Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1328 вузов, 5501 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Философия геополитики

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
Часть II. Цивилизационные контуры мировой политики 81
III. Трехполюсная система
Характеристики трехполюсного мира:
1) стремление к сохранению нормальных отношений с двумя дру гими участниками системы;
2) стремление не допустить улучшения отношений между двумя другими участниками системы.
IV. Многополюсная система
Рис. 1.
Характеристики многополюсного мира:
1) противодействие любому участнику, стремящемуся стать лиде ром;
2) стремление к усилению собственной позиции или допущения её ослабления;
3) недопустимость дестабилизации системы в случае противобор ства участников.
И. Ф. Кефели. Философия геополитики82
Рассмотрев варианты полярности мира, можно сделать ряд выво дов. Вопервых, полюсом является государство, при этом негосударствен ные акторы не рассматриваются в качестве возможных полюсов. Вовто рых, мощь полюса определяется прежде всего его военнополитически ми и экономическими параметрами. Втретьих, при рассмотрении по люсов выделяются три группы государств: сверхдержавы, средние госу дарства и малые страны. Критерием для различения государств служит способность общества к суверенному, автономному или самобытному развитию. На этом основании, как предлагает В. В. Локосов, мировое сообщество делится на обществасубъекты, обществатрансформеры и обществаобъекты. Первый тип — это сверхдержавы, представители «зо лотого миллиарда», третий тип представлен слаборазвитыми, традици онными обществами. Обществотрансформер — это новый феномен со циальной истории, поскольку он являет собой продукт трансформации стран так называемого второго мира (бывшие социалистические стра ны). Этот тип представляет особый интерес ещё и тем, что современная Россия является примером обществатрансформера. Следует указать на три сущностные характеристики данного типа общества:
1) «Мягкий суверенитет», который означает начало легализации его полуколониального статуса, политическую дезорганизацию стра ны и отказ от реализации «глобальных проектов».
2) «Социальная энтропия», которая вызывается нарушением про порций между тремя видами социальной энергии — конструктив ной (КЭ), направленной на создание более эффективных элемен тов системы, реактивной, отвечающей за сохранение дееспособ ности системы и её преемственности (РЭ), деструктивной, веду щей к разрушению устаревших или иных элементов системы (ДЭ). В таком случае «социальная энтропия» наблюдается в том слу чае, когда КЭ>РЭ, ДЭ>РЭ и ДЭ>КЭ. «Социальная энтропия» — продукт социальных технологий, ведущих, к подмене интересов на государственном уровне и к тяжелейшему системному кризису.
3) «Суррогатная идеология», представляющая набор противореча щих друг другу идей, политических лозунгов, социальных мифов, которые способны обеспечить перманентный кризис идентично сти и потерю базовых ценностей [8].
Мощь полюсов действительно определяется, главным образом, во еннополитическими и экономическими параметрами. Это — геополи тическая данность, если учитывать и географический параметр. В пос леднее время исследования подобного рода дополняются цивилизаци онной парадигмой, в соответствии с которой центрами силы в будущем
Часть II. Цивилизационные контуры мировой политики 83
будут выступать мировые геоцивилизации. Дж. Розенау (G. Rosenau) полагает, что политическая структура мира ХХI в. будет, подобно сети Интернета, состоять в равной степени значимости из всех рассмотрен ных ранее политических акторов, между которыми будут устанавливать ся постмеждународные отношения (postinternational relations). Шведс кий ученый О. Е. Андерсон (A. Andersson) с соавторами в работе «Воро та в глобальную экономику» также развивает идею полицентричного мира по «сетевому принципу». В таком мире межсетевые узлы представ ляют ворота (gateway) в глобальный мир. Модель территорийворот воспроизводит городаполисы античного мира. Эта же модель выступа ет антиподом геополитики, признающей в качестве первоначального политического актора государство.
Глобальный транзит от Вестфальского мира к миру, создаваемому в начале ХХI в., требует системных исследований, которые опираются на сценарии процесса формирования новой политической структуры мира. Первый из них представляет глобальный транзит как лёгкий и плавный процесс на основе торжества либеральных ценностей, являющихся га рантией от крупных столкновений. Ф. Фукуяма, один из разработчиков подобного сценария, полагает, что этот сценарий даёт представления о конечном этапе глобального транзита как «конце истории», а не о бли жайших его этапах.
Второй сценарий основан на представлениях о реальных и потен циальных конфликтах — между цивилизациями (С. Хантингтон, Э. Тоф флер), между центром, полупериферией и периферией (И. Валлерстайн), между пространственноэкономическими зонами (А. И. Неклесса).
В рамках третьего сценария делаются попытки учета двух тенден ций мирового развития — интеграции и универсализации мира, с одной стороны, и нарастания конфликтов, фрагментации, с другой. Как пола гает Б. Барбер (B. R. Barber), символом универсализации выступают распространяющиеся единые образцы типа «Макинтош», «Макдо нальдс», а символом фрагментации, этнических и конфессиональных конфликтов, сепаратистских движений — джихад. Свою работу он так и назвал «Джихад против глобального мира» (Jihad vs. Mc World). На на личие двух тенденций – глобализации и фрагментации, локализации указывают и многие авторы, объединяя их единым термином фрагмег
ративность (fragmegrative — G. Rosenau), глокализация (glocalization — R. Robertson).
Итак, многочисленные дискуссии о полярности современного мира следует рассматривать как своеобразную матрицу для моделирования и прогнозирования политической структуры мира и места в ней России.
И. Ф. Кефели. Философия геополитики84
Ведь и античные мыслители, творившие «космополис», для тех времён были авторами моделей и прогнозов социального бытия. Геоцивилиза ции, наряду с другими акторами мировой политики, существенным об разом изменяют структуру и динамику мира политического, что опре деляет основные направления развития философии геополитики.
§ 8. Геополитическая безопасность как феномен мировой политики
Проблема безопасности начинает свою историю с Вестфальского мира. Любое государство со времени своего возникновения заботилось о сохранении своего суверенитета, что означало обеспечение националь ной безопасности (national security), которая изначально понималась как недопущение внешней агрессии. В настоящее время национальная бе зопасность включает вопросы, связанные также с предупреждением внутренней дестабилизации. Для мировой политики сфера безопаснос ти расширяется до рамок региональной безопасности (regional security) и международной безопасности (international security). В литературе встре чается понятие глобальной безопасности (global security), подчёркиваю щее наличие стихийных и создаваемых деструктивной деятельностью людей угроз человечеству в целом. Проблема безопасности разрабаты вается в реалистической и неореалистической школах, в рамках кото рых необходимая для реализации национальных интересов и влияния на международную ситуацию мощь государства определялась, прежде всего, его военным потенциалом, военной силой. К концу ХХ в. исследо ватели обратили внимание на невоенные угрозы — экономические, фи нансовые, экологические, технологические. Источником угроз стали вы ступать не только государства или их объединения, но и негосударствен ные акторы в виде международного терроризма, а также распростране ние наркотиков, СПИД и др. В обеспечении национальной безопаснос ти большую роль стали играть такие факторы, как образование, рост экономической мощи, новые технологии. Вопросы безопасности тесно связаны с деятельностью международных организаций — ООН и мно гочисленных региональных структур. Безопасность как глобальная про блема становится объектом систематического научного исследования. Методологическим подходом к раскрытию истории становления, раз вития и укрепления безопасности, согласно А. Г. Назарову, «служит ис
Часть II. Цивилизационные контуры мировой политики 85
ториконаучный метод в сочетании с анализом специальных составля ющих безопасности, таких как социальноэкономическая, геополити ческая, информационная, образовательная, военная, космическая, эко логическая, радиационная, медикобиологическая, технологическая, биотехнологическая и ряда других» [9]. Иначе говоря, проблема безо пасности органично связана с ключевыми направлениями современ ной науки и человеческой деятельности.
Особое значение для решения проблем международной и региональ ной безопасности имеет разоружение и контроль над вооружениями. После окончания холодной войны относительная доля военных расхо дов в ВВП ведущих государств снизилась, но всё равно расходы на воо ружение достаточно велики. Гонка вооружений (аrms race) во многом связана с появлением ядерного оружия (nuclear weapons) и началом ядер ной эры в августе 1945 г. Ядерное оружие становится одним из ведущих факторов в международных отношениях. Оно, выступая как оружие массового поражения (ОМП), предназначено для поражения не только вооружённых сил противника, но и гражданского населения. Членами «ядерного клуба» (nuclear weapon state) являются все пять членов Со вета Безопасности ООН — Великобритания, Китай, Россия, США, Фран ция. Это те государства, которые до 1 января 1967 г. произвели и взорва ли ядерное оружие (или ядерное устройство) и обрели статус ядерных держав согласно статье IХ. 3 Договора о нераспространении ядерного оружия (1968 г.). Ядерным оружием обладают и другие государства — Индия, ЮАР, Израиль, Северная Корея.
Не меньшее беспокойство вызывает химическое и бактериологи ческое оружие. Ещё в 1925 г. 37 государств подписали Женевский Про
токол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или дру гих подобных газов и бактериологических средств. Следует отметить,
что этот документ не касался вопросов производства и хранения ука занных видов оружия. Лишь в 1993 г. была подписана Конвенция о зап
рещении разработки, производства, накопления и применения химичес кого оружия и его уничтожении (Chemical Weapons Convention, CWC).
На начало 2002 г. к Конвенции присоединились 145 государств. Толь ко России для выполнения этой конвенции потребуется более 5 млрд. долл. Аналогичный документ по бактериологическому оружию был подписан в 1972 г. — Конвенция о запрещении разработки, производства
и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинно го оружия и об их уничтожении (Biological and Toxin Weapons Convention, BWS ) . Его подписали более 140 государств. Ядерное, химическое и бак
териологическое оружие, а также оснащение им экстремистских
И. Ф. Кефели. Философия геополитики86
группировок (в мире к концу XX в. насчитывалось свыше 500 незакон ных формирований, которые используют террористические методы борьбы), являются прямыми угрозами международной безопасности. Над человеческим сообществом, как дамоклов меч, висит угроза миро вой ядерной войны, обретающая в перспективе контуры ядерной мно гополярности.
Военнополитическое положение государства характеризует нали чие не только оружия массового поражения, но и средств его доставки. Речь идёт о стратегическом и тактическом видах средств доставки. К стратегическому виду относят баллистические ракеты большой, сред ней и малой дальности, способные поразить противника на его террито рии. Наибольший радиус действия — у межконтинентальных баллис
тических ракет (intercontinental ballistic missiles). Ракеты средней даль ности (medium — rauge ballistic missiles) имеют радиус действия от 1000
до 5000 км. Ракеты малой дальности (short — range ballistic missiles) име ют радиус действия от 500 до 1000 км. Средствами доставки являются также крылатые ракеты (cruise missiles). К стратегическим средствам до ставки оружия (ядерного прежде всего) относят также стратегические бомбардировщики и подводные лодки. Все они образуют стратегичес кую триаду, по отношению к которой в целом ведутся переговоры по разоружению и ограничению вооружений. Тактическое ядерное оружие предназначено для использования непосредственно на самом театре военных действий (ТВД). Варианты использования ядерного оружия и разработки ядерной стратегии последовательно сменялись концепция ми гарантированного взаимного уничтожения (она оказалась несостоя тельной после Кубинского кризиса), адекватного ответного удара (от вет должен соответствовать причинённому ущербу) и доктриной ядер ного сдерживания (doctrine of nuclear deterrence). Эта доктрина исходила из того, что сама возможность применения ядерного оружия удержива ет противника от агрессии.
Помимо ядерной стратегии ведутся разработки и ядерной обороны. Наиболее известной была создаваемая США в 1980х годах стратеги ческая оборонная инициатива (Strategic Defence Initiative, SDI). На прак тике эта идея так и не была реализована. Поэтому мировое сообщество пошло по пути решения проблемы нераспространения оружия массово го поражения и средств его доставки. При этом необходимо иметь в виду, что специалисты различают горизонтальное распространение оружия
(horizontal proliferation) и вертикальное распространение оружия (vertical proliferation). В первом случае речь идёт об увеличении количества стран,
обладающих оружием, а во втором — о наращивании имеющихся воз
Часть II. Цивилизационные контуры мировой политики 87
можностей. Доктрина нераспространения относится к предотвращению первого варианта распространения оружия.
В годы холодной войны в мире был накоплен огромный арсенал ору жия, поэтому вопросы разоружения и контроля над вооружениями ос таются и поныне одними из ключевых в мировой политике. Под конт ролем над вооружением понимаются усилия двух или более стран по ре гулированию в этой области. Последовательность этого представлена в следующих датах и документах. В августе 1963 г. в Москве представите ли СССР, США и Великобритании подписали Договор о запрещении ис
пытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (the Limited Test Ban Treaty). Договор имел бессрочный харак
тер и был открыт для подписания; в последующие годы к нему присое динились более 100 государств.
В 1968 г. был подписан Договор о нераспространении ядерного ору жия ДНЯО (NonProliferation Treaty), к которому присоединились 187 государств. Страныучастники ДНЯО подразделяются на две категории. Первая — это страны, уже обладавшие ядерным оружием по состоянию на 1 января 1967 г. (Великобритания, Китай, СССР, США, Франция). Вторая — те страны, которые не имели его. Неядерные страны обязыва лись по Договору не приобретать ядерное оружие и следовать норма тивным документам Международного агентства по атомной энергии, МАГАТЭ (International Atomic Energy Agency, IAEA). МАГАТЭ занимает ся мониторингом развития и распространения ядерных технологий. В 1972 г. был подписан Договор об ограничении систем противоракетной обороны, Договор по ПРО (Antiballistic Missile Treaty), согласно которому ограничиваются возможности каждой из сторон Договора — США и СССР / России — использовать противоракетную оборону для отраже ния ядерного удара. США из этого Договора вышли в июне 2002 г.
В 1972 г. и в 1979 г. были заключены Временные соглашения и до говоры об ограничении стратегических наступательных вооружений (Strategic Arms Limitation Treaty) — ОСВ1 и ОСВ2 соответственно. Они имели логическое продолжение в подписанном в 1991 г. Договоре о
сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, СНВ1 (Strategic Arms Reduction Treaty, START 1). Согласно этому дого
вору Россия и США должны были сократить свои стратегические арсе налы на 30%.
В 1987 г. был подписан Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности, Договор РСМД (Intermediate Nuclear Forces Treaty, INF). Сложная история произошла с Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, ДВЗЯИ
И. Ф. Кефели. Философия геополитики88
(Comprehensive Test Ban Treaty), подписанным в 1996 г. Его реализация возможна лишь после ратификации теми государствами (их 44), у кото рых, как предполагается, имеются технологии в области ядерных воо ружений. Важным элементом контроля над вооружениями представля ется создание безъядерных зон, или зон, свободных от ядерного оружия, ЗСФО (Nuclearweaponfree zone, NWFZ). С подобной инициативой СССР выступал ещё в 1956 г. Ныне достигнуты договорённости об об разовании четырёх безъядерных зон – в Латинской Америке (Договор Тлателолко), южной части Тихого океана (Договор Раротонга), Юго Восточной Азии (Бангкокский договор) и в Африке (Договор Пелинда ба). В 1996 г. была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН (51/45в) о провозглашении Южного полушария зоной, свободной от ядерного оружия.
Международные договорённости касаются не только ядерного ору жия, но обычных вооружений и противопехотных мин. В 1990 г. был подписан Договор об обычных вооружённых силах в Европе, ДОВСЕ (Conventional Armed Forces in Europe Treaty, CFE), согласно которому на мечалось сокращение обычных вооружений в Европе с учётом имеющих ся арсеналов НАТО и ОВД. Договор распространяется (в географичес ком отношении) от Атлантики до Урала, под его действие не попадают государства, которые образовались в Средней Азии после распада СССР. Использование противопехотных мин с целью контроля над территори ей в ходе внутренних конфликтов привело к большому количеству жертв среди мирного населения (Афганистан, Ангола, Босния и др.). Ежегод но жертвами мин становятся около 25 тыс. человек, треть из них — дети. В конце 1990х годов несколько неправительственных организаций вы ступили за запрещение противопехотных мин, в 1997 г. более 100 госу дарств подписали Договор о запрещении использования противопехот ных мин. Контроль над вооружениями предполагает различные проце дуры проверок. Это и инспекция на местах (onsite inspection), и нацио нальные технические средства контроля (national technical means), спут ники, сейсмические станции и т. п.
Проблема международной безопасности во многом зависит от тор говли оружием. Основные поставки оружия идут в развивающиеся стра ны, где зачастую наблюдается нестабильная политическая и экономи ческая обстановка. Общая сумма от поставок вооружения за период с 1991 по 1998 г., по данным Р. Гримметта (R. Grimmett), превысила 250 млрд. долларов, из них 75% приобретено развивающимися странами, в основном Ближнего Востока. Во время холодной войны основными эк спортёрами вооружений были США и СССР, чья доля поставок состав
Часть II. Цивилизационные контуры мировой политики 89
ляла 50–75% всего рынка вооружений. Многие исследователи обраща ют внимание на прямую корреляцию между торговлей оружием и воо ружёнными конфликтами.
В конце ХХ в. проблемы безопасности стали всё больше выходить за пределы межгосударственного взаимодействия в связи с расширени ем масштабов организованной преступности. Понятие международная организованная преступность (international organized crime, IOC) широ ко распространено, но довольно сложно определяется. Одной из сфер организованной преступности, сочетающей в себе законный и незакон ный бизнес, является нелегальная переброска товаров из одних стран в другие за счёт разницы в обложении налогами этих товаров. Кроме того, к организованной преступности относятся нелегальные поставки ору жия, вербовка наёмников и наркобизнес. Глобализация мировой эконо мики и порождаемая ею открытость границ придали дополнительный импульс расширению масштабов наркобизнеса. В последние годы рас пространение наркотиков увеличилось, по разным оценкам, в десятки раз. Борьба с наркотиками становится одной из глобальных проблем со временности. Основными центрами производства наркотиков являют ся страны с плохо развитой экономикой и множеством внутренних кон фликтов, с военными и полувоенными режимами. Наибольшие постав ки опиумного мака идут из Афганистана и Бирмы.
И ещё одно направление усложнения международной безопаснос ти характеризует современную мировую политику — это терроризм. Тер роризм, тесно связанный с организованной преступностью, в т. ч. с нар кобизнесом, является одной из главных угроз безопасности. Современ ному терроризму присущ ряд новых черт, что обусловлено, вопервых, технологическими возможностями совершать масштабные террористи ческие акты. Вовторых, в современных условиях достаточно широк спектр направленности совершаемых террористических актов, в резуль тате которых страдает преимущественно мирное население. Втретьих, террористы ищут союзников в государственных структурах, что неиз бежно ведёт к коррупции. Терроризм направлен против мирных граж дан и ориентирован в значительной степени на достижение психологи ческого эффекта, что имеет множество направлений: формирование стра ха у населения, демонстрация своих возможностей, привлечение внима ния к своей деятельности, месть и т. п.
Важно отметить, что терроризм осуществляется негосударствен ными акторами. Поэтому любые вооружённые действия, пусть и неза конные (например, захват Ираком Кувейта в начале 1990х годов), не попадают под определение терроризма. Но в то же время какоелибо
И. Ф. Кефели. Философия геополитики90
государство может оказывать поддержку террористическим организа циям (финансовую, отказ от выдачи террористов, предоставление сво ей территории для размещения баз террористов и т. п.). В этом случае говорят о государственном терроризме, либо, когда используется тер ритория и вовлекаются граждане нескольких стран, о международном терроризме. Терроризм сочетает в себе определенную форму полити ческой борьбы и выгодный бизнес, а международные террористы под час выступают в качестве самостоятельных акторов на мировой арене. В информационный век возникла ещё одна сфера терроризма — кибер терроризм. Он направлен на дестабилизацию работы компьютерных систем и сетей, ведущих к крупным сбоям в работе транспорта, элект роснабжения, связи и других структурах жизнеобеспечения. По мне нию некоторых исследователей, угроза кибертерроризма представля ет для человечества опасность, сравнимую с ядерной, химической, бак териологической войнами. Вследствие этого государства всё более ак тивно согласовывают свои действия в борьбе с терроризмом путём при нятия многочисленных международных соглашений и координации практических действий.
На основании сказанного выше (в том числе относительно дискус сии о полярности мира) следует указать на основные черты междуна родной безопасности, которые имеют принципиальное значение для структурной трансформации международных отношений [10]:
1) Формирование нового типа международной безопасности, когда доминантой мировой политики вместо конфронтации становит ся взаимовыгодное сотрудничество. При этом меняется содержа ние самого феномена безопасности — это уже условие не просто выживания, а устойчивого развития, не противопоставления, а взаимозависимость интересов государств мира. Безопасность от дельных государств достигается в контексте упрочения глобаль ной безопасности.
2) Изменение соотношения уровней международной безопаснос ти. В отсутствие двухполюсной конфронтации и при переходе к многополюсному миру доминирующей становится глобальная безопасность.
3) Возрастание комплексности международной безопасности. Во енная сила начинает уступать место несиловым факторам обеспе чения безопасности. Для примера приведём высказывание двух влиятельных государственных деятелей. Начальник Генерально го штаба Вооружённых сил СССР Маршал Советского Союза С. Ф. Ахромеев на вопрос: верит ли он в возможность нападения
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности