Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Репродуктивные права правоотношения, регулирование, защита. Монография
.pdf
151
от них соответствующие люди, общество и государство. Они своей деятельностью должны способствовать соблюдению их прав, в том числе, репродуктивных прав. При этом они не должны подталкивать людей к добровольному отказу от своих прав, в том числе, от репродуктивных прав. Недопустимо, чтобы
социальные работники, ссылаясь на ситуацию или какие-то иные обстоятельства, внушали мысль или предлагали соответствующему человеку принять такое решение, которое способно ущемить его права или вовсе сделать необратимой неблагоприятную для репродуктивного здоровья ситуацию. С этой целью среди социальных работников должна проводиться работа, направленная
на повышение их профессиональной квалификации, разъяснение их обязанностей и предоставляемых им полномочий, по оказанию необходимой соответствующим людям помощи. Они должны быть сориентированными на то, чтобы их помощь всегда преследовала одну цель — благо тех, кому она оказывается, причём благо должно быть действительным, а не мнимым, то есть лицо,
которому оказывается помощь, должно действительно испытывать необходимость в ней. При этом данная помощь не должна предполагать, что ради получения её человек должен отказаться от каких-то своих прав, в том числе и от
репродуктивных прав.
Ко второй названной группе следует отнести не только социальных работников, т.е. лиц, работающих в соответствующих государственных учреждениях, деятельность которых направлена на оказание помощи тем лицам, которые в этом нуждаются, но и лицам, состоящим в самых различных общественных организациях, деятельность которых направлена на оказание помощи различным группам населения. В их числе многочисленные волонтёрские организации, которые на безвозмездной основе оказывают социальную помощь социально-незащищённым слоям населения. Причём проблем здесь достаточно
много, поскольку, к сожалению, часто деятельность таких организаций не всегда достаточно профессиональна, а потому возможны ситуации, когда вместо
помощи может быть причинен вред конкретному человеку. В настоящее время
такая деятельность регулируется Федеральным законом от 11 августа 1995 г.
№ 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Среди целей, которые ставит данный закон перед волонтёрской деятельностью, — содействие защите, материнства, отцовства и детства1. Данную
цель можно рассматривать как цель, в том числе, ориентированную на обеспечение репродуктивных прав человека.
1
Журавлев В. И. Общетеоретические аспекты благотворительной политики государст-
ва на примере волонтерства // Вестник РМАТ. 2015. № 2. С. 78–84.
152
Безусловным достижением является то, что в названном законе сформулировано понятие волонтёрской деятельности, под которой понимается безвозмездное оказание работ или услуг, направленных на достижение целей благотворительной деятельности (ч. 2 ст. 1). То есть была определена сущность
и природа волонтёрской деятельности. Представлялось бы правильным дополнить ст. 17.1 названного закона указанием на то, что волонтёрская деятельность
должна способствовать реализации гражданами своих прав и свобод и что волонтёрская деятельность не должна способствовать отказу граждан от своих законных прав и свобод1. Волонтёр не должен убеждать в ходе своей деятельности
кого бы то ни было отказаться от прав и свобод2. Тем более, что блага, которые
часто за это сулят, являются мнимыми, потеря же прав может влечь за собой серьёзный, невосполнимый ущерб (причём не только материальный). Введение
названного положения в Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ
«О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» способствовало бы ранней профилактике преступлений, посягающих на права и свободы человека, в том числе, на репродуктивные права. В этом случае можно было
бы сформировать условия, при которых невозможна была бы описанная выше
ситуация в Уктусском пансионате в Свердловской области, т. е. закон предотвращал бы возможность преступных посягательств на репродуктивные права.
Изложенное позволяет также отметить то, что ранняя профилактика преступлений, посягающих на репродуктивное здоровье, во многом зависит не
только от правильно построенной деятельности правоохранительных органов,
но и от иных государственных органов, общественных организаций и иных
юридических лиц, которые вправе оказывать медицинскую помощь. На последующих этапах проведения профилактики значение деятельности названных
государственных органов и общественных организаций также является значимым для предупреждения преступлений рассматриваемых преступлений. Поэтому представлялось бы правильным расширить круг субъектов профилактики
правонарушений, которые приводится в ст. 5 Федерального закона от 23 июня
2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». В частности, представлялось бы необходимым помимо
органов государственной власти и органов местного самоуправления назвать
также общественные организации и юридические лица, которые своей деятель-
1
Кузьминчук А. А. Проблемы институционального регулирования волонтерства //
Вестник Сургутского государственного педагогического университета. 2015. № 6 (39).
