Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Адвокатура и государство. Партнеры или оппоненты. Учебное пособие
.pdf
9. РЕКТОР АКАДЕМИИ
9.1. Ректорат академии состоит из ректора, проректоров по основным направлениям
деятельности академии, руководителей институтов, факультетов и осуществляет
рассмотрение и оперативное решение вопросов текущей деятельности академии.
9.2. Непосредственное управление деятельностью академии осуществляет ректор. Ректор
является единоличным исполнительным органом академии.
9.3. Ректор академии назначается Советом учредителей на 5 лет из числа лиц, имеющих
ученую степень доктора юридических наук, обладающих достаточным опытом научнопедагогической и практической юридической деятельности.
9.4. Ректор академии:
• представляет академию во всех органах государственной власти и управления РФ,
учреждениях и организациях, в том числе и международных;
• распоряжается имуществом и средствами академии;
• решает вопросы финансовой деятельности академии;
• издает приказы, инструкции, распоряжения, обязательные для исполнения всеми
работниками и студентами академии;
• утверждает составы Ученого совета академии, ее институтов и факультетов, кафедр и
других подразделений;
• принимает на работу и увольняет работников академии и ее подразделений (в том числе
проректоров и главного бухгалтера), заключает контракты по найму на работу в академию;
• утверждает Положения об институтах, факультетах, кафедрах, других учебных, научных
и других подразделениях академии, правила внутреннего распорядка академии и
должностные инструкции работников академии;
• осуществляет иную деятельность в соответствии с законодательством РФ и настоящим
Уставом.
9.4. Ректор академии имеет право делегировать отдельные свои полномочия другим
должностным лицам.
9.5. Должности ректора, проректоров, руководителей филиалов замещаются лицами,
возраст которых не превышает 75 лет, независимо от времени заключения трудовых
договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста 75 лет,
переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их
квалификации.
По представлению Ученого совета РААН, Совет учредителей имеет право продлить срок
пребывания ректора в своей должности независимо от возраста.
9.5. Директора институтов академии и деканы факультетов академии по
представлению ректора избираются Ученым советом академии, утверждаются приказом
ректора. Они несут персональную ответственность за результаты работы
возглавляемого ими института или факультета, представляют их во всех
подразделениях академии, других организациях, ежегодно отчитываются на заседании
Ученого совета академии.
9.6. Руководство деятельностью кафедры академии осуществляет заведующий кафедрой,
избранный Ученым советом академии и утвержденный в этой должности ректором
академии.
10. ПРЕЗИДИУМ АКАДЕМИИ
10.1. Президиум является совещательным органом и избирается из числа действительных
членов (академиков) и членов-корреспондентов академии.
В состав Президиума также входят: президент, ректор, первый проректор, председатель
Совета учредителей (представители учредителей), которые организуют и проводят выборы
президиума.
Срок полномочий Президиума 5 лет. Досрочные перевыборы Президиума проводятся по
требованию не менее половины его членов. Заседания Президиума академии проводятся не
менее двух раз в год. Организацию заседаний Президиума и созыв его членов осуществляет
президент.
10.2. Президиум академии:
• совместно с Ученым советом рассматривает по представлению Ректора планы
экономического и социального развития академии;
• готовит предложения по фундаментальным и прикладным научным исследованиям в
области права для внесения их в планы научно-исследовательской работы;
• рассматривает вопросы выдвижения сотрудников академии и коллективов на соискание
премий и представление к государственным наградам, выдвижения сотрудников для
избрания в действительные члены и члены-корреспонденты академий наук.
11. ПРЕЗИДЕНТ АКАДЕМИИ
11.1 Президент академии избирается сроком на 5 лет из числа действительных членов
(академиков) академии.
Ректор вправе совмещать свои обязанности с обязанностями президента академии.
11.2. Президент академии:
• определяет основные направления работы Президиума;
• созывает и организует заседания Президиума в соответствии с планом работ;
• осуществляет иную деятельность в соответствии с законодательством РФ и настоящим
Уставом.
12. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АКАДЕМИИ
12.1. Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность академии
осуществляются в рамках межправительственных соглашений, межвузовского
сотрудничества и прямых договоров академии с зарубежными учреждениями и
организациями.
12.2. Академия осуществляет международное сотрудничество и внешнеэкономическую
деятельность по следующим направлениям:
• использование иностранных преподавателей и специалистов в образовательном
процессе академии;
• направление преподавателей академии в зарубежные учебные заведения на
педагогическую работу;
• проведение совместных научных исследований;
• обучение иностранных граждан на договорной основе;
• направление студентов и работников академии на обучение и стажировку за
рубеж;
• направление студентов на производственно-ознакомительную практику на
безвозмездной основе за рубеж;
• оказание консультационных услуг зарубежным клиентам;
• организация и участие в международных совещаниях, симпозиумах, конференциях по
вопросам финансово-банковской и экономической проблематики;
• участие в установленном законодательством РФ порядке в деятельности
международных ассоциаций, организаций, сообществ.
13. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ И СТУДЕНТОВ АКАДЕМИИ
13.1. Права и обязанности всех категорий работников и студентов академии
определяются законодательством РФ, настоящим Уставом, правилами внутреннего
распорядка академии, приказами и распоряжениями ректора академии и иными
предусмотренными настоящим Уставом локальными актами.
13.2. Работники академии имеют право:
• избирать и быть избранными в ученые советы академии, ее институтов и факультетов;
• участвовать в обсуждении вопросов деятельности академии;
• пользоваться в ходе учебного процесса лабораториями, кабинетами, аудиториями,
библиотекой, информационным центром, услугами других подразделений академии, ее
институтов и факультетов;
• обжаловать приказы и распоряжения ректора академии в порядке, установленном
законодательством РФ.
13.3. Работники академии обязаны:
• выполнять возложенные на них обязанности в соответствии с должностными
инструкциями;
• систематически повышать свой профессиональный и культурный уровень;
• соблюдать настоящий Устав и правила внутреннего распорядка.
13.4. Студентом академии является лицо, зачисленное на обучение в академию приказом
ректора академии.
13.5. Студенты академии имеют право:
• получать образование в соответствии с государственными образовательными
стандартами;
• пользоваться бесплатно в ходе учебного процесса лабораториями, кабинетами,
аудиториями, библиотекой, вычислительным центром, услугами других подразделений
академии, ее институтов и факультетов;
• осуществлять переход в другое образовательное учреждение, реализующее
образовательные программы соответствующего уровня, при условии соблюдения согласия
образовательных учреждений и успешного прохождения аттестации, изменять формы
обучения и направления подготовки;
• обжаловать приказы и распоряжения ректора академии в порядке, установленном
законодательством РФ;
• восстанавливаться для обучения в академии в течение 5 лет после отчисления из нее с
сохранением той основы обучения, в соответствии с которой студент обучался;
• изучать на платной основе, помимо учебных дисциплин по избранным направлениям
подготовки (специальностям), любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в
академии. Академия оказывает содействие обучающимся в изучении учебных дисциплин,
преподаваемых в других высших учебных заведениях, по согласованию с их
руководителями.
13.6. Студенты академии обязаны:
• выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных
образовательными программами и учебными планами;
• систематически повышать свой культурный уровень;
• соблюдать настоящий Устав, правила внутреннего распорядка и другие локальные
документы, действующие в академии;
13.7. За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом,
правилами внутреннего распорядка и другими локальными документами академии, к нему
может быть применено дисциплинарное взыскание, вплоть до отчисления из академии.
13.8. Академия оказывает содействие в трудоустройстве своих выпускников в
соответствии с законодательством РФ.
14. ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ АКАДЕМИИ
14.1. Основными локальными актами академии, регламентирующими ее деятельность,
являются:
• положения об институтах, факультетах, кафедрах академии и иных ее структурных
подразделениях;
• должностные инструкции работников академии;
• правила приема в академию;
• правила внутреннего распорядка академии;
• положение об организации учебного процесса;
• положение о порядке присуждения почетных званий.
14.2. По решению ректора и Ученого совета академии могут готовиться другие локальные
акты.
15. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
15.1. Академия осуществляет оперативный и бухгалтерский учет, ведет статистическую
и бухгалтерскую отчетность по форме, установленной законодательством РФ.
16. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
16.1. Академия может быть преобразована в иное образовательное учреждение по
решению Совета учредителей, если это не влечет за собой нарушения обязательств
академии или если учредители принимают эти обязательства на себя.
При реорганизации академии ее лицензия и свидетельство о государственной аккредитации
утрачивают силу.
16.2. При преобразовании академии к вновь возникшей организации переходят права и
обязанности реорганизованной академии в соответствии с передаточным актом.
16.3. Ликвидация академии осуществляется:
• по решению Совета учредителей в соответствии с законодательством РФ;
• по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии либо
деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей уставным
целям академии, а также в случае признания академии несостоятельной (банкротом).
16.4. Учредители академии или орган, принявший решение о ликвидации назначают
ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с действующим
законодательством порядок и сроки ликвидации академии.
16.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия
по управлению делами академии. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой
некоммерческой организации выступает в суде.
16.6. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредитов и получению
дебиторской задолженности, также уведомляет в письменной форме кредиторов о
ликвидации академии.
16.7. Выплата денежных сумм кредиторам производится ликвидационной комиссией в
порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в
соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его
утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся
по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
16.8. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет
ликвидационный баланс, который утверждается учредителями или органом, принявшим
решение о ликвидации.
16.9. При ликвидации академии денежные средства и иное имущество, принадлежащее ей
на праве собственности, за вычетом платежей по покрытию обязательств, направляются по
закону на цели развития образования в соответствии с настоящим Уставом.
17. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
17.1. По всем вопросам, не отраженным в настоящем Уставе, академия руководствуется
действующим законодательством РФ.
17.2. Если одна из статей Устава становится недействительной, то это не является
причиной недействительности действия остальных статей.
Недействительная статья может быть исключена или заменена соответствующей статьей,
допустимой в правовом отношении и близкой по смыслу к заменяемой.
7 декабря 2006 г.
Приложение №3
РЕЗОЛЮЦИЯ №1
V очередного съезда
Гильдии российских адвокатов
О взаимоотношениях
государства и адвокатуры
Пятый очередной съезд Гильдии российских адвокатов:
• констатирует, что содержащиеся в новом современном законе об адвокатуре
предпосылки и надежды на то, что статус адвоката, его независимость и защищенность
будут укрепляться, новое организационное структурирование адвокатского сообщества
будет способствовать корпоративному объединению и развитию института адвокатуры, а
это позволит обеспечить равное участие адвокатов в отправлении правосудия и,
следовательно, более надежную защиту прав и законных интересов граждан, за последние
три года не оправдались;
• отмечает, что на протяжении всего этого времени постоянно инициируются попытки
размыть концепцию закона через разного рода поправки к закону, подзаконные акты и
эксперименты;
• отмечает, что, вопреки конституционной обязанности государства содействовать
повышению эффективности функционирования института адвокатуры, в последние годы
предпринимаются попытки на законодательном уровне и Правительством Российской
Федерации лишить адвокатуру гарантий обеспечения адвокатской тайны (законодательство
о финансовом мониторинге, необоснованное противопоставление налоговой тайне),
передать часть важных корпоративных функций органам юстиции и государственной
регистрации, создать параллельные структуры адвокатуры в виде неэффективных
«государственных юридических бюро», а правоохранительные органы очень часто путем
прямого беззакония и произвола, угроз и шантажа пытаются, выдавить, адвоката за
процессуальные рамки и прямо препятствуют выполнению им профессиональных
обязанностей.
Съезд, объективно оценивая сложившуюся ситуацию, отмечает, что адвокатскому
сообществу также необходимо немало сделать, чтобы профессионализм, нравственность и
независимость были главными признаками адвокатуры. И для достижения этих целей
адвокатура и государство должны быть заинтересованными партнерами.
