Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Служебное совещание в системе управления правоохранительными органами. Учебник для студентов вузов

.pdf
Скачиваний:
5
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
пативном управлении являются группы (коллективы). Они получи­ли разные названия, в частности группа результативности и пр.).
4. Методы управления межгрупповыми процессами принятия решений (есть вещи, которых следует избегать во имя эффективно­го вовлечения сотрудников в управление: защита чести мундира, политические соображения, дух групповщины, синдром отчуждения всего, что «придумано не здесь» и т.п.).
Ориентация на использование преимущественно партисипатив­ных методов выработки решений не отрицает решений, принимае­мых руководителем индивидуально. Применение партисипативного стиля неприемлемо в ситуациях, когда:
один человек обладает значительно большими знаниями о
предмете, чем все другие;
те, кого эти решения затрагивают, признают и принимают
это превосходство;
решение самоочевидно; решение является частью должностных прерогатив сотрудни-
ка, и не ясно, согласится ли он с другими методами решения проблем;
время, отведенное на принятие решения, ограничено; большинство людей работают охотнее и продуктивнее в оди-
ночку.
Модели поведения руководителя в процессе принятия решения
Американские ученые В. Врум и Ф. Йеттен выделяют пять сти­лей руководства, которые можно использовать в зависимости от того, в какой степени подчиненным разрешается участвовать в принятии решений на служебном совещании.
— руководитель принимает решение самостоятельно, ис-
1. À
пользуя имеющуюся у него информацию.
затем решает проблему самостоятельно. Подчиненные выступают только как источник информации, а руководитель может им и не говорить, зачем она ему нужна.
ответствующим подчиненным, выясняет их мнения об этом, но по одиночке. Затем принимает решение, которое может учитывать, а может и не учитывать мнение подчиненных.
подчиненным на служебном совещании или собрании группы. Вы­ясняет их мнения на этот счет. Затем принимает решение, которое может учитывать или не учитывать мнение подчиненных.
подчиненным уже как группе. Совместно выдвигаются и обсуждают­ся альтернативы. Руководитель добивается консенсуса относительно
1
— руководитель получает информацию от подчиненных,
2. À
2
— руководитель сообщает о возникновении проблемы со-
3. Ê
1
— руководитель сообщает о возникшей проблеме своим
4. Ê
2
— руководитель сообщает о возникшей проблеме своим
5. Ã
2
141
решения. При этом он скорее выступает в роли председателя, коор­динатора обсуждения. Он не пытается навязать группе свое мнение и готов принять любое решение, в пользу которого выскажется группа.
è À
Таким образом, поведение руководителя по типу А
1
представ-
2
ляет собой авторитарный стиль взаимодействия с подчиненными. Этот стиль не предполагает реального участия подчиненных в выработке и принятии решений. Стили К
и К2 являются консультативными. Здесь
1
степень вовлечения подчиненных в процесс выработки решений вы-
— групповой, партисипативный стиль руководства.
øå. Ã
2
Анализируя систему факторных составляющих, влияющих на ППР, выделим лишь те, которые с нашей точки зрения наиболее часто и явно определяют данный процесс и являются наименее изученными.
На выбор поведения руководителя при принятии решения влияет целый ряд факторов, представленных на рис. 3.22.
Во-первых, это личность самого руководителя. Большое значение имеют индивидуально-психологические особенности его личности (темперамент, характер), жизненный опыт, его ценностные ориен­тации. Каждый человек обладает системой ценностей, которая оп-
1
ределяет его действия и влияет на принимаемые решения
. Более того, за оценкой какого-либо явления у каждого руководителя скрываются собственные категории восприятия ситуации, собст­венная теория причин и следствий реальных событий, в рамках ко­торой он вносит суждения; есть особые представления о ППР, спо­собах принятия решений, типах и стилях ПУР. Эти представления обусловлены воспитанием, социализацией, возрастными особенно­стями руководителей и составляют гармоничную, единую и целост­ную систему, которая влияет на выбор типа принятия решения и стиля ПУР. Кроме того, на принятие решения влияют и межлично­стные внутриорганизационные отношения. Руководитель может отвергнуть тот или иной курс действий в силу личных пристрастий или в зависимости от предполагаемой реакции вышестоящего руко­водителя (руководства).
