Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Адвокатура в России. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция»
.pdf
Участие адвоката в подготовке и рассмотрении дел Европейский судом…
311
3) заявитель является жертвой нарушения прав и свобод, охраняемых Конвенцией и протоколами к ней, т.е. сам пострадал;
4) жалоба содержит сведения о нарушениях только тех прав,
которые гарантированы ЕКПЧ и протоколами к ней.
ЕСПЧ признает жалобу неприемлемой, если:
1) не исчерпаны все внутригосударственные средства правовой
защиты, как это предусмотрено нормами международного права;
2) жалоба подана по истечении шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения;
3) жалоба анонимна, необоснованна, имеет место незначительный ущерб;
4) жалоба уже подавалась и не содержит новых фактов;
5) жалоба подана со злоупотреблением права на ее подачу.
В некоторых случаях ЕСПЧ может разрешить самому лицу
представлять свое дело при условии, что при необходимости заявитель воспользуется помощью адвоката или утвержденного представителя.
Учитывая финансовые возможности заявителя, ЕСПЧ может
освободить его от уплаты судебных расходов, если он не имеет
средств оплатить расходы, в том числе и на адвоката. При этом
адвокат должен помочь заявителю составить декларацию об имуществе и доходах, которая должна быть должным образом заверена.
В ЕСПЧ применяется как устное, так и письменное судопроизводство. Разбирательство обычно начинается с этапа письменного
производства, в ходе которого рассматриваются жалоба и прочие
документы заявителя, а также предварительное возражение государства-ответчика в отношении юрисдикции, приемлемости и по
другим процедурным и юридическим вопросам.
Устная процедура — это слушание, где имеют право выступить
заявитель (представитель заявителя) и государство-ответчик.
Адвокату — представителю заявителя необходимо помнить, что
к жалобе, составленной им самим, должна быть приложена доверенность, которая не требует какого-либо заверения, однако в
обязательном порядке должна содержать подпись адвоката. Особенность ЕСПЧ заключается в том, что заявитель вправе представлять новые доказательства. Главное требование, которое
предъявляется к доказательствам, — это их подлинность. Никакие
доказательства для ЕСПЧ не имеют приоритета перед другими
доказательствами.
Выступление адвоката может осуществляться на одном из двух
официальных языков, и он должен быть заранее на стадии слушания об этом предупрежден.
312
Глава 15
Если слушания назначены, несмотря на то что у заявителя есть
адвокат, представляющий его интересы, желательно присутствие и
самого заявителя, ибо для Суда важно, что дело не носит формального характера.
Адвокат или другой утвержденный представитель или сам заявитель, желающий получить разрешение самостоятельно представлять
свое дело, должен в достаточной степени владеть одним из официальных языков Суда. Однако председатель палаты может дать разрешение на использование языка, не являющегося официальным.
Заслушав все стороны и опросив свидетелей и экспертов, палата принимает постановление, которое становится официальным
документом Суда и имеет четко оформленный вид. В нем должны
быть указаны:
председатель и другие судьи, входящие в состав соответст-
вующей палаты, а также секретарь или заместитель секретаря
палаты;
время вынесения и объявления постановления;
все данные о сторонах в деле;
представители, адвокаты или советники сторон;
факты по делу;
доводы сторон;
правовая аргументация и мотивировка;
резолютивные положения;
решение относительно покрытия судебных издержек;
число судей, составивших большинство (если решение не бы-
ло принято единогласно).
Каждый судья, принимавший участие в рассмотрении дела,
вправе в качестве приложения к постановлению изложить свое
особое мнение, выводы которого расходятся с постановлением,
или только указать на его наличие.
Постановление подписывается председателем и секретарем палаты и направляется сторонам в деле, Генеральному секретарю
Совета Европы, третьим сторонам и другим заинтересованным
лицам. Копия передается в Комитет министров Совета Европы
для контроля за исполнением решения.
Государства — участники Совета Европы обязуются выполнять
решение Суда по существу любого дела, сторонами которого они
являются.
Окончательное решение направляется Комитету министров
Совета Европы, который осуществляет надзор за его исполнением
(ст. 46 Европейской конвенции).
