Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление персоналом в таможенных органах. Учебное пособие
.pdf
Социальные и психологические методы управления представляют собой конкретные способы и приемы воздействия на формирование и раз-
витие коллектива организации, на протекающие внутри него социальные
процессы.
Социально-психологические методы воздействия на исполнителей через систему моральной ответственности и психологических установок позволяют влиять на поведение персонала, формировать положительный
социально-психологический климат в коллективе, реализовать творческий
потенциал исполнителей.
Особенностями этих методов является то, что они направлены на использование в большей мере неформальных факторов, интересов личности,
коллектива, группы в процессе управления и основаны на использовании
закономерностей социологии и психологии.
По масштабу и способам воздействия эти методы подразделяются на социальные и психологические.
Методы
Социальные
Социальное планирование
Социальное регулирование
Социальная совместимость
Моральное стимулирование
Психологические
Психологическое планиро-
вание (постановка целей,
разработка психологических
нормативов)
Гуманизация труда
Профотбор и обучение
Психологическое побуждение
Направление методов
на группы людей и их взаимо-
действие в процессе совместной
деятельности
позволяют:
определить роль и место
сотрудника в коллективе
выявить лидеров
связать мотивацию людей
с конечными результатами
обеспечить эффективные
коммуникации
разрешить возникающие
конфликты
на конкретную личность сотруд-
ника, персонифицированы
и индивидуальны
преследуют цели:
формирование личной
мотивации людей
минимизация скандалов,
стрессов, обид
разработка служебной карьеры
рост интеллектуальных
способностей
обращение к личности,
его интеллекту, поведению
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Раздел 2. Методология управления персоналом таможенной системы32 33
Идеологические методы
Пропаганда
Воспитание дисциплинированности
Вовлечение в активную общественную
деятельность
Конструктивная критика
Политические образования
(общественно-государственное
Агитация
и самокритика
ориентирование)
Важными и значительно повышающими трудовой энтузиазм коллектива, отдельных его работников являются идеологические методы, мотивирующие исполнителей, воздействуя через систему моральной ответственности,
чувство долга, патриотизма. [22, c. 63] Идеологические методы являются
основополагающими в такой составляющей процесса управления персоналом (его подсистемой), как воспитательная работа в таможенных органах.
2.3.3. Общие методы управления персоналом
Классификация методов управления персоналом по признаку их принадлежности к конкретным функциям управления (организация, планирование, координация, регулирование, мотивация, контроль, учет) позволяет
выстроить технологическую цепочку всего цикла работы с персоналом. [27,
c. 115]
Общие методы
управления персоналом
Найм, отбор и прием персонала
Социализация, профориентация,
трудовая адаптация персонала
Организация системы обучения
персонала
Деловая оценка персонала
Мотивация трудовой деятельности
персонала
Управление конфликтами,
безопасностью персонала,
организация труда
Высвобождение персонала
2.3.4. Частные методы исредства управления персоналом
втаможенных органах
Методы
Мотивация
Убеждения
Принуждение
Обеспечение
взаимодействия
Устранение
конфликтных
ситуаций
Индивидуальный
подход
Средства
— меры морального и материального поощрения;
— обогащение содержания труда, повышение интереса к
работе;
— систематическое повышение квалификации;
— планирование карьеры
— педагогические меры разъяснительной работы, стимулирующие личный вклад в достижение общей цели
коллектива
— использование властных полномочий, применение негативных санкций (наказания)
— четкое распределение прав и обязанностей, полномочий
и ответственности;
— обеспечение своевременной и достаточной информацией;
— координация деятельности, обеспечивающая слаженную работу всех сотрудников
— регулирование трудовых отношений между администрацией и сотрудником, между работниками;
— улучшение морально-психологического климата, условий труда, стиля руководства
— учет половозрастных, психофизиологических особенностей, образовательного уровня, стажа, опыта, профессиональных и личностных качеств сотрудников;
— поощрение инициативы, творческого развития
Таким образом, посредством методов управления реализуется основное
содержание управленческой деятельности. В практике управления, как
правило, одновременно применяются различные методы в их сочетании.
