Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стимулирование экспорта отечественный и зарубежный опыт
.pdf
риска непогашения экспортного кредита, предоставленного
лизинговым организациям, являющимся резидентами Беларуси;
риска невозврата (непогашения) и/или просрочки возврата (по-
гашения) экспортного кредита, выданного иностранным банком;
банковских гарантий (контргарантий) по экспортным кон-
трактам;
экспортного факторинга (операций финансирования под
уступку денежного требования);
аккредитивов (в том числе с дисконтированием), открытых
иностранными банками;
постфинансирования аккредитивов, открытых иностранными
банками;
убытков экспортеров, связанных с выполнением экспортного
контракта;
гражданской ответственности резидента по экспортному кон-
тракту.
Таким образом, для страхования рисков экспортеры, а также
финансирующие их банки могут воспользоваться 13 универсальными продуктами, которые подходят как субъектам МСП, так
и крупным промышленным предприятиям. Они в полной мере
соответствуют международным стандартам и принципам Международного союза страховщиков кредитов и инвестиций (Бернского союза), членом которого является Белэксимгарант.
Базовые страховые тарифы по страхованию экспортных рисков с поддержкой государства устанавливаются Белэксимгарантом по согласованию с Министерством финансов с учетом уровня политического риска страны местонахождения контрагента
страхователя либо риска международной или региональной финансовой организации, являющейся контрагентом страхователя.
Дифференциация государств по уровню политического риска,
а также рисков международных и региональных финансовых
организаций производится Белэксимгарантом по согласованию
с Министерством иностранных дел с учетом информации, предоставляемой Организацией по экономическому сотрудничеству
и развитию и Международным союзом страховщиков кредитов
и инвестиций (Бернский союз).
101
Осуществляя поддержку национального экспорта, Бел эксимгарант уделяет огромное внимание развитию сотрудничества с зарубежными экспортными кредитными агентствами. Этот процесс
осуществляется в рамках двусторонних договоров о сотрудничестве, что дает возможность реализации совместных проектов по
всему миру с привлечением национальных источников финансирования.
В целях стимулирования участия белорусских предприятий
в зарубежных выставках постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.04.2012 г. № 384 «Об утверждении Положения о порядке организации национальных выставок (экспозиций) в иностранных государствах» предусмотрена частичная
компенсация из средств госбюджета расходов на организацию
национальных выставок (экспозиций) Беларуси за рубежом,
а именно допускается оплата:
аренды выставочных площадей и оборудования (выставочных конструкций, осветительного и мультимедийного оборудования, мебели, информационного стенда), используемых для организации национальной выставки (экспозиции);
расходов на художественное, аудиовизуальное, мультимедийное оформление национальной выставки (экспозиции);
расходов на размещение информации об экспонентах в каталоге выставки;
коммунально-эксплуатационных расходов, регистрационных
и иных обязательных сборов и (или) платежей, установленных владельцем выставочной площади, на которой организуется национальная выставка (экспозиция), либо организатором международной выставки, частью которой является национальная экспозиция;
расходов на организацию конференций (семинаров, презентаций), издание печатной продукции для целей организации национальной выставки (экспозиции);
транспортно-экспедиционных услуг для экспонентов;
таможенных платежей и иных расходов, связанных с таможенным оформлением товаров экспонентов.
При организации национальных выставок (экспозиций)
с участием Президента, Премьер-министра или его заместителей
102
в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете на организацию национальных выставок (экспозиций), допускается финансирование расходов на приобретение
сувенирной продукции, организацию пресс-конференций, культурных мероприятий, официального приема, транспортного обслуживания официальной части белорусской делегации [55].
Правительство ежегодно утверждает план национальных
выставок (экспозиций) Республики Беларусь в иностранных государствах. План национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь в иностранных государствах на 2023 г. включает
8 национальных экспозиций [56]. Координацию выставочно-ярмарочной деятельности в иностранных государствах и распоряжение бюджетными средствами, предусматриваемыми на финансирование организации национальных выставок (экспозиций),
осуществляет БелТПП.
В целях стимулирования участия малых и средних предприятий в международных выставках за рубежом облисполкомы
и Минский горисполком могут использовать денежные средства,
предусмотренные в программах государственной поддержки
МСП на возмещение части расходов, связанных с участием субъектов малого предпринимательства, центров поддержки предпринимательства, инкубаторов малого предпринимательства в национальных выставках (экспозициях) в порядке, установленном
Указом № 255.
Возмещение части расходов субъектов малого предпринимательства на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях
либо на их организацию осуществляется в размере, не превышающем 50 % от понесенных заявителем расходов в части оплаты
аренды выставочных площадей и оборудования, издания печатной продукции об участниках выставочно-ярмарочных мероприятий, производства и размещения (распространения) рекламы организуемых выставочно-ярмарочных мероприятий в средствах
массовой информации [51].
Субсидии для возмещения части расходов на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо на их организацию предоставляются заявителям в отношении договоров, обязательства по
которым исполнены и оплачены.
103
В целях создания дополнительных условий для продвижения белорусской продукции на рынки иностранных государств
и поддержки экспорта Указом № 412 предусмотрено возмеще-
ние белорусским юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям части расходов по участию в международных
специализированных выставках (ярмарках) и по проведению
оценки соответствия продукции в иностранных государствах.
Возмещению подлежит часть расходов по договорам аренды
выставочных площадей и оборудования, оказания услуг по монтажу выставочных стендов и созданию временной выставочной
инфраструктуры (конструкций), обязательства по которым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями исполнены.
Возмещение предоставляется в размере не более 1 тыс. базовых величин в отношении одной выставки и не более 10 тыс.
базовых величин в течение календарного года в отношении всех
выставок по каждому республиканскому и местному уполномоченному органу. Число претендентов на получение возмещения
расходов на проведение выставок в рамках одной выставки не
ограничено. Оно определяется по усмотрению республиканских
и местных уполномоченных органов в соответствии с поступившими заявлениями. При этом размер возмещения одному юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю может составлять 50 % от суммы понесенных им расходов, но при этом не
более 250 базовых величин.
Возмещение предоставляется не более 1 раза в течение календарного года юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство продукции (выполнение работ, оказание услуг) и участвующим в выставке.
Возмещение осуществляется в отношении выставок, включенных в перечни, формируемые Управлением делами Президента, республиканскими органами государственного управления
и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским
горисполкомом.
104
В отличие от норм указов № 534 и № 466, нормы Указа № 412
охватывают всю товарную номенклатуру ВЭД и все виды услуг.
Важным условием продвижения белорусских товаров на
внешние рынки является подтверждение соответствия продукции в иностранных государствах (сертификация, декларирование
и т. п.). Оценка соответствия проводится в целях определения соблюдения технических требований к продукции, предъявляемых
в иностранных государствах, и включает подготовку (разработку,
доработку, перевод) технической документации на продукцию,
проведение испытаний, доработку конструкции, получение документов об оценке соответствия (сертификата, свидетельства, протокола испытаний и др.), требуемых для ввоза продукции.
Сертификация продукции в иностранных государствах для
белорусских предприятий, особенно малых и средних, обременительна с финансовой и организационной точек зрения. Например,
стоимость проведения оценки соответствия белорусского арматурного проката, катанки гладкой, ребристой арматуры в Великобритании составляет 83,1 тыс. долларов США, тракторов в Германии ‒ 61 тыс. евро, трансформаторов в Венгрии ‒ 26 тыс. евро,
кормоуборочных комбайнов в Чехии ‒ 16,4 тыс. евро, лифтов
в Украине ‒ 3,6 тыс. евро [57].
