Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление социальными системами. Учебное пособие для студентов очной и заочной форм обучения по направлению подготовки 44.03.02 (050400) «Психолого-п
.pdf
- критическая оценка эффективности путей реализации выработан-
ного решения, открытость к новой информации, помогающей скорректировать принятое решение [73].
В научной литературе различают руководителей, имеющих внутреннюю и внешнюю стратегии принятия решений. К первой группе относятся
те, кто считает, что качество решения, прежде всего, зависит от собственной компетентности, интеллектуальных способностей, воли. Лица, предпочитающие внешнюю стратегию, убеждены, что их успехи или неудачи
зависят от внешних обстоятельств, на которые они не могут оказать влияние. Немаловажное значение для принятия решений имеет такое качество,
как решительность, то есть способность человека самостоятельно принимать ответственные решения и неуклонно реализовывать их в деятельности.
Всем руководителям свойственно стремление к оптимальным и эффективным результатам принятых ими решений. Но для реализации такого
желания нужно, по меньшей мере, знать те факторы, которые влияют
на процесс принятия решения. Их можно свести в четыре группы:
– информационные (информация об объекте действия, об исполнителях и условиях, в которых будет происходить действие);
– мотивационные (мотивы субъекта, принимающего решение,
его интересы, установки и позиции);
– характерологические (характер взаимоотношений в группе,
принимающей решение);
– технологические (соблюдение определенных принципов и пра-
вил, технологических процедур, использование имеющегося арсенала методов принятия решений).
В нашей стране каждый руководитель берет на себя принятие решений по определенным вопросам, исключая ту сферу, где правом решать
пользуются его непосредственные подчиненные. Распоряжения руководителя обязательны для всех его непосредственных подчиненных.
Для принятия каждого решения есть подходящий момент, наиболее благоприятный для положительного решения вопроса. В древности такой
«решающий» момент изображали в образе бегущего человека с волосами
спереди и лысиной на затылке: когда он приближается, его можно схватить за волосы, но когда он пробежал, момент упущен, за лысину уже
не ухватишь [73].
81
Принимая различные решения, нужно учитывать, что продолжительность подходящего момента может оказаться неодинаковой: от долей
секунд до нескольких месяцев или даже лет. Например, принятие решений
в экстремальной (аварийной, опасной для жизни) ситуации может совершиться в доли секунды, принятие же решения о выборе доктрины общественного развития возможно в течение нескольких лет.
С учетом рассмотренных закономерностей можно сформулировать
несколько принципов принятия эффективных решений.
Принцип системности. Многие предприятия работают вхолостую,
работники при этом испытывают стрессовые ситуации, финансовые потери, что может вылиться в демотивацию. И все это потому, что решения не
были оптимальными, или потому, что решения были правильные, но их
реализация натолкнулась на различные трудности. Принцип системности
как раз и ориентирует на всесторонний учет значимых факторов.
Принцип стандартизации (стандартных управленческих ситуаций и
решений). Суть его состоит в том, что большинство реальных управленческих ситуаций может быть сведено к стандартным или базовым. Процедуры выработки и реализации управленческих решений для стандартных ситуаций детально разработаны, а действия руководителя в этих случаях
стереотипны или хорошо известны из практики.
Принцип оптимальной информированности. Рациональные управ-
ленческие решения достижимы, когда им предоставлена достаточная
информация. Причем для каждого из управленческих уровней существует оптимальный размер информационной базы, определяемый рядом
факторов.
Принцип автоматизма реализации управленческих решений. Этот
принцип заключается в том, что принятое руководителем решение автоматически (в максимально короткие сроки) должно доводиться до требуемого уровня и становиться практическим руководством к действию. Чтобы
реализовать этот принцип, необходима система хорошо отлаженных и
взаимоувязанных управленческих механизмов.
Принцип учета вероятных последствий. Рациональное управленче-
ское решение предполагает учет вероятных последствий его реализации.
Принцип свободы выбора. Если у человека, принимающего решение,
недостаточно условий для выбора из множества возможных вариантов,
то эффективного решения не будет. Вышестоящий руководитель, который
82
связывает по рукам и ногам нижестоящего руководителя, не вправе рассчитывать на принятие им эффективных решений.
Принцип ответственности. Человек, принимающий решения, несет
ответственность за результаты их реализации. Это в равной степени относится и к коллегиально принятому решению.
Принцип соразмерности прав и ответственности. Слабые, непродуманные решения принимаются тогда, когда имеющий право принимать
решения не несет за них ответственности, и когда тот, на кого возложена
ответственность, не имеет права решать. Данный принцип предполагает
оптимальное распределение обязанностей и ответственности между руководителем и исполнителями разного уровня. Уровень ответственности и
степень компетентности лица, принимающего решение, должны соответствовать содержанию и уровню его функциональных обязанностей.