За пятидесятилетнюю историю деятельности Совета Европы
случаев отказа от исполнения решений Суда не было. Теоретически
Участие адвоката в подготовке и рассмотрении дел Европейский судом…
313
такие прецеденты возможны, но они влекут за собой приостановление членства государства в Совете Европы и, следовательно, в Суде.
Выход страны из системы защиты прав человека возможен лишь
при коренном изменении политического режима в государстве и при
отказе от принципов построения демократического общества.
В случае неисполнения решения суда (при наличии исполнительного листа) заявитель в принципе также вправе направить
обращение в Страсбург, сославшись на нарушение ч. 1 ст. 6 Конвенции (право на справедливое судебное разбирательство). Такие
прецеденты в Суде есть.
Отметим, что русский язык с разрешения Европейского суда
может быть использован в процессе рассмотрения дела по существу.
15.3. Суд Европейского Союза
и международные трибуналы
Суд Европейского Союза
В соответствии со ст. 47 Хартии Европейского Союза об основных правах 2000 г. каждому лицу в целях защиты своих прав
гарантируется возможность пользоваться помощью консультанта,
защитника или представителя. А лица, не располагающие «достаточными средствами», могут претендовать на бесплатную юридическую помощь или компенсацию расхода на адвоката.
Однако специальное законодательство об адвокатуре на уровне
Европейского Союза (ЕС) отсутствует
обусловлено сложившимся порядком распределения компетенции
между Европейским Союзом и государствами-членами. Несмотря
на положение Хартии, в настоящее время адвокатская деятельность регулируется в ЕС преимущественно национальным правом.
Вместе с тем в национальном праве ЕС существуют ряд источников и норм, в которых непосредственно рассматриваются вопросы оказания юридической помощи населению посредством
адвокатской деятельности.
Так, в рамочном решении 2001 г. «О европейском ордере на
арест и процедуре передачи лиц между государствами-членами»
предусмотрено, что лицо, ставшее объектом «европейского ордера
на арест», вправе пользоваться адвокатской помощью, в частности
когда принимается решение о его передаче властям заинтересованного государства (ст. 13).
1
. Как представляется, это
1
Деханов С.А. Óêàç. ñî÷. Ñ. 115.
314
Глава 15
Еще в 1952 г. в соответствии с Парижским договором 1951 г.
был образован Суд ЕС (г. Люксембург). Суд ЕС имеет трехзвенную судебную систему, которая включает собственно Суд ЕС, Суд
первой инстанции и судебные присутствия. В рамках деятельности
только Суда ЕС предусмотрен институт генеральных адвокатов —
«роль генеральных адвокатов заключается в том, чтобы высказывать публично и беспристрастно обоснованные мнения по поводу
судебного разбирательства» (ст. 166 Договора о ЕЭС).
 прецедентном праве ЕС, включая решения Суда европейских
сообществ и Трибунала первой инстанции, закреплены гарантии
прав на защиту и помощь адвоката в делах, которые рассматриваются Европейской комиссией. Как правило, это касается дел о нарушениях антимонопольного законодательства ЕС (иногда они называются «квазиуголовными»), которые возбуждаются в отношении юридических лиц (национальных и зарубежных), ведущих предпринимательскую деятельность на территории общего рынка ЕС. В случае
признания предприятия нарушителем Комиссия может наложить на
него штраф в размере до 10% годового оборота.
Генеральный адвокат выступает со своим заключением в конце
судебного разбирательства. Как правило, после выступления генерального адвоката председатель объявляет устное разбирательство
законченным. Генеральный адвокат не связан жесткими рамками
дела и может рассматривать даже вопросы, прямо не поставленные
перед Судом сторонами. Поэтому в подавляющем большинстве случае Суд принимает решение, совпадающее с заключением генерального адвоката. По взаимному согласию государств — членов ЕС судьи и генеральные адвокаты назначаются из лиц, независимость которых не вызывает сомнений и которые являются общепризнанными
юристами высшей квалификации. По мнению отдельных экспертов,
функция генерального адвоката отличается от функции российского
адвоката и в какой то степени сближается с позицией прокурора по
гражданским делам в суде второй инстанции
В последнее время юристы, адвокаты фирм в ряде стран начинают называть себя генеральными адвокатами, т.е. адвокатами,
ведущими все дела фирмы или контролирующими работу подчиненных адвокатов.
