Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление персоналом в таможенных органах. Учебное пособие
.pdf
Приложение 2
Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц
таможенных органов Российской Федерации
Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации (далее — КОДЕКС) определяет моральноэтические принципы и правила поведения. Гражданин России, избравший
профессию таможенника, добровольно возлагает на себя ответственность
и обязанность неукоснительно выполнять положения КОДЕКСА, профессионально и честно, в соответствии с высокими моральными принципами поддерживать и укреплять авторитет Федеральной таможенной службы.
1. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации:
должны быть преданны своему Отечеству, защищать его экономические интересы и безопасность, сохранять верность Конституции, Любовь к Родине, верность долгу, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
обязаны быть примером законопослушания, дисциплинированности и исполнительности, осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами
международного права, законодательством Российской Федерации; профессионализм, компетентность, честность, порядочность и безупречная репутация
– основы доверия общества, граждан, представителей делового сообщества
к должностному лицу таможенного органа.
2. Таможенник — представитель Российской Федерации. По культуре его речи
и поведения, интеллекту, манерам, внешнему виду, форме одежды судят о таможенной службе и в целом о государстве. Таможенник обязан оправдывать
эту высокую честь.
3. С целью обеспечения высокого уровня выполнения своих должностных
функций и для улучшения качества представляемых услуг должностные
лица таможенных органов обязаны быть тактичны, корректны, внимательны
к гражданам и участникам ВЭД, всеми своими действиями обеспечивать соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина.
4. При осуществлении своей деятельности должностные лица таможенных
органов должны быть независимыми от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций, участников ВЭД, не
использовать свое служебное положение для достижения личных интересов.
При этом, должностным лицам следует использовать все законные средства,
чтобы обеспечить участникам ВЭД условия для исполнения их обязательств
и реализации предоставленных им законом прав.
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Приложения142 143
5. При исполнении служебных полномочий должностные лица таможенных
органов должны соблюдать политическую нейтральность. Не способствовать
и не допускать деятельности по созданию в Федеральной таможенной службе
отделений политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением разрешенных законодательством). В рамках своей
служебной деятельности не допускать публичных высказываний, суждений
и оценок в отношении государственных органов, их руководителей.
6. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации:
призваны дорожить духовными и нравственными ценностями, завещанными
нашими предками, хранить и приумножать лучшие традиции многовековой
истории российской таможни, проявлять терпимость и уважение к обычаям
и традициям народов России и иностранных государств, учитывать культур
ные
и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий;
обязаны:
— не допускать конфликта интересов и иных ситуаций, когда личная заинтересованность или личные отношения с гражданами могут повлиять на объективное исполнение служебных обязанностей и привести к обвинениям в недобросовестности;
— уведомлять начальника таможенного органа (представителя нанимателя),
органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких либо лиц в целях склонения к свершению коррупционных правонарушений;
должны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение
у граждан в объективном и добросовестном исполнении ими должностных
обязанностей; любые предложения каких-либо услуг, извлечения выгоды,
подношений и подарков должны рассматриваться таможенником как попытки подтолкнуть его к нарушению установленного порядка и служебной дисциплины.
7. Все должностные лица таможенных органов должны принимать активное
участие в создании благоприятной атмосферы в коллективе, свободной от дискриминации и насилия, в укреплении взаимного доверия и корпоративного
духа.
8. Для каждого должностного лица таможенного органа Российской Федерации должно быть нормой безусловное соблюдение этических норм и правил
поведения, представленных в настоящем Кодексе.
Принят решением Коллегии ФТС России,
утвержден приказом ФТС России от 14 августа 2007 года № 977
Приложение 3
ОБРазЕЦ ОФОРМлЕНИЯ ДОлЖНОСТНОГО РЕГлаМЕНТа
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
__________________________________________
(наименование структурного подразделения
Руководитель ФТС России
(заместитель руководителя
ФТС России; начальник РТУ;
начальник таможни;
начальник таможенного поста
( с о с т а т у с о м ю р и д и ч е с к о г о л и ц а ) )
________________________________
(специальное звание)
________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"__" ____________ 200_ г.
№ _____________
____________________________________________________
(полное наименование должности гражданской службы
с указанием структурного подразделения таможенного
органа согласно штатному расписанию)
I. Общие положения
1.
2. и т.д.
II. Квалификационные требования _______________________________________
3.
4. и т.д.
III. Должностные обязанности, права и ответственность
___________________________________________________________________________
(наименование должности гражданского служащего)
5. Должностные обязанности
1)
2) и т.д.
6. Права
1)
2) и т.д.
7. Ответственность
1)
2) и т.д.
IV. Перечень вопросов, по которым ________________________________________
(наименование должности гражданского служащего)
вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
таможенного органа)
УТВЕРЖДАЮ
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
(наименование должности гражданского служащего)
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Приложения144 145
8.