С. 116–121.
2
Попова Е. Ю. Социальное волонтерство: общие подходы и определение понятия //
Гуманитарные научные исследования. 2016. № 6 (58). С. 239–242.
153
ностью способны проводить профилактическую работу1. Кроме того, следовало
бы расширить перечень государственных органов, осуществляющих профилактику правонарушений, не ограничивая их только органами исполнительной
власти, органами прокуратуры, следственными органами и органами государственной власти субъектов РФ. Представляется, что круг субъектов профилактики правонарушений должен быть гораздо шире, поскольку только в этом
случае будет иметься возможность эффективно проводить соответствующую
работу по недопущению преступлений, в том числе, преступлений, посягающих на репродуктивные права.
При всех достоинствах Федерального закона от 23 июня 2016 г.
№ 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской
Федерации» вряд ли следует ограничиваться им при профилактике преступлений, посягающих на репродуктивные права. Представляется, что должны быть
и другие нормативные акты, в которых должны быть сформулированы нормы,
направленные на профилактику преступлений названного вида. Среди таких
нормативных актов центральное место должна занимать Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г., утверждённая Указом Президента
РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической
политики Российской Федерации на период до 2025 года». В этом документе
содержатся положения, которые ориентированы на создание условий, благоприятных для реализации репродуктивных прав. В частности, среди целей демографической политики названо повышение уровня рождаемости за счёт рождения второго и третьего ребёнка в семье. Причём, ставится цель увеличения
уровня рождаемости в полтора раза. Вполне очевидно, что это прямое указание
на необходимость решения вопросов, связанных с реализацией людьми репродуктивных прав. Это целый комплекс проблем, среди которых на первом месте
находятся проблемы поддержания и улучшения репродуктивного здоровья людей. То есть названная Концепция, по существу, ориентирована на раннюю
профилактику преступлений, посягающих на репродуктивные права. Но прямого указания на необходимость ранней профилактики названных преступлений в
данном нормативном документе нет. Это следует признать явным упущением,
которое следовало бы устранить. Тем более, что не может быть правильной демографической политики, ожидаемой обществом от государства, без эффективной профилактики преступлений, посягающих на репродуктивные права, в том
числе, посягающих на репродуктивное здоровье.
1
См.: Скобина Е.А., Почекунина Е. А. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182
«Об основах системы профилактики правонарушений в РФ»: проблемы и перспективы //
Достижения вузовской науки. 2016. № 26. С. 164–171.
154
ГЛАВА 5. СОЦИАЛЬНЫЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕПРОДУКТИВНЫХ ПРАВ
Проблемы регулирования репродуктивного здоровья и применения вспомогательных репродуктивных технологий вызвали широкий резонанс в обществе и науке не только в связи с демографическим кризисом и ухудшением здоровья населения, но и наличием несоответствия законодательства различных
стран, в том числе и России, нормам современного международного права. Тем
не менее, исследования в рамках известных научных направлений, посвященные проблемам охраны репродуктивного здоровья населения, использования
новых репродуктивных технологий, не завершились открытиями, достаточными для их разрешения, что вполне объясняет актуализацию проблем правового
регулирования репродуктивных прав человека.
Динамичность института прав и основных свобод человека позволяет ему
достаточно быстро реагировать на происходящие в мире изменения. Вместе
с тем, в разных странах имплементация международно-правовых стандартов
в сфере прав человека относительно использования репродуктивных технологий, в том числе суррогатного материнства, зависит не только от внешних, но
и внутренних факторов, отражающих особенности национальных правовых
систем, а также особенности политического и социально-экономического
развития.
Как результат появления на свет первого «ребёнка из пробирки» суррогатное материнство стало интересным широкой общественности тем, что, являясь медицинским решением проблемы бесплодия, одновременно обнаружило
себя как проблема социальная, которая затронула семейные вопросы о границах естественного в человеческой репродукции.
Во многих странах борьба сторонников и противников, причиной которой
стали религиозные и политические противоречия восприятия феномена суррогатного материнства, привела к официальному запрету в отдельных странах
данного вида репродуктивной и правовой помощи (Франция, Германия, Норвегия, Индия, Таиланд и т.д.). В других странах суррогатное материнство есть, но
не регулируется государством (Бельгия, Греция, Испания, Финляндия). В третьей группе стран государство дает поддержку репродуктивным технологиям,
отвечая за последствия их применения (Австралия, Великобритания, Канада,
Израиль). В следующую группу стран, где технология просто разрешена, входят Южно-Африканская Республика, Россия, Украина, Казахстан и большинство штатов США.