1
.
Международные трибуналы
Начиная с 2010 г. стала реальностью перспектива значительного расширения участия адвокатов в деятельности международных
уголовных трибуналов.
1
Деханов С.А. Óêàç. ñî÷. Ñ. 122.
Участие адвоката в подготовке и рассмотрении дел Европейский судом…
315
Первые попытки создания международных уголовных судов
восходят к 1920-м годам. Именно тогда в Лиге Наций активно обсуждался вопрос о создании своеобразного судебного интернационала в целях привлечения к ответственности виновников Первой
мировой войны. Однако в результате длительных дебатов идея так
и не была реализована.
После Второй мировой войны судьбу части фашистских преступников в назидание потомкам определил Нюрнбергский трибунал. Срок деятельности его был недолог. В очередной раз идея
учреждения международного трибунала была воплощена спустя
сорок с лишним лет. Вначале был учрежден Международный трибунал по расследованию военных преступлений в бывшей Югославии, затем Трибунал по расследованию геноцида в Руанде.
За последние 50 лет в мире в результате 280 вооруженных
конфликтов погибли 90 млн человек, в основном мирных жителей. За это же время более 195 млн человек были брошены в
тюрьмы диктаторскими режимами, лишены собственности, элементарных прав на защиту. Вероятно, эти факты явились одним
из слагаемых, позволивших вновь возвратиться к идее создания
постоянно действующего международного суда. В 1998 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН в Риме прошла Дипломатическая конференция, где под статутом будущего Международно-
го уголовного суда (МУС) поставили подписи делегации 120 стран из
162 присутствующих на конференции.
На конференции было определено, что Римский статут вступит в силу после ратификации половиной подписавших его государств. За истекший период свои подписи под статутом поставили
уже более 140 государств, а в апреле 2002 г. количество государств,
ратифицировавших его, достигло требуемого количества. Статут
Международного уголовного суда (МУС) вступил в силу с 1 июля
2002 г. и действует с 1 января 2003 г. в составе 18 судей (по одному от государства) с девятилетним сроком полномочий. Местом пребывания суда определена Гаага.
Под юрисдикцию МУС подпадают четыре группы преступлений, вызывающих озабоченность всего международного сообщества.
В тексте Римского статута они определены следующим образом:
преступления геноцида;
преступления против человечности;
военные преступления;
преступления агрессии.
Каждая группа преступлений включает в себя значительное
количество видов, которые перечислены в ст. 6—9 Статута.
316
Глава 15
Уже на стадии подписания Статута было разработано Пособие
для ратификации и имплементации Римского статута, в котором
определены требования к подготовке и организации адвокатской
защиты. В нем, в частности, отмечено, что становление приоритета права строится на справедливости судебного разбирательства
для всех обвиняемых, поэтому необходимо обеспечить возможность сильной и независимой защиты, а также указано на необходимость непрерывного обучения и подготовки потенциальных защитников.
Российская Федерация подписала Римский статут 8 сентября
2000 г. Однако не ратифицировала этот документ. Не принят был
также и документ, регламентирующий процессуальные особенности участия адвокатов в заседаниях МУС.
Контрольные темы
1. Компетенция Европейского суда по правам человека.
2. Порядок и форма обращения в Европейский суд по правам че-
ловека.
3. Условиях, при которых адвокат вправе представлять интересы
лица (доверителя) в Европейском суде по правам человека.
4. Особенности исполнения постановлений Европейского суда по
правам человека.
5. Компетенция Суда Европейского Союза.
6. Генеральный адвокат — кто он.
Глава 16
Зарубежный опыт
организации
и деятельности адвокатур
16.1. Адвокатура в Англии
По законодательству Англии функцию представителей сторон
в гражданском судопроизводстве, а также функцию защиты по уголовным делам и оказание иных юридических услуг выполняют
адвокаты, которые в Англии традиционно делятся на два самостоятельных и независимых друг от друга цеха — барристеров и
солиситоров.
