Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Репродуктивные права правоотношения, регулирование, защита. Монография
.pdf
141
нии деяний, которые должны быть уголовно наказуемыми, проявляется воля
государства, состоящая в серьёзности намерений по последовательному проведению демографической политики, направленной на сохранение и рост народонаселения. Для этого должно быть определено, для защиты каких прав недостаточно мер защиты, предусмотренной гражданским, административным, семейным правом, а необходимы более жёсткие меры, которые предусматриваются
уголовным законодательством. Здесь необходимо также определиться со значимостью тех прав, реализация которых в наибольшей мере значима для решения задач, которые ставятся соответствующей демографической политикой.
Вполне очевидно то, что наиболее значимыми является право на охрану репродуктивного здоровья. Поэтому должны быть созданы специальные нормы, которые бы могли эффективно содействовать в проведении демографической политики.
Однако не только право на репродуктивное здоровье защищается действующим уголовным законодательством. Также уголовным законом защищается право на выбор репродуктивного партнёра. В действующем уголовном законодательстве предусмотрена уголовная ответственность за изнасилование
(ст. 131 УК РФ). Названная норма указывает на признаки данного преступного
посягательства. Одним из основных является то, что это половое сношение вопреки воле потерпевшей1. То есть потерпевшая изначально не желала того,
чтобы конкретное лицо, совершившее преступление, было её партнёром для зачатия ребёнка. При этом названная норма уголовного закона указывает на то,
что квалифицирующим признаком данного преступления является активное
преодоление нежелания женщины вступать в половую связь, которое выражается в физическом насилии или угрозе его применения2. Также преодоление
нежелания женщины к половому сношению может выражаться в использовании её беспомощного состояния. Вполне очевидно, то что такие действия не
только направлены против половой свободы и половой неприкосновенности
женщины, но и против её права на свободу выбора того лица, от которого она
желала бы иметь ребёнка. Однако прямо в названной норме нарушение данного
права не указано, хотя это очевидно.
Уголовно-процессуальное законодательство относит уголовные дела
о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131 УК РФ, к делам
частного публичного обвинения (ч. 3 ст. 20 УПК РФ). Это значит, что по факту
1
Иксанов Р. А., Ахтямова А. Р., Тухбатуллина З. В. Изнасилование: понятие, состав и
меры предупреждения // Аллея науки. 2018. Т. 2. № 4 (20). С. 113–116.
2
Смирнов А. М. Уголовно-правовая характеристика изнасилования // Образование и
наука в России и за рубежом. 2018. № 9 (44). С. 181–184.
142
совершения такого преступления уголовное дело может быть возбуждено только при наличии соответствующего заявления от потерпевшей1. При отсутствии
такого заявления, даже при наличии информации у правоохранительных органов о совершении названного преступления, уголовное дело не может быть
возбуждено. Из этого следует то, что государство полагает то, что при наличии
посягательства, предусмотренного ч. 1 ст. 131 УК РФ, решение о привлечении к
уголовной ответственности — это вопрос, который должен решаться самой потерпевшей, то есть он носит частный характер. Представляется, что государство, таким образом, предоставляет женщине самой решать, нарушено ли её
право на выбор репродуктивного партнёра или нет. Но частный характер носит
лишь решение женщины подать заявление о совершённом преступлении с тем,
чтобы при наличии события уполномоченные законом органы решили вопрос о
возбуждении уголовного дела. Но дальнейшее движение дела носит уже публичный характер. В этом видится то, что государство стремится защитить не
только соответствующие права женщины, но и свой интерес. Данный интерес, в
частности состоит в том, что значение нарушенных прав в результате совершённого преступления настолько велико, что действия по восстановлению
справедливости имеют значение для государства. Кроме того, и это нельзя не
признать, государство усматривает интерес в соблюдении названного репродуктивного права — права на свободу выбора партнёра для осуществления репродуктивной функции.
Преступления, посягающие на репродуктивные права, могут совершаться
как с умыслом, так и по неосторожности. Как уже было указано, это могут быть
умышленные преступления, причиняющие вред здоровью (в частности, репродуктивному здоровью), а могут быть преступления, по неосторожности причинившие вред здоровью различной тяжести. Вина не является тем критерием,
благодаря которому названный вид преступлений отличается от других преступлений. Однако для правильности квалификации каждого преступления
необходимо обращать внимание на данный признак состава. Это особенно важно для практики расследования, правильности определения степени общественной опасности соответствующего деяния и для предупреждения совершения новых, аналогичных преступлений. Тем более, что особенности вины могут
отображаться на способе и механизме совершения конкретного преступления.
В частности, способ и механизм совершения преступлений рассматриваемого
вида, совершённых по неосторожности, чаще всего представляет собой ошибку,
1
Сарангова А. А., Батырев Д. Н. Процессуальные проблемы расследования изнаси-
лования // Экономика и социум. 2017. № 4 (35). С. 1752–1755.
143
которую можно было предусмотреть, вызвавшую наступление определённых
неблагоприятных последствий (к примеру, вред здоровья определённой тяжести). То есть мотив имеет значение не только для правильности квалификации
названных преступлений, но и для организации эффективного расследования,
поскольку гарантирует его полноту и всесторонность.
Наибольшие проблемы установление мотива вызывает в случаях, если
вред репродуктивному здоровью был причинён в процессе оказания медицинской помощи, либо оказания услуг по поддержанию репродуктивного здоровья.
Трудность состоит в определении наличия вины. Часто встаёт вопрос о том,
мог ли и должен ли был врач или иное лицо, оказывающее медицинскую помощь, предвидеть наступление неблагоприятных последствий в виде вреда здоровью определённой тяжести. Ответ на этот вопрос часто бывает неочевиден, и
его однозначно дать не может даже специалист. При расследовании и судебном
рассмотрении таких уголовных дел обычно привлекаются специальные знания
в сфере медицины в форме проведения судебно-медицинской экспертизы или
допроса соответствующего специалиста (часто имеет место одновременно и то
и другое). Без привлечения таких знаний невозможна правильная оценка выполненных медицинским работником действий. При этом также важным является принятие во внимание особенностей той ситуации, в которой были выполнены соответствующие действия, необходим учёт риска и его необходимость.
Только учёт всего этого способен позволить дать правильную оценку наличия
или отсутствия вины в действиях конкретного медицинского работника, чьи
действия привели к неблагоприятным последствиям.
Значение определения вины влияет не только на правильность квалификации и изобличении медицинских работников, причастных к причинению
вреда здоровью определённых людей, но и на квалификацию и изобличение
иных виновных в совершении посягательств на репродуктивные права конкретных людей. Вина указывает на степень общественной опасности совершённого деяния, а потому влияет на определение степени ответственности соответствующих лиц. При этом вполне очевидно, что некоторые виды преступлений, посягающих на репродуктивные права, могут быть совершены только
при наличии определённой формы вины (умысла или неосторожности).
К примеру, изнасилование может быть совершено только умышленно, совершение данного преступления по неосторожности уголовным законом исключено. То есть для отдельных преступлений, посягающих на репродуктивные
права, характерна вполне определённая форма вины, установление которой
важно для правильности квалификации совершённого деяния и определения
144
меры ответственности конкретного лица. Данные особенности должны приниматься во внимание при уголовно-правовой оценке преступных посягательств
на репродуктивные права человека.
На основании изложенного вполне очевидно то, что в настоящее время
имеется необходимость законодательного определения преступлений, посягающих на репродуктивные права человека. Также необходимо формулирование
специальных норм, предусматривающих уголовную ответственность за совершение названных преступлений. Для этого необходимо выявление тех особенностей названных преступлений, которые должны быть отображены в соответствующих составах. Введение таких норм в уголовное законодательство способно обеспечить большую адекватность в оценке совершаемых деяний, что
будет гарантировать в достижении справедливости в применении мер наказания к лицам виновным в совершении рассматриваемых преступлений.
4.4. Профилактика преступлений,
посягающих на репродуктивные права
Выделение преступлений, посягающих на репродуктивные права, в отдельную классификационную группу необходимо не только для того, чтобы
добиться адекватности между содеянным деянием и его наказанием, чтобы
в полной мере принималась во внимание вся степень общественной опасности
этих деяний, но и для достижения адресности в профилактической деятельности по предотвращению этих преступлений. Это связано с тем, что задачей
профилактики является не допустить преступного посягательства на охраняемый объект. Эффективно сделать это можно лишь при условии знания особенностей соответствующего объекта, знания того, что в нём представляет ценность1. Это позволяет изначально понимать то, что должно охраняться от преступного посягательства2. Благодаря этому представляется возможным определение потенциально возможных субъектов посягательства, что позволяет
сформулировать адресность проведения профилактики. Появляется возможность в подборе методов и средств, наиболее эффективных для решения задач
по предотвращению соответствующих посягательств. Знание объекта уголовноправовой защиты позволяет определить особенности соответствующих пре-
1
Никулина И. А. Предупреждение и профилактика преступлений в сфере медицины:
проблемы латентности // Российский научный журнал. 2015. № 6(49). С. 325–328.
2
Кучина М. С. Значимость виктимологической профилактики в системе мер
предупреждения преступлений // Инновационная экономика: перспективы развития и
совершенствования. 2015. № 3(8). С. 88–94.
145
ступных посягательств, их особенности, включая те, знание о которых позволяет установить факторы, запускающие механизм преступного поведения1. В воздействии на эти факторы должна состоять профилактика преступлений названного вида.
В предотвращении преступлений, посягающих на репродуктивные права,
основные усилия должны быть направлены на раннюю профилактику, которая
должна предотвращать появление намерений у лиц совершить данные преступления. Для этого необходимо, во-первых, выявление потенциально криминогенной группы лиц, имеющих склонность к совершению преступлений названного вида, во-вторых, определение средств и методов воздействия на этих лиц,
которые предотвратят у них желание совершить преступление данного вида,
в-третьих, само воздействие, которое должно осуществляться в явных и неявных формах, в зависимости от конкретных ситуаций. При этом в профилактическую деятельность должны вовлекаться не только правоохранительные органы. С учётом специфики преступлений рассматриваемого вида основная тяжесть профилактической работы должна ложиться на органы здравоохранения
и общественные организации, оказывающие помощь в обеспечении своевременности и качества здравоохранения. В связи с этим к нормам профилактики
преступлений названного вида следует относить не только специальные нормы,
регулирующие профилактику преступлений, например, Федеральный закон
от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», и ряд норм, в которых прямо указывается на
профилактику преступлений, но и иные законодательные нормы, благодаря которым создаются условия, препятствующие совершению преступлений.
Представляется, что профилактика должна быть частью демографической
политики государства, поскольку такая политика должна предусматривать создание благоприятных условий для сохранения, а по возможности, роста населения, нейтрализации всех тех факторов, которые негативно могут сказаться на
решении поставленных демографических задач. В настоящее время принят
и действует Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении
Концепции демографической политики Российской Федерации на период до
2025 года», в котором имеются нормы, которые можно признать как нормы
профилактики преступлений, посягающих на репродуктивные права человека.
Так, в названной концепции сформулированы повышение рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения и ряд других, решение которых спо-
1
Лапин А. А. О проблемах виктимологической профилактики преступлений и направ-
лениях по ее совершенствованию // Полицейская деятельность. 2015. № 6. С. 419–424.
146
собно решить проблемы сокращения населения, с которыми столкнулись государство и общество1. Вполне очевидно то, что формулировка названных задач
отличается высокой степенью обобщённости, и нет чётко сформулированных
задач по профилактике преступных посягательств на репродуктивные права человека. Их можно увидеть лишь в результате анализа названного нормативного
документа. В частности, очевидно, что увеличение рождаемости возможно
лишь при создании для этого благоприятных условий, каковых не может быть
без защиты репродуктивных прав, в том числе без уголовно-правовой защиты.
Демографическая политика государства должна включать в себя правовое
регулирование защиты репродуктивных прав человека. При этом, соответствующие положения должны быть частью Концепции демографической политики
РФ. С этой целью в неё должна быть включена задача защиты репродуктивных
прав граждан и создание для этого всех необходимых условий. Помимо этого,
формулировка данной задачи должна содержать отсылку на необходимость использования для защиты репродуктивных прав уголовно-правовых средств и
методов, предусмотренных законом. Концепция демографической политики РФ
должна быть основой ранней профилактики преступлений рассматриваемого
вида. На это также должно быть указано в названной концепции. В силу того,
что Концепция демографической политики — это нормативный документ, декларирующий основные положения, которые принимает и поддерживает своей
мощью государство, содержащие в нём положения носят обобщённый характер2. Эти положения нуждаются в более детальном развитии в системе соответствующих нормативных актов, включая в первую очередь, законы. Представляется, что на основе названной Концепции должен быть принят закон, специально ориентированный на профилактику репродуктивных преступлений. В нём
должны быть определены средства и методы, а также субъекты профилактической деятельности. Он должен максимально быть ориентирован на особенности
репродуктивных преступлений, тех лиц, которые их совершают. Благодаря
этому имеется возможность в преодолении декларативности (необходимость
которой также нельзя отрицать) Концепции демографической политики РФ.
Система нормативных актов, содержащих элементы профилактики преступлений, посягающих на репродуктивные права, должна включать в себя
нормативные акты, которые специально не ориентированы на профилактику
этих преступлений, но содержат отдельные нормы, которые направлены на их
1
Рыбаковский О. Л., Таюнова О. А., Кожевникова Н. И. К вопросу о стратегии
демографического развития и концепции демографической политики России // Наука.
Культура. Общество. 2018. № 2-3. С. 57–65.
2
Еремин А. А., Астрелин А. М. Управление демографическим развитием на
постсоветском пространстве // Мир Большого Алтая. 2019. Т. 5. № 3. С. 446–457.
147
предотвращение, а также специально принятые нормативные акты, главной целью и задачей которых является профилактика названных преступлений. Что
касается первой группы нормативных актов, то здесь следует прежде всего
назвать Закон об ООЗ, в котором имеются нормы, которые можно отнести к
мерам ранней профилактики преступлений, посягающих на репродуктивные
права. В частности, в главу 6 названного закона включены нормы, регулирующие отношения, связанные с реализацией репродуктивных прав. Так, в ст. 55
определены порядок и условия применения вспомогательных репродуктивных
технологий, в ст. 51 — некоторые аспекты права граждан на планирование семьи и связанное с этим медицинское консультирование, также рассматриваются различные моменты поддержания репродуктивного здоровья. При этом
названные нормы относятся лишь к части репродуктивных прав человека —
к тем репродуктивным правам, которые связаны с поддержанием репродуктивного здоровья. Они непосредственно не направлены на профилактику, и в них
ничего об этом не сказано, однако их действие направлено на создание таких
условий, которые должны упреждать возможность нарушения репродуктивных
прав человека. Определяя порядок и условия оказания соответствующей медицинской помощи репродуктивному здоровью, названные нормы права создают
условия, которые имеют значение для ранней профилактики преступлений, посягающих на репродуктивные права.
При всех несомненных достоинствах названного закона в плане профилактики рассматриваемых преступлений имеются в нём и существенные недостатки, состоящие в том, что недостаточно чётко определён круг репродуктивных прав в сфере охраны репродуктивного здоровья. В частности, ничего не
сказано о диагностике репродуктивных заболеваний и праве граждан на такую
диагностику. В статье 51 названного закона в общих чертах указано о праве на
бесплатное консультирование по вопросам планирования семьи и наличии социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений. Безусловно, значимой является ссылка на социально значимые заболевания и заболевания, представляющие опасность для окружающих, по медикопсихологическим аспектам семейно-брачных отношений, но эти заболевания не
охватывают всех тех заболеваний, которые отображаются на репродуктивном
здоровье человека. Поэтому представлялось бы правильным определить
названное право. Такое чёткое определение позволило бы выделить репродуктивное здоровье в самостоятельный объект правовой защиты. Это следовало бы
рассматривать как создание благоприятных условий профилактики преступлений, посягающих на репродуктивные права.
148
Также непосредственно к репродуктивному здоровью имеет отношение
и ст. 57 Закона об ООЗ о стерилизации. Названная норма ограждает человека от
нарушения его репродуктивного права посредством стерилизации1. Определяя
условия стерилизации, государство стремится к тому, чтобы человек не был
лишён его репродуктивной функции без его осознанного волеизъявления2.
Данная процедура предполагает достаточно сложную систему гарантий, которые должны оградить человека от возможности нарушения его репродуктивных
прав3. Она предупреждает возможность принудительной стерилизации, являющейся преступным посягательством на репродуктивное здоровье человека.
В том числе она предупреждает от возможности бюрократического попрания
репродуктивных прав человека. Хотя, к сожалению, полностью избежать подобных ситуаций, когда люди принуждаются к согласию на принудительную
стерилизацию, полностью избежать невозможно. В частности, в Уктусском
пансионате в Свердловской области женщин принуждали к принудительной
стерилизации. Такое принуждение объяснялось тем, что в пансионате нельзя
держать детей, поскольку для этого нет соответствующих условий4. В данном
случае налицо преступное посягательство на репродуктивное право женщин и
нарушение названной нормы закона.
С тем, чтобы повысить уровень защищённости людей от названных преступных посягательств, которые, как в описанном случае, являются апогеем
и следствием бюрократической чёрствости необходимо расширить перечень
методов и средств гарантирующих от преступных посягательств на репродуктивные права. Здесь необходимо предпринимать действия по недопущению
формирования условий благоприятных для совершения названных преступлений. В частности, необходимо обеспечивать прозрачность деятельности всевозможных пансионатов, домов для бездомных и подобных заведений, благодаря которой нарушения и случаи дискриминации могли бы своевременно становится предметом внимания общественности и благодаря этому своевременно
бы пресекались. Данная проблема должна решаться на нормотворческом
уровне и на уровне реализации законодательства и соответствующих подзаконных актов. Организация всех учреждений, имеющих благотворительную
1
См.: Мохов А. А. Медицинская стерилизация: правовой аспект // Медицинское право.
2017. № 5. С. 14–18.
2
См.: Романовский Г. Б. Правовое регулирование медицинской стерилизации //
Гражданин и право. 2015. № 1. С. 23–37.
3
См.: Бабаджанов И. Х., Сальников М. В. Право на медицинскую стерилизацию в
контексте правового регулирования репродуктивной деятельности // Мир политики и
социологии. 2016. № 12. С. 148–155.
4
См.: На Урале признали случаи принудительной стерилизации женщин в пансиона-
те // РИА Новости.2020. URL: https://ria.ru/20201020/sterilizatsiya-1580726006.html.
149
направленность, обязательно должна учитывать принцип полной гласности,
предполагающий полное отсутствие каких-либо аспектов, которые могут представлять интерес для общественности. Открытость должна быть и в деятельности, которая объявляется основной для соответствующей организации, и в хозяйственной, и в деятельности, относящейся к другим направлениям. Открытость, гласность в деятельности названных учреждений являются одной из гарантий соблюдения репродуктивных прав.
Представляется, что одним из средств профилактики является принятие
соответствующей нормы уголовного закона, в которой прямо устанавливалась
бы уголовная ответственность за стерилизацию. Привлечь к уголовной ответственности за стерилизацию и сейчас возможно, поскольку в результате проведения такой операции причиняется тяжкий вред здоровью человека. Эти действия охватываются ст. 111 УК РФ. Однако данная норма уголовного закона
носит общий характер, а потому не учитывает всей степени общественной
опасности именно стерилизации, а потому её сложно рассматривать в качестве
нормы которая не только карает за совершённое преступное деяние, но и имеет
профилактическое значение, предупреждая лицо, намеренное совершить преступление данного вида о том, что в случае реализации умысла на совершение
такого посягательство виновное лицо будет нести уголовную ответственность.