Например, методы деловой оценки персонала, методы обучения персонала,
методы оценки результативности труда, методы повышения квалификации
работников аппарата управления, методы построения системы управления
персоналом, методы расчета потребности в персонале и др. Методы органически дополняют друг друга и находятся в постоянном динамическом развитии.
2.4. Функции управления персоналом таможенной службы
Под функцией управления персоналом следует понимать конкретный
вид управленческой деятельности, реализация которой требует определенных управленческих операций. Исходя из теории управления, функции
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Раздел 2. Методология управления персоналом таможенной системы34 35
подразделяются на общие, которые отражают наиболее важные, универсальные, применяемые в любом процессе управления (анализ и прогнозирование, планирование, организация, регулирование, контроль, мотивирование, учет) и специфические (специализированные), являющиеся
механизмом, средством осуществления общих функций.
К специфическим функциям, обеспечивающим управление персоналом
в таможенных органах, следует отнести:
— административную;
— кадрового планирования;
— повышения качества служебной деятельности;
— социальную;
— мотивации;
— информационно-аналитическую;
— воспитательную.
Содержание, роль и назначение перечисленных функций, их сущность
раскрываются в нижеприведенной схеме.
Функция
а)
б)
*
рования и использования персонала государственной службы, его развитие. Планирование является источником информации опотребностях в персонале, о динамике изменения его численности, изменении
квалификационной структуры. Оно позволяет своевременно организовать профессиональное обучение
иобеспечить нужную квалификацию государственных служащих, спланировать их карьеру иподготовить
резерв кадров, адаптировать государственных служащих, впервые принятых на государственную службу,
иподготовить высвобождение персонала всвязи с планируемыми организационно-штатными мероприятиями или плановым увольнением.
административная
Заключается в деятельности
органов управления по регулированию управленческих
отношений, в т.ч. правовых
основ управления персоналом государственной службы
кадрового планирования
Заключается в:
— обеспечении таможенного
органа необходимым количеством и качеством персонала
в нужный момент и с наименьшими затратами
В результате кадрового планирования происходит совершенствование иоптимизация процессов форми-
*
Реализуется при:
— приеме, увольнении, служебном передвижении
персонала;
— административно-правовом регулировании
карьеры;
— применении дисциплинарной практики к госслужащим и соблюдении норм трудового законодательства;
— регламентации служебного времени и времени
отдыха;
— предоставлении льгот, гарантий
Реализуется при:
— определении потребностей в госслужащих конкретной специализации и квалификации;
— оценке имеющегося кадрового потенциала
и определении потребностей в персонале в будущем;
— планировании служебного передвижения госслужащих и их профессионального развития
Содержание (сущность)
в)
повышение качества
служебной деятельности
направлена на:
— управление профессиональным развитием госслужащих;
— повышение профессиональной компетентности
таможенников;
— постоянное обогащение
у служащих профессиональных качеств, знаний, умений
и навыков
предполагает:
— работу с персоналом на более высоком качественном уровне с применением современных
методик и образовательных технологий;
— организацию профессиональной учебы персонала на рабочих местах;
— разработку и реализацию предложений по совершенствованию организации функциональной
деятельности
г)
направлена на:
— социальную защиту госслужащих;
— создание условий для
эффективного труда;
— определение уровня заработной платы и социальных
льгот;
— оздоровление работающих
и создание безопасных условий труда
д)
заключается в:
— побуждении, стимулировании персонала;
— создании для активизации деятельности материальных, моральных, социальных и других стимулов
социальная
мотивация
реализуется:
— руководством таможенного органа;
— службами управления персоналом; юридическими службами, службами охраны труда;
— подразделениями медицинского, пенсионного,
материально-технического обеспечения и социального развития;
— профсоюзными организациями таможенных
органов
реализация требует:
— необходимости учета и применения не только
общих стимулов (зарплата, надбавки, продвижения и т.п.), но и индивидуального подхода к каждому;