Необходимо отметить и значимость личностных характеристик, связанным с ППР. К личностным чертам, опосредующим ППР, мож­но отнести следующие: склонность к риску, локус контроля, ригид-
2
ность (например, согласно исследованиям
, то есть высокая степень ригидности неблагоприятно сказывается при принятие решения, люди с высокоразвитой регулятивной подсистемой являются неригидными), гибкость, внушаемость, импульсивность, управляемость.
1
Красовский Ю. Руководитель принимает решение // Секреты умелого руково-
дителя. М., 1987.
2
Kogan N., Wallach M.A. Rick taking: A study in cognition and personality. N.Y.:
Holt, 1964.
142
Ситуационные характеристики
(ситуация, в которой принимаются
решения)
Половозрастные
особенности
Стаж
профессиональной
деятельности
Гендерные
особенности
Темперамент,
характер,
способности
Индивидуально-
личностные особенности
подчиненных
Информационные
ограничения
Отношения подчиненных
к принимаемым
решениям
Критерии принятия
ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
решения
Время
принятия
решения
Особенности
поведения
руководителя
при принятии
решения
Степень
структурированности
проблемы (свойства
самого решения)
Взаимосвязанность
решений
Определенность
принятия решения
Межличностные
внутриорганизационные
отношения
Рис. 3.22. Модель факторов, влияющих на ППР руководителем
Темперамент
Половозрастные
особенности
Характер
Жизненный
опыт
Ценностные ориентации
Гендерные
особенности
Личностные пристрастия
(поведенческие
стереотипы)
Личностные
особенности
руководителя
Во-вторых, на принятие решения влияют и межличностные
внутриорганизационные отношения. Руководитель может отвергнуть
тот или иной курс действий в силу личных пристрастий или в зави­симости от предполагаемой реакции вышестоящего начальника ли руководства правоохранительных органов.
В-третьих, это свойства самого решения, и в частности, степень
структурированности проблемы.
В-четвертых, информационные ограничения. Бывают ситуации, когда руководителю необходима дополнительная информация, ко­торую, если ею не владеют сотрудники организации, нужно добыть на стороне. Руководитель должен решить, сколько информации ему необходимо, сколько она «стоит» и есть ли смысл ее получать. Если выгоды от полученной информации выше расходов на нее, то ин­формацию следует приобретать.
В-пятых, среда принятия решения, т.е. те условия, в которых принимаются решения: условия определенности, риска или неоп­ределенности. Важно также и время принятия решения.
Решения принимаются в условиях определенности, когда руко­водитель точно знает результат каждого варианта выбора. Так, ру­ководитель с достаточной точностью должен установить, какими будут затраты на решение стоящей задачи, как в настоящем, так и в ближайшей перспективе.
К решениям, принимаемым в условиях риска, относятся такие, результат которых не является определенным, но вероятность каж­дого результата известна.
Решения, принимаемые в условиях неопределенности, не по­зволяют оценить вероятность потенциальных результатов. Сталки­ваясь с неопределенностью, руководитель пытается найти дополни­тельную информацию и еще раз проанализировать проблему либо действовать в соответствии с прошлым опытом, по интуиции, на основе своего предположения о ходе событий.
С течением времени ситуация может измениться настолько, что критерии для принятия решений станут недействительными. По­этому решения должны воплощаться в жизнь, пока информация и допущения, на которых основаны решения, сохраняют свою силу.
В-шестых, взаимосвязанность решений. В организации правоох­ранительных органов все решения некоторым образом взаимосвя­заны. Принятие важного единого решения может потребовать при­нятия сотни мелких решений. Крупные решения вызывают серьез­ные последствия. При решении проблемы необходимо также учи­тывать возможные негативные его последствия.
В-седьмых, отношение подчиненных к принимаемым решениям. На выбор поведения при принятии решения влияет зрелость подчи­ненных, степень их участия в решении проблем, их одобрение или неприятие решения, наличие у подчиненных стимула к достижению
144
общей цели, вероятность возникновения разногласий относительно предлагаемых решений.
Исходя из ситуационных характеристик, можно сформулировать ряд правил, обеспечивающих верный выбор модели поведения ру­ководителя при выработке и принятии решения на служебном со­вещании.
1. Правило информации. Если руководитель не располагает не­обходимой и достаточной информацией, опытом и знаниями, ис­пользование стиля А
недопустимо, так как велик риск получить
1
решение низкого качества.
2. Правило структуризации. Если руководитель не располагает необходимой и достаточной информацией, опытом и знаниями от­носительно проблемы (проблема неструктурирована), то процедура выработки решения должна обеспечить не только получение ин­формации, но и экономичный и действенный способ сбора и обра­ботки информации. Это становится возможным при вовлечении в этот процесс большого числа сотрудников. В этих условиях пред­почтительны стили К ходимой информации, А
и Г2 (А2 не обеспечивает руководителю необ-
2
и К1 громоздки, менее действенны и эко-
2
номичны).
3. Правило приоритетности одобрения. Если одобрение подчи­ненных очень важно и оно не обеспечивается при автократическом решении и если подчиненным можно доверять, то только стиль Р имеет преимущественное значение. Этот стиль, обеспечивающий равноправное участие в процессе принятия решений, дает более высокую степень одобрения, не создавая угрозу качеству решения. Другие же стили ведут к ненужному риску, связанному с тем, что решение не будет полностью одобрено или же подчиненные не бу­дут ему привержены должным образом.
4. Правило справедливости. Если согласие подчиненных важно, но неизвестно, будет ли одобрено автократическое решение, то сти-
, А2, К1, К2 неприемлемы, так как они не гарантируют того,
ëè À
1
что все важные замечания и предложения будут восприняты. У ряда подчиненных создается впечатление, что к ним не прислушиваются и несправедливо относятся.
5. Правило совместимостей целей. Если подчиненные не одоб- ряют общих целей, которые будут достигнуты при решении про­блемы, то стиль Г
неприемлем (велика вероятность того, что ре-
1
шение не будет принято, а отсутствие контроля за реализацией ре­шений ставит его под угрозу срыва или чревато низким качеством реализации).
6. Правило разногласия. Если в коллективе могут возникнуть конфликт или существенные разногласия относительно реализации определенного решения, то стили А
, А2, К1, К2 неприемлемы для
1
145
выработки и принятия решения. Стили А1, А2, К1 предусматривают только контакты «один на один» и не обеспечивают поэтому пре­одоления разногласий. Стиль К не дает уверенности в том, что руководитель поступит в соответст­вии с групповым мнением.
Выбор той или иной модели поведения определяется ситуацией и индивидуальными чертами руководителя, его приверженностью тому или иному стилю. Успешнее всего работает руководитель, ис­пользующий разные стили, умело меняющий их в зависимости от ситуации.
Любое управленческое решение имеет смысл лишь в том случае, если оно эффективно. В теории менеджмента обычно выделяют два основных фактора эффективности решения:
1) качество (К) решения, связанное с а) выбором наилучшей альтернативы из тех, что предлагает проблемная ситуация; б) уче­том возможностей исполнителей решений;
2) степень принятия (П) этого решения сотрудниками.
Отсюда эффективность решений (ЭР) можно представить фор-
мулой:
Обобщая все, о чем шла речь выше, отметим, что принятие управленческих решений — это сложный интеллектуально-волевой процесс, требующий от руководителя не только соответствующих личностных качеств, но и глубокого овладения теорией принятия решений.
4. Реализация решения. Процесс принятия решения на служеб­ном совещании не заканчивается выбором альтернативы (вариан­та) решения. Ценность решения состоит в том, что оно реализо­вано. Организация реализации (исполнения) решения — специ­фическая деятельность руководителя. Очевидно, что, если на эта­пе подготовки и принятия решения руководитель оперирует иде­альными отображениями ситуацией, явлений, процессов, предме­тов и средств, то в процессе организации исполнения решения он сталкивается с реальной ситуацией, которая чаще всего отличается от идеальной. Поэтому недостаточно опытный руководитель не учитывает идеальность представлений и неосознанно допускает свободную манеру обращения с реальными ситуациями. В резуль­тате чего принимаемые решения являются не оптимальными и на практике могут не выполняться полностью. Необходимо помнить, что руководитель при реализации решения организует не свою собственную деятельность, а профессиональную деятельность сво­их подчиненных (исполнителей). Руководитель, кроме того, обя­зан анализировать собственные решения, помня при этом, что
при решении групповых проблем
2
ЭР = П · К.