155
Не вызывает сомнений тот факт, что руководителям государств известен
феномен приобретения силы правовой нормой в том случае, если она будет отвечать запросам общества и личности. Невозможно психологически адаптировать человека к законам, если он их не принимает и если они не отвечают его
национальным традициям и актуальным ожиданиям. Опасны скорописные законы, даже прогрессивные, если они не учитывают правовой опыт граждан и
развитие общественного правосознания. Существующие обстоятельства требуют от государств взять на себя ответственность за регулирование семейных
и репродуктивных правоотношений посредством создания системы регулирования института суррогатного материнства, нуждающегося в детальной правовой регламентации на уровне международно-правовых актов и на уровне национального законодательства.
Проблемы правомерности реализации вспомогательных репродуктивных
технологий в силу их злободневности находятся в центре внимания не только
политических, государственных и общественных деятелей, но врачей, юристов,
ученых, чье внимание особо необходимо в конфликтогенных ситуациях. Часто
в зоне конфликта разноплановых позиций оказываются медицинские, экономические, нравственные и психологические проблемы субъектной триады «суррогатная мать — ребенок — заказчики (генетические родители)», требующие порой безотлагательного правового решения. Обсуждая целесообразность использования суррогатного материнства, исследователи подтверждают, что унифицированного алгоритма принятия решения по вопросу применения или неприменения института репродуктивных технологий нет. При этом социальная,
научная или профессиональная принадлежность авторов мнений не определяет
однозначность ответа на вопрос «за» или «против».
Имеющиеся противоречия, на наш взгляд, актуализировали потребность
в интегративном подходе к исследованию правового регулирования репродуктивных прав человека, определив тенденцию к конвергенции медицинской,
юридической и психологической науки и практики. Триединая природа междисциплинарного исследования будет способствовать не слиянию качественно
различных предметов, задач и методов познания, а сближению и взаимодействию этих наук. В этой связи социально-правовые, медико-социальные, социально-психологические факторы могут рассматриваться как условия и движущие силы системы правового регулирования репродуктивных прав человека,
охраны репродуктивного здоровья, применения вспомогательных репродуктивных технологий, а адаптивные модели юридического, медицинского и психологического сопровождения как ее подсистемы.
156
Известно, что стремительное развитие медицины, генетики и биологии,
предоставив миру новые достижения в сфере воспроизводства человека, дали
людям широкие возможности для преодоления проблемы бесплодия, значительно опередили темпы принятия соответствующих правовых норм. Именно
медицина, с одной стороны, обеспечив колоссальный прорыв за счёт разработки и применения методов искусственной репродукции, с другой стороны, создала условия для проявления недостатков и коллизий в правовых нормах, призванных регулировать возникшие правовые отношения.
В создавшейся ситуации от юриспруденции потребовалась ускоренная
разработка модели системы правового регулирования репродуктивных прав человека и применения вспомогательных репродуктивных технологий. Поэтому
вполне обоснованным можно считать вторжение права в такие сферы общественных отношений, которые раньше находились вне сфер его влияния. Интенсивно прогрессирующее вмешательство в процесс деторождения, опасность
манипулирования генетическим материалом определили широкий диапазон
правовых и моральных проблем, требующих адекватного решения.
Особого внимания заслуживает процесс возникновения разноплановых
зависимостей друг от друга участников отношений, складывающихся вокруг
искусственного деторождения. Это генетические родители, доноры, суррогатная мать и суррогатный отец и т.д., а также медицинские учреждения, обеспечивающие репродуктивные процессы с помощью диагностических и лечебных
технологий. Возникающие проблемы, безусловно, могут быть решены при
установлении правовых отношений через нормативные акты, регламентирующие права всех участников, которые по сути своей являются субъектами репродуктивных прав.
В контексте междисциплинарного исследования обращение к психологии
оправдано актуальностью решения практических задач. Предметом психологической части исследования видятся психологические аспекты правового регулирования репродуктивных прав человека, в структуру которых могут быть
включены психологические и социальные факторы правового регулирования
как такого, социально-психологические факторы его эффективности, психологический и социальный механизмы воздействия репродуктивных прав человека
на его личность, а также механизмы психической деятельности и поведения
людей в сфере правового регулирования отношений, складывающихся при реализации репродуктивных прав человека, например, в условиях применения
суррогатного материнства.
157
В более широком смысле речь идет о психологических исследованиях,
осуществляемых в сфере нормативно-правового регулирования репродуктивных прав человека, что подразумевает включение в правотворчество и правоприменение психологических знаний, а также использование психологического
анализа имеющих правовое содержание явлений, процессов и фактов. Несомненно, правовое регулирование репродуктивных прав человека, его динамика
и структурные элементы имеют свою психологическую атрибутику, характеризующую личность человека и его внутренний мир.
Теоретический анализ показал, что в научном арсенале имеются работы,
посвященные психологическим проблемам репродуктивных прав и их правового регулирования. Однако имеющихся исследований, по нашему мнению, недостаточно для презентации психологических аспектов правового регулирования
репродуктивных прав человека, что и явилось толчком для осуществления попытки проведения собственного исследования.
С целью конкретизации психологических аспектов правового регулирования репродуктивных прав человека рассмотрим такие важные концепты, как
«репродуктивные права человека», «правовое регулирование», «механизмы
правового регулирования».
Несмотря на довольно длительный период концептуального формирования указанных категорий, значительное число исследований и многообразие
научных подходов не только не утратили своей актуальности, но и вышли на
новый системный уровень. Мы выделяем четыре основных направления
осмысления проблематики репродуктивных прав, которые образовались в результате известных научных изысканий: первое отражает связь права с социологией и демографией, второе делает акцент на взаимосвязи права и психологии, третье направление проводит связь между международными нормами
и необходимостью их имплементации в национальном законодательстве, а четвёртое основано на том, что репродуктивные права имеют древнюю природу
в конституционных правах человека и гражданина.
Примечательно, что репродуктивные права человека в значительной части теорий определяются, как вид, совокупность прав человека, или разновидность личных (гражданских) прав. Содержательное описание категории сводится к перечню репродуктивных прав человека. Так, признанным международным правом каждого человека является право на планирование семьи, на репродуктивный выбор, на свободное и ответственное родительство, а также на
достижение максимально высокого уровня репродуктивного здоровья и на защиту репродуктивных прав. Перечисленные права, включенные в современную
158
концепцию репродуктивных прав, могут быть дополнены правом на профилактику и лечение бесплодия, на искусственное оплодотворение и имплантацию
эмбриона и т.п.
Таким образом, репродуктивные права, являющиеся естественным производным от основных прав видом личных прав человека, имеют в своей внутренней структуре социальные и психологические характеристики, отражающие правоотношения и взаимодействия человека с другими людьми и с обществом в целом. Данное обстоятельство позволяет при рассмотрении психологических аспектов правового регулирования репродуктивных прав человека экстраполировать
известные модели правового регулирования и воздействия права на личность.
Осмысление сущности и структуры некоторых авторских определений
правового регулирования позволило разделить их на две группы по основанию
дефинированного объекта. Первую группу составили концепты, где в основной
части содержится объединяющий существенный признак, показывающий характер связи субъекта и объекта процесса, — правовое (юридическое) воздействие на общественные отношения. При этом каждый автор старается отразить
в содержании отличительные признаки субъекта и объекта, а также предмета,
метода или средств правового воздействия в зависимости от степени сложности
установленных связей между элементами, включаемыми в определение. Вторая
группа охватывает дефиниции, вводящие в своё содержание разноуровневые
субъекты правового регулирования, но имеющие единый объект — личность человека или её психологические характеристики: воздействие государства и воздействие права на поведение, деятельность, сознание, волю, интересы людей.
Так или иначе обе группы отражают психологические аспекты правового
регулирования. Первая — опосредованно, через связь общественных отношений и психологических свойств личности, значимость которой подчеркивается
известным психологом Б. Ф. Ломовым В его работах указывается, что система
общественных отношений является общим объективным основанием свойств
личности. Личность порождается обществом и в свою очередь ее формирование
и развитие влечет за собой развитие самого общества. Вторая группа определений отличается включением в структуру объекта правового регулирования таких психологических характеристик личности, как сознание, воля, интересы,
деятельность и поведение.
