Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Совершенствование системы государственного управления образованием. Монография.pdf
X
- •ОГЛАВЛЕНИЕ
- •СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ
- •ВВЕДЕНИЕ
- •1.1. Образовательная инфраструктура как необходимое условие развития общества
- •1.2. Диагностика социально-инфраструктурного потенциала территории
- •2.1. Оценка развития социальной инфраструктуры города
- •2.2. Анализ обеспеченности объектами образовательной инфраструктуры Красноярска
- •Глава 3. СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
- •3.1.Теоретические аспекты управления качеством образовательных услуг
- •3.2. Государственное регулирование системы оценки качества образовательных услуг
- •4.2. Система критериев и показателей оценки качества образовательных услуг
- •5.1. Теоретико-методологические основы построения системы оплаты труда преподавателей высшей школы
- •5.3. Зарубежный опыт построения системы стимулирования деятельности преподавателей высшей школы
- •6.1. Основные показатели системы оплаты труда преподавателей
- •6.3. Система стимулирования труда преподавателей в Сибирском федеральном университете
- •Глава 7. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
- •7.3. Перспективы совершенствования системы управления образованием
- •ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- •СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- •ПРИЛОЖЕНИЯ

61
Таблица 15
ции
Иннова-
кач.)
связи
«Выпу-
работо-
скник –
взаимо-
Система
датель»
(кол.,
)
кач.)
(кол.,
(кол.,кач.
(кол.)
ра
Инфра-
структу-
ародный
Между-
рейтинг
3.3. Система оценки качества образовательных услуг
(кол.,
(кач.)
кач.)
(кол.,
– – –
кач.)
(кол.,
(кол.,
кач.)
кач.)
(кол.)
Финансы
ский
состав
ватель-
сорско-
Профес-
препода-
Наука
Акаде-
ция
репута-
мическая
– (кол.) (кол.) (кол.) – (кол) (кач.) –
(кол.,
(кол.,
кач.)
кач.)
(кол.,
(кол.) (кол.)
кач.)
(кол.,
(кол.) (кол.)
(кач.)
кач.)
(кол.,
(кол.) (кол.) (кол.) – (кол.)
кач.)
кач.)
вание
образовательных услуг и их характеристик
Образо-
ент
битури-
(кол.,
(кол.,
кач.)
Направленность групп показателей различных методик оценки качества
Объект оценки
Аккредитация вуза –
Мониторинг эффективности (кол.) – – (кол.) (кол.) (кол.) (кол.) – – –
Рейтинг «РА Эксперт» (кол.) (кач.) (кач.)
Рейтинг RUR – (кол.) (кач.)
Рейтинг Интерфакс (кол.)
Рейтинг THE – – (кач.)
Рейтинг QS – – (кач.) (кол.) (кол.) – (кол.) – (кач.) –
Методика
Рейтинг ARWU – (кол.) – (кол.) (кол.) – – – – –

Г л а в а 3. Система оценки качества деятельности учреждений высшего образования
● инфраструктура: наличие зданий, сооружений, территорий; ре-
сурсное обеспечение образовательного процесса; наличие лабораторий,
проектно-конструкторских подразделений;
● система взаимосвязи «выпускник-работодатель»: востребованность
выпускников; число выпускников, занимающих руководящие должности
в крупнейших компаниях России; оценка работодателями качества прикладных знаний и навыков выпускников; целевые программы;
● инновации: сотрудничество вуза с высокотехнологичными компа-
ниями; разработка патентов; вклад в развитие промышленности региона.
Представим основополагающие показатели каждой исследуемой методики и детально проанализируем их характер (табл. 16–21).
Таблица 16
Показатели и критерии методики расчета рейтинга «РА Эксперт»
Характе-
Показатели Критерии
Уровень
преподава-
ния
Междуна-
родная ин-
теграция
Ресурсная
обеспечен-
ность
Востребо-
ванность
среди аби-
туриентов
число штатных ППС на 100 студентов кол.
процент штатных преподавателей – членов государственных
академий наук национального уровня
оценка представителями академических кругов уровня преподавания в университетах
оценка представителями академических кругов уровня международной интеграции университетов
доля иностранных студентов-очников кол.
доля студентов-очников, обучающихся по программам с зарубежными вузами, ведущим к получению двух дипломов
доля студентов, прошедших практику или стажировку за рубежом
объем финансовых средств в расчете на одного студента кол.
объем безвозмездной материальной помощи вузу от физических и юридических лиц
объем целевого (эндаумент) фонда вуза и количества жертвователей средств для эндаумент-фонда с момента основания
оценка представителями академических кругов уровня ресурсного обеспечения образовательного процесса
средняя базовая стоимость обучения на первом курсе по очным программам бакалавриата
доля студентов, принятых на основании участия/победы в
олимпиаде, без других вступительных испытаний
средний балл ЕГЭ абитуриентов, зачисленных по конкурсу на
очную форму обучения
ристика
критери-
ев
кол.
кач.
кач.
кол.
кол.
кол.
кол.
кач.
кол.
кол.
кол.
62

3.3. Система оценки качества образовательных услуг
Показатели Критерии
Качество
карьеры
выпускни-
ков
оценка студентами и выпускниками качества прикладных знаний и навыков выпускников
оценка студентами и выпускниками способности выпускников
университета приобретать новые знания и навыки
число выпускников, занимающих руководящие должности в
крупнейших компаниях России (список RAEX-600)
оценка работодателями качества прикладных знаний и навыков выпускников
оценка работодателями способности выпускников университета эффективно работать на управленческих и административных позициях
оценка работодателями возможностей выпускников вуза для
карьерного роста
оценка студентами и выпускниками уровня преференций выпускников университета на рынке труда
оценка студентами и выпускниками конкурентоспособности вуза кач.
Сотрудни-
чество с
работода-
телями
доля студентов, проходивших подготовку на базовых кафедрах, организованных при вузе
доля студентов, зачисленных по результатам целевого приема
на первый курс на очную форму обучения
доля обучающихся в текущем году по программам ВПО в рамках целевой контрактной подготовки
индекс прошедших обучение по программам дополнительного
профессионального образования, профессиональной переподготовки, на курсах целевого назначения за счет средств компании-работодателя
оценка работодателями интенсивности сотрудничества вуза с
работодателями
Инноваци-
онная ак-
тивность
количество малых инновационных предприятий, созданных
при вузе с 2009 г., с накопленным итогом свыше 30 млн руб.
объем бюджета, привлеченного на НИОКР кол.
удельный вес средств, полученных по итогам использования
результатов интеллектуальной деятельности
объем финансирования по грантам, выделенным вузу РФФИ,
РГНФ и РНФ начиная с 2012 г.
доля обучающихся, занятых в НИОКР, средний размер оплаты
труда обучающихся по проектам НИОКР за год
количество студентов-победителей всероссийских студенческих олимпиад
оценка студентами и выпускниками потенциала научного
творчества учащихся
Продолжение табл. 16
Характе-
ристика
критери-
ев
кач.
кач.
кол.
кач.
кач.
кач.
кач.
кол.
кол.
кол.
кол.
кач.
кол.
кол.
кол.
кол.
кол.
кач.
63

Г л а в а 3. Система оценки качества деятельности учреждений высшего образования
Окончание табл. 16
Характе-
Показатели Критерии
оценка академическим, научным и инновационным сообщест-
вом общего уровня научно-исследовательской активности вузов
Научные
достиже-
ния
Инноваци-
онная ин-
фраструк-
тура
количество публикаций за последние 5 лет в научных журналах, индексируемых в зарубежных базах данных, на 1 НПР
количество цитирований статей, изданных за последние 5 лет,
в среднем на 1 статью, согласно зарубежным базам данных
количество цитирований статей, изданных за последние 5 лет,
на 1 НПР, согласно зарубежным базам данных
количество цитирований статей, изданных за последние 5 лет,
на 1 НПР, согласно РИНЦ
оценка представителями академического, научного и инновационного сообщества популярности научных публикаций сотрудников университета
оценка представителями академического, научного и инновационного сообщества успешности коммерциализации разработок университета
оценка представителями научного и инновационного сообщества инфраструктуры для научных исследований
количество работающих при вузе лабораторий, конструкторских и проектно-конструкторских подразделений
количество инновационных подразделений вуза кол.
ристика
критери-
ев
кач.
кол.
кол.
кол.
кол.
кач.
кач.
кач.
кол.
Данная методика состоит из 9 крупных показателей, включающих
44 критерия, разделенных по характеристике на количественные (28 количественных критериев) и качественные параметры (16 качественных критериев), отражающие мнение ключевых референтных групп: работодателей,
представителей академических кругов и научных кругов, а также студентов и выпускников вузов.
В отличие от методики мониторинга эффективности вузов в рейтинге
рейтингового агентства «РА Эксперт» не участвуют вузы творческой
и спортивной направленности, узкопрофильные (монопрограммные) вузы,
а также вузы силовых ведомств. Еще одним отличием является то, что
оцениваются только головные высшие учебные заведения, а их филиалы
не рассматриваются. Оценка вузов производится на основании анализа
статистических показателей и результатов опросов следующих целевых
групп: студенты и выпускники, представители академического и научного
сообществ, представители компаний-работодателей.
64

