Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Стимулирование экспорта отечественный и зарубежный опыт

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 225 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Таким образом, Банк развития нельзя считать эксимбанком в классическом понимании, поскольку поддержка белорусских экспортеров является лишь одним из направлений его деятельности.

Страхование экспортных рисков с поддержкой государства в Беларуси осуществляется уполномоченной страховой компанией – Белорусским республиканским предприятием экспортноимпортного страхования «Белэксимгарант». Компания была создана в 2001 г. путем передачи Белорусской организации по страхованию рисков, связанных с ВЭД (Белгосвнешстрах) – дочерней компании Белгосcтраха – в ведение Совета Министров Беларуси. Финансирование деятельности Белэксимгаранта осуществляется за счет бюджетных средств в соответствии с Законом о бюджете. Филиальная сеть представлена 7 филиалами, расположенными во всех областных центрах Беларуси и г. Минске [13].

Стратегическая цель компании – развитие и укрепление экспортного потенциала Республики Беларусь посредством эффективного функционирования национальной системы стимулирования экспорта. Для страхования рисков экспортеры могут воспользоваться 13 универсальными продуктами, которые подходят как субъектам малого и среднего предпринимательства, так и крупным промышленным предприятиям [13]. Созданные механизмы и инструменты финансового стимулирования предприятий- экспортеров в полной мере соответствуют международным стандартам и принципам Международного союза страховщиков кредитов и инвестиций (Бернского союза).

Вместе с тем Белэксимгарант не является специализированным экспортным страховым агентством. Это один из крупнейших страховщиков Беларуси, предлагающий порядка 60 видов страховых услуг, которые покрывают самые разнообразные риски в сфере имущественного и личного страхования, страхования ответственности [13]. То есть Белэксимгарант – это универсальная страховая компания, предлагающая своим клиентам как традиционные, классические виды страхования, так и страхование экспортных рисков.

Таким образом, в Республике Беларусь отсутствует специализированное ЭКА, занимающееся исключительно вопросами стимулирования ВЭД отечественных предприятий.

2.3. Организации по продвижению экспорта

У экспортеров, которые еще не заняли значительное место на зарубежном рынке, обычно не хватает ресурсов для продвижения своего товара: стоимость подобных мероприятий для нового рынка и нового товара может быть очень высока. Исходя из этого, государству отводят роль посредника, который может оказать помощь компаниям частного сектора посредством разного рода услуг, начиная с предоставления информации о текущих возможностях на мировых рынках и заканчивая совместной разработкой и внедрением программ продаж продукции за рубежом. Подобные услуги осуществляются обычно организациями по продвижению экспорта (ОПЭ), которые при правильной организации своей работы могут сыграть важную стимулирующую роль в развитии и расширении экспорта страны.

Целью деятельности ОПЭ является предоставление помощи предприятиям в преодолении мотивационных, информационных, операционных барьеров на пути экспорта. Они оказывают следующие виды услуг:

формирование благоприятного имиджа страны и содействие продвижению национальных брендов за рубеж (рекламирование, промоакции);

оказание услуг по поддержке экспорта (проведение семинаров и тренингов для экспортеров, техническая поддержка, развитие потенциала, особенно в области соблюдения нормативных требований, вопросов финансирования торговли, логистики, таможенных процедур, упаковки);

маркетинг (участие в выставках и ярмарках, организация поездок делегаций экспортеров и импортеров с последующим оказанием услуг зарубежными представительствами);

исследование рынка и публикации (рыночные обзоры общего характера, а также на уровне секторов/отраслей и предприятий,

оперативная информация на веб-сайте об экспортных рынках, база данных об экспортерах и импортерах) [14].

С юридической точки зрения ОПЭ могут иметь несколько организационно- правовых форм. Так, 23 % всех ОПЭ в мире функционируют в качестве структурного подразделения в министерствах [14] (например, Государственное агентство по международному бизнесу и сотрудничеству в Голландии, Администрация международной торговли в США, Сингапурский совет по развитию торговли). В этом случае может страдать автономность в деятельности такой организации, а потребности бизнессообщества могут учитываться не в полной мере ввиду отсутствия представителей последних в руководящих органах ОПЭ. Для смягчения негативного влияния подобной ситуации обычно формируются экспертные советы при ОПЭ или управляющем министерстве при участии сообщества экспортеров.

Около 15 % ОПЭ функционируют в качестве частной организации или структурного подразделения ассоциации экспортеров или ТПП [14]. Однако такая форма встречается довольно редко, что объясняется отсутствием достаточных финансовых ресурсов в частном секторе для поддержки подобной организации.

Самую большую группу (62 %) составляют так называемые автономные организации, являющиеся полугосударственными учреждениями, финансирование которых осуществляется за счет правительства [14] (например, ДЖЕТРО в Японии, Корпорация по развитию экспорта в Канаде). Такие ОПЭ функционируют как самостоятельные организации, подотчетные определенному министерству или напрямую правительству.

Примечательно, что частные или квазичастные ОПЭ считаются более эффективными, чем полностью государственные. Кроме того, бюрократическая неэффективность, волокита, низкая квалификация персонала, зачастую присущие государственным учреждениям, могут сделать ОПЭ непривлекательными.

Выбор организационно- правовой формы зависит от роли и функций, которые возлагаются на ОПЭ. Если основной целью деятельности ОПЭ является продвижение экспорта, то она будет заниматься в основном исследованием рынков, товаров, органи-

зацией выставок и встреч, а вопросы, касающиеся торговой политики и доступа на рынки, будут отнесены к компетенции соответствующих министерств и ведомств. В некоторых случаях предполагается, что ОПЭ должна осуществлять работу по всем вопросам, касающимся внешней торговли и экспорта. Примером может служить Сингапурский совет по развитию торговли, который отвечает за поддержку экспорта, торговую политику и доступ на рынки [15].

Помимо поддержки экспорта, ОПЭ могут выполнять ряд других задач. Например, содействие внутренним и иностранным инвестициям (в таких странах, как Белиз, Ботсвана, Коста- Рика, Гаити, Гондурас, Маврикий, Панама и Испания), кредитная поддержка экспортеров (Бразилия, Колумбия, Мексика), облегчение условий доступа на рынки (Сингапур), осуществление финансовой поддержки (Дания, Польша). Таким образом, в зависимости от спектра задач ОПЭ выбирается форма ее функционирования [15].

Как показали зарубежные исследования, деятельность ОПЭ положительно коррелирует с ростом экспорта – эластичность корреляции составляет около 12 % [14], что несколько выше влияния загранучреждений на продвижение экспорта, которое, по оценкам А. Роуза, составляет только 6–10 % [16]. Распространение агентств, занимающихся продвижением экспорта, внутри страны (степень децентрализации ОПЭ) отрицательно коррелирует с экспортом, т. е. единая и сильная ОПЭ оказывается более эффективной, чем несколько агентств с перекрывающимися обязанностями.

Исследования свидетельствуют, что 80 % ОПЭ являются един ственными в стране агентствами по продвижению экспорта или являются крупнейшими и наиболее важными, хотя сущест вуют некоторые государственные и частные агентства, работающие в тесно связанных областях (табл. 2.2). В 20 % стран функционирует два и более агентства равной значимости [14].

В странах – членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с высоким уровнем дохода, а также на Ближнем Востоке и в Северной Африке 70–80 % ОПЭ являются специализированными, т. е. содействие экспорту является глав-

Таблица 2.2. Организации по продвижению экспорта отдельных

зарубежных стран

Страна Организация

Япония Японская организация по развитию внешней торговли

Канада Канадская корпорация по развитию экспорта

Испания Институт внешней торговли (ICEX) Германия Федеральное агентство по торговле и инвестициям

Швеция Шведский торговый и инвестиционный совет Великобритания Британская служба торговли и инвестиций

Сингапур Совет по развитию международной торговли

США Коммерческая служба Министерства торговли США Китай Департамент поддержки экспорта Министерства коммер-

Источник: собственная разработка.

ДЖЕТРО

(Export Development Canada)

(Germany Trade and Invest)

(UK Trade & Invest)

Министерства торговли и промышленности Сингапура

ции КНР

ным приоритетом их деятельности. В странах Латинской Америки и Карибского бассейна, Южной Африки только половина ОПЭ считают продвижение экспорта главным приоритетом. Основная цель, которую преследуют 60 % агентств, заключается в увеличении совокупного экспорта, около 18 % агентств стремятся продвигать только нетрадиционный экспорт и около 20 % – отдельные сектора экономики, 2 % пытаются развивать промышленные кластеры или преследуют другие цели [14].

Средний бюджет ОПЭ составляет около 0,11 % от стоимости экспорта товаров и услуг страны. Регион с наибольшим средним бюджетом в 0,17 % экспорта – страны Латинской Америки и Карибского бассейна. За ним следуют страны Восточной Европы и Азии (0,12 %), а затем Ближний Восток, Африка и страны ОЭСР со средним бюджетом около 0,09–0,10 % экспорта [14].

Что касается источников финансирования, то более 75 % свое го бюджета за счет государственного финансирования получили около 52 % агентств, из частных источников финансирования – 2 %,

от продажи своих услуг (клиентские сборы) – 3 %, из прочих источников – 2 % агентств [14].

Таким образом, государственное финансирование является основным источником финансирования. Три четверти агентств не имели частного финансирования, а половина не имела доходов с продажи своих услуг. В тех случаях, когда агентства сообщали о наличии дохода, он составлял в среднем менее 10 % их бюджета [14].

Поддержка экспортеров менее эффективна в случаях, когда доступ экспортеров к услугам ОПЭ затруднен. В связи с этим зачастую создаются региональные представительства ОПЭ.

Кроме того, немаловажным вопросом при налаживании эффективной работы ОПЭ выступает создание зарубежных представительств, являющихся удаленными офисами ОПЭ и оказывающих существенную помощь в сборе информации о рынках пребывания, организации деловых встреч, участии в выставках и ярмарках, мониторинге принимаемых мер регулирования, которые могут оказать влияние на экспорт товара в эту страну.

При этом зарубежные представительства занимают достаточно весомую часть в организационной структуре ОПЭ. Так, в Агентстве ФРГ по торговле и инвестициям на 160 сотрудников приходится 60 человек, работающих за рубежом, в Датском Экспортном Совете на 60 сотрудников приходится 250 зарубежных представителей, в Торговом Совете Швеции соотношение составляет 140 к 270, в японской ДЖЕТРО – 840 к 760 [15]. Французское агентство по развитию международного бизнеса UBIFRANCE имеет собственную сеть по всему миру: 66 представительств в 46 странах [17].

Существует несколько форм организации работы зарубежных представительств ОПЭ:

организация собственной сети представительств (является лучшим вариантом);

зарубежные представительства в рамках торгпредств министерства или посольств (отдельная штатная единица или совмещение работы одним из сотрудников) создаются в случае, когда ОПЭ является структурным подразделением министерства;

найм на договорной основе независимого консультанта для осуществления некоторых функций представителя (когда нет возможности организовать работу через торгпредства или посольства);

использование представителей отечественных отраслевых организаций или объединений (типа ТПП);

назначение в качестве почетного торгового представителя местного предпринимателя, чья личность является широко известной (подходит для новых рынков в качестве пробного шага вместо создания целого представительства ОПЭ);

направление собственных специалистов ОПЭ за рубеж в качестве представителей по специальному поручению, которые осуществляют периодические визиты в целевую страну, оценивают текущие рыночные условия, налаживают контакты с основными компаниями и государственными органами.

Исследования показали, что 41 % ОПЭ имеют представительства за рубежом. В большинстве регионов ОПЭ тратят небольшую сумму своего бюджета на операции за границей, за исключением стран ОЭСР, где в среднем 39 % бюджета ОПЭ предназначено для работы за рубежом [14].

В Республике Беларусь к числу ОПЭ можно отнести Информационное республиканское унитарное предприятие «Нацио нальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (НЦМиКЦ), созданное в 1997 г. при Министерстве иностранных дел. НЦМиКЦ входит в межгосударственную сеть информационно- маркетинговых центров государств – участников СНГ, являясь информа ционно- маркетинговым центром Беларуси.

НЦМиКЦ оказывает экспортерам маркетинговые и консультационные услуги, информационно- рекламную поддержку с целью повышения эффективности их хозяйственной деятельности и укрепления позиций на внутреннем и внешних рынках. В перечень услуг, оказываемых центром, входит также комплексное сопровождение организации бизнес- миссий и деловых визитов, участия в выставках и иных деловых мероприятиях; поиск зарубежных партнеров; информирование о закупках и торгах в Беларуси и за рубежом; издание рекламных и аналитических мате-

риалов; проведение семинаров, тренингов, практикумов; услуги по подготовке визовых документов и пр.

В целях информационно- маркетингового сопровождения внешней торговли НЦМиКЦ обеспечивает выпуск печатных и электронных изданий: информационно- аналитического журнала «Конъюнктура рынков», рекламно- информационного журнала «Export of Belarus», информационно- аналитического бюллетеня «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом», а также выпусков, посвященных двустороннему сотрудничеству Беларуси с отдельными странами (регионами).

