Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление персоналом в таможенных органах. Учебное пособие
.pdf
Философия управления персоналом в различных странах имеет боль-
шие отличия. [23, с. 96]
Философия
управления
персоналом
Английская
Американская
Японская
Сущность (содержание)
Основывается:
На традиционных ценностях нации и теории человеческих отношений
Предусматривает:
— уважение личности работника;
— искреннюю доброжелательность;
— мотивацию работника и поощрение достижений;
— обеспечение высокого качества работ и услуг;
— систематическое повышение квалификации;
— гарантии достойного заработка
Построена на:
— конкуренции, поощрении индивидуализма работников;
— четкой ориентации на прибыль компании и зависимости личного дохода от неё
Характеризуется:
— четкой постановкой целей и задач;
— высоким уровнем оплаты персонала;
— поощрением потребительских ценностей;
— высоким уровнем демократии в обществе;
— социальными гарантиями
Основывается на традициях:
— уважения к старшему;
— коллективизма;
— всеобщего согласия;
— вежливости и патернализма
Преобладает:
— теория человеческих отношений;
— преданность идеалам фирмы;
— пожизненный наем сотрудников;
— постоянная ротация персонала;
— создание условий для эффективного коллективного труда
Российская
Основывается на:
— духовной общности людей;
— понимании ценностей каждой личности;
— удовлетворении духовных и физиологических потребностей
Сохраняет традиции:
— четкой дисциплины;
— коллективизма;
— эффективности;
— повышения уровня жизни и сохранения социальных гарантий и благ работников
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах22
Следует сказать, что российская философия управления персоналом за-
висит от форм собственности (государственная, акционерная, на базе государственной, частная — малый и средний бизнес), величины организации,
региональных и отраслевых особенностей и поэтому многообразна. Если
крупные организации (например, ФТС России, госкорпорации и т.п.) сохраняют свои традиции, то организации малого и среднего бизнеса работают
в условиях отсутствия четко сформулированной философии, довольно жесткого и не всегда гуманного отношения к сотрудникам со стороны собственника, минимальной демократизации управления.
1. Что понимается под организацией?
2. Каковы направления развития организации?
3. Что лежит в основе социальной среды организации?
4. Формальная и неформальная организации: общее и различия.
5. Каковы теории управления персоналом?
6. Периодизация этапов развития управления персоналом и их харак-
теристика.
7. Что отражает наука управления персоналом и почему?
8. Обоснуйте двухуровневый характер науки управления персоналом.
9. Охарактеризуйте объективность взаимосвязи науки управления
персоналом с другими научными дисциплинами.
10. Каково соотношение понятий «трудовые ресурсы», «персонал», «ка-
дры» и «человеческие ресурсы»?
11. Проклассифицируйте персонал организации.
12. Что такое штатное расписание организации?
13. Что собой представляют организационно-штатные мероприятия?
14. Какова классификация кадрового состава таможенных органов?
15. Сущность концепции управления персоналом.
16. Что собой представляет философия организации?
2.
2.1. Закономерности управления персоналом таможенных
органов
2.1.1. Общие закономерности управления персоналом
2.1.2. Специфические (частные) закономерности
управления персоналом «таможенного органа
2.2. Принципы управления персоналом втаможенных
органах
2.2.1. Общие принципы управления персоналом
2.2.2. Частные принципы управления персоналом
2.3. Методы управления персоналом исредства
их реализации
2.3.1. Методы прямого управленческого воздействия
2.3.2. Методы косвенного воздействия на персонал
2.3.3. Общие методы управления персоналом
2.3.4. Частные методы исредства управления
персоналом втаможенных органах
2.4. Функции управления персоналом таможенной службы
Контрольные вопросы
2.
Методология управления персоналом, как учение о структуре, законо-
мерностях, методах и средствах определенной деятельности, рассматривает:
сущность персонала организации как объекта управления; процесс формирования поведения индивидов, соответствующий целям и задачам организации; методы и принципы управления работниками в процессе трудовой
деятельности с точки зрения наиболее полного и эффективного развития
и использования их потенциала в достижении целей организации (Федеральной таможенной службы). [24, c. 72]
2.1.
Объективной основой требований к системе и технологии управления
персоналом таможенного органа являются не только общие законы и закономерности теории управления, но и закономерности, присущие этому процессу. [23, c.103]
2.1.1.
Закономерности, как объективные, устойчивые, повторяющиеся связи
и отношения между явлениями и процессами проявляются и реализуются
через деятельность людей.
