Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление персоналом в таможенных органах. Учебное пособие
.pdf
Совершенствование си-
стемы обратной связи с
участниками ВЭД
Отдел кадров,
начальник таможен
Совершенствование систе-
мы обратной связи с участ-
никами ВЭД
Нештатный спе-
циалист
по связям с общест-
венностью
Нештатный спе-
циалист по связям
Предупреждение и про-
филактика коррупцион-
с общественностью
ОСБ, правовой от-
дел, отдел кадров
ных проявлений
Принятие практических
мер противодействия кор-
рупции
Заместители на-
чальника таможни,
ОСБ, начальник
таможни
сяца
В течение ме-
со дня приема
с получателями государственных услуг
3. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности
федерального органа исполнительной власти, установление системы обратной связи
Организовать информирование должностных лиц
таможенных органов, а также лиц, принимаемых на
службу в таможенные органы, о порядке действий в слу-
в год
на службу,
в дальнейшем
не реже 1 раза
чаях обращений со стороны участников ВЭД и иных
лиц с предложениями о содействии в противоправной
деятельности в сфере таможенного дела.
3.1
Постоянно
Организовать взаимодействие с участниками ВЭД в ча-
сти информирования ими таможенных органов о фактах
злоупотреблений и нарушений, в том числе и в ходе
3.2
2010–2012 г.г.
проведения заседаний консультативного совета при
Хасанской таможне.
2010–2012
Постоянно
Осуществлять:
- подбор публикаций в СМИ с обращениями граждан и
Постоянно
должностных лиц таможенных органов, содержащими
сведения о коррупции, и их передачу в подразделения
собственной безопасности;
- анализ поступающих в таможенные органы обраще-
ний граждан на предмет наличия сведений о фактах
3.3
2010–2012 г.г.
коррупции, проводить служебные проверки, по резуль-
татам которых принимать решения о привлечении к от-
ветственности виновных лиц, а также о необходимости
внесения предложений в ФТС России о соответствую-
щих поправках в ведомственную правовую базу с целью
устранения коррупционных норм.
Организовать обсуждение на оперативных совещаниях
таможни ход реализации мероприятий, направленных
на противодействие коррупции. Активизировать работу
с общественными организациями, занимающимися во-
просами противодействия коррупции.
3.4
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Приложения152 153
данами, оперативное реа-
гирование и пресечение
незаконных действий,
привлечение виновных
к установленной законом
Совершенствование систе-
мы обратной связи с граж-
Нештатный спе-
циалист по связям
с общественностью,
Постоянно
ответственности
отдел документа-
ционного обеспе-
чения
2010–2012 г.г.
Исключение проявления
коррупционных рисков при
рассмотрении обращений
граждан и организаций
Комиссия по кон-
тролю за организа-
цией выполнения
антикоррупцион-
ных мероприятий
года
1 раз в пол-
Совершенствование систе-
мы обратной связи с граж-
данами
Нештатный специа-
лист по связям
с общественностью
Постоянно
2010–2012 г.г.
Предупреждение и про-
Заместители на-
чальника таможни,
начальники тамо-
филактика коррупцион-
ных проявлений
женных постов,
структурных под-
разделений , на-
чальник таможни
1 раз в полгода
4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции
4.1 Первоочередные меры противодействия коррупции в таможенных органах
Проводить на заседаниях комиссии таможни по контро-
лю за организацией выполнения антикоррупционных
мероприятий всесторонний анализ содержания обраще-
ний граждан и должностных лиц таможенных органов,
содержащих сведения о коррупционных проявлениях,
и результатов проверки информации, содержащихся в
указанных обращениях.
Организовать работу по доведению через СМИ до све-
дения участников ВЭД о возможности обращения в
таможенные органы по вопросам, входящим в их ком-
Обеспечить работу специального раздела на официаль-
ном интернет-портале (сайт ФТС России, раздел ДВТУ)
с возможностью обратной связи с посетителями для со-
общения информации о фактах проявления коррупции
в федеральном органе исполнительной власти. При
получении информации обеспечить ее направление
в ССБ ДВТУ и ОПП КС ДВТУ.
3.5
3.6
петенцию, по каналам «телефона доверия».
3.7
Принимать участие в обсуждении на коллегиях в
ДВТУ, на оперативных совещаниях фактическое по-
ложение дел по борьбе с коррупционными проявле-
ниями в таможенных органах, разрабатывать и при-
нимать практические меры повышения эффективности
предупредительно-профилактической работы по вы-
полнению требований федерального законодательства
по противодействию коррупции, поддержанию правопо-
рядка и служебной дисциплины в таможенных органах.