146
необходимость принятия повторяющихся мелких (частных) одно­типных решений — это сигнал о недостатках в организации реа­лизации решения и не является ли это результатом нерешенности другого, более общего и важного, принципиального вопроса.
Организационно-управленческое решение руководителя органи­заций правоохранительных органов для его практической реализа­ции оформляется (представляется) в виде:
различных служебных документов (распорядительных, плани-
руемых, отчетно-информационных, справочных и рабочих);
приказа; распоряжения (устного или письменного); приказания; указаний и т.д.
После этого управленческое решение руководителя приобретает силу закона.
Эффективность служебного совещания сводится практически к нулю, если его итогом будет принятие расплывчатого, нечеткого, неконкретного решения, без определения конкретных исполните­лей и сроков его практической реализации, без наделения испол­нителей необходимыми правами и средствами, без определения контролирующих функций за качеством и сроками выполнения решений.
С целью повышения эффективности и сокращения сроков вы­полнения решения в нем должны быть определены все необходи­мые предпосылки, облегчающие его практическую реализацию.
5. Контроль за исполнением решения. Контроль исполнения ре­шений является завершающим этапом управленческого цикла. Его главное назначение состоит в своевременном обнаружении воз­можных отклонений от заданной программы реализации решения, а также своевременном принятии мер по их ликвидации. С помо­щью контроля не только выявляются отклонения от задач, сфор­мулированных в решениях, но и определяются причины этих от­клонений.
Именно с помощью контроля устанавливается своего рода об­ратная связь между управляющей и управляемой подсистемами. С помощью контроля исполнения в общем случае решаются следую­щие функции:
диагностическая — представление подлинного состояния
äåë;
обратной связи — при отсутствии данной функции, руково-
дитель, по сути, выпускает, из рук бразды правления и лиша­ется возможности влиять на ход управления;
ориентирующая — вопросы, которые выпадают из поля зре-
ния руководителя, не решаются подчиненными;
147
стимулирующая — нацелена на выполнение и вовлечение в
процесс труда всех неиспользованных резервов;
корректирующая — связана с теми уточнениями, которые
вносятся в решения на основе материалов контроля;
педагогическая — при успешном построении контроля по-
рождает у исполнителей сильные побуждения к добросовест­ному труду.
Для того чтобы служебное совещание не прошло впустую, как было уже сказано, обязательна четкая фиксация принятых реше­ний, доведение их до исполнителей, организация исполнения, в частности обеспечение исполнителей необходимыми правами и средствами, контроль за качеством и сроком исполнения.
Необходимо на очередном служебном совещании всегда ин­формировать сотрудников о выполнении решений предыдущего совещания. Проводить следующее совещание до выполнения ре­шений предыдущего — нецелесообразно. Это может быть оправда­но лишь в экстренных ситуациях или в случае невозможности про­ведения в жизнь ранее принятых решений. Следовательно, итоги служебного совещания оцениваются по количеству и качеству вы­работанных или принятых на них решений. Если решения не были приняты, совещание считается бесполезным, а время на него затра­ченным впустую.
Таким образом, эффективность проведения служебных совеща­ний и выработка оптимальных решений по обсуждаемым пробле­мам зависит от умения руководителя (председательствующего) ис­пользовать в работе рассмотренную форму управления.