Основополагающими закономерностями управления персоналом явля-
ются:
Закономерность
Целостность
Предметность
Направленность
на результат
Стадийность
Последователь-
ность, смена ста-
дий, состояний
Совокупность непосредственно взаимосвязанных
и взаимообусловленных, целесообразных, повторяющихся,
имеющих четкую структуру элементов управления
Конкретный подход к пониманию и осуществлению
смены этапов, стадий, фаз управления персоналом
Ожидаемый итог — это фактор, обусловливающий содер-
жание, организацию и методику процесса управления
Наличие стадий, этапов и их завершенность — одна
из сущностных закономерностей процесса управления
За прогнозированием следует проектирование, а за ним —
объектирование, планирование, непосредственное воздей-
ствие на объект управления, проверка исполнения
Сущность
Раздел 2. Методология управления персоналом таможенной системы 25
2.1.2. ()
Закономерность
Соответствие системы
управления персона-
лом целям и задачам
таможенного органа
Оптимальное
сочетание централизации и децентрали-
зации
управления
персоналом
Системное
формирование
управления
персоналом
Пропорциональное со-
четание совокупности
подсистем и элементов
системы управления
персоналом
Пропорциональность
управления
персоналом
Содержание
Исходя из требований производственной деятельности,
система управления персоналом должна соответствовать
целям, особенностям, состоянию и тенденциям развития
таможенной службы
Определение степени централизации функций управле-
ния персоналом в сочетании с децентрализацией части
функций
Необходимость учета всех возможных взаимосвязей вну-
три системы управления персоналом, между ее подсистемами и элементами, между системой управления персоналом и системой управления таможенным органом в целом,
а также таможенным органом и внешней средой
Необходимость пропорционального совершенствования
всех подсистем и элементов системы управления персона-
лом для недопущения и исключения диспропорций
в целостной системе управления
Пропорциональность на всех уровнях и во всех частях
системы управления персоналом; оптимальность соот-
ношения численности работников системы управления
персоналом и таможенных органов
Минимизация числа
ступеней управления
персоналом
Изменение состава
и содержания функ-
ций управления
персоналом
Изменение состава
и содержания функ-
ций управления
персоналом
Эффективность системы управления персоналом
напрямую зависит от количества уровней управления
Возрастание роли одних и снижение других функций
управления персоналом на разных ступенях управления
и изменение их содержания в связи с развитием и совер-
шенствованием таможенной службы
Взаимодействие закономерностей, их влияние друг
на друга своими свойствами и особенностями повышают
результативность всего процесса управления персоналом
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Раздел 2. Методология управления персоналом таможенной системы26 27
Закономерности управления персоналом влияют на состояние всех подсистем и элементов системы управления организацией. Например, закономерность минимизации числа ступеней управления персоналом взаимо-
действует с закономерностью оптимального сочетания централизации
и децентрализации управления персоналом и закономерностью изменения
состава и содержания функций управления персоналом.
Так, сокращение числа ступеней управления персоналом приводит
к изменению соотношения централизации и децентрализации функций на
оставшихся ступенях управления персоналом, потому что меняются состав
и содержание функций управления персоналом на этих ступенях. В свою
очередь, изменение функций управления персоналом и соотношения централизации и децентрализации приводит к изменению числа ступеней
и системы управления персоналом. [23, c. 105]
2.2. Принципы управления персоналом втаможенных
органах
Сущностью деятельности по управлению персоналом, содержательной
частью системы являются принципы и методы управления персоналом.
Поэтому система управления персоналом опирается на принципы, соответствующие условиям, в которых осуществляется управление организацией.
Принципы — это основные правила, исходные положения и нормы деятельности организации, определяющие структуру, механизмы функционирования и организационную культуру организации и которым должны
следовать руководители (субъекты управления) в процессе управления
персоналом. [22, c. 54]
Принципы управления персоналом объективны, так как отражают требования объективно действующих экономических законов и закономерностей. Подразделяются на общие и частные.
2.2.1
Общие принципы управления персоналом
Научности
Плановости
Ответственности
Законности
Системности
Оптимальности
Сочетания единоначалия
Централизации и децентрализации
Отбора, подбора и расстановки кадров
Научной организации труда
Информационной достаточности
и коллегиальности
Обратной связи
Линейно-функционального
и целевого управления
Первого лица и единства
распорядительства
Соподчиненности
Выработки и принятия решений
Контроля исполнения решений
Стимуляции
2.2.2
Индивидуализации работы с кадрами
Психологической совместимости
Частные принципы управления персоналом
Демократизации
Конкурсности
Сменяемости
Непрерывности
Оперативности
Гибкости
Преемственности
Справедливости
Нацеленности на результат
Повышения квалификации
Обучения и воспитания
Обеспечения профессионального роста
(перспективности )
Развития творческого потенциала
Социальной защищенности
Моральной и материальной мотивации
Информатизации
Соответствия
Принципы системы управления персоналом реализуются во взаимодействии. Сочетание принципов находится в прямой зависимости от конкретных условий функционирования системы управления персоналом в организации (в нашем случае — в таможенных органах).