Принцип творчества. В настоящее время творческий подход к делу
стал определяющим. Особенно он требуется, когда имеющимся решениям
не хватает времени и средств. Он необходим для уточнения проблем и поиска идей, выходящих за пределы обычных рамок, для того чтобы подвергнуть сомнению базовые предположения. Этот принцип достаточно
полно представлен в книге М. Вудкока и Д. Френсиса «Раскрепощенный
менеджер» [26]. В процессе творческого решения проблем они выделяют и
описывают пять стадий:
- изучение проблемы;
- выработка идей;
- отсев примененных идей;
- планирование нововведений;
- обратная связь и анализ.
Принцип своевременности. Он ориентирует на выбор наилучшего
момента для принятия решения. Решение не дает ожидаемого эффекта,
если оно преждевременно и, тем более, если оно запоздало. Можно сравнить его со стрельбой по движущейся машине. Преждевременный выстрел
в данном случае безрезультативен, как и выстрел, сделанный с опозданием.
Принцип единства единоначалия и коллегиальности. Единоначалие и
коллегиальность, на первый взгляд, исключают друг друга. Первое предполагает персональную ответственность за принятие решения и соответст-
83
вующее право, второе – коллективную ответственность. Например, руководитель при подготовке решения активно консультируется с подчиненными (коллегиальность) и с учетом их мнения принимает решение, беря на себя всю полноту ответственности (единоначалие). Коллегиальность
в данном случае выражается в неявной форме, хотя она может проявиться
и более явно, например, когда на окончательное решение влияет коллективное обсуждение различных предложений.
Принцип соучастия означает активное и непосредственное участие
в принятии решения тех, кого оно касается. Нарушение этого принципа
приводит к тому, что работники привыкают быть только исполнителями,
считают, что участвовать в решении производственных проблем не их дело. Такой подход формирует и закрепляет известный стереотип мышления:
«Наше дело маленькое, пусть за нас начальство думает». В таком случае
сотрудники могут выполнять работу, зная, что она ведет к ошибочным результатам [78].
Процесс принятия решений состоит из нескольких стадий, или шагов. Рассмотрим эти шаги применительно к общей технологии решения
проблем, общей процедуре принятия решений, процедуре принятия групповых решений. Любая процедура, применяемая при решении проблем,
должна быть четко и последовательно изложена. Если не удается решать
проблемы быстро и качественно, то, возможно, на каком-то этапе руководителем были совершены непродуманные действия. Любую проблему
лучше всего решать пошагово.
Шаг первый – подготовка. Начинать любое дело необходимо с его
оценки, следует понять, распределить проблемы, выявить, какие конкретно
трудности предстоит преодолеть.
Шаг второй – определение цели. Цель должна быть ясной и конкретной, понятной для всех сотрудников, выполняющих работу.
Шаг третий – определение успеха, заключающийся в объективной
оценке ваших действий.
Шаг четвертый – информация. До того как будет найдено решение
проблемы, нужно собрать необходимую информацию. После того как будет собрана информация, ее нужно проанализировать, устранить лишнюю,
заострить внимание на более точной и объективной.
84
Шаг пятый – планирование. Стадия планирования начинается с при-
нятия решения о том, что должно быть сделано. Сотрудникам нужно четко
представить план действий, сроки выполнения, конкретные практические
шаги, форму промежуточной отчетности.
Шаг шестой – действия. На этом этапе начинается практическая
работа по реализации плана.
Шаг седьмой – анализ действий. Корректировка неверных действий
может вовремя изменить ход событий. Регулярный анализ и оценка совершенных действий могут вовремя указать на причины неудач. Без такой
кропотливой работы мало шансов на успешное решение поставленных
задач.
Сам процесс принятия управленческого решения также осуществляется в несколько шагов. Учеными М. Х. Месконом, М. Альбертом, Ф. Хедоури в книге «Менеджмент» [57] выделены и описаны следующие шаги
в процессе принятия управленческого решения:
1) постановка цели решения;
2) установление критериев решения;
3) разделение критериев;
4) выработка альтернатив;
5) сравнение альтернатив;
6) определение риска;
7) оценка риска;
8) принятие решения.
Существуют различные управленческие решения, например, тривиальные, которые не требуют особых раздумий, так как не связаны с каким-
либо риском или риск слишком мал, чтобы о нем размышлять. Есть решения импульсивные, отличающиеся высокой степенью риска; нетривиаль-
ные – принимаемые в результате выработки и сравнения различных альтернатив, определения и оценки риска, выбора оптимального варианта.
