Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Принципы управления качеством продукции. Учебное пособие
.pdf
8 . О Т Е Ч Е С Т В Е Н Н Ы Й И З А Р У Б Е Ж Н Ы Й О П Ы Т
У П Р А В Л Е Н И Я К А Ч Е С Т В О М
Как указывалось ранее, каждой исторической форме, в которой
выступает система управления качеством продукции, присуща своя организационная структура.
Организационная структура системы бездефектного изготовления
продукции (БИП) обеспечивала в основном деятельность аппарата
ОТК. Многолетний опыт применения системы показал, что она далеко
не универсальна. Управление качеством продукции с помощью только
одного показателя не эффективно.
Следующим этапом в развитии работ по обеспечению качества
было усиление внимания к допроизводственным стадиям его формирования – научным исследованиям, проектированию, созданию опытных
и серийных образцов продукции, технологической подготовке производства. Такую задачу решала система КАНАРСПИ (качество, надежность, ресурс с первых изделий). В отличие от системы БИП, в ней
определяющим были показатели качества продукции. Система
КАНАРСПИ включала в свою структуру службы надежности, стандартизации, метрологии и ряд других специальных подразделений, выполняющих различные функции управления качеством.
Рассмотренные системы управления качеством продукции способствовали росту инициативы, творчества широких масс трудящихся,
улучшению качества продукции, возрастанию моторесурса двигателей.
Однако для более эффективного решения проблемы повышения качества был необходим комплексный, системный подход, а его можно
было осуществить на основе усиления роли стандартизации и повышения качества технических устройств.
Взаимодействие рассмотренных систем, их взаимообогащение,
совершенствование и дополнение создали основу для разработки
КС УКП на базе стандартов предприятий.
Главная цель КС УКП – совершенствование организации производства для достижения высоких темпов улучшения качества выпускаемой продукции в интересах повышения эффективности общественного производства, наиболее полного удовлетворения потребностей
населения, экспорта.
151

КС УКП органически входит в систему управления производством и имеет многоуровневую организацию управления: объединение – предприятие – отдел – цех – участок – бригада. Каждый отдел или
служба является органом управления, реализующим ту или иную функцию управления качеством. Координирующим подразделением может
быть технический отдел, отдел стандартизации или специализированный отдел управления качеством. Реализация управленческих функций
обеспечивается распределением соответствующих функций между органами управления на этапах проектирования, производства и эксплуатации, чтобы каждое подразделение и каждый сотрудник выполняли
возложенные на них обязанности, имели конкретные права и несли в их
пределах всю полноту ответственности.
Более детально КС УКП представлен в гл. 10.
Зарубежный опыт управления качеством продукции. В последние
десятилетия происходит быстрое качественное изменение мировой
промышленности. Суть происходящих перемен – в новом менеджменте, получившем название TQM. Эта аббревиатура стала символом
новой индустрии.
Зародившаяся в США в начале века философия управления качеством была имплантирована американскими экспертами Э. Демингом и
Дж. Джураном в послевоенную японскую промышленность и стала основой построения новой индустрии Японии. Фантастические успехи
этой страны заставили весь мир, в первую очередь, США и европейские
государства, искать ответные меры.
Отличительной особенностью японских программ повышения качества и системного управления качеством является их направленность
на предотвращение дефектов, а не обнаружение их с помощью контроля. Результат – отказы автомобилей возникают в 10 раз реже, чем у
американских. Они прочно завоевали 70 % американского рынка. То же
можно сказать о японских станках (доля США в их экспорте из Японии
около 40 %), мотоциклах, радиоприемниках, спорттоварах. Для Японии характерен контроль качества технологических операций, который
превалирует над контролем качества продукции. Велика ответственность за качество непосредственного исполнителя. Сотрудниками всех
фирм усвоена философия: «Нормальному человеку стыдно работать
плохо». Реализован принцип заинтересованности и участия каждого работника в процессе улучшения качества товаров на основе программы
«5 не». Смысл ее в том, что на каждом рабочем месте: не должны создаваться условия для возникновения дефектов; дефектная продукция не
152

передается на последующую операцию и не принимается с предыдущей; нельзя нарушать (изменять) технологические параметры; нельзя
повторять допущенные ошибки.
Затраты европейских предприятий на обеспечение качества и
устранение последствий «некачества» составляют 10–15 % годового
оборота, а в сфере услуг – до 35 %. