеев, В. Эминов, И.
Яценко и др.)
2. ИСКАТЬ НОВЫЕ ПОДХОДЫ
Прежде всего мне хотелось бы отметить, что за минувший год в адвокатуре России
заметно укрепились позиции тех ее сил, чьи взгляды и стремления отличает готовность
смело, по-новаторски подходить к решению наиболее сложных задач современной
защитительной деятельности, строить ее с максимальным учетом требований времени, для
которого характерны динамизм, радикальные изменения в самых разных сферах нашей
жизни. Есть все основания с полной определенностью констатировать, что успешно
преодолен начальный этап становления, когда речь, по существу, шла об элементарном
выживании ростков нового, не существовавшего в прежней отечественной адвокатуре, на
многие годы скованной догмами тоталитарного режима. Несмотря на трудности, неизбежно
сопровождающие процессы кардинальных реформ и преобразований, новая российская
адвокатура уже с самого начала твердо заявила о себе как о явлении, способном коренным
образом изменить взгляды общества на проблемы защиты прав, свобод и законных
интересов человека, выдвинуть их в качестве приоритетной цели при построении в России
современного правового государства. И в общественном сознании, пробужденном от
многолетнего гипноза ложных учений и верований, проявление адвокатских инициатив по
поиску новых путей развития и совершенствования профессиональной деятельности
связывалось с утверждением демократии, новых рыночных отношений, всего облика
стремительно обновляющейся России.
Из выступления президента Гильдии российских адвокатов, заместителя председателя Комитета
Государственной думы РФ по государственному строительству Г.Б.Мирзоева на совещании-семинаре
заведующих юридическими консультациями Гильдии российских адвокатов и коллегии адвокатов «Московский
юридический центр»//Адвокатские вести. 2000. №1.
Сегодня можно с удовлетворением отметить, что новая российская адвокатура в большей
13
своей части оправдала надежды общества, дала людям возможность с более надежных
позиций отстаивать свои права и законные интересы, активнее бороться с произволом и
самоуправством властных структур, эффективнее осваивать особенности рыночной
экономики. И стал уже общепризнанным тот факт, что во многом этот прорыв в будущее
российской адвокатуры совершен благодаря Гильдии российских адвокатов – крупнейшему
профессиональному адвокатскому сообществу России, которое сумело не только
обозначить вехи дальнейшего продвижения вперед, но и успешной практической работой
доказать жизненность своих начинаний и инициатив, воплотить их в конкретные дела,
добиться реальных свершений.
Здесь весомый вклад внесли прежде всего коллегия адвокатов «Московский юридический
центр». Именно она взяла на себя основную тяжесть решения поставленных перед нами
сложных и ответственных задач.
Результаты проделанной работы убеждают, что в целом она велась продуманно,
целеустремленно, с активным использованием организационного, материального и
интеллектуального потенциала этих адвокатских объединений.
Не секрет, что основа плодотворной деятельности любой коллегии адвокатов – успешная
работа ее юридических консультаций. Именно в них решаются те будничные, повседневные
вопросы, которые и определяют общую картину состояния дел. Не будет преувеличением
сказать, что важнейшая роль здесь принадлежит заведующим юридическими
консультациями. От них в немалой степени зависит не только организация четкой,
эффективной работы, но и формирование такого психологического климата в коллективе,
который наилучшим образом способствовал бы росту деловой, творческой активности всех
сотрудников, повышению взаимопонимания и взаимоподдержки.
В этом плане отрадно видеть, что и в коллегии адвокатов «Московский юридический
центр», и в Межтерриториальной коллегии адвокатов13 подавляющее большинство
заведующих юридическими консультациями достойно справляются со своими
обязанностями, с высокими результатами выполняют поставленные перед ними задачи. А
самое главное – они стремятся работать по-новому, без шаблона и формализма, которые
были так присущи прежней советской адвокатуре, сохранившей кое-где, к сожалению,
рудименты прошлого, отжившего, отвергнутого самим ходом масштабных преобразований
в стране.
Но было бы, наверное, неправильно полагать, будто после тех трудных испытаний,
которые мы выдержали, впереди нас ждет ровная, безоблачная дорога к новым успехам и
достижениям. Нынешняя непростая действительность наглядно свидетельствует, что
реформы и преобразования, которые проводит сегодня власть для укрепления своих
Гильдия российских адвокатов функционировала в двух ипостасях: как объединение коллегий адвокатов
(юридических лиц) и адвокатов (физических лиц), с тем же наименованием, объединенных до реформы 2002 года
в Межтерриториальную коллегию адвокатов. Президент ГРА избирался на съезде представителей коллегий,
входящих в ГРА тайным (или открытым) голосованием. Президентом же – председатель Межтерриториальной
коллегии адвокатов: «Гильдия российских адвокатов» избирался членами коллегии. По Уставу ГРА президент
мог совмещать свою должность с обязанностями председателя президиума. Однако я, оставаясь президентом
ГРА как корпорации, являлся и руководителем ГРА как Межтерриториальной коллегии адвокатов, а функции
председателя президиума исполнял первый вице-президент ГРА В.Я. Залманов – ныне председатель той же
коллегии адвокатов.
структур, вызывают необходимость по-новому взглянуть и на перспективы нашей
адвокатской деятельности.