Следует отметить, что операционализация действий касается, прежде
всего, принятия нетривиальных решений. Она позволяет:
- осуществить принятие решений наиболее рациональным образом;
- предусмотреть все факторы, значимые для принятия эффективного
решения;
- осуществить контроль за процессом принятия решений и внести
в этот процесс необходимые коррективы;
- уменьшить вероятность ошибок;
85
- проанализировать и оценить опыт принятия решений, на основе
чего определить конструктивные предложения по его совершенствованию.
Процедура принятия групповых решений несколько отличается
от рассмотренных выше. Причем сама практика принятия групповых решений в разных странах имеет свои отличия. Исследователи М. Вудкок
и Д. Френсис представили модель принятия групповых решений, в которой
выделены следующие шаги:
1) определение ролей членов группы;
2) структурирование группы (с учетом соответствующих задач);
3) осознание метода работы группы;
4) приведение групповых идей в определенную последовательность;
5) уточнение задач, решаемых членами группы;
6) запрашивание идей (реакций);
7) предоставление «эфира» для прослушивания каждой точки зрения;
8) указание наилучших путей к цели;
9) поддержание дисциплины;
10) использование имеющихся ресурсов [26].
Существует множество разнообразных методов принятия решений,
которые делятся на три группы:
1) общие;
2) групповые;
3) методы воздействия на принятие решений. К ним относятся мето-
ды, которыми пользуются, чтобы склонить партнера к своей точке зрения.
Иногда управленцы не могут себе позволить поиск решений путем
«проб и ошибок», так как цена этих ошибок может быть слишком велика,
в таком случае они идут на увеличение времени для разработки решений,
лишь бы только уменьшить риск ошибки. Ход принятия и реализации
эффективных решений во многом зависят от сложившихся проблемных
ситуаций, где необходимо не только искусство управления, но и знание
общих принципов, наработанных веками технологий, открытых наукой
закономерностей.
Вопросы для самопроверки
1. Раскройте суть управленческого решения. Какое место оно зани-
мает в управленческой деятельности?
86
2. Каковы основания для классификации управленческих решений?
3. Назовите факторы, определяющие эффективность принятых ре-
шений.
4. Охарактеризуйте принципы принятия решения.
Глава 11. Социальный контроль и эффективность
управления социальными системами
Контроль – это вид управленческой деятельности, задачей которой
является количественная и качественная оценка и учет результатов работы
организации. Выделяют два направления:
– контроль для оценки полученного результата;
– контроль для принятия мер по корректировке существенных отклонений от плана, либо корректировке самого плана [76].
Социальный контроль представляет собой совокупность средств и
приемов, с помощью которых общество гарантирует, что поведение его
членов, отдельных субъектов управления, социальных групп будет осуществляться в соответствии с установленными общественными нормами и
ценностями. Порядок в обществе означает, что каждая личность, каждый
субъект деятельности, принимая на себя определенные обязанности,
в свою очередь вправе требовать от других их точного выполнения
Недостаточно принять грамотное управленческое решение, добиться
его реализации. Необходимо осуществить социальный контроль за его выполнением, оценить его эффективность и внести всегда необходимые коррективы, чтобы следующий цикл управленческой работы был еще более
эффективен, чем предыдущий. Поэтому осуществление социального контроля и оценка эффективности управления – последние стадии управленческого труда, но необходимые для начала следующего его непрерывного
цикла, без которых эффективное социальное управление невозможно.
Выделяют три способа осуществления социального контроля:
1. Эффективное воспитание и социализация, в процессе которых
люди сознательно принимают нормативные акты и определяют нравственные ценности общества, его отдельных групп и социальных институтов.
2. Принуждение, применение определенных санкций. Этот вид соци-
ального контроля осуществляется, когда отдельные члены общества, группа или субъект управления не следуют законам, нормам, правилам. В этом
87
случае используется принуждение, направленное на преодоление отклонений от нормы, принятых ценностей. При этом социальный контроль может
повлиять на категорию свободы и ответственности этих членов общества.
3. Политическая, нравственная, юридическая, финансовая и другие
формы ответственности. Все большую роль играет такая форма ответст-
венности, как групповая (коллективная). Эффективность социального контроля зависит от характера и степени продвижения страны к гражданскому
обществу, институты и организации которого способны поддерживать и
реализовывать интересы и потребности своих членов, защищать их вне государства [11].
Социальный контроль не может быть сведен ни к учету, ни к отчетности, он выражает сложные управленческие отношения всей общественной системы. В то же время контроль может быть рассмотрен в виде завершающей части управленческого процесса. В этом смысле он является
той частью управленческого труда, которая связана с проверкой соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям, а не только законам, нормам и правилам.
