Управление персоналом в образовании. Учебное пособие (практикум)

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В ОБРАЗОВАНИИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ (ПРАКТИКУМ)

Направление подготовки 44.04.01 Педагогическое образование Направленность (профиль) «Менеджмент в образовании» Квалификация (степень) – Магистр

Ставрополь

2019

Рецензенты:

д-р психол. наук, проф. М. И. Плугина

(ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения России»), д-р пед. наук, проф. Е. И. Зритнева

У67 Управление персоналом в образовании: учебное пособие (практикум) / авт.-сост.: Е. А. Фомина, Л. В. Рябко. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2019. – 136 с.

Пособие содержит информацию, соответствующую современным достижениям науки и практики, способствует формированию профессиональных компетенций.

Предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 44.04.01 Педагогическое образование, может быть использовано студентами других специальностей и направлений подготовки университета, аспирантами и преподавателями вузов, менеджерами, предпринимателями, психологами.

УДК 371.1 (075.8)

ББК 74.204 я73

Авторы-составители:

канд. психол. наук, доц. Е. А. Фомина, ст. преподаватель Л. В. Рябко

© ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский

федеральный университет», 2019

Учебное пособие | (практикум)

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Раздел 1 ОБЩИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

ПЕРСОНАЛОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1–2. Система управления персоналом образовательной организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

3–5. Персонал организации как объект управления . . . . . . . . . . 10

6–7. Психологический анализ профессиональной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

8–9. Планирование и найм персонала в образовательной организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

10–11. Адаптация персонала в образовательной организации . 34

12–14. Мотивация и стимулирование персонала в образовательной организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Раздел 2 УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ПЕРСОНАЛА

15–16. Развитие персонала в образовательной организации. Обучение персонала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

17–18. Диагностика персонала образовательной организации . 56

19–20. Руководитель в системе управления персоналом образовательной организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

3

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В ОБРАЗОВАНИИ

ПРЕДИС ЛОВИЕ

Изучение научных основ менеджмента выступает в настоящее время актуальной задачей для работников сферы управления образованием. Будущие руководители должны быть готовы к изучению, мотивации, оценке, развитию персонала образовательной организации. Дисциплина «Управление персоналом в образовании» вносит свой вклад в решение данной задачи.

Цель освоения дисциплины заключается в формировании у студентов набора профессиональных компетенций.

Задачи дисциплины:

▪формирование потребности в овладении содержанием курса как личностно-значимого в процессе индивидуального и профессионального развития магистров;

▪овладение системой современных научных знаний в области управления персоналом в образовании;

▪формирование и развитие необходимых компетенции для системного управления персоналом в интересах реализации стратегических целей образовательной организации;

▪формирование и развитие исследовательских умений в области управления персоналом в образовании.

Дисциплина относится к блоку Дисциплины (вариативной части). Ее освоение происходит во 2 семестре.

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины:

▪способность осуществлять профессиональное и личностное самообразование, проектировать дальнейшие образовательные маршруты и профессиональную карьеру (ОПК-4);

▪готовность к организации развивающего взаимодействия как основы становления субъектности, личностно-профессионального развития и саморазвития субъектов образовательного процесса (ПК-5);

▪готовность к проектированию и реализации образовательных программ, индивидуальных образовательных маршрутов, индивидуальных программ развития, в том числе в условиях сетевого взаимодействия с ведущими отечественными и зарубежными образовательными и научными центрами (ПК-11).

4

Учебное пособие | (практикум)

Раздел 1 ОБЩИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

ПЕРСОНАЛОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1–2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Цель: развитие понятия об управлении персоналом, закрепление представлений об управлении как системе, формирование психологического научного аппарата, необходимого в процессе управленческой деятельности профессионала.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции: знание теоретико-методологических основ кадрового менеджмента, умение анализировать тенденции развития систем управления в образовании, актуализация научного аппарата, необходимого в процессе профессиональной деятельности; ОПК-4, ПК-5, ПК-11.

Актуальность темы основана на необходимости для менеджера образования представлять управление как систему, ориентироваться в ее структуре, уровнях и функциях.

Теоретическая часть

Понятия «персонал» и «человеческие ресурсы», «управление человеческими ресурсами», «управление персоналом (кадрами)» по смыслу очень близки. И в том, и в другом случае объект управленческого воздействия − один и тот же.

Разница состоит в том, что термин «кадры» применяется в отношении лишь части работников, а именно к специалистам с высокой квалификацией, профессиональной подготовкой, стажем работы, которые имеют специальные знания, трудовые навыки и опыт работы в конкретной сфере деятельности.

5

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В ОБРАЗОВАНИИ

Понятие «персонал» является более общим, определяющим личный состав организации, который работает по найму и включает в себя всех работников от ректора университета до уборщиц.

Термин «человеческие ресурсы» – понятие, отражающее главное богатство организации, это совокупность трудовых, интеллектуальных, творческих способностей, а также личных качеств работников, грамотное использование которых обеспечивает эффективную и плодотворную деятельность организации.

Управление человеческими ресурсами охватывает все этапы и виды деятельности работника в организации, с момента его появления в ней, и конкретизируется в следующих функциях:

▪планирование потребности в сотрудниках;

▪набор и отбор кандидатов, наем и учет персонала;

▪обучение нового сотрудника, оценка и развитие персонала;

▪стимулирование и мотивация работников, регулирование размеров оплаты труда;

▪регламентирование трудовых отношений в соответствии с нормами права;

▪управление социальным развитием коллектива;

▪обеспечение нормальных условий труда;

▪линейное руководство в сотрудничестве с руководителями всех уровней.

