Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российское уголовное право. Особенная часть. Учебно-методическое пособие
.pdf
тии чертежи отдельных деталей новой марки военных самолетов.
Чертежи вместе с другими бумагами он положил в кейс. По дороге
домой в метро во время посадки в вагон у Г. кейс был вырван из рук
неизвестными подростками, которым удалось скрыться.
Оцените поведение Г. с позиции действующего уголовного закона.
5. Ш., экскурсовод одного из приморских городов, сопровождала
в поездках по побережью туристические группы. Во время поездок
Ш., демонстрируя свою осведомленность, иногда рассказывала туристам о характере и объеме залежей полезных ископаемых в горах
побережья, об их назначении. Ш. знала, что эти сведения составляют
государственную тайну. Она получала их в доверительном порядке
от знакомого Д., работавшего на предприятии горнодобывающей
промышленности и осведомленного об этом по роду службы.
Решите вопрос об уголовной ответственности указанных в за-
даче лиц.
6. Ведущий конструктор военного завода И. не успел в течение рабочего дня изучить секретные документы по производству
сверхточных прицелов для ударных беспилотных летательных аппаратов. Решив продолжить работу дома, конструктор взял материалы с собой. Вечером его посетили знакомые по институту X. и К.
Секретные документы лежали на письменном столе. Без ведома И.
гости ознакомились с их содержанием.
Укажите, имеются ли в действиях указанных лиц признаки со-
става преступления.
7. Российский офицер З. был завербован иностранной разведкой. По договоренности военнослужащий передавал представителям зарубежных спецслужб сведения, полученные им во время служебных разговоров с коллегами, частных бесед и подслушиваний.
Однажды З. обнаружил, что за ним ведут наблюдение сотрудники
службы безопасности России. З. добровольно явился в правоохранительные органы и раскаялся в содеянном.
Дайте уголовно-правовую оценку действиям З.
8. Аспирант университета С. выиграл в региональном конкурсе
«Молодой ученый». Ему полагался грант на обучение за рубежом.
Стажировка не состоялась. Как пояснил представитель грантодателя, выделенные призерам конкурса денежные средства потраче-
171
ны на служебную командировку министра образования М. С. был
возмущен нецелевым использованием денежных средств, пытался
обжаловать действия М. Не сумев восстановить справедливость
законным способом, аспирант подложил взрывное устройство под
дно служебного автомобиля регионального министра. В результате
взрыва погибли М. и его водитель.
Квалифицируйте действия С.
9. Р. возглавлял отдел НИИ. По заданию Министерства обороны он совершенствовал многоспектральную обзорно-прицельную
систему. После завершения работы над проектом Р. с докладом
и со всеми чертежами вызвал к себе министр. Р. сложил запрошенные документы в дипломат и забрал его домой. Ночью с Р. случился
сердечный приступ. Соседка О. вызвала скорую помощь. Р. увезли
в больницу. О. во время пребывания соседа на излечении поливала цветы в его квартире. В одно из посещений женщина заметила
на столе секретные документы и сфотографировала их на мобильный телефон. Копии чертежей она продала представителю зарубежной компании, с которым познакомилась в сети Интернет.
Квалифицируйте действия упомянутых в задаче лиц.
10. Офицер российской армии К. сотрудничал со службой безопасности иностранного государства. По заданию зарубежной спецслужбы он собирал и передавал сведения об объектах критической
и военной инфраструктуры одного из регионов России. Противоправную деятельность К. выявили сотрудники ФСБ России.
Дайте уголовно-правовую оценку действиям К.
11. Подросток Х. в ночное время суток нанес на стену жилого здания надпись, призывающую совершить насильственные действия
в отношении представителей определенной этнической группы.
Сделав селфи на фоне агрессивного текста, Х. разместил фотографию в социальной сети «ВКонтакте».
Содержатся ли в действиях Х. признаки состава преступления
против конституционного строя и безопасности государства?