4.1.1
Предупреждение и про-
филактика коррупцион-
ных проявлений
Предупреждение и профи-
лактика коррупционных
проявлений
Предупреждение и профи-
лактика коррупционных
проявлений
Предотвращение фактов
поступления на службу в
таможенные органы лиц,
склонных к коррупцион-
ным деяниям
Нештатный спе-
циалист по связям
с общественностью,
отдел кадров
в течение
2010–2012 г.г.
Отдел кадров
2010 г.
в течение
Отдел кадров,
ОСБ, ПС,
в течение
2010–2012 г.г.
Отдел кадров, ОСБ
в течение
2010–2012 г.г.
Анализировать результаты рассмотрения обращений
граждан на неправомерные действия должностных лиц
таможенных органов, а также материалов уголовных
дел, возбужденных в отношении должностных лиц
таможенных органов по признакам коррупционных
преступлений в целях своевременного выявления но-
вых форм коррупционных проявлений и последующего
внесения в ФТС России предложений об изменении
действующих ведомственных правовых актов.
Проводить углубленную проверку, в том числе с при-
менением полиграфа, кандидатов на должности руко-
водящего состава таможенных органов, сотрудников
правоохранительного блока и должностных лиц под-
разделений таможенного оформления и таможенного
контроля, обращая особое внимание на характер дея-
тельности гражданина до поступления на государ-
ственную службу в целях предупреждения возможного
Продолжить практику регулярного доведения до долж-
ностных лиц таможенных органов и общественности
информации о фактах возбуждения уголовных дел
по преступлениям коррупционной направленности
(публикации в печатных и электронных СМИ, органи-
зация стендов в таможенных органах и др.) направлен-
ной на совершенствование профилактической работы
по противодействию коррупционных проявлений в та-
моженных органах.
Принять участие в разработке механизма досрочной
аттестации руководителей таможенных органов и за-
слушивание их на аттестационной комиссии в целях
повышения их персональной ответственности за состоя-
ние работы по противодействию коррупционным про-
явлениям исходя из степени коррупционной поражён-
ности подчиненных подразделений.
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
конфликта интересов.
Исключение случаев во-
локиты, способствующих
уклонению от дисципли-
нарной ответственности.
Отдел кадров, ОСБ
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Приложения154 155
Обеспечение эффектив-
ного и рационального ис-
пользования бюджетных
средств
ОСБ, отдел кадров,
начальник таможни
Предупреждение и профи-
лактика коррупционных
проявлений
Заместители на-
чальника таможни,
начальники тамо-
женных постов,
структурных под-
разделений
Предупреждение и про-
филактика коррупцион-
ных проявлений
ОСБ,
начальник
таможни
Анализировать качество проведения служебных про-
верок и выработать предложения по недопущению
затягивания сроков привлечения к дисциплинарной
в течение
ответственности виновных должностных лиц таможен-
4.1.6
2010–2012 г.г.
4.2. Мероприятия по совершенствованию предупредительной
ных органов в целях исключения случаев волокиты,
способствующих уклонению от дисциплинарной ответ-
ственности.
в течение
2010–2012 г.г.
и воспитательно-профилактической работы
в борьбе с коррупционными проявлениями в таможенных органах
Организовать эффективный контроль за использова-
нием средств федерального бюджета, выделенных на
содержание таможенных органов и объектов федераль-
ной собственности. По результатам контроля вносить
предложения по устранению нарушений финансово-
хозяйственной деятельности и фактов коррупционных
проявлений.
4.2.1
Обеспечить реализацию обязанности федеральных госу-
дарственных служащих уведомлять представителя на-
в течение
нимателя (работодателя), органы прокуратуры и другие
2010–2012 г.г.
государственные органы обо всех случаях обращения к
ним лиц в целях склонения к совершению коррупцион-
ных правонарушений.
4.2.2
в течение
2010–2012 г.г.
Разработать систему мер, направленных на обеспече-
ние минимизации личных контактов должностных лиц
таможенных органов, осуществляющих таможенное
оформление и таможенный контроль, и участников
ВЭД, а также исключение случаев регулярного тамо-
женного оформления товаров одних и тех же участ-
ников ВЭД одними и теми же должностными лицами
таможенного органа.
4.2.3
Предупреждение и про-
филактика коррупцион-
ных проявлений
Расширение круга источ-
ников получения инфор-
мации о коррупционных
деяниях
Повышение эффективно-
сти работы с жалобами
и обращениями граждан
Повышение правовой
грамотности должностных
лиц
Исключение назначения
на вышестоящие должно-
сти должностных лиц,
в отношении которых воз-
буждены уголовные дела
Отдел кадров
в течение
2010–2012 г.г.
