Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прокурорский надзор. Учебник для СПО
.pdf
181
Вопросы для самоконтроля
1. Правовое регулирование деятельности прокуратуры по координации
правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
2. Полномочия региональных координационных совещаний.
3. Рассмотрение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обра-
щений граждан.
4. Порядок разрешения в органах прокуратуры жалоб на действия и ре-
шения должностных лиц органов исполнительной власти.
5. Разрешение органами прокуратуры заявлений о нарушении конститу-
ционных прав граждан правоохранительными органами.
6. Участие прокуроров в деятельности региональных законодательных
органов власти.
7. Нормотворческая деятельность прокуратуры.
8. Правовое регулирование международного сотрудничества прокура-
туры Российской Федерации со странами СНГ и Европейского союза.
9. Международное сотрудничество прокуратуры по уголовным делам.
10. Международное сотрудничество прокуратуры по семейным делам.
182
СИТУАЦИОННЫЕ ЗАДАЧИ
1. Заместитель районного прокурора П., являясь членом правления ТСЖ
(товарищества собственников жилья) по адресу своего проживания, оказывал на
безвозмездной основе юридическую помощь по вопросам жилищного законодательства правлению товарищества и вел личный прием его членов.
1. Правомерны ли действия прокурора?
2. Каким нормативным актом регулируются подобные правоотношения?
2. Научный сотрудник Университета прокуратуры советник юстиции С-ва
по договору возмездного оказания услуг в свободное от основной работы время
работала преподавателем в негосударственном вузе, где вела практические занятия со студентами магистратуры.
1. Правомерны ли действия С-вой?
2. Может ли прокурорский работник совмещать свою основную работу
с работой по совместительству, если да, то с какой именно?
3. Проводя проверку поступившей в прокуратуру жалобы Д. на отказ магазина «Обувь» заменить приобретенные в данном торговом предприятии некачественные зимние ботинки производства ООО «Большевик», прокурор прибыл
на фабрику и установил, что при производстве обуви не соблюдается технологический процесс. По результатам проверки он вынес письменное предостережение о недопустимости нарушения технологии производства продукции и использования сырья низкого качества.
1. С позиций закона оцените действия прокурора.
2. Каковы объекты и предмет надзора прокурора за исполнением законов
(общего надзора)?
4. Прокурор отдела прокуратуры области был уволен с занимаемой должности в связи с утратой доверия — в ходе служебной проверки был выявлен факт
сдачи им в аренду на срок свыше трех лет квартиры, принадлежащей его жене.
При этом договор аренды квартиры в Росреестре зарегистрирован не был, налоговая декларация о дополнительном доходе в налоговую инспекцию не подавалась. Не указывался этот доход и в ежегодных сведениях о его доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера.
183
1. Имели ли право уволить из органов прокуратуры помощника прокурора
по данному основанию?
2. Кто из должностных лиц органов прокуратуры должен принять решение об увольнении прокурора отдела областной прокуратуры?
3. Составьте логическую схему оснований увольнения прокурорских работников в связи с утратой доверия.
5. Районный прокурор направил руководителям муниципальных учреждений уведомления о представлении в прокуратуру ежемесячного отчета о поступлении и расходовании бюджетных денежных средств.
1. Дайте правовую оценку действиям прокурора.
2. Назовите полномочия прокурора при реализации функции координации
деятельности правоохранительных органов по противодействию экономическим преступлениям.
6. В ходе проверки жалобы работников ПАО «Тулаторф» на нарушение
трудового законодательства помощник прокурора установил, что приказы администрации предприятия, издаваемые на основании распоряжения Министерства
местной промышленности и торговли области, противоречат Трудовому кодексу
РФ о порядке предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам.
1. Какое решение должен принять помощник прокурора?
2. Подготовьте акты прокурорского реагирования на нарушение трудового законодательства.