Следует отметить, что в значительной части правовых исследований правовое регулирование понимается как нормативно-организационное, результативное воздействие на общественные отношения с целью их охраны, упорядочения и развития в соответствии с общественными потребностями. В свою оче-
159
редь механизм правового регулирования позволяет собрать явления правовой
действительности и представить их как целостность, отразить их изменения,
а также эффективность правового регулирования общественных отношений,
и функции, выполняемые юридическими явлениями в правовой системе.
Экспликация понятия «правовое регулирование» позволяет определить
его как социальный феномен, с помощью которого устраняются рассогласования между тем, что есть, и тем, что должно быть в правовой сфере. Основные
признаки данной категории, в том числе психологические, обнаруживаются
в определении правового регулирования как разновидности человеческой деятельности. Причем направлена эта деятельность на упорядочение общественных отношений, которые в свою очередь путем придания отношениям юридической формы входят в предмет правового регулирования. Как весьма существенная характеристика правового регулирования может быть предъявлена
психологическая специфика объекта и предмета: объектом правового регулирования являются поведение и деятельность субъекта права; его предметом —
общезначимые, повторяющиеся, устойчивые общественные отношения.
Не менее важными составляющими правового регулирования являются
его функции. Под ними следует понимать направления воздействия на социальную действительность, связанные с решением конкретных задач, которое
без правового регулирования затруднено или невозможно. Особый интерес для
нас представляют функции, содержащие психологические признаки и могут
быть экстраполированы на сферу действия репродуктивных прав.
Функция координации и защиты интересов субъектов права имеет значение как содержащая эмпирически измеряемую величину, поскольку интерес
в психологии рассматривается как эмоционально окрашенное, психическое явление, которое отражает осознанную направленность поведения и деятельности
человека на определенный объект, результат, связанный с удовлетворением его
познавательных потребностей.
Интегративная функция правового регулирования прав человека выражается в том, что оно упорядочивает общезначимые общественные отношения,
например, в области применения репродуктивных технологий. Общезначимость показывает наличие у субъектов общих интересов, которые и побуждают
их вступить в отношения. Так, на наш взгляд, пристального внимания со стороны юриспруденции и психологии заслуживают правовые и межличностные отношения субъектов репродуктивных прав, например, суррогатной матери и генетических родителей.
160
Функция моделирования предписывает, что право должно определить
круг субъектов общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования репродуктивных прав человека, их правовой статус, особенности
прав и обязанностей участников общественных отношений (суррогатная мать,
суррогатный отец, генетические родители, их близкие родственники, сотрудники медицинского учреждения, оказывающего соответствующие услуги и т.д.),
оснований их возникновения и прекращения.
Особое значение приобретает функция правоограничения в связи с известными фактами гибели младенцев, рожденных суррогатными матерями, которая состоит в том, что посредством правового регулирования осуществляется
сдерживание противоправного деяния, причиняющего или могущего причинить
вред правам и законным интересам субъектов права.
Ряд социальных и психологических аспектов правового регулирования
может быть продолжен мотивационным и ценностно-ориентированным аспектами, которые также тесно связаны с правом, влияющим на личность человека.
Под мотивационным аспектом принято понимать воздействие нормативной
правовой информации на мотивы субъектов посредством правовых ограничений и правовых стимулов. Дело в том, что механизм правового регулирования
оказывает влияние на формирование мотивов поведения участников общественных отношений, в частности правовых отношений между субъектами репродуктивных прав. Данное обстоятельство связано с тем, что в психике людей
по-разному работают запреты, обязывания и дозволения, поэтому в отдельных
ситуациях проявляются мотивы, побуждающие к правомерному поведению,
а в других — к совершению правонарушений. Вместе с тем действия и поступки человека, пусть даже они подконтрольны сознанию человека, подлежат
оценке права с точки зрения их правомерности или неправомерности.
Следующий ценностно-ориентированный или воспитательный аспект заключается в воздействии всей правовой реальности на правовое воспитание
личности как субъекта права (например, субъекта права на репродуктивный
выбор), на формирование его ценностных представлений о праве и его значении в жизни человека.
Перечисленные аспекты подтверждают достоинства интегративного подхода к правовому регулированию, к правотворческому, правоприменительному,
правоохранительному видам деятельности, а также деятельности, направленной
на реализацию конкретного права человека, способного обеспечить достижение
правового и социального результата. Кроме юридического и социального он
включает личностный подход, реализующий формулу «человек есть мера всех
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]