Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стимулирование экспорта отечественный и зарубежный опыт
.pdf
ков, международных финансовых организаций, фондов, банков
и иных организаций Республики Беларусь в целях снижения расходов на импорт;
создание и ведение реестра импорта в отношении товаров
(работ, услуг), закупаемых участниками ВЭД с участием государственной собственности;
участие в формировании и продвижении инициатив по развитию и поддержке в Республике Беларусь экспорта и импорта;
участие в организации и сопровождении исполнения внешнеторговых контрактов, заключенных участниками ВЭД;
участие в разработке и реализации мероприятий по созданию
средств индивидуализации белорусских товаров (работ, услуг)
в целях их продвижения на зарубежные рынки и управлению правами на них;
оказание содействия в доступе участникам ВЭД на международные торговые онлайн-площадки, обеспечивающие продвижение белорусских товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки [68].
Агентство ВЭД осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, национальными институтами поддержки экспорта, иными организациями, в том числе
посредством электронного взаимодействия в системе межведомственного электронного документооборота государственных органов. Специализированное агентство обеспечивает информационную поддержку участников ВЭД по следующим основным
направлениям:
порядок и особенности прохождения процедур, необходимых
для осуществления экспорта, в Республике Беларусь и в иностранных государствах;
текущая конъюнктура, перспективы развития мировых рынков товаров и услуг и рынков отдельных государств;
процедуры доступа на иностранные рынки белорусских товаров (работ, услуг), в том числе тарифные, нетарифные ограничения, процедуры и требования подтверждения соответствия
белорусской продукции, иные применяемые в иностранных государствах меры, которые оказывают либо могут оказать существенное влияние на экспорт белорусских товаров (работ, услуг);
141
имеющиеся на зарубежных рынках риски, связанные с нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности, и возможности правовой охраны за рубежом объектов интеллектуальной собственности;
предложения иностранных участников ВЭД по взаимодействию и сотрудничеству при реализации проектов, связанных
с экспортом и импортом;
зарубежные участники ВЭД – потенциальные покупатели белорусской продукции и потенциальные поставщики иностранной
продукции в Республику Беларусь;
иные вопросы, связанные с экспортом и импортом [68].
Большое значение придается в Беларуси и вопросам разви-
тия инфраструктуры экспорта путем создания товаропроводящей сети отечественных производителей за рубежом, формирования транспортно-логистических систем, центров сервисного
обслуживания, консигнационных складов и представительств
национальных экспортеров за рубежом, подготовки кадров для
внешней торговли и т. п.
Начиная с 2004 г. республиканские органы государственного
управления проводят целенаправленную работу по формированию и развитию товаропроводящей сети (ТПС) подведомственных организаций за рубежом, а также по повышению ее эффективности. С 1 июля 2013 г. функции координации развития ТПС
за рубежом возложены на МИД, который оказывает содействие
белорусским предприятиям и организациям в данной работе через систему загранучреждений Республики Беларусь.
Таким образом, в Республике Беларусь создана система организационно-технического содействия белорусским экспортерам,
которая в целом соответствует накопленному мировому опыту
в данной сфере. Вместе с тем дальнейшее совершенствование
организационных, маркетинговых, информационных, торгово-политических и дипломатических инструментов поддержки
экспортной деятельности в целях усиления позиций Беларуси на
перспективных мировых рынках является одним из важнейших
приоритетов развития белорусского экспорта.
142
4.4. Совершенствование нефинансовых механизмов
стимулирования экспорта в Республике Беларусь
с учетом зарубежного опыта
Анализ накопленного мировым сообществом опыта в области
государственной поддержки и стимулирования экспорта позволяет адаптировать его к реалиям белорусской экономики с учетом
особенностей развития ВЭД Беларуси.
1. Содействие и стимулирование экспортной деятельности
в зарубежных странах осуществляется в основном государственными органами и квазигосударственными структурами. В большинстве стран сформированы органы информационного обес-
печения экспорта, максимально использующие возможности
интернет-ресурсов. Реализуются программы «безбумажных»
технологий обработки документации. Роль государства в организации мониторинга внешнеэкономической информации связана
с использованием заинтересованных департаментов и подразделений министерств и ведомств, других компетентных органов
(включая спецслужбы), а также специализированных государственно-общественных организаций типа ТПП с привлечением
экспертных структур и бизнес-сообщества.
В Республике Беларусь также формируется информационная
база содействия ВЭД, включающая как институты информационного содействия (Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен, БелТПП, загранучреждения, союзы предпринимателей
и отраслевые союзы), так и отдельные печатные издания («Белорусский экспортер», «Меркурый») и интернет-ресурсы (export.by,
pravo.by, ncmps.by, www.cci.by, icetrade.by, www.belinterexpo.by).
Однако в целом говорить об эффективной информационной
поддержке участников ВЭД и стимулировании экспорта пока
рано. Основным недостатком белорусских интернет-ресурсов,
посвященных ВЭД, является отсутствие реальной поддержки
предпринимателей и общий характер размещаемой информации.
Необходимо продолжить работу в части повышения качества
информационно-рекламной продукции на сайтах экспортеров,
увеличения количества материалов по экспортной тематике в печатных и электронных средствах массовой информации.
143
Другая проблема развития системы информационно-консультационной поддержки экспортеров – излишняя ее коммерциализация. Так, НЦМиКЦ по заказу экспортеров выполняет
маркетинговые исследования различной направленности, а также предоставляет иного рода коммерческую информацию и осуществляет консультирование предприятий на платной основе.
Вместе с тем далеко не все предприятия-экспортеры (особенно
из числа малого и среднего бизнеса) могут позволить себе заказать комплексное исследование рынка, в то время как недостаточное владение информацией в условиях быстро меняющейся
конъюнк туры рынка может отразиться на эффективности принимаемых бизнес-решений.
Немаловажное значение для экспортеров имеет также обладание необходимой правовой информацией в области регулирования ВЭД. Созданный в декабре 2003 г. Национальный правовой интернет-портал pravo.by первоначально предоставлял
возможность его пользователям ознакомиться с текстом нормативно-правовых документов, причем совершенно бесплатно.
Однако в октябре 2011 г. введена в эксплуатацию новая версия
портала, в которой в свободном доступе остались лишь тексты
Конституции, всех кодексов Республики Беларусь и незначительное число правовых актов по отдельной тематике. Полнотекстовый доступ к остальным документам можно получить, лишь
установив локальную либо сетевую информационно-поисковую
систему «Эталон» или «Эталон-online» на платной основе.
На аналогичных условиях устанавливаются программы «Консультант Плюс» – справочно-правовая система, разработанная
для специалистов в юридической и финансовой сфере, а также
«Эксперт» ‒ информационно-правовая система по законодательству Республики Беларусь. Таким образом, как коммерческие,
так и государственная информационно-правовые системы на сегодняшний день предоставляют доступ к правовым ресурсам на
платной основе.
Вместе с тем опыт зарубежных стран (США, Канада, Финляндия) свидетельствует о том, что государственная поддержка
экспортеров заключается как раз в предоставлении большей ча-
144
сти информационно-консультационных услуг на безвозмездной
основе либо за символическую плату. «Кто владеет информацией, тот владеет миром», – сказал всем известный финансовый
гений Ротшильд, и был, безусловно, прав [69]. Необходимо активнее использовать информационные технологии для облегчения доступа деловых кругов к правительственным источникам
информации.
Не менее важным, на наш взгляд, является обеспечение своевременного информирования экспортеров о существующих программах стимулирования экспорта. Было бы целесообразно по
примеру США обеспечить выпуск методических руководств по
экспортным программам, а также размещать на соответствующих
интернет-порталах информацию об основных направлениях и видах государственной поддержки экспортеров (организационной,
информационной, консультационной, финансовой), а также механизмах ее получения.
2. В недостаточной мере на сегодняшний день используется потенциал загранучреждений Республики Беларусь. Как
уже неоднократно упоминалось выше, деятельность посольств
и торговых представительств за рубежом приводит к увеличению
экспорта в эту страну на 6‒10 %. В Беларуси эти возможности
используются не в полной мере. На наш взгляд, необходимо активнее привлекать дипломатические учреждения Республики Беларусь за рубежом к поддержке белорусских экспортеров по следующим направлениям:
предоставление экспортерам экономической информации
о стране пребывания и консультирование по вопросам развития
двустороннего сотрудничества (например, около 80 % затрат рабочего времени торгпредства Канады за рубежом приходится на
выполнение конкретных запросов канадских фирм, причем все
услуги предоставляются на безвозмездной основе);
проведение маркетинговых исследований в стране пребывания по запросам белорусских экспортеров (например, осваивающая зарубежный рынок американская компания получает через
систему торговых миссий и торговых представительств в этой
стране пакет бесплатных услуг, в который входит рыночное ис-
145
следование страны-контрагента, анализ интересующего сектора
производства, анализ международных рынков);
оказание дипломатической поддержки белорусским фирмам
на местном рынке, помощь в организации деловых контактов
между фирмами двух стран (например, для оказания канадским
компаниям содействия по продвижению товаров, услуг и инвестиций на внешние рынки торговым отделам посольств Канады,
имеющим собственные, независимые от МИД бюджеты, выделяются существенные денежные и материально-технические ресурсы, а посольства Польши дотируют участие своих предприятий в выставках и ярмарках, субсидируют участие зарубежных
представителей в подобных мероприятиях в Польше);
подготовка бизнес-сообществ зарубежных стран к позитивному восприятию белорусских товаров и услуг, а также компаний
(например, загранпредставительства и дипломатические миссии
Финляндии осуществляют мероприятия, направленные на распространение информации о стране и финских предприятиях,
в виде брошюр, клипов на языке страны пребывания, проведение
рекламных кампаний, конференций, выставок, причем все представляемые финским фирмам и бизнесменам услуги по формированию положительного делового имиджа оказываются на безвозмездной основе);
расширение спектра оказываемых консультационных услуг
по поддержке экспорта путем создания общественных организаций по типу служебного корпуса находящихся в отставке руководителей (с учетом опыта США и Канады), сформировав их
из действующих и находящихся на пенсии руководителей отечественных компаний, сотрудников дипломатических представительств, переводчиков, лиц, хорошо знающих специфику зарубежных стран, способных на общественных началах оказывать
консультационную помощь в разработке бизнес-планов по экспорту, налаживании внешнеэкономических связей, в управлении
и технических вопросах.
3. Большинство программ по поддержке экспортеров реализуется в соответствии с концепцией формирования положительно-
го имиджа страны. Опыт многих стран свидетельствует о том,
146
что работа по созданию запоминающегося образа (бренда) данной страны в мире весьма важна для поддержания конкурентоспособных позиций национальной продукции на мировом рынке,
а также для повышения ее привлекательности для иностранных
инвесторов, торговых партнеров и туристов. Например, существенным элементом государственного содействия норвежским
экспортерам рыбной продукции является создание отраслевого
бренда «NORGE» и реализация отраслевых программ.
Привлекательный внешний имидж – это фактор, формирующий благоприятные внешние условия для развития экспорта
страны. Например, Германия – эталон качества. Это означает, что,
покупая бытовую технику, произведенную в Германии, потребитель уверен в ее качестве, даже если не знает производителя. Соответственно, Италия для многих потребителей является страной
высокой моды и изысканного вкуса, что дает серьезные преимущества для конкуренции на международных рынках для любой
итальянской фирмы, производящей одежду и аксессуары. Таким
образом, от формирования привлекательного имиджа Беларуси
напрямую зависит увеличение экспорта белорусской продукции.
С другой стороны, развитие брендинга в Беларуси положительно влияет на формирование общего имиджа страны за рубежом. Так, например, компания ОАО «Савушкин продукт», поставляющая молочную продукцию в Россию, формирует позитивное
отношение не только к своему товару, но и к стране в целом. Оптимальное сочетание цены и качества, простота в обслуживании
и ремонте, достаточная надежность, низкие эксплуатационные
расходы экспортных товаров известных белорусских брендов
(тракторы «Беларус», БелАЗы, дорожно-строительная техника,
телевизоры «Горизонт», холодильники «Атлант») создают вполне
позитивный имидж Беларуси. То же самое можно сказать об
ОАО «Керамин», СП ЗАО «Милавица», РУП «Минск-Кристалл».
