Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стимулирование экспорта отечественный и зарубежный опыт
.pdf
информационное пространство. Государственные ведомства
занимаются централизацией всей поступающей внешнеторговой информации и обменом деловой информацией за границей.
Главное внимание этих подразделений обращено на обеспечение
экспортеров максимальным объемом сведений, необходимых для
осуществления внешнеторговых операций, причем как в общедоступной, так и в конфиденциальной форме.
Предоставлением информационно-консультационных услуг
национальным экспортерам занимаются прежде всего организа-
ции или агентства по поддержке экспорта. Спектр решаемых
такими организациями задач широк: исследование рынков, товаров; проведение встреч и выставок, предварительных торговых
переговоров; создание баз данных экспортеров и импортеров
(Сингапур, Чехия); тренинг экспортеров, их информирование
и ознакомление с законодательством, техническая поддержка; содействие внутренним и иностранным инвестициям (Белиз, Ботсвана, Коста-Рика, Гаити, Гондурас, Маврикий, Панама, Испания); кредитование экспортеров (Бразилия, Колумбия, Мексика);
облегчение условий доступа на рынки (Сингапур); осуществление финансовой поддержки (Дания, Польша); создание условий
для развития частно-государственного партнерства в области
производства наукоемкой продукции; содействие продвижению
малых и средних предприятий на зарубежные рынки; формирование благоприятного международного торгового имиджа страны;
разработка, координация и контроль за реализацией национальной экспортной стратегии (Норвегия); проверка платежеспособности иностранных фирм и др. [59].
В продвижении экспорта существенную роль играют посоль-
ства и торговые представительства за рубежом, в функции
которых, помимо предоставления информационно-консультационных услуг, входит обеспечение дипломатической поддержки
наиболее значимых экспортных проектов и защита интересов
экспортеров за рубежом, продвижение позитивного делового
имиджа. В задачи экономических и торговых отделов дипломатических учреждений входят также лоббирование интересов национальных компаний, организация презентаций отдельных на-
111
правлений коммерческой сферы за рубежом и в целом развитие
экономического сотрудничества. Их деятельность в данной сфере
приводит к дополнительным 6‒10 % экспорта [60].
Важнейшую роль в обеспечении информационной базы содействия экспорту играют интернетресурсы. Практически все
организации, содействующие развитию внешнеэкономических
связей, имеют свои сайты в Интернете. К наиболее важной информации сайта необходимо отнести информацию о социально-экономическом положении стран и их регионов; объемах,
товарной и географической структурах экспорта и импорта;
внешнеторговом, налоговом, инвестиционном законодательстве,
банковской системе; организациях, содействующих развитию
внешнеэкономических связей; ссылки на торговые и дипломатические представительства основных внешнеторговых партнеров
и экспортных кредитных агентств.
Большая часть информационно-консультационных услуг
оказывается узкоспециализированными частными фирмами. Не-
государственные информационные, консультационные и маркетинговые службы предлагают свои услуги экспортерам по
организационной и материальной поддержке в области маркетинговых исследований, прогнозирования конъюнктуры рынка, поиска иностранных партнеров и установления с ними контактов,
проведения рекламных компаний, информационно-консультационного обслуживания. Среди множества фирм, оказывающих
соответствующие услуги, наиболее полезны для экспортеров
те, которые занимаются анализом хозяйственной деятельности
и проведением аудиторских проверок, выясняют уровень кредитоспособности потенциального клиента и проводят другие виды
проверок, публикуют справочники о бизнес-структурах, консультируют по организации производственного процесса в области
дизайна, занимаются исследованиями и анализом экспортного
рынка. Важную роль играют также закупочные отделения и агенты зарубежных фирм, консультанты по внешней торговле и др.
Правительство должно создавать условия для развития местных структур по оказанию экспортных услуг и доступа экспортеров к соответствующим зарубежным структурам. Первая цель
112
может быть достигнута путем создания благоприятной для предпринимателя бизнес-среды и предоставления возможности создавать предприятия по удовлетворению возникающих у экспортеров потребностей. Однако по многим видам услуг зарубежные
компании оснащены и подготовлены значительно лучше местных
структур и, соответственно, могут в большей степени удовлетворять запросы экспортеров. Поэтому необходимо разрешить таким
иностранным компаниям создавать на местах свои отделения.