Начальник та-
можни Правовой
отдел, начальник
в течение
2010–2012 г.г.
таможни, предсе-
датель комиссии
Отдел кадров
начальник тамож-
ни
в течение
2010–2012 г.г.
Обеспечить:
- внедрение в практику кадровой работы правил,
в соответствии с которыми длительное, безупречное
и эффективное исполнение должностными лицами
таможенных органов своих обязанностей должно в обя-
зательном порядке учитываться при назначении их на
вышестоящую должность, присвоении специального
звания, классного чина, а также при их поощрении;
- проверку сведений, представляемых должностными
лицами таможенных органов, о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера и о до-
ходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характер своих супруг (супругов) и несовершеннолет-
них детей.
Анализировать:
- состояние работы «телефонов доверия», содержание
принятой информации о коррупционных проявлениях
и принятые меры;
- содержание жалоб и обращений граждан, должност-
ных лиц таможенных органов, имеющих сведения и
информацию о коррупционных проявлениях, результа-
ты проверки указанной в обращении информации.
Организовать:
4.2.4
4.2.5
- проведение занятий и изучение в системе профес-
сиональной учебы должностных лиц таможни пакета
антикоррупционных законодательных и нормативных
правовых актов;
- заслушивание руководителей, принимающих реше-
ния о представлении кандидатур для назначения на
вышестоящие должности, в отношении которых возбуж-
дены уголовные дела.
4.2.6
Предупреждение и про-
филактика коррупцион-
ных проявлений
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Приложения156 157
Совершенствование
знаний организации
предупреждения и профи-
Воспитание высокой куль-
туры поведения и обще-
ния, стимулирования
к соблюдению законности
и служебной дисциплины,
честности, неподкупности,
формированию нетерпи-
мого отношения к корруп-
ционным проявлениям
в таможенных органах.
Мониторинг деятельности
комиссий и выполнения
планов противодействия
коррупции-
лактики коррупции
Отдел кадров, ОСБ,
начальник тамож-
ни,
председатели ко-
миссий
в течение
2010–2012 г.г.
Отдел кадров,
заместители на-
чальника таможни,
начальники та-
в течение
2010–2012 г.г.
моженных постов,
структурных под-
разделений
Отдел кадров
в течение
2010–2012 г.г.
Отдел кадров
2011г.
в течение
Обеспечить рассмотрение фактов совершения кор-
рупционных правонарушений федеральными госу-
дарственными служащими на заседаниях комиссий
по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих Российской
Федерации и урегулированию конфликта интересов,
сотрудниками таможенных органов на заседаниях атте-
стационных комиссий, и ежеквартальное информирова-
ние о проделанной работе ДВТУ.
Обеспечить организацию и проведение 15, 16, 17
смотров-конкурсов самодеятельного художественного
творчества должностных лиц таможенных органов,
направленных на воспитание высокой культуры по-
ведения и общения, стимулирование к соблюдению
законности и служебной дисциплины, честности, непод-
купности, формирование нетерпимого отношения
к коррупционным проявлениям в таможенных органах.
Анализировать и обобщать в соответствии с требова-
ниями распоряжения ФТС России от 08.04.2009 № 59-Р
«О мониторинге деятельности комиссий по соблюдению
требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих Российской Федерации и уре-
гулированию конфликта интересов» информацию о дея-
тельности комиссий и о ходе выполнения планов проти-
водействия коррупции для доклада в ФТС России.
Организовать повышение квалификации федеральных
государственных служащих, в должностные регламен-
ты которых входит исполнение функций по противодей-
ствию коррупции, а также организация, проведение и
участие в мероприятиях по профилактике и предупре-
ждению коррупции в таможенных органах.
4.2.7
4.2.8
4.2.9
4.2.10
Решение проблем обуче-
ния федеральных госу-
дарственных служащих,
в должностные регламен-
ты которых входит испол-
нение функций по проти-
водействию коррупции
Отдел кадров
ОСБ
Определение уровня
коррупции в таможенной
системе и эффективности
принимаемых мер
Отдел кадров
Отдел кадров,
правовой отдел,
Своевременная подготовка
докладов в Правительство
Российской Федерации и
Генеральную прокуратуру
Российской Федерации
чальника таможни,
ОСБ
2010–2012 г.г.
Рассмотреть на оперативных совещаниях у начальника
таможни вопросы:
4.2.11
- о ходе обучения федеральных государственных слу-
2011г.