2.3. Методы управления персоналом исредства
их реализации
На основе принципов формируется система методов, являющаяся важнейшим элементом системы управления персоналом.
Методы управления персоналом организации основываются на законах,
закономерностях и принципах и применяются с учетом состояния и условий
функционирования таможенной системы (технологии, информатизация,
развитие экономических, правовых, социально-психологических отношений), внешних факторов.
Методом управления называется совокупность путей, способов, при
мов и форм воздействия на объект управления для достижения поставленных целей.
е-
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Раздел 2. Методология управления персоналом таможенной системы28 29
Классификация методов управления персоналом
По формам управленческого
воздействия
По масштабам человеческой
деятельности
Организационно-
распорядительные
Общие
Частные
Экономические Идеологические
Определяют способы до-
Общие
Частные
стижения основных целей
и задач функционирования
таможенной системы
Используются в системах
оперативного и текущего
управления (РТУ, таможни,
таможенные посты)
Правовые
Социально-
психологические
2.3.1. Методы прямого управленческого воздействия
К методам прямого управленческого воздействия относятся организационно-распорядительные и правовые.
Административные (организационно-распорядительные) методы управления персоналом основываются на властных полномочиях руководителя,
директивных механизмах воздействия на объект управления, дисциплинарной и материальной ответственности подчиненных за свои действия
(«метод кнута»).
Основу формирования этих методов составляют существующие гражданские нормы, административные права, трудовая дисциплина, а также инструкции, регламенты, приказы, указания, распоряжения и т.д. Эта
группа включает методы формирования структуры органов управления, руководства персоналом, утверждения норм и нормативов, издания приказов
и распоряжений, разработки положений, должностных регламентов, стандартов и т.д.
Административные методы
Регламентирование
— Положение о ФТС России;
— Положение о РТУ;
— Положение о таможне, таможенном посту;
— Положение об отделе;
Организационные
— Типовые структуры;
— Штатное расписание;
— Должностной регламент
Нормирование
Инструкции о порядке выполнения функций, нормативы труда и отдыха, правила
внутреннего распорядка
Инструктирование
Методическая и информационная помощь
Акты организационного нормирования и организационно-методического инструктирования являются нормативными, издаются руководителем организации и обязательны для должностных лиц и работников, всех
тех кому они адресованы. [23, c. 112]
Распорядительные
Исполнительные
— решения Коллегий ФТС, РТУ;
— приказы, распоряжения;
— резолюции, положения;
— устные указания.
Установление ответственности
— личной, коллективной;
— моральной;
— материальной;
— служебной
Правовыми актами ненормативного характера являются методы
порядительного характера (приказы, указания, распоряжения), приме-
рас
няемые для обеспечения соблюдения, исполнения и применения действующего законодательства и других нормативных актов, а также придания
управленческим решениям юридической силы.
Приказы издаются линейным руководителем, а распоряжения и указания — руководителем функционального подразделения, службы.
Под правовыми методами управления персоналом понимается совокуп-
ность средств и способов воздействия на элементы социально-экономической
системы (объекты управления) и отношения между ними в процессе управления.
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Раздел 2. Методология управления персоналом таможенной системы30 31
Правовые методы
Разработка, использование
и применение правовых норм
Федеральный закон «О таможен-
ной службе в РФ» № 311-ФЗ
Закон «О службе в таможенных
органах РФ»
Закон «Об основах государствен-
ной службы РФ»
Закон «О государственной граж-
данской службе»
Указ Президента РФ «Об общих
принципах служебного поведения»
Формирование правовых
отношений, соблюдение требований
правовых норм
Трудовое законодательство
Гражданское законодательство
Уголовное законодательство
Административное законодатель
Хозяйственное законодательство
Кодекс чести таможенника РФ
Кодекс этики и служебного
поведения госслужащих
Дисциплинарный устав
ство
2.3.2. Методы косвенного воздействия на персонал
К косвенным методам воздействия относятся экономические, социальнопсихологические и идеологические методы управления персоналом.
Экономические методы применяются для воздействия на исполнителей через экономические стимулы и условия деятельности и основаны на
материальной заинтересованности (стимулировании), экономических нормах и нормативах, методах анализа и построения системы управления персоналом («метод пряника»). [23, c. 62]
Экономические методы
Экономическое стимулирование
Технико-экономическое
планирование
Эффективная организация
заработной платы
Материальное стимулирование
Коллективная материальная
заинтересованность
Экономическая ответственность
Формализированные
Вероятностно-статические
Оптимизированные
Экономико-математические
Неформализированные
Метод сценария
Коллективной генерации
идей
Деловых игр
Слабо формализированные
методы
Экспертных оценок
Построения «дерева целей»
Эвристический
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]