Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление персоналом в таможенных органах. Учебное пособие
.pdf
ного органов
По существующему законодательству государственные гражданские
служащие таможенных органов подлежат обязательной аттестации, то есть
периодической проверке и оценке их профессиональных, деловых и личностных качеств, соответствия требованиям, предъявляемым к должностям
государственной службы.
а)
Цели и задачи аттестации госслужащих
формирование
определение
оценка
учет
повышение
решение вопросов,
связанных:
кадрового состава таможенных органов государственными гражданскими служащими
соответствия государственных гражданских служащих таможенных органов занимаемым ими должностям
профессиональной служебной деятельности госслужащих, их личного участия в решении задач,
стоящих перед таможенным органом, сложности выполняемой работы и её результативности
профессиональных знаний, навыков, опыта работы,
личностных качеств и организаторских способностей
аттестуемого
профессионального уровня гражданских служащих
таможенных органов
• с определением преимущественного права на
замещение должности (при сокращении или
организационно-штатных мероприятиях)
• с изменениями условий оплаты труда госслужащих
б) Не подлежат аттестации гражданские служащие:
— проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее
года;
— достигшие возраста 60 лет;
— беременные женщины;
— находящиеся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребен-
ком до достижения им возраста трех лет;
— замещающие должности гражданской службы категорий «руково-
дители» и «помощники» (советники), с которыми заключен срочный
служебный контракт;
— в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Раздел 4. Технология управления персоналом82 83
в) Аттестация проводится 1 раз в 3 года. Однако до истечения трёх лет
может проводиться внеочередная аттестация, необходимость который возникает при следующих обстоятельствах:
• по согласованию сторон служебного контракта (с учётом итогов годо-
вого отсчета о профессиональной служебной деятельности госслужа-
щего;
• по приказу руководителя таможенного органа:
— после принятия решения о сокращении должностей гражданской
службы в таможенном органе, либо
— об изменении условий оплаты труда государственных служащих.
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего
оценивается на основе определения:
— его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой
должности гражданской службы;
— его участия в решении поставленных задач перед соответствующим
подразделения;
— сложности выполняемой им работы, её эффективности и результа-
тивности.
По результатам аттестации гражданского служащего комиссией прини-
мается одно из нижеследующих решений:
г)
Решение аттестационной комиссии
соответствует замещаемой
должности гражданской
службы
не соответствует замещаемой должности гражданской
службы
соответствует замещаемой должности при
условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения
квалификации
соответствует замещаемой должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв
для замещения вакантной должности в порядке должностного роста
д) Материалы аттестации представляются начальнику таможни не
позднее семи дней после проведения и по её результатам (в течение одного
месяца) издаётся приказ или принимается одно из решений:
Решение начальника таможенного органа
подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной
должности гражданской службы в порядке должностного роста
направляется на профессиональную переподготовку или повышение
квалификации
понижается в должности гражданской службы
При отказе гражданского служащего от профессиональной переподго-
товки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы начальник таможенного органа вправе освободить гражданского служащего от занимаемой должности и уволить его в соответствии
с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
В свою очередь гражданский служащий имеет право обжаловать ре-
зультаты аттестации в порядке, определяемом законодательством РФ.
4.6. Управленческое решение иконтроль
за его исполнением
Процесс управления персоналом в таможенной системе состоит из мно-
жества согласованных постоянно принимаемых и реализуемых решений,
направленных в конечном счете на достижение главной цели функционирования таможенной службы. [20, с. 162]
4.6.1. Управленческое решение
а) Процесс принятия и реализации решений, необходимых для
выполнения любой управленческой функции, представляет собой определенную совокупность последовательных действий (операций), состоящих из
подготовительной работы и реализации принятого решения:
Подготовка решения
анализ информации организация исполнения
оценка ситуации
выбор вариантов (способов)
определение сроков исполнения
Принятие решения
контроль исполнения
корректировка (регулирование)
документальное оформление
итогов
Реализация решения
б) Основные требования к управленческим решениям
Процесс подготовки и принятия управленческого решения — сложная
интеллектуальная деятельность руководителя по выбору альтернативы,
основанная на строгом учете и анализе обстановки, а также личностных качеств подчиненных.