Проблемы контроля не могут быть сведены только к организационной деятельности. Контроль необходим в обеспечении стабильности общества, в воспроизводстве господствующего типа социальных отношений и
социальных структур. По сути, контроль – это один из главных механизмов регулирования отношений между обществом и личностью, обществом
и государством, государством и социальными институтами. Все общество,
его граждане посредством социального контроля проверяют действия отдельных субъектов управления в соответствии с социальными нормативами, ценностными стандартами, идейными ориентирами. Механизм социального контроля не следует сводить только к воздействию на отдельного
человека, к учету его работы, статистической и бухгалтерской отчетности,
вообще к количественной и качественной оценке имеющихся ресурсов.
Его функция гораздо шире – обнаружение возможных отклонений от за-
данных целей, своевременное принятие упреждающих мер по ликвидации
возникающих диспропорций.
Меры социального контроля тем эффективнее, чем шире в его осуществлении участвуют общество, его гражданские институты и все граждане. В этом смысле средствами контроля и социального регулирования
88
выступают формы непосредственной демократии (референдумы, запросы
граждан, общественное мнение, органы представительной власти и т. п.).
В целях корректировки деятельности организации в процессе ее контроля
первоначальные цели могут уточняться и изменяться с учетом получен-
ной информации о выполнении принятых решений.
С помощью своевременного контроля не только выявляются отклонения от программы, но и определяются причины этих отклонений. Можно сказать, что социальный контроль – это одна из основных функций
регулирующего воздействия со стороны общества, которая реализуется
в виде субъекта управления управленческой деятельности общества. Общество, к сожалению, пока неточно прогнозирует ожидаемые отклонения
от нормы и не всегда вовремя вносит своевременную коррекцию в деятельность отдельных субъектов управления, прежде всего, – государства. Можно выделить и другие функции, которые решаются с помощью
контроля.
1. Диагностическая – главная функция контроля. В любом деле
сначала необходимо четко представить подлинное состояние дел, иначе
говоря, поставить диагноз. Знание об объекте бессмысленно с позиций
контроля, если отсутствует представление о нормальном состоянии анали-
зируемой системы. Именно представление о норме позволяет определить
отклонения в развитии социальной системы, субъекта управления, личности. На этой основе разрабатываются программы профилактического воздействия или коррекции по отношению к диагностируемому объекту.
2. Функция обратной связи, имеющая большое значение для руково-
дителя. С помощью этой функции руководитель имеет представление
о ходе выполнения поставленных задач, вовремя может изменить направление работы.
3. Ориентирующая функция проявляется в том, что исполнители,
четко ориентируясь в процессе работы, самостоятельно проявляют к объекту повышенное внимание, что помогает руководителю не отвлекаться
на мелкие вопросы, а заниматься более сложными.
4. Стимулирующая функция сходна с ориентирующей, но только
внешне. При умелом стимулировании труда членов коллектива используются резервы человеческого фактора, которые долгое время оставались незамеченными и лишь именно в этой системе раскрылись в полной мере.
89
5. Корректирующая функция построена на основе материалов конт-
роля. Руководитель полагает, что он проверяет работу подчиненного,
но на самом же деле на практике уже давно подтвердилась эффективность
принятого руководителем решения. Можно сказать, что контроль уже состоялся, а его результаты подтверждены на практике.
6. Педагогическая функция. Грамотно подготовленный контроль,
проведенный с учетом психологического подхода, порождает у исполнителей желание работать добросовестно, ставя общие интересы выше своих
личных.
В практике управления организацией применяются три основные
разновидности контроля:
1) предварительный – представляющий состояние объекта в самом
начале работы;
2) текущий – с его помощью вносят коррективы в процесс исполне-
ния принятых решений;
3) последующий – служит для проверки состояния объекта спустя не-
которое время после выполнения нескольких этапов работы.
Следовательно, контроль – это объективная необходимость, так как
даже оптимальные планы не смогут реализоваться, если не будет налажен
объективный и постоянный контроль за выполнением поставленных задач.
Суть эффективности состоит в том, что управление обеспечивает решение
поставленных задач в возможно короткий срок при наименьших затратах
ресурсов (экономических, финансовых, трудовых, социальных, духовных
и т. п.). Неправомерно рассматривать эффективность в виде результатов
разных видов управленческой деятельности. Социальный результат обычно отражается в повышении качества жизни граждан при наименьших
затратах. Эффективность в данном случае оценивается как плодотворность
усилий общества и руководства к достижению социальных целей, как степень выполнения социальных нормативов.
Методология эффективности социального развития главным образом
проявляется в согласовании целей (общих и частных, стратегических,
среднесрочных и близлежащих), в выборе приоритетов, учете сроков достижения и получения тех или иных результатов. Поэтому необходимым
условием эффективности является согласованность результатов с перспективными целями развития социальной системы (общества), особенно в период его реформирования или модернизации, а также ориентация на человеческий потенциал как решающий фактор развития общества.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]