НЦМиКЦ обеспечивает работу национального Портала информационной поддержки экспорта (www.export.by), который создан для оказания информационной поддержки белорусским экспортерам в продвижении их продукции на внешний рынок, а также для рекламы экспортного потенциала производителей промышленной, интеллектуальной и сельскохозяйственной продукции. Другой официальный портал, оператором которого выступает НЦМиКЦ, является Интернет- центр электронной торговли (www.icetrade.by) – официальный сайт по государственным закупкам.

За 25 лет работы на рынке информационно- маркетинговых услуг НЦМиКЦ накоплен значительный опыт в сфере поиска, обработки и анализа актуальной и уникальной экономической информации, созданы информационные системы и базы данных, получен доступ к специализированным источникам информации, сформирована региональная сеть филиалов во всех областных городах Беларуси, установлены партнерские отношения более чем со 170 организациями в 50 странах мира. За это время выполнено свыше 11 тыс. маркетинговых исследований рынков стран СНГ, Европы, Азии, Латинской и Северной Америки, Африки [18].

В 2021 г. в целях повышения эффективности финансовых и нефинансовых инструментов поддержки участников ВЭД, а также для расширения доступа к механизмам такой поддержки Банком развития создано специализированное Агентство внешнеэкономической деятельности. Основными задачами Агентства ВЭД являются исследование возможностей экспортеров, орга-

низация и исполнение внешнеторговых контрактов, содействие в доступе участников ВЭД на международные торговые онлайнплощадки, брендирование, страновой маркетинг и формирование позитивного образа страны. Таким образом, Агентство ВЭД станет еще одной специализированной организацией по поддержке экспорта в Беларуси.

Агентство ВЭД призвано обеспечить функционирование комплексной системы поддержки экспорта и импорта в Республике Беларусь, которая будет реализована через единый канал обмена внешнеторговой и иной информацией на электронной площадке «Одно окно ВЭД Республики Беларусь», агрегирующей спрос и предложение на финансовые, в том числе страховые, лизинговые, а также консалтинговые услуги в области поддержки участников ВЭД, посредством иных информационных технологий, обеспечивающих эффективный обмен информацией и ее защиту.

Агентство ВЭД будет ответственно за создание и ведение реестра импорта, реестра экспорта, реестра конечных пользователей белорусских товаров и иных реестров. Информацию для реестров предоставляют участники ВЭД с участием государственной собственности. Для предприятий с долей государственного капитала менее 50 % и для частного бизнеса предоставление информации в реестры не является обязательным.

Агентство ВЭД, помимо ведения реестров, будет осуществлять анализ основных конкурентов на зарубежных рынках для производителей и поставщиков белорусских товаров; изучать возможности экспортеров и определять новые товары для экспорта, востребованные на зарубежных рынках; содействовать организации новых экспортоориентированных производств в Беларуси, в том числе через создание системы их финансирования и сопровождения; создавать системы управления импортом и финансирования импорта для участников ВЭД с участием государственной собственности; содействовать доступу участников ВЭД на международные торговые онлайн- площадки и др.

Таким образом, в своей деятельности специализированное агентство будет тесно взаимодействовать с участниками ВЭД с госсобственностью. Участники ВЭД без госсобственности

вправе обратиться в Агентство ВЭД за оказанием услуг по внедрению систем проверки внешнеторговых партнеров и получению сертификата импортера.

2.4. Объединения национальных производителей и экспортеров

Особенностями передовых стран- экспортеров в сфере поддержки и развития экспорта являются активное масштабное партнерство государства, компаний- экспортеров, общественных организаций, а также целенаправленная государственная политика стимулирования экспорта, проводником которой является развитая и мощная система соответствующих институтов. В качестве связующего звена между частным сектором и государством выступают различного рода объединения национальных производителей и экспортеров, а также ТПП.

Так, особенностью системы государственного стимулирования экспорта в Великобритании является ее активное дополнение участием неправительственных организаций в поддержке экспортной деятельности национального бизнеса, в том числе Конфедерации британской промышленности (CBI) и Британской торговой палаты [17]. Обе организации хотя и являются неправительственными и напрямую не входят в число субъектов системы государственной поддержки, но оказывают большое влияние на ее функционирование.

Объединения (ассоциации, союзы) экспортеров являются открытыми некоммерческими неправительственными организациями, объединяющими на добровольной основе предприятия и промышленные ассоциации, внешнеторговые фирмы и учреждения независимо от форм собственности и государственной принадлежности, включая предприятия с участием иностранного капитала, с целью координации их экспортной деятельности, а также представления и защиты общих интересов.

Объединения экспортеров могут создаваться по отраслевому или региональному признаку. Основные задачи объединений экспортеров:

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 225 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]