3.3. Система оценки качества образовательных услуг
Показатели и критерии методики расчета рейтинга RUR
(Round University Ranking)
Таблица 17
Показатели Критерии
Препода-
вание
Отношение количества преподавателей к контингенту студентов кол. 8 %
Отношение количества преподавателей к количеству выпускников уровня бакалавриата кол. 8 %
Отношение количества присвоенных ученых
степеней к количеству преподавателей кол. 8 %
Отношение количества присвоенных ученых
степеней к количеству выпускников бакалавриата кол. 8 %
Международная репутация вуза в области преподавания кач. 8 %
Научные
исследова-
ния
Отношение количества научных цитирований
к количеству преподавателей кол. 8 %
Отношение количества присвоенных ученых
степеней к количеству поступивших на первый
курс программ уровня PhD кол. 8 %
Нормализованное цитирование научных публикаций кол. 8 %
Отношение количества научных публикаций к
количеству преподавателей кол. 8 %
Международная репутация вуза в области исследований кач. 8 %
Финансо-
вая устой-
чивость
Отношение бюджета вуза к количеству преподавателей кол. 2 %
Отношение бюджета вуза к количеству студентов кол. 2 %
Отношение количества научных публикаций к
исследовательскому бюджету кол. 2 %
Отношение исследовательского бюджета вуза
к количеству преподавателей и исследователей кол. 2 %
Отношение исследовательского бюджета вуза
к общему бюджету кол. 2 %
Междуна-
родное
многообра-
зие
Доля иностранных преподавателей в общем
количестве преподавателей кол. 2 %
Доля иностранных студентов в общем количестве студентов кол. 2 %
Доля научных публикаций в международном
соавторстве кол. 2 %
Международная репутация вуза за пределами
своего региона кач. 2 %
Уровень интернационализации вуза 2 %
Характери-
стика кри-
териев
Удельный
вес крите-
риев
65

Г л а в а 3. Система оценки качества деятельности учреждений высшего образования
Показатели и критерии методики расчета
Национального рейтинга университетов Интерфакс
Показатели Критерии
Образо-
вание
Научные
исследо-
вания
Социальная среда
Интернационали-
зация
спектр реализуемых образовательных программ бакалавриата и
специалитета
средний балл абитуриентов по предметам кол.
доля НПР с учеными степенями от общей численности НПР кол.
доход от образовательной деятельности на одного студента кол.
число предприятий и организаций, с которыми заключены соглашения о целевой подготовке и организации практик
охват школьников и школ, число участников олимпиад, принятых на первый уровень подготовки олимпиадников
спектр реализуемых вузом образовательных программ (магистров, аспирантов, докторантов)
вклад вуза в формирование научно-образовательной элиты страны кач.
оценка распределенных компьютерных сетей университета и
эффективного использования ресурса
научная продуктивность авторов – количество статей, опубликованных в течение 2012 – 2016 гг., в пересчете на среднюю за 5
лет численность НПР
цитируемость статей авторов – количество цитат, полученных на
статьи, опубликованные в течение 2012–2016 гг., в пересчете на
одну статью
финансирование НИОКР – доля затрат на НИОКР в общем
бюджете в текущем году
доля средней зарплаты научно-педагогического работника от
среднего уровня зарплат по региону расположения вуза в текущем году
доля доходов от услуг дополнительного образования в общем
бюджете в текущем году; число слушателей, получивших дополнительное образование в текущем году
участие представителей в разработке программ, вхождение в
экспертные советы и общественные советы органов управления
(федеральных, региональных, городских)
выигранные конкурсы по работам в рамках государственных закупок
доля затрат на социальные программы в текущем году кол.
количество иностранных граждан в контингенте обучающихся
по основным программам и программам обмена
число зарубежных университетов и исследовательских организаций, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве
Таблица 18
Харак-
тери-
стика
крите-
риев
кач.
кол.
кол.
кол.
кач.
кол.
кол.
кол.
кол.
кол.
кач.
кол.
кол.
кол.
66