Учитывая вышеизложенное, Пятый очередной съезд Гильдии российских адвокатов
постановляет
1. Одобрить обращения к Президенту Российской Федерации и Председателю
Правительства Российской Федерации за содействием в работе по развитию института
адвокатуры, укреплению ее статуса, оптимизации отношений адвокатуры и государства, как
необходимые условия обеспечения граждан России всесторонней квалифицированной
юридической помощью.
:
2. Обратиться в Федеральную палату адвокатов РФ с ходатайством об исключении
случаев внесения на рассмотрение законодательных органов Российской Федерации своих
проектов поправок в законодательные акты, касающиеся адвокатуры и адвокатов, без
предварительного обсуждения с адвокатской общественностью.
3. Исполкому ГРА осуществлять деятельность с учетом изложенных в настоящей
резолюции оценок и позиций.
4. Настоящую резолюцию довести до сведения Президента Российской Федерации,
Федерального собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Министерства юстиции Российской Федерации, Генерального прокурора Российской
Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной
регистрационной службы Российской Федерации, а также адвокатского сообщества.
5. Опубликовать настоящую резолюцию в печатных средствах массовой информации.
Председатель съезда
Г.Б. Мирзоев
Секретарь съезда
B.C. Игонин
Приложение №4
РЕЗОЛЮЦИЯ №4
V очередного съезда
Гильдии российских адвокатов
О мантии адвоката
г.Москва 7 декабря 2006 г.
Пятый очередной съезд Гильдии российских адвокатов:
подтверждает, что главными приоритетами российской адвокатуры должны быть:
профессионализм, нравственность и независимость;
отмечает необходимость использования имеющегося опыта и положительных традиций
адвокатур зарубежных государств с развитыми демократическими системами правосудия;
полагает, что культивирование в системе российского правосудия традиции, связанной с
мантией адвоката, будет способствовать повышению профессионализма и нравственности
адвоката, моральной защищенности адвоката-защитника в уголовном процессе и
достижению равноправного статуса защитника при отправлении правосудия.
Пятый очередной съезд Гильдии российских адвокатов, учитывая, что введение мантии
адвоката не является решающим в достижении вышеназванных целей, а вопрос этот
требует дополнительной проработки и времени для реализации,
постановляет:
1. Исполкому ГРА проработать законодательство развитых европейских стран,
регулирующих процессуальный, моральный, материальный и практический аспекты
использования адвокатом мантии, изучить существующий опыт применительно к условиям
России.
2. Исполкому ГРА осуществить работу по изучению мнения адвокатского сообщества:
«за» и «против» введения мантии адвоката.
3. Провести открытую дискуссию на тему введения мантии адвоката на страницах
журнала «Адвокатские вести».
4. Опубликовать настоящую резолюцию в печатных средствах массовой информации.
Председатель съезда
Г.Б. Мирзоев
Секретарь съезда
B.C. Игонин
Приложение №5
ГИЛЬДИЯ РОССИЙСКИХ АДВОКАТОВ
«13» сентября 2006 г. №01/0117
Президенту
Российской Федерации
В.В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
Принятие инициированного Вами Федерального закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации», подписанного Вами 31 мая 2002 года, – это важнейшая
веха в развитии адвокатуры.
Принятие современного российского закона об адвокатуре создавало объективные
предпосылки и надежды на то, что статус адвоката, его независимость и защищенность
будут укрепляться, а новое организационное структурирование адвокатского сообщества
будет способствовать корпоративному объединению и развитию института адвокатуры, что
в конечном итоге позволит обеспечить равноправное участие адвоката в отправлении
правосудия и, следовательно, более надежную защиту прав и законных интересов граждан
России.
Конечно, закон нуждается в коррекции и доработке. Но вместо этого постоянно
инициируются попытки размыть концепцию закона через разного рода подзаконные
акты и эксперименты. Более того, события последних лет, связанные с
функционированием адвокатских палат, принятием непродуманных поправок в закон об
адвокатуре, показали, что в самой адвокатуре наметились тенденции обюрокрачивания
адвокатских палат, отступления от демократических начал формирования органов
адвокатского самоуправления и скатывания к авторитаризму.