148
Г Л А В А 4
Эффективность служебных совещаний
Массовый характер совещаний различных видов порождает опреде­ленные проблемы, связанные в основном с их эффективностью. Одной из главных проблем является проблема больших затрат времени на их проведение. Так, по данным Л. Зайверта мер, немецкие менеджеры проводят на различных конференциях и со­вещаниях, что, прежде всего, наносит экономический ущерб предпри­нимательству. По мнению Б. Волгина мых на предприятиях, излишни. Вряд ли найдется другой такой вид коллективной деятельности, при котором тратилось бы масса времени многих людей вместе — и не только в нашей стране, но и за рубежом. Поэтому, прежде чем проводить служебное совещание, необходимо учесть издержки на его подготовку, стоимость рабочего времени участ­ников, отрываемое от их основной деятельности, расходы организаторов и сопоставить с ожидаемым от служебного совещания эффектом.
Другая проблема состоит в том, что зачастую некоторые слу­жебные совещания являются неэффективными. Как считают спе­циалисты, эффективность служебных совещаний невелика, по­скольку они требуют значительных затрат времени и средств, от­влекают от текущих дел множество специалистов и не всегда со­пряжены с конкретной отдачей. Например, в США, по оценкам специалистов, 90% совещаний не достигают цели, одной из причин чего является неумение подавляющего большинства людей работать посредством этой организационной формы деятельности примыкает проблема ответственности за принимаемые решения, так как некоторые руководители рассматривают служебные сове­щания как способ ухода от персональной ответственности. Более того, около 40% совещаний не обусловлены производственной не­обходимостью или на них рассматриваются вопросы, не требующие
4
коллегиального решения
1
Зайверт Л. Ваше время — в ваших руках. М.: Экономика, 1990. С. 46.
2
Волгин Б.Н. Деловые совещания. М.: Московский рабочий, 1981. С. 62—63.
3
См.: Управление персоналом. Учебное пособие / под ред. Б.Ю. Сербиновского
и С.И. Самыгина. М.: Приор, 1999. С. 134.
4
Мицич П. Как проводить деловые совещания. М., 1987. С. 94—95.
. Иногда же они вообще созываются из-за
1
от 50 до 90% времени, напри-
2
, более 30% заседаний, проводи-
3
. Ñþäà æå
перестраховки. Поэтому бытует в немалой степени оправданное мнение, что лучшими из них являются те, которые вообще не надо проводить. Но в любом случае по возможности лучше обменяться мнениями заочно, например, по телефону, чем принять единолич­ное решение. Тем не менее, служебные совещания важны.
Успех проводимого служебного совещания в значительной мере зависит от того, насколько понятно и убедительно руководитель излагает партнерам свои мысли. Чтобы информация была доходчи­вой, ее необходимо излагать простым, образным, четким языком, ориентированным на присутствующую аудиторию и предмет обсуж­дения. Кроме того, эффективность служебных совещаний зависит и от того, как ими руководят.
Понимание излагаемой информации является обязательным усло­вием ее убедительности. Последняя основывается, прежде всего, на конкретной, связанной с жизнью и вскрывающей общественные взаи­мосвязи аргументации. Точное знание проблемы, соответствующее обоснование необходимости ее решения, заинтересованность руково­дителя в выполнении данной коммуникативной задачи и его ориента­ция на партнеров — необходимые предпосылки для достижения опти­мального эффекта в процессе проведения служебного совещания.
Как и при подготовке к публичным выступлениям, перед началом служебного совещания необходимо сознательно настраиваться на уровень сотрудников, присутствующих на совещании, учитывая, прежде всего:
их профессиональный уровень; содержание выполняемых ими задач, их полномочия и сферу
ответственности в соответствии с возложенными на них функциями;
жизненный и профессиональный опыт сотрудников, их ин-
тересы, чаяния и т.д.;
особенности их мышления и речи.
4.1. Ожидания сотрудников и руководителя
от проведения служебного совещания
Ожидания сотрудника. На служебном совещании сотрудник может высказаться по проблемам, для решения которых он нуждается в помощи или участии своих коллег. При этом знакомится с пробле­мами других, узнает, что под другим углом зрения многие взаимо­связи представляются не такими ясными, как он предполагал вна­чале. Таким образом, он получает информацию от коллег по поводу собственной позиции и своего поведения.
Если на служебном совещании речь идет о подготовке решения, то сотрудник может выдвинуть свои аргументы, познакомиться с
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]