3.3. Система оценки качества образовательных услуг
Окончание табл. 18
Харак-
тери-
Показатели Критерии
число международных конференций и доля участников этих
конференций в общей численности НПР
глобальные коммуникации кач.
численность зарубежных партнеров (университетов, исследовательских организаций, компаний) в научных публикациях (научно-исследовательское сотрудничество с зарубежными университетами и исследовательскими организациями)
количество образовательных программ (курсов) на иностранных
языках
Иннова-
ции,
предпри-
ниматель-
ство
Бренд
универси-
тета
число патентов (национальных и международных), поддерживаемых вузом на конец текущего года
сотрудничество вуза с высокотехнологичными компаниями –
участие в разработке технологических платформ, число соглашений
доля НПР, занятых в деятельности объектов инновационной инфраструктуры, в общей численности НПР
доля обучающихся, занятых в деятельности объектов инновационной инфраструктуры, в общей численности обучающихся
объем НИОКР без привлечения бюджетных средств в общем
бюджете вуза в текущем году
число организованных базовых кафедр кол.
доля НПР (в том числе внешних совместителей), занятых на базовых кафедрах, в общей численности НПР
«Селекция элит» (академической, госуправления, бизнеса) –
подготовка успешных выпускников во всех сферах жизни
оценка уровня экспертной и публичной деятельности ректора и
представителей вуза, медиаактивности вуза
медиаактивность – накопленное число публикаций с упоминанием университета в текущем году
восприятие исследований вуза международным академическим
сообществом; вклад ученых вуза в российскую и мировую научно-исследовательскую деятельность
восприятие исследований вуза русскоязычным академическим
сообществом
стика
крите-
риев
кол.
кол.
кол.
кол.
кол.
кол.
кол.
кол.
кол.
кол.
кол.
кол.
кач.
кач.
Международный рейтинг RUR является первым глобальным рейтингом университетов российского происхождения. Университеты в рейтинге
RUR оцениваются по 20 индикаторам, сгруппированным в пять направлений:
качество преподавания (40 % от общей оценки вуза), качество исследований (40 %), уровень интернационализации (10 %), уровень финансовой
67

Г л а в а 3. Система оценки качества деятельности учреждений высшего образования
устойчивости (10%). Все критерии являются количественными, за исключением трех индикаторов, оценивающих репутацию вуза (репутация
в преподавательской и научной областях, а также репутация на международном уровне).
Таблица 19
Показатели и критерии методики расчета мирового рейтинга THE
(Times Higher Education World University Rankings)
Показатели Критерии
Преподавание
(среда обучения)
Научные исследования (объем, доход и репутация)
Цитирования (значимость научных
исследований)
Международное
взаимодействие
Доход от производственной деятельности и инноваций
(передача знаний)
академическая репутация в сфере образования (репутационный опрос)
отношение числа преподавателей к числу
студентов
отношение выпускников с PhD и выпускников-бакалавров
отношение числа присужденных докторских
степеней к числу сотрудников университета
доход института кол.
исследовательская репутация (репутационный опрос)
доход от исследовательской деятельности кол.
продуктивность исследований кол.
влияние исследований на основе расчета количества цитирований, которое работа,
опубликованная университетом, получила
по всему миру
отношение числа иностранных и местных
студентов
отношение числа иностранных и местных
сотрудников университета
доля научных публикаций, написанных в
соавторстве с иностранными учёными
уровень дохода университета от индустрии
(нормированный на паритет покупательной
способности)
Характе-
ристика
критери-
ев
кач.
кол.
кол.
кол.
кач.
кол. 30 %
кол.
кол.
кол.
кол. 2,5 %.
Удель-
ный вес
показа-
телей
30 %
30 %
7,5 %
В 2016 г. был опубликован ряд региональных рейтингов RUR: RUR
стран БРИКС и развивающихся рынков; RUR стран СНГ и Восточной
Европы; RUR стран Азии; RUR стран Африки и Ближнего и Среднего Востока. Кроме общего рейтингования RUR также проходит по предметным
областям, репутации и академической деятельности.
68

