Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Уголовно-правовые и криминологические меры предупреждения легализации преступных доходов. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
41
прибыльных предприятий (алмазно-бриллиантового и топливно­энергетического комплексов) и др.;
8) оформление денежных средств или иного имущества, при­обретенных преступным путем в качестве прибыли от законной деятельности предприятия, специально для этого созданного (так называемая схема «доходных предприятий»1;
9) неформальная система перевода денежных средств2, по сути, являющаяся незаконной системой трансграничных расчетов.
А.В.Соловьев в качестве способов отмывания доходов называет операции с недвижимостью, а также инвестирование их в полити­ческую сферу3. Известно, что преступности имманентно присуща политическая функция, одним из аспектов которой выступает по­пытка влияния на государственные, политические институты. Об­мен денег на власть непосредственным образом связан с таким важнейшим демократическим процессом, как выборы. В условиях той ситуации, которая сложилась практически во всех странах СНГ, финансовое обеспечение всех стадий избирательного про­цесса зачастую построено на использовании денежных средств, представляемых преступными группами.
По мнению О.Ю. Якимова и С.С. Якимовой, частным случаем (способом) легализации является подделка или уничтожение иден­тификационного номера транспортного средства, выделенная за­конодателем в отдельную норму (ст. 326 УК РФ). Подделка или уничтожение идентификационных номеров автомобиля, кузова, шасси и двигателя осуществляется субъектами для того, чтобы иметь возможность внешне законно пользоваться похищенным автомобилем или продать его. Иными словами, это необходимо им для придания правомерного вида владению, пользованию или рас­поряжению данным автомобилем, а «придание правомерного ви­да» является ни чем иным как легализацией (отмыванием).
1
См.: Алиев, В.М. Легализация (отмывание) доходов, полученных незаконным путем: основные направления специального предупреждения / В.М.Алиев // Ор­ганизационно-правовые проблемы борьбы с преступностью в регионах России: сборник научных трудов ВНИИ МВД России. М., 2001. С. 35, 36.
2
В соответствии с методологией ФАТФ.
3
Соловьев, А.В. Борьба с легализацией преступных доходов в России: фарс или реальность? / А.В.Соловьев // Следователь. 2003. № 5. С. 58.
42
Подделка удостоверения или иного официального документа (ст. 327 УК РФ), по мнению авторов, тоже может выступать част­ным случаем легализации (отмывания) имущества. Например, подделка документа о праве собственности на похищенную авто­машину также придает правомерный вид этой машине1.
Путем использования различных механизмов и технологий средства, заработанные преступным путем и, как правило, неле­гально полученные кандидатами, политическими партиями и дру­гими субъектами избирательного процесса, превращаются в дей­ственный инструмент реализации политической функции преступ­ности: к власти на всех уровнях приходят люди, экономически за­висимые от преступных структур,
Как следствие – политическая ситуация в обществе становится нестабильной, а те институты, которые обязаны реализовать вла­стные полномочия в интересах всего общества, превращаются в арену клановой борьбы за экономические и политические приви­легии2.
Процесс отмывания денежных средств в ходе выборов В.В. Красинский также считает частным случаем отмывания дохо­дов от преступной деятельности. Он представляет собой придание этим средствам или (и) иному имуществу, полученному кандида­тами, политическими партиями, избирательными блоками неза­конным путем на цели подготовки и проведения выборов, дейст­вительного или мнимого статуса легитимности3.
Отдельные кандидаты и политические партии добровольно или вынужденно прибегают к помощи преступных групп, подкон­трольных им коммерческих структур и отмывают в ходе выборов незаконно полученные денежные средства. При этом, как отмечает
1
Якимов, О.Ю., С.С. Якимова. Совершенствование норм УК РФ о легализа­ции как необходимое условие ее профилактики / О.Ю. Якимов, С.С. Якимова // Профилактическая деятельность как одно из основных средств сдерживания пре­ступности в Российской Федерации. М.: ВНИИ МВД России. 2006. С. 363–364.
2
Соловьев, А.В. Указ. соч. С.48–49.
3
Красинский, В.В. Борьба с отмыванием денежных средств в ходе выборов: проблема и возможные пути ее разрешения / В.В. Красинский // Право и полити­ка. 2003. № 6. С. 55.
43
автор, процесс отмывания денежных средств в период выборов носит многофункциональный характер .
Прежде всего, отмывание непосредственно направлено на фи­нансирование расходов, связанных с выборами. Одновременно используемый капитал обеспечивает политизацию организованной преступности. Это, по мнению автора, одна из важнейших функ­ций отмывания денежных средств в ходе выборов, поскольку на базе легализованных денег осуществляется сращивание организо­ванной преступности с органами государственной власти и управ­ления путем коррумпирования должностных лиц, продвижения представителей преступных групп в структуры государственной власти и управления. В последующем отмытые в период выборов деньги инвестируются в различные отрасли экономики, что влечет за собой дальнейшую концентрацию экономической и политиче­ской власти в руках криминалитета. Наращивание экономической и финансовой мощи организованными преступными группами ве­дет к подрыву не только экономической сферы, но и основ демо­кратического конституционного строя1.