7. В ходе реализации надзорных полномочий за исполнением законов администрацией муниципального унитарного предприятия (МУП) было установлено, что по вине заведующей складом пришли в негодность материальные ценности на сумму 2 млн рублей, о чем было направлено представление директору
предприятия, однако он мер по возмещению причиненного ущерба не принял,
а акт прокурорского реагирования оставил без рассмотрения.
1. Каковы полномочия прокурора в сложившейся ситуации?
2. Какие поводы для проведения прокурорской проверки возможны в данном случае?
8. Генеральный прокурор направил в Государственную Думу предостережение на рассмотренный ей во втором чтении ФЗ о внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс. Свое решение он мотивировал тем, что проект ФЗ
184
противоречит Конституции РФ. Государственная Дума отказалась рассматривать предостережение, о чем сообщила Генеральному прокурору.
1. Оцените правомерность действий Генерального прокурора и Государственной Думы. За кем не может осуществляться прокурорский надзор?
2. Какое решение должен был принять в данном случае Генеральный прокурор?
9. Прокурор, проверяя исполнение законов администрацией ПАО «Химволокно», установил, что ввиду нарушений технологического процесса на предприятии допускается перерасход сырья, что приводит к повышению себестоимости продукции и снижению заработной платы рабочих, тем самым не выполняется Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики». Прокурор вынес предписание, в котором обязал директора ПАО в течение трех месяцев переоборудовать производство установками «UPV-200».
1. Дайте правовую оценку действиям прокурора.
2. Составьте ответ администрации ПАО на предписание прокурора.
10. Волжский межрегиональный природоохранный прокурор получил сообщение о том, что коллективное сельскохозяйственное предприятие (КСП)
«Светлый путь» выстроило в водоохранной зоне реки Подстепки силосохранилища. В ходе прокурорской проверки информация подтвердилась. Также было
установлено, что в паводок это привело к затоплению силосных траншей и массовой гибели рыбы в водоеме.
1. Какие средства прокурорского реагирования могут использоваться
в данном случае?
2. Подготовьте акт прокурорского реагирования на нарушение закона администрацией КСП «Светлый путь».
11. Прокурор при ознакомлении с материалами уголовного дела, поступившего с обвинительным актом, пришел к выводу, что квалификация общественно
опасного деяния по ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража) ошибочна и требует переквалификации на ч. 2 ст. 161 УК РФ (грабеж).
1. Каковы действия прокурора в данной ситуации?
2. Назовите полномочия прокурора при надзоре за органами дознания и
предварительного следствия.
12. При посещении исправительной колонии (ИК) прокурор установил, что
осужденный Б. помещен в штрафной изолятор (ШИЗО) на основании устного
185
приказа начальника отряда. Прокурор вынес постановление об отмене взыскания
и освобождении осужденного из ШИЗО. Однако начальник ИК отказался выполнить постановление прокурора и обжаловал его вышестоящему прокурору, обосновав свои действия тем, что прокурор административной властью не обладает
и не может отменять решения должностных лиц ИК.
1. Правомерны ли действия прокурора и начальника ИК?
2. Какими полномочиями обладает прокурор при надзоре за соблюдением
законов администрациями мест лишения свободы, следственных изоляторов
(СИЗО) и изоляторов временного содержания (ИВС)?
13. В районную прокуратуру поступила информация от неустановленного
лица (анонимное обращение) о готовящемся несанкционированном митинге оппозиционной партии. Данная информация подтверждается и статьей в районной
газете, в которой председатель указанной партии в случае проигрыша на выборах
главы района пообещал устроить «марш несогласных с итогами избирательной
кампании».
1. Можно ли в соответствии с действующим законодательством среагировать на данные факты?
2. Составьте акт прокурорского реагирования на данную информацию.
3. Какую правоохранительную функцию выполняет здесь прокурор?
4. Составьте логическую схему полномочий прокурора при осуществлении
общего надзора.