И прежде всего она должна перейти от простого реагирования на те процессы, которые
происходят в обществе, к готовности прогнозировать новые тенденции развития
политических, социальных и экономических отношений в стране, вовремя предугадывать
сложности и проблемы, способные оказать решающее влияние на весь ход начавшихся
преобразований. Один из основных вопросов здесь – взаимоотношения с властью. Мы
располагаем данными, что сейчас все активнее предпринимаются попытки вернуть
адвокатуру на те позиции, на которых она находилась до начала ее обновления. Особенно
это заметно в регионах, там, где наиболее остро ощущается тяга к администрированию,
стремление решать неотложные проблемы сегодняшней действительности прежними
командными методами, с использованием самых жестких рычагов воздействия.
В этих условиях для адвокатского сообщества крайне важно укрепить свое единство,
сплоченность, взаимопонимание. Только таким образом мы можем эффективнее защищать
свои права и интересы, успешнее бороться за создание необходимых условий для нашей
профессиональной деятельности. И весьма показательно, что все больше российских
адвокатов приходят к пониманию такой позиции, образно говоря, активнее становятся под
знамена объединения, поиска новых путей развития адвокатского сообщества России.
Подобная тенденция была наглядно продемонстрирована на недавнем совместном
заседании исполкома Гильдии российских адвокатов и президиума Федерального союза
адвокатов России. Здесь воочию стало ясно, что даже прежние ярые оппоненты, до этого
болезненно воспринимавшие всякие намеки на объединение адвокатских усилий для
защиты собственных интересов, теперь заявили о поддержке важнейших начинаний,
направленных на формирование условий для успешного решения нашей общей жизненно
важной задачи – создания в России единого профессионального адвокатского
сообщества, способного стать силой, которая сможет активно влиять на укрепление
законности в стране, обеспечение конституционной защиты прав, свобод и законных
интересов граждан. Появление Федерального совета адвокатуры России, в который
вошли представители общероссийских адвокатских объединений, – убедительное
подтверждение актуальности вопросов единства, конкретный результат нашей общей
озабоченности судьбой российской адвокатуры.
Теперь необходимо не останавливаться на достигнутом, а идти дальше по пути
консолидации наших действий, придания им поступательности и динамизма, сделать
приоритетным курс на конкретные дела и решения. И в прошлом у нас было немало
хороших начинаний по объединению, но многие из них так и остались на бумаге, не сумев
воплотиться в жизнь. Пришло время активной реализации намеченных планов,
действенного контроля за их выполнением.
Важное место в этой работе отводится юридическим консультациям. Они призваны не
только аккумулировать уже накопленный опыт, но и всемерно обогащать его новыми
достижениями, постоянно расширять сферу квалифицированной юридической помощи,
вести активный творческий поиск новых подходов к решению своих профессиональных
задач. Это предполагает готовность заведующих юридическими консультациями к большей
самостоятельности в своей работе, умению гибко реагировать на изменение обстановки,
способность более ответственно относиться к организации финансовой работы, не
допускать в ней нарушений и отступлений от установленных правил.
Надо помнить, что в большинстве случаев первое знакомство людей с адвокатурой
начинается с посещения юридической консультации. И от того, как там встретили
человека, нуждающегося в юридической помощи, во многом зависят его дальнейшее
14
14
отношение к защитникам, его взгляды на адвокатуру в целом. Общество кровно
заинтересовано в том, чтобы на страже законных прав и интересов каждого гражданина
стояли специалисты, обладающие глубокими знаниями, мастерством и высокими
нравственными принципами.
В связи с этим повышается роль и значение юридических консультаций в работе с
кадрами. Внимание к начинающим адвокатам, ознакомление их с особенностями
адвокатско-защитительной деятельности по конкретным делам, товарищеская помощь в
вопросах профессионального становления – вот те составляющие, при сложении которых
обеспечивается успех.
Но достижение высоких результатов в работе само по себе не гарантирует дальнейшего
безбедного существования. Жизнь требует, чтобы работа по совершенствованию
деятельности юридических консультаций велась не от случая к случаю, не по указке свыше,
а постоянно, исходя из внутреннего убеждения в том, что нам доверено самое главное –
защита прав человека, его надежд на достойную жизнь.
3. АДВОКАТУРА, ОТСТАВШАЯ ОТ ВРЕМЕНИ,
РИСКУЕТ ПОТЕРЯТЬ СЕБЯ
Наверное, каждый из нас обратил внимание, как стремительно развиваются сегодня
события в российской политической жизни. Это прежде всего относится к мерам по
строительству и укреплению единой вертикали власти, которые были предложены в
качестве законопроектов Президентом Российской Федерации. В свою очередь
Государственная дума РФ не только активно их поддержала, но и в самые сжатые сроки
облекла президентские инициативы по реформированию государственного устройства
Федерации в законодательную форму. Теперь мы видим, какими энергичными темпами
идет осуществление планов по обеспечению более эффективной управляемости
регионов и законности на всей территории России, созданию современных политических
условий для дальнейшего продвижения необходимых экономических преобразований.
Все это не может не сказаться на определении ведущей направленности нашей
профессиональной деятельности, ее характера, обстановки, в которой будет проходить
адвокатская работа. Вспомним, утверждение Гильдии российских адвокатов как наиболее
динамично развивающегося адвокатского сообщества в России произошло как раз
благодаря тому, что нам удалось верно оценить требования быстро изменяющейся
действительности, найти свои подходы к решению совершенно новых, до этого вообще
не встречавшихся в юридической практике задач. Минувшие годы только подтвердили
правильность выбранного нами курса, доказали жизнеспособность и перспективность
наших наработок.
Вот и сейчас перед лицом начавшихся перемен нам необходимо максимально
адекватно отреагировать на проблемы, которые выдвигает жизнь, сегодняшняя непростая
реальность. Она убедительно показала, что адвокатура, отставшая от времени, рискует
Адвокатские вести. 2000. №1.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]