Вторая группа мер нефинансового характера – промоционные,
т. е. меры содействия в продвижении экспорта и установлении
деловых контактов. Они состоят в проведении рекламных акций
в интересах отечественных экспортеров, оказании содействия
в участии национальных фирм в выставках и ярмарках, проводимых за границей и в своей стране, а также в определении особых льготных условий участия предприятий-экспортеров в рекламных мероприятиях, семинарах и конференциях по вопросам
внешней торговли, в торговых делегациях, пользующихся государственной поддержкой.
Помощь экспортерам в осуществлении выставочноярма-
рочной деятельности оказывается путем предоставления государственных субсидий на устройство экспозиций, обеспечения
экспортеров выставочными средствами и оплаты выставочной
площади, проведения рекламы, организации постоянно действующих торговых центров за границей и проведения торговых
недель. Посещение международных выставок способствует налаживанию межфирменных связей с зарубежными производителями, что может стать основой будущего сотрудничества в форме
создания совместных предприятий, получения заказов на экспортные поставки и т. п. – всем тем, что определяет перспективы
качественного роста национального экспорта.
Одним из действенных методов стимулирования экспорта является оказание помощи экспортерам в получении крупных за-
казов на разработку проектов, строительство крупных объектов
и поставку оборудования комплектных предприятий. Специальные подразделения министерств и ведомств снабжают экспортеров информацией о проведении международных торгов и их
113
условиях, устраивают технические симпозиумы для потенциальных партнеров, рекомендуют экспортерам наиболее эффективные методы борьбы за получение заказов.
Распространенной практикой является организация биз-
несделегаций, торговых миссий национальных бизнесменов
в другие страны и проведение двусторонних встреч по поддержке
экспорта промышленной продукции, к участию в которых приглашаются региональные экспортно-ориентированные предприятия. Участие компаний в организуемых внешнеторговыми ведомствами мероприятиях подтверждает их деловую состоятельность
перед зарубежными партнерами, а также позволяет использовать
возможности государственного аппарата для продвижения отечественной продукции на зарубежных рынках, сопровождения
переговоров, согласования совместных проектов в соответствующих инстанциях страны-контрагента.
Развита на Западе и система морального поощрения экспортеров. Она включает организацию конкурсов с награждением
победителей медалями, призами, дипломами. Обладание подобными наградами повышает авторитет фирмы, укрепляет ее деловую репутацию, служит дополнительным средством рекламы
продукции.
Экспортное производство, подобно другим видам экономической деятельности, зависит от удачно спланированной и размещенной инфраструктуры, включая телекоммуникации, линии
электропередачи, контейнерные порты, автомагистрали, аэропорты и промышленные парки. Развитие внутренней и внешней ин-
фраструктуры экспорта является приоритетным направлением
внешнеторговой политики развитых стран. Необходима также
помощь государства в организации коммерческого присутствия
на зарубежных рынках. В западных странах именно государство
берет на себя значительную часть финансового бремени в этой
области.
К числу прочих мер организационного содействия экспортной деятельности со стороны государства можно отнести:
представление интересов частных экспортеров в правительственных организациях;
114
установление и развитие связей с деловыми кругами и обще-
ственными организациями других стран;
содействие в осуществлении заграничных капиталовложе-
ний;
осуществление заграничного патентования, регистрация тор-
говых знаков и торговых марок;
оказание технической помощи для приведения отечествен-
ных товаров в соответствие с мировыми стандартами;
обучение и проведение специальных информационно-образовательных мероприятий (семинары, вебинары и др.) по маркетингу и методам торговли;
оказание технического содействия экспортерам (консалтинг,
тренинг персонала, предоставление информации по рационализации техники торговых операций);
подготовка кадров для внешней торговли.
Таким образом, нефинансовое стимулирование экспорта
осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых
постоянно растет. Это обусловлено расширением внешнеэкономических связей той или иной страны, что требует новых инструментов оптимизации ее участия в международной специализации, ограждения национальной экономики от негативного
влияния внешних факторов, содействия укреплению позиций национальных производителей на мировом рынке.
4.2. Опыт зарубежных стран в оказании
информационно-организационной поддержки экспортерам
Государственное информационно-консультационное содействие экспорту достаточно распространено во многих развитых
и развивающихся странах Америки, Европы и Азии. Превосходство в обладании и качестве информации позволяет принимать
более обоснованные решения, что может оказаться решающим
фактором конкурентоспособности фирмы. Поэтому предоставление государственными учреждениями и ведомствами определенного объема информации на безвозмездной основе широко
используется в мировой практике.
115
Например, в США консультационные услуги экспортерам
предоставляют посольства и консульства, Центр информации
о торговле, Министерство торговли, специальные центры содействия экспорту, центры развития малого бизнеса и др.
Информационное обеспечение ВЭД осуществляется посредством выпуска всевозможных проспектов, справочников, информационных бюллетеней, а также формированием специальных сайтов. С целью оказания помощи в поиске иностранных
партнеров создаются специальные компьютерные базы данных,
содержащие контактные адреса и телефоны тысяч зарубежных
покупателей определенного вида продукции. В настоящее время
через Интернет имеется доступ к более чем 400 базам данных,
в которых приводятся сведения об экспортных товарах и компаниях-экспортерах США [40].
В рамках программы стимулирования экспорта в США выпускаются методические руководства по экспортным программам
и вопросам федеральной помощи экспортерам, в которых представлены основные направления и виды государственной поддержки (организационной, информационной, консультационной,
финансовой), а также механизм ее получения.
Американские торговые миссии, ответственные за продвижение товаров в определенные регионы, обязательно открывают
в них свои представительства. Американская компания, стремящаяся выйти на рынок какой-либо страны, получает пакет бесплатных услуг, в состав которого входит: рыночное исследование
страны-контрагента, анализ интересующего сектора производства, анализ международных рынков.
За отдельную небольшую плату в ближайшем к предполагаемой стране-контрагенту центре по развитию экспорта предприниматель или предприятие может заказать: комплексное маркетинговое исследование по предполагаемому объекту экспорта
или импорта; внешнеторговый профиль компании-контрагента
с указанием всех необходимых реквизитов, его кредитной истории, а также сильных и слабых сторон. Также предоставляются
услуги по поиску зарубежного контрагента и услуги по организации встреч с предполагаемыми партнерами.
116
Информационные технологии активно используются для облегчения доступа деловых кругов к правительственным источникам информации. Через Интернет компании могут своевременно
получить в ведомствах, отвечающих за поддержку экспорта, интересующую их информацию.
Так, в сети Интернет действует специальное «окно» SBA
(Small Business Administration) ‒ «Деловой консультант», в котором имеются отдельные разделы по законодательству, вопросам
финансирования экспорта, государственной поддержке экспортеров, внешнеторгового регулирования, маркетинга, пользователям обеспечены возможность получения консультаций и доступ
к каналам связи с другими правительственными учреждениями.
С помощью данной системы любая компания может оценить риски, связанные с выходом на внешние рынки, сделать маркетинговое исследование по профилю своей деятельности, подготовить
бизнес-план, найти необходимые контакты, выработать ценовую стратегию, подготовить проект контракта, решить вопросы
транспортировки, складирования товара и т. д. В рамках данного
проекта решается задача, направленная на упрощение процедуры
получения частными компаниями различных лицензий и сертификатов, а также на облегчение для них участия в торгах по государственным контрактам.
В рамках АМР (Агентства США по международному развитию) создан банк данных «Глобальная технологическая сеть».
Главная цель данного проекта ‒ облегчить для малых и средних
фирм выход на внешние рынки новейших технологий и услуг.
Проект обеспечивает возможность подбора торговых партнеров
на базе запросов, поступающих в банк данных из 50 развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки, а также стран
Центральной и Восточной Европы. Подбор клиентов осуществляется в автоматическом режиме и охватывает следующие отрасли: сельское хозяйство, энергетика, связь, информационные
технологии, окружающая среда и здравоохранение [40].
В США к постоянно обновляемым базам данных, размещаемым в Интернете, относятся: «Коммерческий гид по стране»,
«Отчет об экономическом положении и торговом режиме в стра-
117
не», «Отчет об инвестиционном климате в стране», «Список
представителей по коммерческим и экономическим вопросам посольств США» и др.
Сбором внешнеэкономической информации в Канаде занима-
ются 30 правительственных департаментов и агентств, имеющих
128 отделов за границей, правительства провинций с представительствами за границей, а также национальные бизнес-организации, в том числе Канадская торговая палата и Союз канадских
производителей и экспортеров [40].
В Японии организатором системы обслуживания внешнеэкономических связей выступает государство, которое и финансирует эту деятельность из бюджетных средств. Система поддержки
экспорта носит разветвленный характер, охватывая такие сферы
деятельности, как сбор и анализ маркетинговой информации,
оказание информационно-консультационных услуг, организация
рекламно-выставочной работы, содействие в привлечении к осуществлению ВЭД новых участников.