3.3. Система оценки качества образовательных услуг
Таблица 20
Показатели и критерии методики расчета рейтинга QS World University Rankings
Показатели Критерии
Академическая
репутация
Репутация сре-
ди работодате-
лей
Соотношение
ППС к числу
студентов
Цитирование отношение количества цитирований на работы
Международ-
ные связи
глобальный опрос в научной среде
глобальный опрос среди работодателей (выделение университетов с наиболее конкурентоспособными выпускниками)
отношение количества сотрудников университета из расчета полной ставки к количеству
студентов, включая аспирантов
сотрудников вуза за последние 5 полных лет к
общему количеству сотрудников из расчета
полной ставки
отношение количества иностранных сотрудников к общему количеству сотрудников университета (учитываются иностранные сотрудники, которые проработали в университете не
менее трех месяцев за анализируемый год)
отношение количества иностранных студентов
к общему количеству студентов в университете
Характе-
ристика
критериев
кач. 40 %
кач. 10%
кол. 20%
кол. 20%
кол. 5%
кол. 5%
Удельный
Таблица 21
вес пока-
зателей
Показатели и критерии методики расчета общего рейтинга ARWU
(Academic Ranking of World Universities)
Показатели Критерии
Качество
образования
Квалификация
сотрудников
Научные
исследования
Общая научная про-
изводительность на
одного сотрудника
число выпускников-лауреатов Нобелевской или Филдсовской премии
число сотрудников-лауреатов Нобелевской или Филдсовской премии
число высокоцитируемых исследователей в 21 предметной области
число статей, опубликованных в журналах Nature и Science
Число статей, проиндексированных в
Science Citation Index - Expanded и Social
Sciences Citation Index
взвешенный показатель предыдущих параметров в расчёте на одного сотрудника кол. 10 %
Характе-
ристика
критериев
кол. 10 %
кол. 20 %
кол. 20 %
кол. 20 %
кол. 20 %
Удельный
вес пока-
зателя
69

Г л а в а 3. Система оценки качества деятельности учреждений высшего образования
Национальный рейтинг университетов (НРУ) является открытым
механизмом общественной оценки сферы высшего образования и исследований, использующий аккумулированные исследовательской группой данные как из открытых источников информации, так и полученные в ходе
прямого анкетирования вузов. В качестве источников информационных
данных принимаются материалы сайтов вузов, сведения, размещаемые на
специализированных сайтах Министерства образования и науки РФ, данные, размещаемые на сайтах фондов и организаций, связанных с развитием
науки и системы высшего образования страны, а также доступные данные
национальной и международной наукометрии.
В данной методике также преобладает количественный характер
критериев: из 35 по 6 показателям (образование, исследования, социальная
среда, интернационализация, инновации и предпринимательство, бренд
университета) возможно выделить только 7 качественных критериев
(1 критерий в области образования, 2 – в научной области, 1 – социальная
среда, 2 – бренд университета).
Методика НРУ не предполагает дифференциацию методики расчета
и результатов по направленности вуза, а также по географической и региональной специфике.
При составлении рейтинга ТНЕ используются 13 индикаторов эффективности с целью обеспечения наиболее полного и сбалансированного
сравнения. Индикаторы эффективности сгруппированы по пяти направлениям: преподавание (среда обучения); исследования (объем, доход и репутация); цитирования (значимость научных исследований); международное
взаимодействие (сотрудники, студенты и исследования); доход от производственной деятельности и инноваций (передача знаний).
Рейтинг мировых университетов Times Higher Education World
University Rankings (THE) является единственным мировым рейтингом,
который оценивает университеты, активно проводящие исследования,
не только по общему виду (положение в мировом рейтинге среди всех
университетов), но и отдельно по всем направлениям деятельности университета.
Вместе с тем методика предметных рейтингов ТНЕ имеет ряд отличий в сравнении с методикой мирового рейтинга ТНЕ. Например, по разным предметным областям различаются вес индикаторов, минимальное
количество публикаций и количество преподавателей, работающих в определенной предметной области.
Методика рейтинга ТНЕ как мирового, так и предметного производится на основе одних и тех же критериев. Так, общее количество индикаторов составляет 13,2, из которых качественные критерии (академическая
и исследовательская репутации в научном сообществе, рассчитываемые на
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
