Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-правовые и криминологические меры предупреждения легализации преступных доходов. Монография
.pdf
41
прибыльных предприятий (алмазно-бриллиантового и топливноэнергетического комплексов) и др.;
8) оформление денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем в качестве прибыли от законной
деятельности предприятия, специально для этого созданного (так
называемая схема «доходных предприятий»1;
9) неформальная система перевода денежных средств2, по сути,
являющаяся незаконной системой трансграничных расчетов.
А.В.Соловьев в качестве способов отмывания доходов называет
операции с недвижимостью, а также инвестирование их в политическую сферу3. Известно, что преступности имманентно присуща
политическая функция, одним из аспектов которой выступает попытка влияния на государственные, политические институты. Обмен денег на власть непосредственным образом связан с таким
важнейшим демократическим процессом, как выборы. В условиях
той ситуации, которая сложилась практически во всех странах
СНГ, финансовое обеспечение всех стадий избирательного процесса зачастую построено на использовании денежных средств,
представляемых преступными группами.
По мнению О.Ю. Якимова и С.С. Якимовой, частным случаем
(способом) легализации является подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства, выделенная законодателем в отдельную норму (ст. 326 УК РФ). Подделка или
уничтожение идентификационных номеров автомобиля, кузова,
шасси и двигателя осуществляется субъектами для того, чтобы
иметь возможность внешне законно пользоваться похищенным
автомобилем или продать его. Иными словами, это необходимо им
для придания правомерного вида владению, пользованию или распоряжению данным автомобилем, а «придание правомерного вида» является ни чем иным как легализацией (отмыванием).
1
См.: Алиев, В.М. Легализация (отмывание) доходов, полученных незаконным
путем: основные направления специального предупреждения / В.М.Алиев // Организационно-правовые проблемы борьбы с преступностью в регионах России:
сборник научных трудов ВНИИ МВД России. М., 2001. С. 35, 36.
2
В соответствии с методологией ФАТФ.
3
Соловьев, А.В. Борьба с легализацией преступных доходов в России: фарс
или реальность? / А.В.Соловьев // Следователь. 2003. № 5. С. 58.

42
Подделка удостоверения или иного официального документа
(ст. 327 УК РФ), по мнению авторов, тоже может выступать частным случаем легализации (отмывания) имущества. Например,
подделка документа о праве собственности на похищенную автомашину также придает правомерный вид этой машине1.
Путем использования различных механизмов и технологий
средства, заработанные преступным путем и, как правило, нелегально полученные кандидатами, политическими партиями и другими субъектами избирательного процесса, превращаются в действенный инструмент реализации политической функции преступности: к власти на всех уровнях приходят люди, экономически зависимые от преступных структур,
Как следствие – политическая ситуация в обществе становится
нестабильной, а те институты, которые обязаны реализовать властные полномочия в интересах всего общества, превращаются в
арену клановой борьбы за экономические и политические привилегии2.
Процесс отмывания денежных средств в ходе выборов
В.В. Красинский также считает частным случаем отмывания доходов от преступной деятельности. Он представляет собой придание
этим средствам или (и) иному имуществу, полученному кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками незаконным путем на цели подготовки и проведения выборов, действительного или мнимого статуса легитимности3.
Отдельные кандидаты и политические партии добровольно или
вынужденно прибегают к помощи преступных групп, подконтрольных им коммерческих структур и отмывают в ходе выборов
незаконно полученные денежные средства. При этом, как отмечает
1
Якимов, О.Ю., С.С. Якимова. Совершенствование норм УК РФ о легализации как необходимое условие ее профилактики / О.Ю. Якимов, С.С. Якимова //
Профилактическая деятельность как одно из основных средств сдерживания преступности в Российской Федерации. М.: ВНИИ МВД России. 2006. С. 363–364.
2
Соловьев, А.В. Указ. соч. С.48–49.
3
Красинский, В.В. Борьба с отмыванием денежных средств в ходе выборов:
проблема и возможные пути ее разрешения / В.В. Красинский // Право и политика. 2003. № 6. С. 55.

43
автор, процесс отмывания денежных средств в период выборов
носит многофункциональный характер .
Прежде всего, отмывание непосредственно направлено на финансирование расходов, связанных с выборами. Одновременно
используемый капитал обеспечивает политизацию организованной
преступности. Это, по мнению автора, одна из важнейших функций отмывания денежных средств в ходе выборов, поскольку на
базе легализованных денег осуществляется сращивание организованной преступности с органами государственной власти и управления путем коррумпирования должностных лиц, продвижения
представителей преступных групп в структуры государственной
власти и управления. В последующем отмытые в период выборов
деньги инвестируются в различные отрасли экономики, что влечет
за собой дальнейшую концентрацию экономической и политической власти в руках криминалитета. Наращивание экономической
и финансовой мощи организованными преступными группами ведет к подрыву не только экономической сферы, но и основ демократического конституционного строя1.
Анализ материалов судебной практики, проведенный Верховным судом Российской Федерации, позволяет выделить наиболее
типичные способы совершения преступления, которые квалифицируются судами как легализация доходов, добытых другими лицами преступным путем или в результате совершения виновным
преступления. К таким действиям относятся:
– проведение финансово – хозяйственных операций с использованием фирм – посредников, через системы корреспондентских
счетов;
– проведение финансовых, хозяйственных операций с использованием клиринговых расчетов, через систему взаиморасчета и
встречных платежей, иных расчетных обязательств;
– проведение финансовых операций путем расчета необеспеченными векселями;
– применение многосторонних расчетов и платежей с большим
количеством участников таких операций, территориально отдаленных друг от друга;
1
Красинский, В.В. Указ. соч. С. 54.

44
– проведение финансово- хозяйственных операций с использованием фиктивных фирм;
– помещение денежных средств, приобретенных преступным
путем, на банковские счета коммерческих структур;
– приобретение (покупка) активов, в том числе ценных бумаг и
их оформление на подставных лиц1.
Из представленных способов легализации (отмывания) преступных доходов видно, что легализация, по обыкновению, не является одномоментным деянием. Напротив, отмеченные преступления носят сложный и многоэпизодный характер. Несомненно,
что указанные преступные посягательства (предусмотренные ст.
174 и 174-1 УК РФ) являются производными от большинства корыстных и корыстно-насильственных преступлений. В то же время, несмотря на некую универсальность легализации по отношению к большинству экономических преступлений, все же можно
выделить и ряд таких, которые сами могут являться косвенным
свидетельством «расширенного воспроизводства» «отмывания».
Это по сути своей деликты, хотя и получившие иную официальную уголовно-правовую оценку, однако, отражающие очень схожие по своей правовой природе мотивы и намерения субъектов
этих деяний. Очевидно, здесь возникает ситуация, когда для оценки и измерения истинных размеров феномена необходимо оценить
его фоновые явления. Целый ряд преступлений как раз и может
быть отнесен к числу их составляющих. К ним следует отнести:
незаконную банковскую деятельность (172 УК РФ); приобретение
или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем
(ст. 175 УК РФ); контрабанду (ст. 188 УК РФ) и целый ряд других
преступлений.
Например, в 2007 г. значительно увеличилось число дополнительных фактов легализации по делам о незаконном предпринимательстве и лжепредпринимательстве (+71%, с 647 до 2256), незаконной банковской деятельности (+91%, с 2 до 22) банкротстве
(ст. 195-197) (+25%, с 12 до 16), подделке, изготовлении или сбыте
1
Обзор следственно-судебной практики и состояния работы предварительного следствия по расследованию преступлений, предусмотренных ст. 174, 1741 УК
РФ в 2007 г.

45
поддельных документов государственных наград, штампов, печатей и бланков (ст. 327) (+61%, с 73 до 188).
Проведенный анализ уголовных дел свидетельствует, что
большая часть всех фактов легализации незаконно полученных
доходов была выявлена в процессе раскрытия основного преступления, когда полученные в качестве наживы денежные средства
или иное имущество в дальнейшем вовлекались в хозяйственный
оборот. При этом ситуация, возникающая на первом этапе оперативной проверки материалов, содержащих признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 174 и 174-1 УК РФ, характеризуется следующими особенностями:
– уже имеются обоснованные данные, свидетельствующие о совершении основного преступления;
– установлены лица (лицо), совершившие уголовно-наказуемое
деяние;
– в результате совершенного преступления конкретные субъекты получили незаконный доход в виде денежных средств либо
иного имущества;
– полученные криминальным путём материальные ценности
введены в легальный оборот1.
Оценивая имеющиеся в материалах уголовных дел доказательства преступлений в сфере легализации преступных доходов, суды
выясняют способы подготовки и совершения преступления, а также способы сокрытия его следов. В этой связи существенное значение имеет установление признаков, свойственных различным
способам легализации незаконных денежных средств или иного
имущества, приобретенного преступным путем.
Практика показывает, что среди таковых можно выделить признаки способов легализации преступных доходов, связанные с использованием приемов, действий, операций, методов воздействия
при подготовке к легализации; признаки способов легализации
преступных доходов, связанные с использованием приемов по изъятию легализуемого имущества; признаки способов легализации
1
Аналитический обзор практики борьбы с легализацией доходов, полученных
от незаконной деятельности в сфере экономики, с предложениями. ВНИИ МВД
России. М., 2000. С. 2–3.