Чем больше создано таких брендов, тем лучше для экономики
и страны в целом.
В этой связи перед Беларусью в настоящее время стоит задача придать работе по созданию экспортного имиджа Беларуси
системный характер, сочетающий усилия органов госуправления
147
с интересами и работой белорусских предприятий и компаний,
общественных объединений, ассоциаций. Для построения экспортного имиджа Беларуси необходимы:
стратегия развития экспорта (выбор приоритетов развития
экспорта в настоящий момент и на ближайшую перспективу);
позиционирование страны (выбор приоритетов в отраслях
и целевых странах);
определение уровней реализации информационной активно-
сти (предприятие, отрасль, страна);
определение целевых аудиторий (потребители сектора В2С,
потребители сектора В2В, инфраструктура, дистрибьюторы, торговля, транспортные услуги – у каждой из этих групп свои приоритеты и каналы получения информации);
комплексность в использовании инструментов (печатных –
справочники, каталоги, буклеты, специализированные издания,
пресса; виртуальных – сайты предприятий, специализированные
порталы, электронные торговые площадки, персонализированная
электронная рассылка; физических – фирменная торговля, представительства, биржи, тендеры, торговые дома, загранучреждения; событийных – выставки, презентации, акции, конференции,
форумы, спонсорство);
изучение и анализ групп влияния (экспертные группы, которые могут высказывать мнение о продукции и услугах – дистрибьюторы, розничная торговля, органы сертификации, иностранные туристы, посетившие страну, местные жители, выезжающие
за границу).
Результатом построения экспортного имиджа страны должно
стать создание лояльности к белорусской продукции и повышение ценности ее приобретения, что в конечном итоге приведет
к увеличению продаж. Это важные атрибуты для устойчивого
экспорта, тем более для страны с открытой экономикой.
Таким образом, действующая в Республике Беларусь система организационно-технической и информационной поддержки
экспортеров в целом демонстрирует неразвитость маркетинговых
и консалтинговых услуг при экспорте, недостаточную проработанность подходов к работе с малым и средним предпринима-
148
тельством по экспортной тематике, необходимость активизации
использования торгово-политических и дипломатических инструментов для расширения возможностей бизнес-сообщества
для работы на экспортном направлении. Дальнейшее совершенствование механизмов стимулирования экспортной деятельности
должно быть нацелено на повышение эффективности нефинансовых инструментов поддержки экспорта и оптимизацию порядка ее получения. Создание комплексной национальной системы
поддержки экспорта с применением финансовых, организационных, маркетинговых, информационных, дипломатических инструментов будет способствовать усилению позиций Беларуси на
перспективных мировых рынках.
Глава 5
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМОВ
ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА В УСЛОВИЯХ
САНКЦИОННОГО ДАВЛЕНИЯ
С распространением глобализации, укреплением международных связей, развитием транснациональных корпораций и, как
следствие, взаимозависимостью экономик различных государств
дискриминационные меры в отношении стран, рыночных сегментов, отдельных участников экономических отношений (как
крупных организаций, так и конкретных лиц) обретают все более
важную роль в проектировании и реализации внешнеэкономической политики, а также в обеспечении национальной и экономической безопасности. Являясь подобием промежуточного звена
между дипломатическими отношениями и военными действиями, различного рода санкции выступают механизмом трансляции
политических преференций одних стран или их групп ‒ другим.
Экономическое давление осуществляется через ограничения
или запреты, накладываемые на внешнеторговые и финансовые
операции, а также на инвестиционную активность. Набор таких
мер варьируется в довольно широких пределах: в сфере внешней торговли – от некоторого повышения таможенных пошлин
до эмбарго; в области финансов – от частичного ограничения
операций до их полного блокирования и замораживания счетов;
в сфере инвестиций – от ограничения или блокирования потоков
капитала до принудительного вывода уже инвестированных капиталов. Различными могут быть также масштабы и конкретная
направленность санкций: персональные касаются конкретных
индивидов, селективные затрагивают определенные виды продукции, отдельные компании, отрасли, географические области;
относительно редко практикуемые – общие, или «коллективные»,
санкции направлены на страну в целом [70, с. 10].
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]