14. Прокурор области, осуществляя в порядке общего надзора проверку закона одного из районов области «О земельном налоге», установил, что одна из
статей этого Закона противоречит главе 31 Налогового кодекса РФ и Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1. Как должен поступить прокурор области для восстановления законности?
2. Может ли прокурор решить этот вопрос в судебном порядке? И если,
да, то каков алгоритм его действий?
3. Составьте логическую схему средств прокурорского реагирования на
нарушение законности органами законодательной власти муниципального образования.
186
15. Прокурор района вынес протест на незаконное, по его мнению, поста-
новление, принятое Советом депутатов городского округа. Данный протест, содержащий требование об отмене незаконного решения, был направлен на имя
председателя Совета.
Председатель же Совета посчитал, что прокурор района не имеет права
указывать представительному органу городского поселения, и проигнорировал
протест прокурора.
1. Какое решение должен принять прокурор в данной ситуации?
2. Обязательно ли должен исполнить протест прокурора председатель
Совета депутатов городского округа? И если да, то какова процедура принятия
решения по протесту прокурора?
3. Подлежит ли какой-либо юридической ответственности председатель
Совета в данной ситуации? Если да, то какой?
4. Составьте логическую схему надзорных полномочий прокуратуры за
всеми уровнями законодательной (представительной) власти в России.
187
ЛИТЕРАТУРА
1. Абдулин, Р.С. Прокурорский надзор в Российской Федерации : учебное
пособие / Р.С. Абдулин. — Курган : Изд-во Курганского гос. ун-та, 2016. — 220 с.
2. Авагимова, Ю.А. Понятие акта прокурорского реагирования через его
сущность / Ю.А. Авагимова // Правопорядок: история, теория, практика. — 2017. —
№ 2. — С. 64‒66.
3. Алимханов, А.А. Полномочия прокуроров при осуществлении надзора
за исполнением законов и средства их реализации / А.А. Алимханов // Наука без
границ. — 2019. — № 6. — С. 92‒95.
4. Асият, М.И. Координация деятельности правоохранительных органов
по борьбе с преступностью. Проблемы и пути повышения статуса Прокуратуры
Российской Федерации в этой деятельности / М.И. Асият // Закон и право. —
2020. — № 8. — С. 34‒36.
5. Барсегова, Э.Л. Особенности организации и методики прокурорского
надзора / Э.Л. Барсегова // Вестник науки и образования. — 2019. — № 10 (64). —
Часть 4. — С. 96‒99.
6. Безсалий, О.Р. Контроль за исполнением требований, изложенных
в предостережении прокурора / О.Р. Безсалий // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. — 2016. — № 4. — С. 248‒251.
7. Беляков, П.А. Защита прокурором права граждан на обращение в госу-
дарственные органы и органы местного самоуправления : специальность:
12.00.11 «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная
и правоохранительная деятельность» : диссертация на соискание ученой степени
кандидата юридических наук / Беляков Павел Анатольевич ; Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — Москва, 2017. — 250 с.
8. Бобров, В.К. Прокурорский надзор : учебник и практикум для вузов /
В.К. Бобров. — Москва : Юрайт, 2020. — 211 с.
9. Будай, С.Н. Реализация принципа гласности в деятельности прокура-
туры в условиях развития института общественного контроля / С.Н. Будай,
Е.Д. Шелковникова // Вестник Московского государственного лингвистического
университета. Образование и педагогические науки. — 2017. — № 6. — С. 199‒208;
10. Васин, С.В. Правовой статус прокуратуры Российской Федерации /
С.В. Васин // Наука. Общество. Государство. — 2014. — № 4. — С. 213‒225.
11. Винокуров, А.Ю. Прокурорский надзор: учебник для вузов / А.Ю. Ви-
нокуров, Ю.Е. Винокуров ; под редакцией А.Ю. Винокурова. — Москва : Юрайт,
2019. — 556 с.
188
12. Винокуров, А.Ю. К вопросу о совершенствовании правовых основ ор-
ганизации и деятельности прокуратуры Российской Федерации // Винокуров
А.Ю. Избранные статьи : в 3 томах. — Т. 2. — Москва, 2017. — С. 106‒109.
13. Гельдибаев, М.Х. Прокуратура России: некоторые вопросы создания
и развития / М.Х. Гельдибаев, С.И. Захарцев, И.Н. Кондрат // Мир политики и социологии. — 2017. — № 9–10. — С. 60‒68.
14. Грачёва, О.А. Особенности поводов и оснований проведения прокурор-
ской проверки в досудебном производстве по уголовным делам / О.А. Грачёва //
Право и современные государства. — 2019. — № 1. — С. 36‒44.
15. Грачёва, О.А. Понятие и сущность прокурорской проверки в досудебном
производстве/ О.А. Грачёва // Вестник Поволжского института управления. —
2016. — № 3. — С. 51‒55.
16. Дикарев, И.С. Досудебное производство по уголовным делам: система
сдержек и противовесов / И.С. Дикарев // Единство и дифференциация досудебного и судебного производства в уголовном процессе: новые концептуальные
подходы в свете наследия Великой Судебной Реформы : сборник научных статей
Всероссийской научно-практической конференции с международным участием,
посвященной 155-летию Судебных Уставов 1864 г., приуроченной к 55-летию
Юго-Западного государственного университета (14–15 ноября 2019 года). —
Курск, 2019. — С. 120‒124.
17. Гулягин, А.Ю. Государственный контроль и прокурорский надзор: пра-
вовое соотношение понятий и процедур / А.Ю. Гулягин // Государственная
власть и местное самоуправление. — 2012. — № 5. — С. 31‒35.
18. Жеребцова, Т.Э. О некоторых аспектах проведения прокурорской про-
верки исполнения законов о рыболовстве / Т.Э. Жеребцова // Вопросы российского и международного права. — 2019. — Т. 9. — № 7А. — С. 249‒259.
19. Зелепукин, М. Законность и гуманизм / М. Зелепукин // Законность. —
2005. — № 3. — С. 5‒8.
20. Звягинцев, А.Г. История Российской прокуратуры. 1722–2012 : моно-
графия / А.Г. Звягинцев. — Москва : ОЛМА Медиа Групп, 2012. — 416 с.
21. Звягинцев, А.Г. История прокуратуры России: историко-правовой ана-
лиз : учебное пособие / А.Г. Звягинцев, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Григорьев и др. ;
ред. А.Г. Звягинцев. — Москва : Юнити, 2015. — С. 114‒115.
22. Звягинцев, А.Г. История Российской прокуратуры. Краткое изложение
истории прокуратуры в лицах, событиях, документах. — Москва : ОЛМА Медиа
Групп, 2012. — 416 с.
189
23. Игнатов, И.С. Международные связи прокуратуры Российской Феде-
рации: политико-правовые аспекты в контексте исторического развития : специальность : 23.00.04 «Политические проблемы международных отношений и глобального развития» : диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук / Игнатов Игорь Сергеевич ; «Российская академия
государственной службы при Президенте Российской Федерации». — Москва,
2008. — 247 с.
24. Каинов, А.С. Функции прокуратуры / А.С. Каинов // Власть Закона. —
2016. — № 3 (27). — С. 150‒-159.
25. Казанцев, С.М. Прокуратура Российской Империи (историко-правовое
исследование) : специальность : 12.00.01 «Теория и история права и государства;
история правовых учений» : диссертация на соискание ученой степени доктора
юридических наук / Казанцев Сергей Михайлович ; Санкт-Петербургский государственный университет. — Санкт-Петербург, 2003. — 455 c.
26. Казанцев С.М. Прокуратура Российской Империи: Историко-правовое
исследование : специальность : 12.00.01 «Теория и история права и государства;
история правовых учений» : автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / Казанцев Сергей Михайлович ; Санкт-Петербургский государственный университет. — Санкт-Петербург, 2003. — 30 с.
27. Капитонова, Ю.В. Основы координации прокуратурой деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью : специальность :
12.00.01 «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Капитонова Юлия Владимировна ; Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации. — Москва, 2002. — 214 с.
28. Карпов, К.Н. К вопросу о правовом статусе прокуратуры Российской
Федерации / К.Н. Карпов // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — 2015. — № 2. — С. 3‒8.
29. Клочков, М.А. Служба в органах и организациях прокуратуры Россий-
ской Федерации: трудовые отношения: учебное пособие для вузов / М.А. Клочков, Ю.Н. Полетаев. — Москва : Юрайт, 2019. — 182 с.
30. Кириллова, Н.П. Прокурорский надзор : учебник и практикум для бака-
лавриата и специалитета / Н.П. Кириллова. — Москва : Юрайт, 2020. — 330 с.
31. Козусев, А. Надзор за исполнением поручений следователя и указаний
прокурора о производстве оперативно-розыскных мероприятий / А. Козусев //
Законность. — 2005. — № 3. — С. 18‒20.
190
32. Колыхалов, Д.В. История российской прокуратуры : учебное пособие /
Д.В. Колыхалов, А.Е. Шарихин, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо. — Москва :
ЮНИТИ-ДАНА, 2018. — 126 с.
33. Колыхалов, Д.В. История российской прокуратуры : курс лекций /
Д.В. Колыхалов. — Москва, 2018. — 104 с.
34. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов
по борьбе с преступностью : монография / под редакцией Ф.М. Кобзарева. —
Москва : Проспект, 2016. — 252 с.
35. Куленко, О.И. Функции Российской прокуратуры и их конституцион-
ная природа / О.И. Куленко // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: право. — 2008. — № 8. — С. 50‒56.
36. Любишкин, Д.Е. Полномочия прокурора по рассмотрению и разреше-
нию ходатайств в досудебном производстве / Д.Е. Любишкин // Законность. —
2011. — № 5. — С. 48‒51.
37. Малиненко, М.К. Процессуальные аспекты обеспечения прокурором за-
конности предварительного следствия : специальность : 12.00.09 «Уголовный
процесс» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук /
Малиненко Михаил Константинович ; Южный федеральный университет. — Краснодар, 2017. — 172 с.
38. Маматов, М.В. Прокурорский надзор за исполнением законов: Акту-
альные проблемы и перспективы развития / М.В. Маматов // Таврический научный обозреватель. — 2016. — № 11-1 (16). — С. 175‒182.
39. Международное сотрудничество прокуратуры Российской Федерации
в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина : сборник материалов круглого стола (Москва, 19 апреля 2018 г.) / под общей редакцией Г.Л. Куликовой.
Москва : Изд-во Университета прокуратуры Российской Федерации, 2019. — 168 с.
40. Межецкий, А.Н. Правовые основы деятельности органов прокуратуры
по охране Конституции Российской Федерации : специальность : 12.00.02 «Конституционное право; муниципальное право» : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Межецкии Андрей Николаевич ; Тюменский государственный университет. — Тюмень, 2007. — 25 с.
41. Мельников, Н. Обеспечение единого правового пространства / Н. Мель-
ников // Законность. — 2005. — № 2. — С. 2‒4.
42. Немзорова, Р.Ю. О принципах определения и реализации приоритетов
прокурорской деятельности по укреплению законности / Р.Ю. Немзорова // Аграрное и земельное право. — 2015. — URL: http://naukarus.com/o-printsipah-opre-
deleniya-i-realizatsii-prioritetov-prokurorskoy-deyatelnosti-po-ukrepleniyu-zakonnosti
(дата обращения: 18.06.2021).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]