1–2 кварталы
жащих, в должностные регламенты которых входит
исполнение функций по противодействию коррупции,
а также организация, проведение и участие в меропри-
ятиях по профилактике и предупреждению коррупции
в таможенных органах;
- о работе по формированию у должностных лиц тамо-
женных органов нетерпимого отношения к коррупции
Организовать проведение социально-психологических
исследований среди должностных лиц таможни в целях
оценки уровня коррупции и эффективности мероприя-
4.2.12
4 квартал
2010–2012 г.г.
Обобщить практику рассмотрения обращений граждан
и организаций по фактам коррупции и принять меры
по повышению результативности и эффективности ра-
тий по противодействию коррупции.
боты с указанными обращениями.
4.2.13
тально Заместители на-
ежеквар-
Обеспечить контроль за исполнением Указа Президен-
та Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О На-
циональной стратегии противодействия коррупции и
Национальном плане противодействия коррупции на
2010-2011 годы» и представление информации в ФТС
России для докладов:
- в Правительство Российской Федерации о ходе реали-
зации планов противодействия коррупции;
4.2.14
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах158
Сокращение количества
проявлений коррупци-
онной направленности и
злоупотребления служеб-
ным положением
Повышение информи-
рованности о состоянии
правопорядка
Повышение информиро-
ванности об ответственно-
сти должностных лиц при
производстве по делам об
административных право-
нарушениях
отдел кадров
года
1 раз в пол-
Заместители
начальника тамож-
ни, правовой отдел
ления
Постоянно
по мере выяв-
ОСБ, отдел кадров
Незамедли-
поступления
тельно после
решения суда
в таможенный
орган
Заместитель
начальника тамож-
ни по правоохрани-
тельной деятель-
ности
Постоянно
- в Генеральную прокуратуру Российской Федерации
о ходе реализации постановлений координационного
совещания руководителей правоохранительных орга-
нов Российской Федерации.
При выявлении в рамках ведомственного контроля на-
рушений таможенного законодательства, допущенных
должностными лицами таможенных органов, и возник-
новении обоснованных предположений в коррупцион-
ной направленности действий должностных лиц, при-
нявших неправомерные решения, принимать решения
4.2.15
в соответствии с законодательством о противодействии
коррупции.
Организовать информирование руководства ДВТУ,
ФТС России о состоявшихся судебных решениях в от-
ношении должностных лиц таможенных органов (в том
числе и бывших), привлечённых к уголовной ответ-
ственности за совершение преступлений, в том числе,
коррупционной направленности.
Направлять на таможенные посты и в структурные
подразделения таможни аналитические записки, обзо-
ры о соблюдении должностными лицами таможенных
органов ДВТУ требований Уголовного кодеса Россий-
ской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, Кодекса Российской Федера-
4.2.16
4.2.17
ции об административных правонарушениях в части
обоснованности возбуждения и прекращения дел об
административных правонарушениях, уголовных дел,
соблюдения законодательства при производстве по та-
ким делам.
Выявление проявлений
коррупционного характе-
ра, злоупотребления слу-
Профилактика и противо-
действие коррупции,
должностным злоупотре-
блениям, нарушениям
служебной и трудовой
дисциплины со стороны
должностных лиц ДВТУ.
Сокращение числа на-
рушений требований
таможенного законода-
тельства
жебным положени ем
Отдел кадров
ОСБ
Постоянно
Заместители
начальника тамож-
ни, начальники
таможенных по-
стов, структурных
года
1 раза в пол-
ПО
подразделений
но
Ежекварталь-
Совершенствовать работу комиссий по соблюдению тре-
бований к служебному поведению федеральных госу-
дарственных служащих Российской Федерации и урегу-
лированию конфликта интересов, комиссии по контро-
лю за выполнением антикоррупционных мероприятий
в таможенных органах Дальневосточного таможенного
управления.
4.2.18
Проводить анализ допущенных однотипных наруше-
ний в деятельности таможенного органа.
4.2.19
Проводить мониторинг и анализ жалоб на решения,
действия (бездействие) в сфере таможенного дела на
предмет указания в них информации коррупционного
4.2.20
характера.
Начальник отдел кадров Хасанской таможни Т.Н. Лелекова
Учебное издание
Просянников Николай Николаевич
УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ
В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
Учебное пособие
Редактор Л.Е. Стрикаускас
Верстка Н.С. Рудницкая
Дизайн обложки Г.П. Писарева
ИД № 03201 от 10.11.2000 г. код 221.
Подписано в печать 04.10.2012. Формат 70 × 100/16.
Усл. печ. л. 12,90. Уч.-изд. л. 6,56. Тираж 200 экз. Изд. № 658. Заказ № 153.
Владивостокский филиал Российской таможенной академии.
Редакционно-издательский отдел.
690034, Владивосток, ул. Стрелковая, 16в.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]