Анализ материалов судебной практики, проведенный Верхов­ным судом Российской Федерации, позволяет выделить наиболее типичные способы совершения преступления, которые квалифи­цируются судами как легализация доходов, добытых другими ли­цами преступным путем или в результате совершения виновным преступления. К таким действиям относятся:
– проведение финансово – хозяйственных операций с использо­ванием фирм – посредников, через системы корреспондентских счетов;
– проведение финансовых, хозяйственных операций с исполь­зованием клиринговых расчетов, через систему взаиморасчета и встречных платежей, иных расчетных обязательств;
– проведение финансовых операций путем расчета необеспе­ченными векселями;
– применение многосторонних расчетов и платежей с большим количеством участников таких операций, территориально отда­ленных друг от друга;
1
Красинский, В.В. Указ. соч. С. 54.
44
– проведение финансово- хозяйственных операций с использо­ванием фиктивных фирм;
– помещение денежных средств, приобретенных преступным путем, на банковские счета коммерческих структур;
– приобретение (покупка) активов, в том числе ценных бумаг и их оформление на подставных лиц1.
Из представленных способов легализации (отмывания) пре­ступных доходов видно, что легализация, по обыкновению, не яв­ляется одномоментным деянием. Напротив, отмеченные преступ­ления носят сложный и многоэпизодный характер. Несомненно, что указанные преступные посягательства (предусмотренные ст. 174 и 174-1 УК РФ) являются производными от большинства ко­рыстных и корыстно-насильственных преступлений. В то же вре­мя, несмотря на некую универсальность легализации по отноше­нию к большинству экономических преступлений, все же можно выделить и ряд таких, которые сами могут являться косвенным свидетельством «расширенного воспроизводства» «отмывания». Это по сути своей деликты, хотя и получившие иную официаль­ную уголовно-правовую оценку, однако, отражающие очень схо­жие по своей правовой природе мотивы и намерения субъектов этих деяний. Очевидно, здесь возникает ситуация, когда для оцен­ки и измерения истинных размеров феномена необходимо оценить его фоновые явления. Целый ряд преступлений как раз и может быть отнесен к числу их составляющих. К ним следует отнести: незаконную банковскую деятельность (172 УК РФ); приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175 УК РФ); контрабанду (ст. 188 УК РФ) и целый ряд других преступлений.
Например, в 2007 г. значительно увеличилось число дополни­тельных фактов легализации по делам о незаконном предпринима­тельстве и лжепредпринимательстве (+71%, с 647 до 2256), неза­конной банковской деятельности (+91%, с 2 до 22) банкротстве (ст. 195-197) (+25%, с 12 до 16), подделке, изготовлении или сбыте
1
Обзор следственно-судебной практики и состояния работы предварительно­го следствия по расследованию преступлений, предусмотренных ст. 174, 1741 УК РФ в 2007 г.
45
поддельных документов государственных наград, штампов, печа­тей и бланков (ст. 327) (+61%, с 73 до 188).
Проведенный анализ уголовных дел свидетельствует, что большая часть всех фактов легализации незаконно полученных доходов была выявлена в процессе раскрытия основного преступ­ления, когда полученные в качестве наживы денежные средства или иное имущество в дальнейшем вовлекались в хозяйственный оборот. При этом ситуация, возникающая на первом этапе опера­тивной проверки материалов, содержащих признаки составов пре­ступлений, предусмотренных ст. 174 и 174-1 УК РФ, характеризу­ется следующими особенностями:
– уже имеются обоснованные данные, свидетельствующие о со­вершении основного преступления;
– установлены лица (лицо), совершившие уголовно-наказуемое деяние;
– в результате совершенного преступления конкретные субъек­ты получили незаконный доход в виде денежных средств либо иного имущества;
– полученные криминальным путём материальные ценности введены в легальный оборот1.
Оценивая имеющиеся в материалах уголовных дел доказатель­ства преступлений в сфере легализации преступных доходов, суды выясняют способы подготовки и совершения преступления, а так­же способы сокрытия его следов. В этой связи существенное зна­чение имеет установление признаков, свойственных различным способам легализации незаконных денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем.
Практика показывает, что среди таковых можно выделить при­знаки способов легализации преступных доходов, связанные с ис­пользованием приемов, действий, операций, методов воздействия при подготовке к легализации; признаки способов легализации преступных доходов, связанные с использованием приемов по изъ­ятию легализуемого имущества; признаки способов легализации
1
Аналитический обзор практики борьбы с легализацией доходов, полученных от незаконной деятельности в сфере экономики, с предложениями. ВНИИ МВД России. М., 2000. С. 2–3.