В настоящее время проводится планомерная работа по развитию сотрудничества с иностранными партнерами в области
подтверждения соответствия. Ряд белорусских органов по сертификации и испытательных лабораторий имеют соглашения о сотрудничестве с зарубежными органами по оценке соответствия.
Это позволяет в процессе подтверждения соответствия белорусской продукции для поставки в иностранные государства проводить часть работ в Беларуси. При этом финальный разрешительный документ (сертификат, официальный протокол и др.) выдают
уполномоченные органы страны назначения, учитывая результаты, полученные белорусскими органами, с которыми подписаны
соответствующие соглашения. Такая схема позволяет экспортерам экономить часть валютных средств на испытания и доставку
образцов, оставляя эти средства в Беларуси.
Согласно Указу № 412, белорусские субъекты хозяйствования
имеют право проводить испытания как в иностранных государ-
105
ствах, так и на территории Беларуси в органах по сертификации
и испытательных лабораториях (органах по оценке соответствия),
имеющих двусторонние соглашения с органами по оценке соответствия иностранных государств.
Возмещение расходов на проведение оценки соответствия
продукции предоставляется в следующих пределах:
50 % от суммы расходов, понесенных юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, на проведение оценки
соответствия, но не более 500 базовых величин. Возмещение предоставляется каждому заявителю не более 2 раз в течение календарного года;
не более 10 тыс. базовых величин в течение календарного
года по каждому республиканскому и местному уполномоченному органу [58].
Белорусские экспортеры сегодня проигрывают в возможностях продвижения продукции на внешние рынки конкурентам из
других стран, которые активно пользуются такими мерами поддержки, как компенсация затрат на участие в выставках и сертификацию. В связи с этим распространение по аналогии с международным опытом государственной финансовой поддержки
в Беларуси на эти новые сферы будет стимулировать экспортеров к самостоятельным активным действиям по освоению новых
перспективных рынков с учетом задачи по равномерному распределению экспортных потоков по трем ключевым направлениям:
ЕАЭС, ЕС и остальные государства, включая страны дальней
дуги.
Дальнейшее развитие финансовых механизмов системы поддержки национального экспорта должно идти по пути обеспече-
ния ее равной доступности для субъектов хозяйствования разных
форм собственности. Как показывает мировая практика, специализированные экспортно-кредитные агентства приоритет в своей
работе отдают поддержке экспорта малого бизнеса. В Беларуси
же на долю крупных государственных предприятий, подведомственных Министерству промышленности, приходится подавляющая часть всего объема бюджетных средств, выделяемых для
финансирования экспорта. Созданное Агентство внешнеэконо-
106
мической деятельности, как упоминалось выше, также ориентировано на работу с государственными предприятиями. Такое
положение вещей идет вразрез с мировыми тенденциями. Для
Беларуси в сложившихся условиях важно поддерживать всех экспортеров (а малый и средний бизнес в особенности), поскольку
они самые уязвимые в плане кризисных явлений.
Отличительной особенностью белорусской системы поддержки экспорта является то, что она включает инструменты и механизмы поддержки уже созданного продукта, тогда как в мировой
практике меры содействия экспорту начинают применяться уже
на стадии проектирования и создания экспортных товаров и услуг
и продолжаются вплоть до стадии послепродажного гарантийного обслуживания. В этой связи представляется целесообразным
внедрение дополнительных мер финансового стимулирования:
предоставление кредитов по льготной ставке в случае финансирования производства с последующей поставкой на экспорт
высокотехнологичной продукции и услуг;
компенсация фактических затрат на защиту прав на результаты интеллектуальной деятельности за рубежом (регистрацию
товарных знаков, заявок на получение патентов, заявок на регистрацию промышленных образцов);
субсидии на омологизацию продукции (приведение товара
к требуемым стандартам рынка), создание экспортных модификаций;
компенсация части логистических затрат (транспортных
и складских издержек) в связи с невозможностью (затруднением) отгрузки и/или доставки товаров по существующим экспортным контрактам из-за закрытия границ в условиях пандемии
COVID-19 или санкционных ограничений;
частичная компенсация малым и средним предприятиям
затрат, связанных с организацией электронной экспортной торговли;
страхование экспортного производства (например, прямых
инвестиций в приоритетные отрасли экономики, ориентированные на экспорт, капиталовложений для освоения перспективных
для экспорта инноваций и разработок);
107
страхование рисков при освоении новых рынков, расходов по
организации ярмарок и выставок, созданию складов, торговой
и обслуживающей сети за рубежом.