9. и т.д.
V. Перечень вопросов, по которым _________________________________________
(наименование должности гражданского служащего)
вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
10.
11. и т.д.
VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих
и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений _________
____________________________________________________________________________
(наименование должности гражданского служащего)
12.
13. и т.д.
VII. Порядок служебного взаимодействия _________________________________
(наименование должности гражданского служащего)
в связи с исполнением должностных обязанностей с гражданскими служащими
таможенного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
14.
15. и т.д.
VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организа-
циям в соответствии с административным регламентом ФТС России
16.
17. и т.д.
IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной слу-
жебной деятельности _______________________________________________________
(наименование должности гражданского служащего)
18.
19. и т.д.
Должностной регламент разработан в соответствии с требованиями
приказа ФТС России от "___" ________ 200__ г. № ____
"_____________________".
(наименование приказа)
Начальник ____________________________________
(наименование таможенного органа)
____________________ _________ ______________________
(специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
"___" _________ 200__ г.
Согласовано:
Начальник правового отдела (службы)
___________________________________
(наименование таможенного органа)
_____________________ __________ ______________________
(специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
"___" _________ 200__ г.
Приложение 4
Ожидаемый результат
к приказу Хасанской таможни
от 29.10.2010 № 815
исполнители
Ответственные
Срок
выполнения
Заместители на-
Направление в ДВТУ
предложений в проекты
нормативных правовых
актов
чальника таможни,
начальники та-
моженных постов,
структурных под-
разделений
года
в течение
2010–2011
Направление в ДВТУ
предложений в проект По-
ложения
Отдел кадров, заме-
стители начальника
таможни, началь-
ники таможенных
постов, структурных
Российской
После издания
постановления
Правительства
Направление в КС ДВТУ
предложений в проект
подразделении
Федерации
Отдел кадров
в течение
4 квартала
Методики
2010 года
Мероприятия
2010–2012
№
п/п
1. Совершенствование механизмов противодействия коррупции
1.1. Совершенствование законодательства о противодействии коррупции
Участие в подготовке предложений в проекты нор-
мативных правовых актов ФТС России по вопросам
обеспечения соблюдения должностными лицами та-
моженных органов правил, ограничений и запретов
в связи с исполнением должностных обязанностей,
конкретизации механизмов урегулирования конфликта
интересов государственных служащих и обеспечения
действенного функционирования комиссий по соблюде-
нию требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих Российской Федерации и
урегулированию конфликта интересов (при поступлении
запросов)
Участие в подготовке предложений в проекте Положе-
ния о ротации кадров в таможенных органах Россий-
ской Федерации, (при поступлении запросов)
Участие в подготовке предложений в проект Методики
проверки сведений, представляемых гражданами, пре-
тендующими на замещение должностей сотрудников
и государственной гражданской службы таможенных
органов, (при поступлении запросов)
1.1.1.
1.1.2
1.1.3
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Приложения146 147
Предупреждение корруп-
ционных проявлений в
действиях должностных
лиц таможенных органов
Заместители на-
чальника таможни,
начальники та-
моженных постов,
структурных под-
разделений
Предупреждение корруп-
ционных проявлений в
действиях должностных
лиц таможенных органов
Заместители на-
чальника таможни,
начальники та-
моженных постов,
структурных под-
разделений
Совершенствование меха-
низмов гласности проти-
водействия коррупции
Отдел кадров,
Заместители на-
чальника таможни,
Обмен опытом работы
в области противодействия
коррупции
начальники тамо-
женных постов,
структурных под-
разделений
в течение
2010–2012 г.г.
1.2 Организация мероприятий по противодействию коррупции
Обеспечить контроль исполнения должностными лица-
ми таможни положений:
- Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О про-
тиводействии коррупции»;
- Кодекса этики и служебного поведения должностных
лиц таможенных органов Российской Федерации;
- Общих принципов служебного поведения государ-
ственных служащих, утвержденных Указом Президен-
та Российской Федерации от 12.08.2002 № 885;
- Порядка уведомления должностными лицами тамо-
женных органов начальников таможенных органов
о фактах обращения в целях склонения их к соверше-
нию коррупционных правонарушений и организации
проверок поступающих уведомлений, утвержденного
приказом ФТС России от 18.01.2010 №57
1.2.1
Осуществлять комплекс мер, направленных на со-
блюдение должностными лицами таможенных органов
в течение
государственной или иной охраняемой законом тайны,
2010–2012 г.г.
а также сведений, ставших известными в связи с испол-
нением должностных обязанностей, в том числе затра-
гивающих частную жизнь и достоинство граждан.