— использования профессионального и творческого потенциала персонала, умелого управления
мотивами и стимулами
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Раздел 2. Методология управления персоналом таможенной системы36 37
е)
ж)
информационно-
аналитическая
заключается в:
— сборе, обработке и использовании информации о количественном и качественном
составе персонала; уровне
образования, квалификации,
стаже, опыте работы и других данных
воспитательная
направлена на:
— формирование у госслужащих определенного типа поведения, принятого в рамках
организации;
— создание в таможенных
органах здорового моральнопсихологического климата;
— укрепление и приумножение традиций, повышение
престижа профессии таможенника, гордости за принадлежность к таможенной
системе
реализуется:
— использованием современных информационных
технологий, компьютерной техники;
— наличием в службе по управлению персоналом
информационного банка данных по кадрам;
— проведением социологических исследований
для изучения профессиональных и личностных
качеств госслужащих (в т.ч. с применением «полиграфа»), а также оценки форм и методов работы
с персоналом
реализуется мероприятиями:
— перспективного плана ФТС РФ по совершенствованию предупредительной и воспитательнопрофилактической работы в борьбе с коррупционными проявлениями в таможенных органах;
— государственной программы «Патриотическое
воспитание граждан Российской Федерации»
— смотров-конкурсов самодеятельного художественного творчества;
— спортивно-массовой работы (спартакиады таможенных органов);
— работы по пропаганде Кодекса чести и служебного поведения должностных лиц таможенных
органов Российской Федерации
Таким образом, очевидно, что функции управления персоналом много-
образны и предусматривают проведение большого объема работ. С возрастанием роли таможенной службы в обществе эти функции будут усложняться и обогащаться.
Контрольные вопросы
1. Что такое методология управления персоналом?
2. Перечислите основные закономерности управления персоналом
и дайте их характеристику.
3. Каковы специфические закономерности управления персоналом
в таможенных органах и их содержание?
4. Дайте определение принципов управления. Проклассифицируйте их.
5. В чем проявляются общие принципы управления?
6. Перечислите частные принципы управления персоналом и раскрой-
те сущность их применения.
7. Что такое методы управления, какова основа их формирования
и применения?
8. Проклассифицируйте методы управления персоналом.
9. Дайте характеристику административных (организационно-распо-
рядительных) методов управления.
10. Что понимается под правовыми методами управления и каково их
содержание?
11. Охарактеризуйте экономические методы управления персоналом.
12. Сущность (содержание) социально-психологических методов и их
особенности.
13. Идеологические методы управляющего воздействия на персонал
и их содержание.
14. Общие методы управления персоналом и их классификация.
15. Перечислите частные методы управления персоналом и средства их
реализации.
16. Каково содержание воспитательной функции управления персона-
лом?
17. В чем заключается и как реализуется административная функция
управления персоналом?
18. Чем характеризуется функция кадрового планирования?
19. Что понимается под функцией повышения качества служебной дея-
тельности?
20. Каковы роль и назначение социальной функции?
21. В чем состоит сущность функции мотивации?
22. Каково предназначение информационно-аналитической функции
кадровой деятельности?
3.
3.1. Сущность деятельности по управлению персоналом
3.1.1. Соотношение понятий «управление»,
«руководство», «менеджмент»
3.1.2. Особенности управления персоналом
3.2. Организационная структура управления персоналом
3.2.1. Элементы структуры управления
3.2.2. Уровни извенья управления персоналом
всистеме таможенных органов
3.2.3. Виды управленческих взаимоотношений
3.2.4. Виды организационных структур управления
персоналом
3.3. Структура системы управления персоналом
втаможенных органах
3.3.1. Управление персоналом втаможенных органах
3.3.2. Подсистемы управления персоналом
3.3.3. Организационная структура управления
персоналом Дальневосточного таможенного
управления
3.4. Кадровая политика таможенных органов
3.4.1. Цели кадровой политики ФТС России
3.4.2. Кадровая служба таможенных органов
3.4.3. Совершенствование управления кадровым
потенциалом таможенных органов
3.