Барристеры (англ.) — это юристы, имеющие исключительное
право выступать в высших судебных инстанциях, хотя (как и солиситоры) они могут участвовать также в процессах в низших судебных инстанциях. Для того чтобы стать барристером, помимо
наличия высшего юридического образования, необходимо пройти
стажировку у опытного барристера, длительный курс теоретического обучения и после сдачи соответствующих экзаменов быть
принятым в члены одного из четырех иннов, т.е. объединений,
входящих в корпорацию барристеров. Кроме того, необходимо
провести определенное время в школе-гильдии и пройти в ней
четыре «обеденные сессии». В течение одной такой сессии стажеру
необходимо отобедать в столовой своей школы-гильдии не менее
трех раз, но в любом случае, чтобы стать барристером, требуется
посещение не менее семи сессий. Это делается для того, чтобы
облегчить установление контакта между барристером и претендентом и для изучения будущего коллеги.
Судебные инны — это школы-гильдии (Греевская, Линкольновская, Внутренний Темпл и Средний Темпл). По существу, инны —
это профессиональные организации барристеров, в которые издавно объединялись английские адвокаты. В последнее время в судеб-
318
Глава 16
ные школы-гильдии для обучения и стажировки принимаются лица
только с университетским дипломом и не обязательно по специальности юриспруденции.
Каждая школа-гильдия управляется старейшинами барристеров — это наиболее опытные и старшие по возрасту барристеры,
которые назначаются пожизненно другими старейшинами, хотя на
законодательном уровне организация и деятельность судебных
иннов не регламентирована, но именно школам-гильдиям принадлежит абсолютная власть решать вопросы о приеме в английскую адвокатуру (в частности, только они должны общаться с
клиентами лишь через солиситоров, носить парик). До недавнего
времени существовало правило, согласно которому старший барристер не мог появиться в зале судебного заседания без сопровождения младшего барристера. Английские барристеры не могут в
судебном порядке истребовать полагающийся им гонорар от своего клиента, но в то же время не несут ответственности за ущерб,
причиненный своими действиями и неправильными советами непосредственно в судебном разбирательстве, в досудебных стадиях
они таким иммунитетом не обладают.
Все барристеры делятся на две категории — младших è старших.
Более успешный младший барристер после десяти лет адвокатской
деятельности может получить мантию, т.е. по рекомендации лордканцлера может назначаться королевой Англии на должность «королевского советника», т.е. становится адвокатом Ее Величества.
Такой статус дает им дополнительные привилегии и правомочия,
они получают более солидные гонорары. Королевский адвокат — это
адвокатская элита, при общей численности 5,5 тыс. их чуть больше
1
500 человек
. Из их числа отбираются судьи Высокого суда и судов
графств.
Органом самоуправления адвокатов-барристеров является Сенат судебных иннов, учрежденный в 1974 г., и Совет барристеров,
образованный в 1894 г., который до учреждения Сената был единым центром сообщества барристеров. Сенат как главный орган
самоуправления вырабатывает общую линию поведения и деятельности барристеров и обеспечивает ее незначительное соблюдение. Совет барристеров отвечает за состояние профессионального уровня барристеров и стоит на страже независимости адвокатского сообщества.
В отличие от большинства стран мира в Англии право стать
борристером обладают как лица, имеющие высшее образование, так
его и не имеющие. Для подготовки и сдачи «Common Professional
1
Романов А.К. Правовая система Англии. М., 2002. С. 288.
Зарубежный опыт организации и деятельности адвокатур
319
Exam (CPE)» выпускники неюридических факультетов обязаны
прослушать годичный интенсивный юридический курс, который
содержит корпоративное право, деликтное право, уголовное право,
муниципальное право, государственное и административное право,
право собственности, право доверительного управления.
Высшее должностное лицо в Английском сообществе адвокатов — ее генеральный атторней, который одновременно является и
практикующим барристером. Но ему запрещено выполнение обязанностей барристера в частном порядке. Как ни парадоксально,
его главная профессиональная функция состоит в поддержании обвинения от имени правительства в суде по особо важным уголовным делам. Генеральный атторней также может выступать в качестве истца по делам, имеющим большое общественное значение.