46
преступных доходов, связанные с использованием приемов, опе­раций (методов воздействия) по заранее предусмотренному сокры­тию (маскировки) криминальной технологии легализации1.
Например, специалисты Международного Валютного Фонда (МВФ) определяют следующий перечень основных потенциаль­ных инструментов «отмывания» денег:
1) акцептные депозиты;
2) предоставление кредитов;
3) финансовый лизинг;
4) денежные переводы;
5) выпуск и управление средствами платежей (например, кре-
дитные карты, дорожные чеки и банковские переводные векселя);
6) поручительства и обязательства;
7) торговля: (а) инструменты денежного рынка; (б) обмен валю­ты; (в) финансовые фьючерсы и опционы; (г) инструменты обме­на; (д) ценные бумаги, предоставленные с правом передачи;
8) участие в выпуске акций и обеспечение услуг, связанных с таким выпуском;
9) операции, имеющие отношение к слиянию и стоимости обя­зательств;
10) денежное брокерское посредничество;
11) управление портфелем ценных бумаг;
12) кредитное обслуживание2.
Несмотря на большое разнообразие инструментария для лега­лизации (отмывания), существующего за рубежом, в России попу­лярны три варианта. Это банковские вклады, драгоценные метал­лы и недвижимость. Удельный вес последних от общего объема составляет около 94%.
Резюмируя содержание параграфа, можно сделать следую­щие выводы.
Особенностью легализации является то, что причиняемый вред имеет две взаимосвязанные стороны – экономическую и юридиче-
1
Обзор следственно-судебной практики и состояния работы предварительно­го следствия по расследованию преступлений, предусмотренных ст. 174, 1741 УК РФ в 2007 г.
2
Scwt SviKor Money Laundering: The Scope of lhe Problem and Attempts. Twnls in Organized Crime. 1997. Vol. 2. № 3. P. 14-15.
47
скую, т.к. в результате легализации виновные лица наносят ущерб не только интересам отдельного экономического звена – предпри­нимателю, предприятию или фирме, но, учитывая размах таких пре­ступлений, – стратегическим интересам государства и общества.
При высокой фактической распространенности действий, свя­занных с легализацией преступных доходов, выявляется лишь не­значительное их количество, что свидетельствует о высоком уров­не ее латентности.
С точки зрения респондентов, низкие показатели в работе пра­воохранительных органов по раскрытию и расследованию престу­плений, связанных с легализацией преступных доходов, объясня­ются, главным образом, сложностью выявления и расследования данных преступлений. По сути, данная разновидность преступле­ний – это ни что иное как индикатор наличия разветвленной сис­темы большинства преступлений экономической направленности, в том числе и тех, которые не попали в поле зрения официальных органов власти. Данная проблема усугубляется многоликостью возможных способов легализации.
Широкий перечень способов и инструментов легализации сви­детельствуют о том, что легализация носит сложный и многоэпи­зодный характер и является производной от большинства корыст­ных и корыстно-насильственных преступлений.
1.3. Факторы, детерминирующие преступления в виде легализации преступных доходов
Одним из важнейших криминологических аспектов изучения легализации преступных доходов следует признать систему зна­ний о факторах, влияющих на преступность, образованную иссле­дуемыми преступными деяниями. Фактор преступности – явление (совокупность явлений), воздействующее на преступность.
Совершению преступлений способствуют разные по своему со­держанию явления объективной действительности. Одни из них порождают совершение этих преступлений и являются причиной, другие способствуют их совершению, представляя собой условия их совершения. При этом одни и те же явления могут выступать одновременно и в качестве причин и в качестве условий. В этой
48
связи, в юридической литературе вся совокупность причин и усло­вий, на протяжении многих лет именуется факторами, детермини­рующими совершение преступлений1.
Факторы, приводящие к совершению преступлений, имеют достаточно сложный механизм действия. Причины и условия про­тивоправного поведения здесь выступают во взаимосвязи, однако криминологическое значение имеет не эта взаимосвязь и не сама по себе сложность механизма их взаимодействия, а число и спе­цифика образованных ими обстоятельств. Под причинами пре­ступности в криминологии принято понимать негативные соци­альные явления и процессы, обусловленные закономерностями функционирования общества, которые порождают и воспроизво­дят преступность и преступления как свое закономерное следст­вие2. Причинность понимается как одна из форм (разновидностей) детерминации, отражающей существенную особенность бытия – всеобщую связь, взаимозависимость и взаимообусловленность яв­лений и процессов3.
Проблема причин и условий преступлений занимает в крими­нологии центральное место. Пройдя сложный путь в познании при­чин и условий преступлений, современная криминологическая кон­цепция, преодолев теорию множественности факторов, вышла к не­обходимости классификации причин и условий преступлений.