12. Гражданин Р. заметил у здания городской администрации вооруженную группу людей, которые выкрикивали призывы к выходу
республики из состава Российской Федерации. Молодой человек откликнулся на призывы и присоединился к толпе. Ворвавшись в уч-
172
реждение, Р. завладел табельным оружием полицейского, дежурившего в здании администрации. Другая группа повстанцев ворвалась
в здание региональной телестудии. Остановив трансляцию плановых
передач, лидер участников мятежа Д. обратился к местным жителям
с призывом поддержать его в борьбе за независимость республики.
Решите вопрос о квалификации действий указанных в задаче лиц.
13. На адреса электронной почты жителей города С. стали поступать сообщения антиправительственного содержания. В них подчеркивались нежелание и неспособность власти решать насущные
проблемы местного населения. Выход из сложившейся ситуации
анонимный отправитель видел в изменении конституционного
строя страны. В результате проведенных оперативно-розыскных
мероприятий разоблачена группа из трех подростков, занимавшихся массовой рассылкой писем. Выявить организатора акции правоохранительным органам не удалось.
Решите вопрос об ответственности подростков.
14. В городе Н. во время массовых беспорядков, сопровождавшихся вооруженным сопротивлением представителям власти,
К. воспользовался вышедшим из строя бронетранспортером, забрался на верхнюю площадку и стал призывать к учинению погромов в здании местной администрации и захвату власти. Под влиянием выступления К. толпа направилась в сторону здания местной
администрации, круша по пути припаркованные автомобили, витрины магазинов, остановки общественного транспорта. Правоохранительным органам удалось разогнать толпу и задержать многих
участников беспорядков, в том числе К.
Квалифицируйте действия К.
15. Органы контрразведки России задержали лицо без гражданства К. В контейнере, заложенном для него, обнаружены подробная
информация о предприятиях города Т., работающих по закрытой тематике, крупная сумма денег в иностранной валюте, два резервуара
со смертоносным ядом. В ходе предварительного следствия установлено, что К. выполнял задание иностранной разведки.
Решите вопрос об ответственности К.
16. Л. увлекался моделированием подводных лодок. Интересующую информацию он получал из открытых источников в сети
173
Интернет, научных журналов, бесед со специалистами. Однажды
на пешеходном переходе его сбил автомобиль под управлением Т.
Виновник ДТП просил уладить инцидент без приглашения сотрудников Госавтоинспекции. В ходе общения Л. узнал, что Т. работает
инженером в судостроительной компании и может достать снимки
образцов новой модели подводной лодки. Т согласился с озвученными условиями. На следующий день Т. передал Л. обещанные фотографии.
Содержатся ли в действиях указанных в задаче лиц признаки преступления, посягающего на установленный порядок обращения с информацией, относящейся к государственной тайне?
17. Представитель зарубежной спецслужбы завербовал через чат
сетевой компьютерной игры российского гражданина Д. Последний
собирал и передавал куратору информацию о дислокации и передвижении российской военной техники. Из телевизионного новостного сюжета Д. узнал, что за похожие действия гражданин России Ж.
был осужден к длительному сроку лишения свободы. Напуганный
возможным неблагоприятным развитием событий, Д. добровольно
явился в правоохранительные органы и рассказал о своих контактах с представителем иностранной спецслужбы.
Определите, подлежит ли Д. уголовной ответственности.
18. Из средств массовой информации Б. узнал, что деятельность
международного религиозного объединения «А-Т» решением Верховного Суда РФ признана незаконной на территории нашей страны. Проникнувшись запрещенной идеологией, мужчина стал искать
контакты с духовными лидерами «А-Т» и рекомендуемую ими литературу. Параллельно он вел поиск союзников из числа знакомых
для совместного вступления в состав религиозного объединения.
Б. беседовал с ними, рассказывал о проповедуемых «А-Т» взглядах
и ценностях, оправдывал его деятельность. Пропагандистские действия Б. попали в поле зрения сотрудников правоохранительных
органов.
Имеются ли уголовно-правовые основания для привлечения Б.
к ответственности?