С 1962 г. в Японии существует формализованная структура
по сбору зарубежной экономической информации, действующая
под эгидой Института индустриального протекционизма, учрежденного Министерством экономики, внешней торговли и промышленности. К работе по информационному обеспечению ВЭД,
сбору и анализу зарубежной коммерческой информации привлекаются Министерство иностранных дел, Министерство экономики, внешней торговли и промышленности, Управление науки
и техники, Управление экономического планирования и другие
организации.
Особое место в этом ряду занимает Японская некоммерческая
организация содействия развитию внешней торговли (ДЖЕТРО).
Она полностью финансируется правительством и занимается изучением мировых товарных рынков, сбором и анализом маркетинговой информации, организацией выставок японских товаров за
рубежом и торговых выставок других стран в Японии, рекламной
и издательской работой. В самой Японии имеется 45 отделений
этой организации, а 74 представительства ДЖЕТРО работают
в 54 странах мира. Обладая развитой сетью различного рода уч-
118
реждений во многих странах, ДЖЕТРО представляет собой один
из крупнейших в мире источников деловой информации. Ее базы
данных оперируют огромным количеством информации, в том
числе обширными перечнями зарубежных и японских экспортеров и импортеров [61].
В Германии система внешнеэкономической информации
характеризуется наличием мощного информационно-аналитического центра, в котором представлены крупные банки и страховые компании, влиятельные бизнес-группы. Система имеет
сильно разветвленную, многоуровневую структуру вследствие
привлечения к ее функционированию большого числа участников ВЭД, включая федеральные и региональные структуры, более
6 тыс. торговых палат и промышленных союзов, множество частных информационных фирм.
В Великобритании систему экономического мониторинга
формируют две мощные силы в лице государственных разведывательных служб и частного сектора. Правительство выступает лишь в качестве органа, регулирующего эту работу. Важную
роль в содействии внешнеэкономическому сотрудничеству играют британские дипломатические миссии, в состав которых входят представители различных министерств и ведомств, выполняющие функции торговых советников. Совет международной
торговли содействует координации усилий правительственных
учреждений и деловых кругов в области внешней торговли, безвозмездно или за символическую плату оказывает помощь компаниям в освоении экспортных рынков. Британский национальный
совет по экспорту применяет оригинальную форму содействия
экспорту ‒ так называемую практику открытия «торговых окон».
При этом британским фирмам-экспортерам, которые пытаются
впервые освоить данный зарубежный рынок, предоставляется
организационно-финансовая помощь в устройстве выставочной
экспозиции [62].
Интересен опыт Испании в организационно-информационной поддержке экспортеров. Основную роль в государственной
поддержке экспорта играет Институт внешней торговли (ICEX),
который был создан в 1982 г. за счет выделения «государствен-
119
ных инвестиций чрезвычайного характера» под названием «Национальный институт развития экспорта». За прошедшие годы
это государственное учреждение претерпело неоднократные реорганизации. В настоящее время ICEX находится в ведении Министерства промышленности, туризма и торговли Испании. Он
располагает значительными собственными финансовыми, материальными и человеческими ресурсами. На деятельность ICEX
ежегодно выделяется около 150 млн евро бюджетных средств, из
которых 80 % направляется на финансирование мероприятий, содействующих развитию экспорта, 20 % ‒ на информационно-консультационную деятельность [5].
Среди основных сфер деятельности ICEX можно выделить:
разработку и осуществление программ продвижения торговли
на зарубежные рынки, повышение квалификации и подготовку
специалистов по внешней торговле, стимулирование инвестиционных проектов, производственное размещение и предпринимательское сотрудничество на зарубежных рынках.
Одним из основных направлений деятельности ICEX является организация, финансирование и непосредственное осуществление подготовки и распространения внешнеэкономической
информации. Институт предоставляет в открытом доступе через
сеть интернет-ресурсов сведения о внешнеэкономических связях
и законодательстве, их регулирующем, информацию по группам
товаров, по рынкам отдельных стран. ICEX организует подготовку информации об инвестиционном климате и о возможностях
в различных странах; ведет базу данных INFOICEX, содержащую
конкретные предложения по внешнеэкономическому сотрудничеству. Для информирования иностранных партнеров портал www.
icex.es предлагает специальные справочники по испанским фирмам. ICEX осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с региональными администрациями (многие из которых
создали собственные организации поддержки экспорта), а также
в координации с планами Высшего совета торговых палат и отраслевыми объединениями экспортеров Испании.
Политико-дипломатическое содействие продвижению испанского экспорта (помимо сети испанских посольств) оказывает
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]