46
преступных доходов, связанные с использованием приемов, операций (методов воздействия) по заранее предусмотренному сокрытию (маскировки) криминальной технологии легализации1.
Например, специалисты Международного Валютного Фонда
(МВФ) определяют следующий перечень основных потенциальных инструментов «отмывания» денег:
1) акцептные депозиты;
2) предоставление кредитов;
3) финансовый лизинг;
4) денежные переводы;
5) выпуск и управление средствами платежей (например, кре-
дитные карты, дорожные чеки и банковские переводные векселя);
6) поручительства и обязательства;
7) торговля: (а) инструменты денежного рынка; (б) обмен валюты; (в) финансовые фьючерсы и опционы; (г) инструменты обмена; (д) ценные бумаги, предоставленные с правом передачи;
8) участие в выпуске акций и обеспечение услуг, связанных с
таким выпуском;
9) операции, имеющие отношение к слиянию и стоимости обязательств;
10) денежное брокерское посредничество;
11) управление портфелем ценных бумаг;
12) кредитное обслуживание2.
Несмотря на большое разнообразие инструментария для легализации (отмывания), существующего за рубежом, в России популярны три варианта. Это банковские вклады, драгоценные металлы и недвижимость. Удельный вес последних от общего объема
составляет около 94%.
Резюмируя содержание параграфа, можно сделать следующие выводы.
Особенностью легализации является то, что причиняемый вред
имеет две взаимосвязанные стороны – экономическую и юридиче-
1
Обзор следственно-судебной практики и состояния работы предварительного следствия по расследованию преступлений, предусмотренных ст. 174, 1741 УК
РФ в 2007 г.
2
Scwt SviKor Money Laundering: The Scope of lhe Problem and Attempts. Twnls
in Organized Crime. 1997. Vol. 2. № 3. P. 14-15.

47
скую, т.к. в результате легализации виновные лица наносят ущерб
не только интересам отдельного экономического звена – предпринимателю, предприятию или фирме, но, учитывая размах таких преступлений, – стратегическим интересам государства и общества.
При высокой фактической распространенности действий, связанных с легализацией преступных доходов, выявляется лишь незначительное их количество, что свидетельствует о высоком уровне ее латентности.
С точки зрения респондентов, низкие показатели в работе правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с легализацией преступных доходов, объясняются, главным образом, сложностью выявления и расследования
данных преступлений. По сути, данная разновидность преступлений – это ни что иное как индикатор наличия разветвленной системы большинства преступлений экономической направленности,
в том числе и тех, которые не попали в поле зрения официальных
органов власти. Данная проблема усугубляется многоликостью
возможных способов легализации.
Широкий перечень способов и инструментов легализации свидетельствуют о том, что легализация носит сложный и многоэпизодный характер и является производной от большинства корыстных и корыстно-насильственных преступлений.
1.3. Факторы, детерминирующие преступления
в виде легализации преступных доходов
Одним из важнейших криминологических аспектов изучения
легализации преступных доходов следует признать систему знаний о факторах, влияющих на преступность, образованную исследуемыми преступными деяниями. Фактор преступности – явление
(совокупность явлений), воздействующее на преступность.
Совершению преступлений способствуют разные по своему содержанию явления объективной действительности. Одни из них
порождают совершение этих преступлений и являются причиной,
другие способствуют их совершению, представляя собой условия
их совершения. При этом одни и те же явления могут выступать
одновременно и в качестве причин и в качестве условий. В этой