Принимаются решения о вмешательстве палат в деятельность адвокатских образований и,
следовательно, в адвокатскую деятельность, что является серьезным нарушением концепции
действующего федерального закона. Причем эти поправки в закон готовились Госдумой без
участия Министерства юстиции Российской Федерации и адвокатской общественности.
Реальность и опасность этих тенденций наглядно продемонстрирована на Втором
Всероссийском съезде адвокатов, показавшем, что амбициозные, деструктивные силы в
органах самоуправления адвокатуры нередко инициируют конфликты с органами
государственной власти, что препятствует созданию нормальной обстановки для
позитивного решения проблем отношений адвокатуры и государства, укрепления
института адвокатуры, защиты законных интересов адвоката и в целом для повышения
эффективности квалифицированной юридической помощи гражданам и юридическим
лицам.
Остаются до конца не реализованными требования Закона «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в части организации работы по
обеспечению бесплатной юридической помощью малоимущих.
Неуклюжие попытки Министерства юстиции Российской Федерации через
Правительство РФ решить эту проблему к каким-либо позитивным изменениям в этом
деле не привели.
Как известно, в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации №534 от 22.08.2005 г. в десяти субъектах Российской Федерации
осуществляется эксперимент по созданию государственной системы оказания бесплатной
юридической помощи малоимущим гражданам.
Однако само нововведение Правительства РФ вызывает недоумение несостоятельностью
эксперимента с точки зрения рациональности и эффективности использования выделенных
на это денежных средств и сомнительности правовой основы самой идеи.
Учитывая, что действующий закон об адвокатуре четко определяет понятие и статус
адвоката, как «независимого профессионального советника по прав овым вопросам, не
имеющего права вступать в трудовые отношения в качестве работника, занимать
должности государственной службы и муниципальные должности», и не
предусматривает института государственного адвоката, очевидно, что документы
Правительства РФ по данному вопросу противоречат Конституции Российской
Федерации и действующему законодательству.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам не просто юридическую
помощь, а «квалифицированную юридическую помощь», что обеспечивается специальными
требованиями к профессиональному и этическому уровню адвоката, а также
процессуальными правомочиями адвоката, которых лишены работники государственных
юридических бюро.
При таких обстоятельствах целевое финансирование из выделенных правительством
средств юридической помощи малоимущим гражданам через действующие адвокатские
структуры позволило бы решить задачу с большей эффективностью и качеством, и с
меньшими организационными и материальными затратами, так как очевидно, что на вновь
создаваемую систему государственных юридических бюро будет затрачена значительная
часть выделенных бюджетных средств. Фактически финансируется новая «система», а не
сама «юридическая помощь малоимущим».
Еще более разрушительной является попытка Правительства РФ «поправить»
федеральный закон своим Постановлением №82 от 16.02.2005 г., которым в нарушение
требований закона о соблюдении адвокатской тайны обязывает адвокатов информировать
Федеральную службу по финансовому мониторингу РФ о сделках своих доверителей.
Продвигаются и другие решения об усилении государственного руководства адвокатурой
путем наделения государственных органов правом истребовать от адвокатов, адвокатских
палат любые материалы и сведения, в том числе и рабочие производства по делам,
связанные с оказанием юридической помощи конкретным доверителям, давать им
рекомендации, требовать прекращения статуса адвоката и ставить вопрос о привлечении
его к дисциплинарной ответственности.
Такие попытки и эксперименты предпринимаются постоянно и имеют серьезные
социально значимые негативные последствия, так как они размывают публично-правовой
институт адвокатуры и фактически затушевывают проблемы реального обеспечения
государством квалифицированной юридической помощи и надлежащей защиты прав
своих граждан, в том числе и малоимущих.
А когда такие эксперименты направлены на ограничение правомочий адвоката, его
дискредитацию, запугивание, лишение минимальных гарантий, без которых невозможно
осуществить реальную защиту прав и законных интересов граждан, то все
конституционные декларации о демократическом правовом государстве, равноправии перед
законом, обязательстве государства защищать права и свободы человека и гражданина на
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]