В научной литературе под управлением персоналом понимается совокупность принципов, методов, средств и форм воздействия на поведение
и деятельность работников в целях максимального использования их интеллектуальных и физических способностей при выполнении трудовых
функций, обеспечение необходимых пропорций в уровне производительности труда и объёма производства, поддержание постоянного соответствия подготовленности и обученности кадров требованиям научнотехнического прогресса. [22, с.7]
Применительно к таможенной системе определение «управление персоналом» можно сформулировать как непрерывный процесс, направленный на
целевое изменение мотивации работников для получения от них максимальной отдачи и достижения высоких конечных результатов в деятельности таможенного органа.
Система управления персоналом включает в себя такие процессы, как:
— обоснование и определение целей, функций, организационной струк-
туры управления персоналом;
— формирование вертикальных и горизонтальных функциональных
взаимосвязей руководителей и специалистов в процессе обоснования, выработки, принятия и реализации управленческих решений.
3.1.
Процесс управления — это деятельность объединенных в систему субъектов управления (линейных и функциональных руководителей, а также
другого управленческого аппарата), направленная на смену качественных
состояний управляемого объекта, достижение целей коллектива путём
реализации определённых функций с использованием методов и принципов управления.
Исходя из того что таможенная система представляет собой чётко структурированную совокупность элементов (подсистем), взаимосвязанных друг
с другом, состав элементов и численность работников, их составляющих, постоянно меняется под воздействием объективных и субъективных, внешних
и внутренних факторов.
Содержательная сторона процесса управления персоналом определяется особенностями жизнедеятельности таможенного коллектива, иерархическим, субординационным построением и должностным положением сотрудников.
Поэтому сущность деятельности по управлению персоналом выража-
ется в достижении определённой гармонии коллектива и руководителя
в процессе их взаимодействия.
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах Раздел 3. Система управления персоналом в таможенных органах40 41
3.1.1. Соотношение понятий «управление», «руководство»,
«менеджмент»
Руководство персоналом в целом означает процесс непосредственного,
постоянного управления сотрудниками (служащими и работниками) и тесно связано с понятием «управление», часто понимаемым как его синоним.
Однако категория «управление» шире по содержанию, так как включает
не только руководство людьми, но и управление финансовыми, материальнотехническими и другими ресурсами.
К категории руководства близко понятие «менеджмент». Но они не совсем полностью совпадают, так как «менеджер» — руководитель рыночной
формы предприятий, а в государственных организациях (учреждениях) более применимы, по сути, такие понятия, как «руководитель», «администратор», «начальник». Ближе к понятию «менеджмент персонала» подходит
такая составляющая процесса управления, как «работа с кадрами (персоналом)», «кадровая служба» организации, выполняющая в известной степени
посреднические, обслуживающие функции.
Таким образом, структура управления персоналом в государственных
организациях (учреждениях), к которым относится таможенная система, состоит из управленческих подразделений, то есть из двух основных составляющих: руководство персоналом и работа с кадрами.
3.1.2. Особенности управления персоналом
Главная функция руководства персоналом состоит в повседневном, непосредственном управлении (руководстве) людьми в процессе их деятельности.
Основной функцией работы кадровой службы является обеспечение
и поддержание оптимального количества работников необходимой квалификации в соответствии с потребностями системы (организации).
непосредственное постоянное общение
Руководство
персоналом
Работа
с кадрами
Управление персоналом
Особенности
с работниками в процессе деятельности
основополагающий характер управленческих
функций, направленных на реализацию целей
больший, чем у функциональных руководителей
объём властных полномочий
непостоянство (эпизодичность, фрагментарность)
работы с каждым сотрудником
вспомогательный характер деятельности
(подбор, обучение, продвижение, увольнение)
ограниченность властных полномочий, чем у непо-
средственных руководителей
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]