19. А., будучи увлеченным идеологией Третьего рейха, наклеил
на лобовое стекло своего автомобиля две наклейки с изображением нацистской свастики. Проходивший мимо автомобиля учитель
174
общеобразовательной школы С. возмутился увиденным, сфотографировал внешний вид транспортного средства. Фотоснимки он передал дежурному ближайшего отделения полиции для принятия
мер реагирования. В ходе проверочных мероприятий правоохранительные органы установили, что четыре месяца назад А. привлекался к административной ответственности за пропаганду символики
экстремистской организации.
Содержатся ли в действиях А. признаки преступления против ос-
нов конституционного строя и безопасности государства?
Тема 18. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
План
1. Понятие и общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы
в органах местного самоуправления; отграничение их от иных служебных преступлений.
2. Использование должностных полномочий в преступных целях
(ст. 285–286.1 УК РФ).
3. Взяточничество как форма проявления коррупции (ст. 290–
291.2 УК РФ).
4. Иные преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 287–289, 292–293 УК РФ).
Список рекомендуемых официальных
документов и литературы
Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. // СЗ РФ.
2006. № 26, ст. 2780.
Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных
и контролирующих органов» // СЗ РФ. 1999. № 17, ст. 1455.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22,
ст. 2063.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40, ст. 3822.
176
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004.
№ 31, ст. 3215.
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10, ст. 1152.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. № 52, ч. 1, ст. 6228.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября
2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении
должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // БВС РФ. 2009. № 12.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г.
№ 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных
коррупционных преступлениях» // БВС РФ. 2013. № 9.
Аснис А. Я. Новые служебные преступления: предпосылки криминализации и квалификация. М., 2021.
Волженкин Б. В. Служебные преступления. М., 2000.
Галахова А. В. Должностные преступления. М., 1998.
Динека В. И. Должностные преступления. Ставрополь, 1999.
Егорова Н. А. Теоретические проблемы уголовной ответственно-
сти за преступления лиц, выполняющих управленческие функции
(управленческие преступления). Волгоград, 2006.
Качмазов О. Х. Ответственность за взяточничество по российскому уголовному праву. Владикавказ, 2000.
Ковалева Н. М. Должностное лицо и должностное преступление
в законодательстве, теории и судебной практике России. М., 2006.
Львович Е. В. Должностное злоупотребление: проблемы криминализации, квалификации и отграничения от правонарушений. Саратов, 2005.
Максимов С. В. Борьба с коррупционной преступностью. СПб.,
2004.
Халиков А. Н. Должностные преступления: характеристика, расследование, предупреждение. М., 2012.
Методические указания
Целью изучения настоящей темы выступает формирование
у обучающихся теоретических знаний о системе преступлений
против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также умений
177
и навыков практического применения норм и положений гл. 30
разд. Х УК РФ. Уяснение сущности указанной группы преступлений
логично начать с определения их понятия, основу которого должны составлять системообразующие признаки преступлений против государственной власти, интересов государственной службы
и службы в органах местного самоуправления. В качестве таковых
следует обосновать объект, общественную опасность, особенности
описания преступлений, совершаемых должностными и иными лицами в сфере реализации государственных и муниципальных интересов.
Пристальное внимание необходимо обратить на категориальный аппарат, используемый при характеристике анализируемых
преступлений. Однозначного толкования требуют понятия «коррупционные преступления», «должностные преступления», «служебные преступления», «должностное лицо», «государственный
служащий», «муниципальный служащий». Уяснению смысла обозначенных терминов во многом будет способствовать ознакомление с позитивным законодательством, предметом регулирования
которого выступают отношения в области государственной службы
и службы в органах местного самоуправления.
Разбирая отдельные нормы и положения о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы
и службы в органах местного самоуправления, студентам рекомендуется опираться на соответствующую научную и учебную литературу, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по квалификации злоупотребления должностными полномочиями, превышения
должностных полномочий, взяточничества и иных коррупционных
преступлений, а также сложившуюся судебную практику. В деле
успешного освоения материала по каждому вопросу темы важное
место занимает выполнение упражнений и решение казусов, отражающих современные проблемы уголовно-правовой оценки общественно опасных деяний в сфере государственной и муниципальной службы.
Упражнения и казусы
1. Сформулируйте определение понятия и признаки преступлений против государственной власти, интересов государственной
службы и службы в органах местного самоуправления. Проведите
их отграничение от иных служебных преступлений.
178
2. Ознакомьтесь с официальным определением понятия коррупции и назовите преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах
местного самоуправления, которые относятся к разряду коррупционных.
3. Какую роль играет уголовное законодательство в системе государственных мер противодействия коррупции?
4. Работая в должности врача-педиатра, Е. подделал несколько
рецептов, по которым другое лицо приобрело сильнодействующее
вещество, используемое для изготовления наркотика. За свои действия Е. получил денежное вознаграждение.
Является ли Е. должностным лицом? Охватывается ли деяние Е.
признаками какого-либо состава преступления, предусмотренного
гл. 30 УК РФ?
5. Первый заместитель министра экономического развития области С. позвонил начальнику управления потребительского рынка Р. и убедительно попросил содействовать в приеме на работу
на одно из вакантных мест в управлении своего племянника. В ходе
разговора Р. подчеркнула, что на данное место есть более квалифицированные и опытные кандидатуры. Однако С. продолжал настаивать на своей просьбе, намекая на возможные дисциплинарные
взыскания в отношении Р. О случившемся Р. сообщила в службу
безопасности и правоохранительные органы.
Есть ли основания для привлечения С. к уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями? При положительном ответе на вопрос обоснуйте, в чем выразились использование С. своих служебных полномочий вопреки интересам службы
и его корыстная или иная личная заинтересованность.
6. С целью обеспечения иска пристав-исполнитель Д. в числе
прочего имущества наложила арест на два автомобиля. Впоследствии она, используя профессиональные связи, способствовала заниженной оценке транспортных средств и приобретению их своими знакомыми.
Имеются ли в действиях Д. признаки злоупотребления долж-
ностными полномочиями?
179
7. Главный врач больницы А. дала устное распоряжение сотрудникам бухгалтерии начислить ей в максимально возможном
размере выплаты стимулирующего характера, а именно надбавки
за качество выполняемых работ и за высокие результаты работы
в размере 250 и 200 % соответственно. В ходе следствия было установлено, что А. начислялись и выплачивались стимулирующие выплаты в максимально возможном размере в нарушение приказов
департамента здравоохранения области, которыми данные надбавки предусмотрены не были. А. была привлечена к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 160 УК РФ, однако адвокат требовал переквалификации содеянного на ч. 1 ст. 285 УК РФ.
Какая из представленных позиций соответствует закону?
8. Глава администрации муниципального образования А. путем
уговора склонил директора МУП «Горводоканал» С. к подписанию
актов приема фактически невыполненных работ по производству
капитального ремонта очистных сооружений.
Оцените действия А. и С. с позиции уголовного закона.
9. Действуя в рамках утвержденных бюджета, уведомления
о бюджетных ассигнованиях, сметы расходов, распоряжения правительства области и проектной документации объекта капитального строительства, директор муниципального казенного учреждения «Управление ЖКХ и энергетики» городского округа О. заключил с ООО «КОРАЛ» договор подряда, согласно п. 1.1 которого ООО
«КОРАЛ» приняло на себя обязательства выполнить работы по строительству водогрейной блочно-модульной котельной. Однако позже О. по своей инициативе заключил с ООО «КОРАЛ» дополнительное соглашение к договору подряда по изменению п. 1.1 договора.
По дополнительному соглашению ООО «КОРАЛ» должно было также выполнить незапланированное строительство наружной системы теплоснабжения от жилого дома до врезки к блочно-модульной
водогрейной котельной. На основании подписанного О. платежного поручения бюджетные денежные средства в размере 4 598 925
рублей, выделенные с целевым назначением на строительство водогрейной блочно-модульной котельной, были перечислены ООО
«КОРАЛ» в качестве авансового платежа на строительство наружной системы теплоснабжения.
Дайте уголовно-правовую оценку действиям О.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]