Разработать действенные меры по предотвращению и
1.2.2
в течение
4 квартала
урегулированию конфликта интересов на государствен-
ной службе, а также обеспечению действенного функ-
ционирования комиссий по соблюдению требований к
1.2.3
2010 года
служебному поведению государственных гражданских
в течение
постоянно
2010–2012 г.
служащих Российской Федерации и урегулированию
конфликта интересов.
Продолжить практику взаимодействия с комиссиями
законодательной и исполнительной власти, обществен-
ными организациями по вопросам противодействия
коррупции в целях выработки совместных мер и дей-
ствий, направленных на профилактику и предупрежде-
ние коррупционных проявлений.
1.2.4
Контроль соблюдения
федеральными государ-
ственными служащими
ограничений и запретов
в связи с исполнением
должностных обязанно-
стей
Активизация деятель-
ности комиссий по соблю-
дению требований к слу-
жебному поведению феде-
ральных государственных
служащих и урегулирова-
нию конфликта интересов
и аттестационных
комиссий
Совершенствование меха-
низмов гласности проти-
водействия коррупции
Повышение уровня зна-
ний должностных лиц
таможенных органов,
активизация деятельности
комиссий по соблюдению
требований к служебному
поведению федеральных
государственных служа-
щих и урегулированию
конфликта интересов
Отдел кадров
в течение
постоянно
2010 –2012 г.
председатель ко-
1 раз в пол-
миссии, начальник
года
таможни отдел
(по плану
кадров
ДВТУ)
Отдел кадров
в течение
2010–2012 г.г.
Начальники
таможенных постов,
структурных под-
разделений, отдел
кадров
в течение
2010–2012 г.г.
Осуществлять контроль за исполнением федеральными
государственными служащими ограничений и запретов
при прохождении государственной службы, путём про-
верки по базам Федеральной налоговой службы России
ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
1.2.5
Участие в совещаниях председателей комиссий тамо-
женных органов ДВТУ по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных
служащих и урегулированию конфликта интересов,
а также аттестационных комиссий.
1.2.6
Анализировать и доводить до должностных лиц струк-
турных подразделений таможни результаты деятельно-
сти комиссий по соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных служащих
Российской Федерации и урегулированию конфликта
интересов.
Доводить до вновь принимаемых должностных лиц на
службу таможенные органы в рамках профессиональ-
ной учебы следующую информацию:
- понятие конфликта интересов, личной заинтересован-
ности;
- порядок действий должностных лиц в случае возник-
новения ситуаций, которые приводят или могут приве-
сти к возникновению конфликта интересов;
- порядок уведомления должностными лицами тамо-
женных органов начальников таможенных органов
о фактах обращения в целях склонения их к соверше-
нию коррупционных правонарушений;
1.2.7
1.2.8
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Приложения148 149
Соблюдение гражданами,
претендующими на заме-
щение должностей феде-
ральной государственной
службы, и должностными
лицами таможенных
органов требований за-
конодательства о предо-
ставлении достоверных
сведений о доходах и
имуществе
Выявление лиц, склоняю-
щих должностных лиц
таможенных органов к
совершению коррупцион-
ных правонарушений
Предупреждение и про-
филактика коррупцион-
ных проявлений
Отдел кадров,
2010 года
в течение
4 квартала
2010–2012 г.г. Отдел кадров
ОСБ
отдел кадров
2010–2012 г.г.
2010–2012 г.г. Отдел кадров
- порядок и особенности работы комиссии таможенного
органа по соблюдению требований к служебному по-
ведению федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов, а также аттеста-
ционных комиссий.
Проанализировать и обсудить на оперативных совеща-
ниях у начальника таможни:
1.2.9
- результаты проверки достоверности и полноты све-
дений о доходах, об имуществе и обязательствах иму-
щественного характера, представленных гражданами,
претендующими на замещение должностей федераль-
ной государственной службы, и федеральными госу-
дарственными служащими, замещающими должности
федеральной государственной службы;
1.2.9.1
- проверки соблюдения федеральными государственны-
ми служащими требований к служебному поведению;
1.2.9.2
- реализацию должностными лицами обязанности
по уведомлению начальников таможенных органов о
фактах обращения в целях склонения их к соверше-
нию коррупционных правонарушений, установленной
ст. 9 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции»;
- эффективность проводимых в таможне служебных
проверок, направленных на предупреждение и профи-
лактику коррупционных деяний
1.2.9.3
1.2.9.4
Обеспечение соблюдения
должностными лицами
таможенных органов
правил, ограничений
и запретов в связи с ис-
полнением должностных
обязанностей, а также
ответственности за их на-
рушение
Обеспечение соблюдения
должностными лицами
структурных подразде-
лений таможни правил,
ограничений и запретов
в связи с исполнением
должностных обязанно-
стей.
Повышение уровня зна-
ний должностными лица-
ми таможенных органов
нормативно-правовой
базы по борьбе с корруп-
цией.