Сопоставительный анализ практики софинансирования госу-
дарством маркетинговых расходов предприятийэкспортеров
в зарубежных странах и в Беларуси показал, что в целом используемые механизмы стимулирования схожи, однако имеются некоторые особенности, определяющие направления дальнейшего
развития и совершенствования применения данного инструмента
стимулирования экспорта в Республике Беларусь.
Проведенный обзор деятельности основных государственных
компаний, реализующих политику поддержки экспорта и управляющих выделяемыми государством на эти цели средствами,
свидетельствует о наличии многообразных программ и инструментов помощи экспортоориентированным компаниям, включая:
компенсацию затрат на презентации и информационную поддержку, рекламные расходы в зарубежных СМИ и Интернете;
оплату маркетинговых исследований и консультаций приглашенных экспертов по вопросам экспорта, оплату командировок
с целью маркетинговых исследований;
участие в зарубежных выставках и ярмарках, торговых миссиях;
помощь компаниям в подготовке и участии их в международных торгах в целях заключения крупных контрактов;
организацию проведения симпозиумов, семинаров и конференций за границей;
оплату организации заграничных представительств;
софинансирование таких видов проэкспортных услуг, как
НИОКР, защита патентов и товарных знаков за границей;
компенсацию расходов на деловые поездки для встречи с потенциальными клиентами или агентами, а также по приему зарубежных клиентов внутри страны.
В Республике Беларусь предусмотрены лишь финансовая
помощь со стороны государства при организации участия белорусских экспортеров в зарубежных выставках, а также отдельные
виды информационной поддержки. Необходимо расширять про-
108
граммы софинансирования государством расходов экспортеров
по выходу на новые рынки.
В целом действующая в Беларуси система стимулирования
экспорта должна получить дальнейшее развитие с учетом возможностей использования ее финансовых и нефинансовых инструментов и механизмов для нейтрализации и преодоления
угроз внешнеторговой безопасности страны.
Глава 4
ИНФОРМАЦИОННО-МАРКЕТИНГОВОЕ
И ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОДЕЙСТВИЕ
РАЗВИТИЮ ЭКСПОРТА
4.1. Нефинансовые меры стимулирования экспорта
В условиях ужесточения конкуренции на мировом рынке
возрастает роль информационно-организационного содействия
государства национальным фирмам в освоении новых рынков за
границей и расширении масштабов экспортных операций.
В механизме нефинансового содействия экспортной деятельности важную роль играет предоставление экспортерам государственными и негосударственными учреждениями
информационных, консультационных и маркетинговых услуг.
Чтобы успешно реализовывать свою продукцию в условиях быстро меняющейся мировой конъюнктуры, экспортеры должны
обладать гарантированным доступом к различной информации:
о спросе на свою продукцию со стороны потенциальных покупателей, о конкурентах, о ценах, о том, как довести сведения о своей продукции до внешнего мира, а также о том, как руководить
фирмой и как организовывать производственный процесс, чтобы
продукция производилась максимально эффективным способом.
Экспортеры нуждаются в помощи по выбору оптимальной экспортной стратегии, определению наиболее выгодных рынков
сбыта, расчету уровня цен, установлению контактов с зарубежными контрагентами, составлению контрактной документации
и т. д.
Информационное обеспечение экспортеров подразумевает
создание системы экономической, научно-технической, внешнеторговой, правовой информации и предоставление свободного доступа к ней, а также получение выхода в международное
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]