Жесткий подход к управлению персоналом организации основан на отношении к работникам как экономическому фактору, на использовании рациональных методов воздействия. Гибкий подход ориентирован на формирование приверженности и доверия работников к организации. Однако в практике реально существующих организаций эти подходы, как правило, комбинируются, т. к. каждый из них имеет свои преимущества.

Управление персоналом относится к наиболее сложным видам управленческой деятельности, поскольку работники обладают свойством субъектности, самостоятельно принимают решения, реализуют свои интересы, критически оценивают предъявляемые требования, могут демонстрировать неожиданные реакции на те или иные управленческие воздействия.

6

Учебное пособие | (практикум)

Под системой управления персоналом понимают совокупность приемов, методов и технологий организации работы с персоналом.

Для выполнения задач по управлению персоналом реализуются разнообразные функции (подсистемы). Организационная структура системы управления персоналом – это совокупность взаимосвязанных структурных подразделений и должностных лиц, которые являются носителями функций управления персоналом. Как правило, она включает подсистему линейного руководства организации и ряд функциональных подсистем (набор персонала, обучение персонала и т. д.). Функциональный и линейный управленческий персонал относятся к субъектам системы управления персоналом. Объектами системы управления персоналом являются отдельные работники, рабочие группы, трудовой коллектив в целом.

В небольших организациях, как правило, отсутствуют специализированные структуры, в чьи функции входит работа с персоналом, или же она сводится к кадровому учету. Основные задачи управления персоналом решает руководитель организации. Такая ситуация характерна для учреждений общего образования. В более крупных организациях появляется возможность более последовательно решать вопросы работы с персоналом, благодаря деятельности кадровой службы – отдела, управления, департамента, − в структуре организации высшего или среднего профессионального образования.

Организационные структуры системы управления персоналом подразделяются на несколько типов, каждый из которых демонстрирует подход к управлению и руководству организацией в целом.

Элементарная организационная структура имеет два уровня: руководства и исполнения. Она обеспечивает активность исполнителей (рядовых работников), неформальность методов мотивации, в то же время отвлекая руководство на решение тактических вопросов в ущерб стратегическим.

Линейная организационная структура характеризуется наличием однотипных (вертикальных) связей, автономностью ра-

7

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В ОБРАЗОВАНИИ

ботников, возможностью самоуправления. Затрудняет развитие организации, в которой имеется специализация работников.

Функциональная организационная структура отличается наличием функциональной специализации и функционального разделения труда. Позволяет освободить руководителя от «погружения» в тактические задачи, однако, может потребовать создания координационных структур для преодоления функциональной разобщенности подразделений.

Матричная организационная структура создает условия для объединения работников во временные группы, создаваемые для реализации конкретных проектов, что дает возможность каждому проявить себя в максимальной степени, принося пользу организации. Однако такая структура не позволяет сформулировать перспективные цели развития персонала, т. к. ориентирована на решение текущих задач, затрудняет самоидентификацию работников, контроль их деятельности.

Организационные структуры образовательных организаций в большинстве случаев тяготеют к линейно-функциональному типу. Тенденция к государственно-общественному управлению не снимает проблемы, т. к. стратегические решения продолжают приниматься руководителем организации, а коллегиальные органы управления сосредотачиваются на исполнительских функциях наряду с представителями «средней» линии управления (завучи в школе, деканы в университете и т. д.).

Вопросы и задания

1.Проанализируйте понятия «персонал», «кадры» и «человеческие ресурсы». Какова специфика их использования применительно к работникам сферы образования?

2.Охарактеризуйте факторы, влияющие на формирование функции управления персоналом в образовательной организации. В чем состоит их специфика на разных уровнях системы образования?

3.В чем состоит специфика формулирования целей управления персоналом в образовательной организации?

8

Учебное пособие | (практикум)

4.Сформулируйте общие принципы построения системы управления персоналом.

5.Заполните таблицу с характеристиками основных функций системы управления персоналом организации.

6.По материалам интернет-ресурсов образовательных организаций сравните организационные структуры образовательных организаций разных уровней образования; аналогичных уровней образования.

7.Охарактеризуйте функциональные взаимосвязи в системе управления персоналом образовательной организации (по выбору).

8.Предложите программу построения (оптимизации) системы управления персоналом образовательной организации на примере ВО; ОО; СПО (по выбору).

Литература: 1–12.

9

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В ОБРАЗОВАНИИ

3–5. ПЕРСОНАЛ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

Цель: развитие понятия о личности и группе как субъекте управления, закрепление умений в сфере взаимодействия, формирование психологического научного аппарата, необходимого в процессе управленческой деятельности профессионала.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции: знание принципов и методов, инструментов управления коллективом, умение выбирать оптимальные методы педагогического менеджмента, актуализация научного аппарата, необходимого в процессе аппарата, необходимого в процессе коммуникативной; ОПК-4, ПК-5, ПК-11.

Актуальность темы заключается в необходимости рассматривать работника и трудовой коллектив образовательной организации как объект управления, освоении критериев эффективности деятельности трудового коллектива.

Теоретическая часть

Объектами управления персонала, как отмечалось ранее, выступают отдельные работники, группы и трудовой коллектив в целом.

Применительно к отдельному человеку употребляют три понятия: «индивид», «личность» и «индивидуальность». Всякий человек рождается индивидом, но только в процессе развития он становится личностью. В ней можно выделить три основные подсистемы (сферы):

1)когнитивную, в которой результируются функции познания и которая включает в себя познавательные процессы;

2)регулятивную, включающую в себя эмоционально-волевые процессы и обеспечивающую способность к саморегуляции деятельности и управлению деятельностью других людей;

3)коммуникативную, которая реализуется в общении и взаимодействии с другими людьми.

10