48
связи, в юридической литературе вся совокупность причин и условий, на протяжении многих лет именуется факторами, детерминирующими совершение преступлений1.
Факторы, приводящие к совершению преступлений, имеют
достаточно сложный механизм действия. Причины и условия противоправного поведения здесь выступают во взаимосвязи, однако
криминологическое значение имеет не эта взаимосвязь и не сама
по себе сложность механизма их взаимодействия, а число и специфика образованных ими обстоятельств. Под причинами преступности в криминологии принято понимать негативные социальные явления и процессы, обусловленные закономерностями
функционирования общества, которые порождают и воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие2. Причинность понимается как одна из форм (разновидностей)
детерминации, отражающей существенную особенность бытия –
всеобщую связь, взаимозависимость и взаимообусловленность явлений и процессов3.
Проблема причин и условий преступлений занимает в криминологии центральное место. Пройдя сложный путь в познании причин и условий преступлений, современная криминологическая концепция, преодолев теорию множественности факторов, вышла к необходимости классификации причин и условий преступлений.
В большей мере в криминологии имеет место уровневый подход. Исторически первой (в российской криминологии) уровневой
классификацией было их деление на социальные причины и условия преступности в целом и причины и условия конкретных преступлений, а также на причины преступности в целом и специальные причины отдельных групп преступлений 4.
1
Кудрявцев, В.Н. К вопросу об изучении причин преступности /
В.Н. Кудрявцев // Советское государство и право. 1964. № 5. С. 11–20.
2
Малков, В.Д. Причины и условия преступности: Учебник по криминологии /
В.Д. Малков. М., 2004. С. 56.
3
Там же.
4
См.: Звирбуль, В. Деятельность следователя по предупреждению преступлений / В. Звирбуль // Социалистическая законность. 1961. № 16. С. 25–29; Кар-
пец, И.И. Проблема преступности / И.И.Карпец. М., 1969; Кудрявцев, В.Н. Про-
блема причинности в криминологии / В.Н. Кудрявцев // Вопросы философии.
1971. № 10. С. 76–87 и др.

49
Впоследствии это деление причин и условий легло в основу
разработки двух уровней и механизмов действия причин и условий
преступлений.
Следующей исторической классификацией причин и условий
преступлений по уровням их действия явилось деление их на:
– общие социальные причины и условия преступности;
– особенные социальные причины и условия отдельных категорий преступлений и типов преступности 1;
– конкретные причины и условия совершения отдельных преступлений 2.
На каждый вид преступности воздействуют свои, особенные,
присущие лишь конкретным преступлениям обстоятельства. В частности, рассматривая детерминанты современной экономической
преступности, целесообразно выделить:
– общие, или совокупные причины;
– конкретные, или специфические, причины;
– условия и обстоятельства совершения конкретного преступления, с акцентированием внимания на криминогенных и антикриминогенных факторах3.
Следует отметить, что если общие причины порождены самим
переходом к новым формам собственности и рыночным отношениям, то специфические причины являются следствием тактики
приватизации и либерализации, изменения системы расчетов, ценообразования и других конкретных мер, связанных с переходом к
рыночным отношениям.
Условия и обстоятельства совершения конкретных экономических преступлений замыкают систему детерминантов. Они не порождают отдельные экономические преступления и преступность
1
См.: Аванесов, Г.А. Криминология и социальная профилактика /
Г.А.Аванесов. М., 1980.
2
См.: Аванесов, Г.А. Криминология. Прогностика. Управление /
Г.А. Аванесов // Горький, 1975; Кузнецова, Н.Ф. Классификация причин преступности в криминологии / Н.Ф. Кузнецова // Вопросы изучения преступности и
борьбы с нею. М., 1975. С. 59.
3
Криминология / Серия «Учебники, учебные пособия»/ Под общ. ред.
Ю.Ф. Кваша. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. С. 203.

50
в целом, а лишь благоприятствуют действию причин и появлению
самого преступного события.
Легализация преступных доходов в первую очередь представляет собой социальное явление, возникновение которого обусловлено происходящими в обществе экономическими, политическими, организационно-правовыми и другими процессами1.
Спектр причин, за которыми кроются факты легализации (отмывания) преступных доходов, довольно широк, поэтому изучение
детерминант легализации (отмывания) преступных доходов позволяет более точно определить природу данного вида общественно
опасной деятельности и оценить эффективность мер, предпринимаемых для борьбы с ним2.
Приступая к анализу детерминант легализации (отмывания)
преступных доходов, следует отметить, что делинквентное экономическое поведение имеет вполне ощутимые корни, скрывающиеся как в особенностях сложившейся социально-экономической ситуации, так и в своеобразии российского законодательства, и наконец, в уровне реального обеспечения гарантий экономической
безопасности всех без исключения субъектов экономических отношений3.
Создававшаяся в течение десятилетий экономическая система
командно-административного, бюрократического социализма оказалась в целом несостоятельной. Когда возможности экстенсивного экономического развития были практически исчерпаны, наступил период застоя. Несовершенство хозяйственного механизма,
жесткий контроль государства в экономической сфере, запрет ча-
1
Брайнин, Л.М. Уголовный закон и его применение / Л.М. Брайтин. М., 1967.
С. 8.
2
Тетюков, К.В. Легализация преступных доходов: уголовно-правовые и криминологические аспекты: автореф. дис…. канд. юрид. наук / К.В. Тетюков. Челябинск, 2003.
3
Соловьев, А.В. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем: дисс…. канд. юрид. наук / А.В. Соловьев // Волгоград,
2003. С. 116.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