Введением такой нормы устанавливалась бы также гарантия и от бюрократического произвола, подобного тому который был описан выше. Таким образом,
репродуктивные права получили бы ещё одну гарантию того, что они не будут
подвергаться посягательству, поскольку защищаются уголовным законом.
Вполне очевидно, что всякая профилактика должна быть адресной, что
обозначает её ориентированность на определённый круг субъектов, то есть лиц,
которые потенциально могут в качестве преступников1. Она должна предотвращать эволюцию человека из лица, имеющего лишь смутные намерения противопоставить себя обществу и государству или конкретному человеку, в лицо,
которое имеет чёткий план совершения соответствующего посягательства2. Это
в том случае если профилактика направлена на предотвращение умышленных
преступлений. В случае предотвращения преступлений, совершаемых по неосторожности, профилактика должна предотвращать эволюцию от человека,
стремящегося быть обязательным, выполняющим соответствующие, предъявляемые к нему требования (служебные, трудовые и т.д.), в человека безразлич-
1
Абдулмуслимова Л. Г. Индивидуальная виктимологическая профилактика
преступлений против жизни и здоровья человека // Евразийский юридический журнал. 2015.
№ 10 (89). С. 213–214.
2
Жигарев Е. С. Сущность личности преступника и индивидуальной профилактики //
Экономика и право XXI век. 2017. № 1. С. 140–151.
150
ного, формально относящегося к своим профессиональным обязанностям, эмоционально чёрствого к страданиям и проблемам других людей. При этом
названная эволюция во многом зависит от особенностей того преступного посягательства в направлении, в соответствии с которым происходит соответствующее движение. Одной из задач профилактики является не допустить преступное посягательство. Наиболее эффективным и безопасным для общества
является то, чтобы не допустить саму потенциальную возможность совершения
конкретного преступления, в частности, совершения соответствующего преступления, посягающего на репродуктивные права.
Одной из таких групп лиц, которые потенциально могут стать нарушителями репродуктивных прав человека, являются медицинские работники. С тем,
чтобы предотвратить возможность совершения данными лицами преступлений
по неосторожности, посягающих на репродуктивное здоровье, необходимо постоянное проведение целого комплекса мероприятий по поддержанию высокого профессионального уровня и его постоянного повышения. Кроме того, необходимо проведение мероприятий по поддержанию высокого уровня исполнительской дисциплины, которая необходима для обеспечения квалифицированного выполнения медицинскими работниками своих обязанностей. Дисциплина
в данном случае предполагает чёткое следование медицинским рекомендациям
по излечению соответствующих болезней и соблюдение требований гигиены,
что также важно для обеспечения качества оказываемой медицинской помощи
и соответствующих медицинских услуг. То есть ранняя адресная профилактика — это, по сути, ежедневная работа медицинского учреждения по качественному предложению медицинских услуг, оказанию медицинской помощи. Поэтому порядок и требования к ней содержатся в соответствующих законах
и подзаконных нормативных актах, регулирующих деятельность медицинских
учреждений и предъявляющих требования к деятельности медицинских работников. Вся регулируемая названными нормативными актами деятельность, по
своей сути, является деятельностью, которая предупреждает посягательства на
репродуктивное здоровье людей. Иначе говоря, в этом кроется достаточно простая истина, которая обращена ко всем медицинским работникам: при соблюдении нормативных требований по оказанию медицинской помощи предотвращаются неосторожные преступления, посягающие на здоровье людей, в том
числе, на репродуктивное здоровье людей.
Другой группой лиц, которые потенциально могут поставить под угрозу
осуществление репродуктивных прав человека, являются социальные работники, что видно из ранее приведённого примера о принудительной стерилизации
женщин. Социальные работники должны оказывать ту помощь, которую ждут
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]