Работа барристера заключается в основном в его участии в
высших судебных инстанциях и подготовке письменных заключений в той или иной области права, в которой он специализируется. Кроме того, барристеры могут оказывать юридические услуги
эксперта по вопросам права и судопроизводства, не будучи участниками судебного процесса.
После принятия «Закона о судах и юридических услугах» в 1990 г.
барристеры получили право заключать прямые договоры с клиентами, нуждающимся в их услугах, и получать плату от них, до этого с клиентами они общались только через солиситоров.
Солиситоры (англ.). Им может быть лицо, имеющее высшее
юридическое образование либо проходящее курс обучения. Кандидат в солиситоры сдает специальный экзамен и проходит двухлетнюю стажировку в Юридическом обществе.
Солиситоры — это самая многочисленная группа английских
адвокатов, их общая численность примерно 10 000 человек. Они
дают консультации по правовым вопросам своим клиентам, как
правило, на постоянной основе. В их обязанности обычно входит
ведение дел о земельной недвижимости, составление договоров и
завещаний, управление имуществом, а также консультирование
клиентов по налоговому, финансовому законодательству и предпринимательству. Именно солиситоры занимаются оформлением
заявлений и составлением других процессуальных документов в
досудебной стадии процесса и участвуют в судах низших инстанций. В отличие от барристеров они работают в тесном контакте с
клиентами. Основное рабочее время солиситоров непосредственно с судебными заседаниями не связано, большую часть времени
они проводят, составляя завещания, разрешая юридические вопросы, связанные с брачно-семейными спорами, управлением
земельной собственностью, обслуживанием деятельности юриди-
320
Глава 16
ческих лиц. Свои адвокатские обязанности они могут исполнять в
магистратских судах, в судах графств, некоторые солиситоры даже
получали право выступать в Суде Короны для участия в кассационном производстве по тем делам, по которым они участвовали в магистратском суде и по делам о банкротстве.
Обучение британского солиситора состоит, как правило, из
двух этапов — трехгодичного обучения в университете, затем
12-месячной практики у опытного солиситора, сдачи выпускного
экзамена и получения сертификата, который подлежит ежегодному продлению. На стадии практического обучения будущие солиситоры изучают, прежде всего, организационный менеджмент,
искусство ведения переговоров, договорное право и другие практические предметы.
Солиситоры, проработавшие не менее десяти лет, могут быть назначены рекордерами, т.е. солиситорами, совмещающими обязанности адвоката с обязанностями судьи в Суде Короны. Солиситоры,
имеющие стаж не менее пяти лет, могут быть назначены на должность окружного судьи. Солиситор также может быть назначен судьей магистратского суда или служащим аппарата Верховного Суда
Англии. По «Закону о судах и юридических услугах» 1990 г. солиситоры могут перейти в категорию барристеров и старших барристеров.
Руководящий и контролирующий орган корпорации солиситоров — Юридическое общество, учрежденное Королевской хартией
в 1845 г. и управляемое выборным советом. В соответствии с законодательством оно регистрирует каждого солиситора, сдавшего квалификационный экзамен, ведет реестр с персональными данными
каждого солиситора, отвечает за страхование солиситоров на случай
причинения ими вреда клиентам, организовывает прохождение
стажировки претендентов.
В последнее время в Англии из-за резкого повышения стоимости юридических услуг растет число тех, кто надеется обойтись без
дорогого адвоката и пытается самостоятельно защитить свои права. Однако и это лицо все же нуждается в помощи и поддержке
прежде всего тех, кому он доверяет. Английское право это позволяет. Таких помощников в Англии называют «дружище Маккензи» —
«человек по имени Маккензи» (McKenzie man, McKenzie friend).
Так, еще в прошлом веке по делу Collier против Hicks (1831)
суд постановил: «Всякий, кто состоит в дружеских отношениях с
любой из сторон процесса и независимо от того, является ли он
профессиональным юристом или нет, может находиться в зале судебного заседания, делать записи и давать советы». В 1970 г. решением Апелляционного суда по делу McKenzie против McKenzie су-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]