Должностные лица
таможни, началь-
ники таможенных
постов, структур-
ных подразделений
Заместители на-
чальника таможни,
начальники та-
моженных постов,
структурных под-
разделений
Отдел кадров
с привлечением
ВФРТА
Своевременное выявле-
ние и устранение корруп-
ционных рисков
Начальники та-
моженных постов,
структурных под-
разделения, ОСБ
2010–2012 г.г.
Соблюдение установленного российским законодатель-
ством порядка выезда в служебные командировки за
границу должностных лиц таможни, исключающего
финансирование за счет средств физических и юриди-
ческих лиц, за исключением командировок, осущест-
вляемых в соответствии с международными договорами
Российской Федерации или на взаимной основе по дого-
воренности ФТС России с государственными органами
иностранных государств, международными и иностран-
ными организациями.
1.2.10
Обеспечить действенный контроль за соблюдением
должностными лицами таможни установленного поряд-
ка обмена служебной информацией, ставшей им извест-
2010–2012 г.г.
ной в ходе служебной деятельности, и соблюдением за-
претов на распространение информации ограниченного
пользования, государственной и коммерческой тайны.
1.2.11
2010–2012 г.г.
мониторинг и устранение коррупционных рисков
2. Выявление и систематизация причин и условий коррупции в деятельности таможни,
Организовать проведение занятий по изучению требо-
ваний законодательства о противодействии коррупции
в ходе отработки учебных программ подготовки и пере-
подготовки должностных лиц таможенных органов.
1.2.12
Во исполнение приказа ФТС России от 10.04.2008
№ 350, в целях выявления, предупреждения и пресе-
2010–2012 г.г.
чения использования технологий таможенного оформ-
ления и таможенного контроля в ущерб интересам
экономической безопасности Российской Федерации,
2.1
обеспечить обязательное согласование с подразделе-
ниями собственной безопасности таможенных органов
распорядительных документов и иных правовых актов,
затрагивающих вопросы таможенного оформления
и таможенного контроля.
Предупреждение и про-
филактика коррупцион-
ных проявлений
Предупреждение и про-
филактика коррупцион-
ных проявлений
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Приложения150 151
Исключение коррупци-
онных рисков при рас-
смотрении обращении,
жалоб, заявлений граж-
дан и должностных лиц
таможенных органов
Предупреждение и про-
филактика коррупцион-
ных проявлений
Выявление и предупрежде-
ние фактов участия в раз-
мещении заказов близких
родственников должност-
ных лиц, ответственных
за подготовку и принятие
решений по размещен-
ным государственным
Целевое, эффективное ис-
пользование бюджетных
средств
заказам
ОСБ,
отдел кадров
в течение
2010 года
4 квартала
Отдел кадров,
ОСБ,
начальники струк-
турных подразде-
лений
2010–2012 г.г.
ОТО, ОБУ и ФЭ,
ОЭФП и ИО,
ОТО и ОДС
договоров
чения госу-
дарственных
контрактов и
В ходе заклю-
ОЭФП и ИО,
2012 г.
в течение
Отдел кадров,
Постоянно
2010–2012 г.г.
Отдел тылового обе-
спечения,
ОСБ
2010–
2012 г.г.
Постоянно
Осуществить разработку критериев отнесения должно-
стей в таможенных органах к должностям, замещение
которых связано с коррупционными рисками.
Принять участие в мониторинге исполнения должност-
ными лицами подразделений, подверженных риску
коррупционных проявлений, должностных обязан-
ностей при проведении таможенного оформления и
таможенного контроля товаров и транспортных средств,
а также размещении государственных заказов, в целях
устранения таких рисков.
На постоянной основе проводить правовую и финансо-
вую экспертизу проектов государственных контрактов
в части имеющихся объемов бюджетных ассигнований
2.2
2.3
2.4
в пределах установленных лимитов бюджетных обяза-
тельств.
Продолжить развитие автоматизированной системы
Обеспечить соблюдение должностными лицами испол-
нения должностных обязанностей, связанных с пресе-
чением недостоверного декларирования ввозимых то-
варов с целью занижения объема начисления и уплаты
таможенных платежей в федеральный бюджет.
Организовать своевременное предоставление в подраз-
деления собственной безопасности документов по про-
водимым таможенными органами государственным
закупкам для их предварительной оценки, изучения и
проверки и исключения фактов участия на стороне по-
ставщиков (подрядчиков) близких родственников долж-
ностных лиц, ответственных за принятия решений по
электронного документооборота с использованием элек-
тронной цифровой подписи, позволяющей осуществлять
ведение учета и контроля исполнения документов для
исключения проявления коррупционных рисков при
рассмотрении обращении граждан и организаций.
2.5
2.6
2.7
размещенным заказам.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]