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Раздел 4. Технология управления персоналом84 85
Любое управленческое решение должно соответствовать следующим
требованиям:
Требование Сущность
соответствие законам общественного развития,
объективность
наукам, изучающим человека, его деятельность и поведение
ясность, четкость
обоснованность
адресность
непротиворечивость
правомочность
конкретность
понимание исполнителями сути решения без дополнительных разъяснений и уточнений
выбор из ряда возможных вариантов данного решения на основе объективного причинно-следственного
анализа
ориентация на конкретных лиц
согласованность с внешними и внутренними обстоятельствами, предшествующими и предстоящими
решениями
соблюдение требований правовых, нормативных
документов, учет обязанностей и прав объекта
и субъекта
наличие в решении ответов на вопросы: что делать,
когда и как действовать
реализация решения должна предусматривать полу-
своевременность
ответственность
чение результата в оптимальные сроки, предотвращение обострения ситуации (проблемы)
установление служебных, экономических, правовых,
нравственных норм, мер поощрения или применения санкций
в) Информационно-аналитическое обеспечение управления пер-
соналом
Выработка каждого управленческого решения должна быть информа-
ционно обеспечена. [20, с. 314]
Информационно-
аналитическое
обеспечение управления
персоналом
использование результатов
научных разработок в области кадровой политики,
проведенных российскими
и зарубежными исследовательскими учреждениями,
с учетом их возможной
адаптации к деятельности таможенных органов
России
внедрение новейших информационных технологий
совершенствование сбора, обработки и анализа
информации для подготовки прогнозов развития кадровых процессов
разработка предложений по совершению работы с кадрами
своевременное обеспечение полной и достоверной информацией, результатами аналитических исследований руководства ФТС России,
подразделений центрального аппарата ФТС,
таможенных органов и организаций ФТС России для принятия решений по совершенствованию работы с кадрами
г) Классификация управленческих решений
По уровню управления
— руководитель ФТС
России;
— начальник РТУ;
— начальник таможни;
— начальник отдела
По важности
деятельности
— стратегические;
— оперативные
По форме
— общие;
— частные
Виды решений
По характеру
воздействия
— административные;
— экономические;
— социальные;
— директивные;
— рекомендательные
По способу принятия
— единоначальные:
— коллегиальные;
— коллективные;
— общественные
По содержанию
— информационные;
— организационного
характера
По способу фиксации
— документальные;
— письменные;
— устные
4.6.2. Контроль как основная функция управления персоналом
Одним из элементов системы управления, основной и непременной со-
ставляющей функцией руководства сотрудниками (подчиненными) является контроль их повседневной деятельности. Под контролем понимается
соизмерение фактических результатов работы с запланированными.
а) Цель контроля деятельности персонала
Выявление
на возможно более
раннем этапе неблаго-
приятного развития
событий
для
— корректировки плана;
— проведения реорганизации;
— дачи новых указаний;
— усиления воздействия на мотивы поведения персонала;
— преодоления возникших проблем
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Раздел 4. Технология управления персоналом86 87
Общая цель контроля в таможенном органе сводится не только к про-
верке точного исполнения должностными лицами требований таможенно-
го законодательства и других правовых актов Российской Федерации, ФТС
России и своих собственных, но и к оказанию им практической помощи.
б) Виды контроля
Виды Содержание
осуществление комплекса мероприятий, направленных на гарантированное исполнение решений
предварительный
текущий
заключительный
(уточнение порядка исполнения, подготовка проверяющих, создание материально-технических и
социально-психологических условий)
непрерывное и своевременное вмешательство руководителя и принятие мер во всех случаях проявления при-знаков отклонений, упущений в деятельности подчиненных
суммирование результатов контроля, анализ и
фиксация действительного состояния проверяемых
вопросов, краткое описание принятых мер по устранению выявленных недостатков, оформление отчета
В процессе контроля выявляются подлинные деловые качества подчи-
ненных, их достоинства и недостатки.
Анализ и оценка результатов контроля способствуют совершенствова-
нию его методов и достижению воспитательных целей в отношении подчиненных.
в)
Принципы контроля
целеустремленность
своевременность
оперативность
постоянность
разумность
систематичность
действенность
гласность
— проведение по основным вопросам и там, где этого
требует обстановка
— осуществление с расчетом на упреждение недостатков в работе подчиненных
— своевременное принятие корректирующих мер, направленных на исправление допущенных недостатков
— предотвращение и предупреждение любых отклонений от установленных правил
— соответствие затрачиваемых усилий целям контроля
— фиксация внимания исключительно на уязвимых
местах работы
— обеспечение сочетания проверки работы подчинен-
ных с оказанием им практической помощи
— повышение значения контроля, чувства личной от-
ветственности исполнителей (подчиненных) за порученное дело или его результаты, своевременное и поучительное предание огласке
г) Методы контроля
Методы
Непосредственная работа выше-
стоящего руководства в подчи-
ненных таможенных органах
Личное общение руководящего
состава таможенного органа
с подчиненными в своих струк-
турных подразделениях
Изучение документов (отчетов,
справок, докладных и т.д.)
Контроль с использованием
технических средств связи
и замкнутых систем ПЭВМ
Средства (результативность)
Позволяет на месте убедиться
в правильности выполнения подчиненными своих функциональных обязанностей
Дает возможность проинформировать подчиненных об оперативной обстановке
Позволяет получить более разностороннюю информацию,
ответить на возникшие у подчиненных вопросы и оказать им
практическую помощь
Фиксация сведений в документах повышает ответственность
подчиненных за из объективность, увеличивает степень
достоверности указанных в них
данных
Прямые непосредственные переговоры по каналам связи позволяют оперативно получить от
подчиненных требуемые сведения, дать им указания, отреагировать на недостатки
Примечание: Методы переговоров по техническим средствам связи используются, как правило, только для решения срочных и неотложных вопросов управления.