В большей мере в криминологии имеет место уровневый под­ход. Исторически первой (в российской криминологии) уровневой классификацией было их деление на социальные причины и усло­вия преступности в целом и причины и условия конкретных пре­ступлений, а также на причины преступности в целом и специаль­ные причины отдельных групп преступлений 4.
1
Кудрявцев, В.Н. К вопросу об изучении причин преступности /
В.Н. Кудрявцев // Советское государство и право. 1964. № 5. С. 11–20.
2
Малков, В.Д. Причины и условия преступности: Учебник по криминологии /
В.Д. Малков. М., 2004. С. 56.
3
Там же.
4
См.: Звирбуль, В. Деятельность следователя по предупреждению преступле­ний / В. Звирбуль // Социалистическая законность. 1961. № 16. С. 25–29; Кар- пец, И.И. Проблема преступности / И.И.Карпец. М., 1969; Кудрявцев, В.Н. Про- блема причинности в криминологии / В.Н. Кудрявцев // Вопросы философии.
1971. № 10. С. 76–87 и др.
49
Впоследствии это деление причин и условий легло в основу разработки двух уровней и механизмов действия причин и условий преступлений.
Следующей исторической классификацией причин и условий преступлений по уровням их действия явилось деление их на:
– общие социальные причины и условия преступности;
– особенные социальные причины и условия отдельных катего­рий преступлений и типов преступности 1;
– конкретные причины и условия совершения отдельных пре­ступлений 2.
На каждый вид преступности воздействуют свои, особенные, присущие лишь конкретным преступлениям обстоятельства. В ча­стности, рассматривая детерминанты современной экономической преступности, целесообразно выделить:
– общие, или совокупные причины;
– конкретные, или специфические, причины;
– условия и обстоятельства совершения конкретного преступ­ления, с акцентированием внимания на криминогенных и анти­криминогенных факторах3.
Следует отметить, что если общие причины порождены самим переходом к новым формам собственности и рыночным отноше­ниям, то специфические причины являются следствием тактики приватизации и либерализации, изменения системы расчетов, це­нообразования и других конкретных мер, связанных с переходом к рыночным отношениям.
Условия и обстоятельства совершения конкретных экономиче­ских преступлений замыкают систему детерминантов. Они не по­рождают отдельные экономические преступления и преступность
1
См.: Аванесов, Г.А. Криминология и социальная профилактика /
Г.А.Аванесов. М., 1980.
2
См.: Аванесов, Г.А. Криминология. Прогностика. Управление / Г.А. Аванесов // Горький, 1975; Кузнецова, Н.Ф. Классификация причин преступ­ности в криминологии / Н.Ф. Кузнецова // Вопросы изучения преступности и борьбы с нею. М., 1975. С. 59.
3
Криминология / Серия «Учебники, учебные пособия»/ Под общ. ред. Ю.Ф. Кваша. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. С. 203.
50
в целом, а лишь благоприятствуют действию причин и появлению самого преступного события.
Легализация преступных доходов в первую очередь представ­ляет собой социальное явление, возникновение которого обуслов­лено происходящими в обществе экономическими, политически­ми, организационно-правовыми и другими процессами1.
Спектр причин, за которыми кроются факты легализации (от­мывания) преступных доходов, довольно широк, поэтому изучение детерминант легализации (отмывания) преступных доходов позво­ляет более точно определить природу данного вида общественно опасной деятельности и оценить эффективность мер, предприни­маемых для борьбы с ним2.
Приступая к анализу детерминант легализации (отмывания) преступных доходов, следует отметить, что делинквентное эконо­мическое поведение имеет вполне ощутимые корни, скрывающие­ся как в особенностях сложившейся социально-экономической си­туации, так и в своеобразии российского законодательства, и на­конец, в уровне реального обеспечения гарантий экономической безопасности всех без исключения субъектов экономических от­ношений3.
Создававшаяся в течение десятилетий экономическая система командно-административного, бюрократического социализма ока­залась в целом несостоятельной. Когда возможности экстенсивно­го экономического развития были практически исчерпаны, насту­пил период застоя. Несовершенство хозяйственного механизма, жесткий контроль государства в экономической сфере, запрет ча-
1
Брайнин, Л.М. Уголовный закон и его применение / Л.М. Брайтин. М., 1967.
С. 8.
2
Тетюков, К.В. Легализация преступных доходов: уголовно-правовые и кри­минологические аспекты: автореф. дис…. канд. юрид. наук / К.В. Тетюков. Челя­бинск, 2003.
3
Соловьев, А.В. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с ле­гализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, приобретен­ных преступным путем: дисс…. канд. юрид. наук / А.В. Соловьев // Волгоград,
2003. С. 116.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]