Указанные методы применяются в сочетании, для полноты использования преимуществ каждого из них.
д) Планирование контроля
Наибольший эффект в деятельности таможенного органа по руковод-
ству персоналом достигается при организации планово-контрольной системы работы, чему в значительной степени способствует современная организационная и вычислительная техника.
Увязка плана контрольных проверок с планами работы таможенного
органа позволяет избежать дублирования, чрезмерной загрузки проверяющих, излишних временных затрат.
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Раздел 4. Технология управления персоналом88 89
В целом, планирование контроля начинается с определения и конкре-
тизации порядка достижения целей и задач контроля (что, где, в какой очередности, когда и какими методами, силами и средствами проверить, в какой форме подготовить отчет, доложить о результатах).
Средства контроля выбираются исходя из объекта контроля, его объема,
периодичности и исполнителей. План контрольных функций любого исполнителя складывается из трех разделов:
— самоконтроль;
— контроль непосредственного начальника;
— контроль руководителя вышестоящего органа.
е) Технология контроля
Организация контроля
Определение целей
и задач контроля
Проведение
контроля
Причинно-
следственный анализ
Разработка плана
контроля
Определение
порядка, сроков,
форм отчета
Применение мер
реагирования
ж) Объекты и субъекты контроля
ОБЪЕКТЫ СУБЪЕКТЫ
— задачи подразделения;
— запланированные программы, мероприятия;
— технологические схемы и процессы;
— нормативы по количеству и качеству
труда;
— правила внутреннего распорядка;
— ритм и ход служебной деятельности;
— правила ношения форменной
одежды;
— финансово-хозяйственная деятельность и т.п.
Согласование,
доведение
до исполнителей
Инструктаж
проверяющих
Фиксация
(документальное
оформление отчетов)
— руководитель таможенного органа;
— заместитель начальника;
— руководители структурных подразделений;
— специально назначенные для проведение контроля сотрудники;
— представители вышестоящих таможенных органов;
— представители государственных
контролирующих органов (прокуратура, ФСБ и т.п.)
Начальник таможни, как правило, контролирует работу своих замести-
телей, начальников функциональных отделов, таможенных постов и других структурных подразделений, а совместно с ними (по единому плану,
если нет необходимости в оперативном вмешательстве) деятельность структурных подразделений.
Проверяющим назначается авторитетный представитель вышестояще-
го руководителя. Он должен выполнять волю начальника, проявлять настойчивость, решительность и требовательность в точном исполнении проверяемыми всех намеченных мероприятий.
Контрольные вопросы
1. Что собой представляет технология управления персоналом?
2. Какие виды технологий управления персоналом сложились в работе
кадровых служб таможенных органов и в чем их сущность?
3. Какие виды перемещений персонала раскрывают сущность принци-
па сменяемости?
4. Какие стадии процесса управления персоналом составляют содер-
жание этапа планирования?
5. Из каких стадий состоит этап организации?
6. Что представляет собой этап регулирования в процессе управления
персоналом?
7. В чем проявляется сущность контрольного этапа процесса работы
с кадрами таможенного органа?
8. Каково содержание профессионального развития персонала?
9. Что понимается под механизмом управления карьерой персонала?
10. Что относится к нормативно-правовому и методическому обеспече-
нию управления кадровым потенциалом?
11. Каковы структура и сущность должностного регламента государ-
ственного гражданского служащего?
12. Какими факторами обусловливается значение должностного регла-
мента госслужащего таможенного органа?
13. Для чего проводится аттестация сотрудников и госслужащих тамо-
женных органов?
14. Какие варианты решений принимает аттестационная комиссия?
15. Какими правами обладает аттестуемый сотрудник или государ-
ственный служащий таможенного органа?
16. Что представляет собой технология принятия управленческого ре-
шения?
17. Каковы основные требования, предъявляемые к управленческому
решению?
18. В чем сущность информационно-аналитического обеспечения управ-
ления персоналом?
19. Каковы цели контроля деятельности персонала?
20. В какой последовательности осуществляются действия по организа-
ции контроля (технология)?
5.
5.1. Цели, основы изадачи воспитательной работы
5.1.1. Цели воспитательной работы
5.1.2. Основы воспитательной работы
5.1.3. Задачи воспитательной работы
5.2. Основные направления воспитательной работы
5.2.1. Направления воспитательной работы
5.2.2. Воспитание дисциплинированности
5.3. Принципы, методы иформы воспитательного
воздействия
5.3.1. Принципы организации воспитательной работы
5.3.2. Методы воспитания
5.3.3. Формы воспитательной работы
5.4. Предупредительная ивоспитательно-профилактическая
работа
5.4.1. Цели профилактических мероприятий
5.4.2. Стадии профилактического процесса
иисточники информации
5.4.3. Формы профилактики итребования
кпрофилактическим мероприятиям
5.4.4. Нормативная основа воспитательнопрофилактической работы втаможенных органах
Контрольные вопросы
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]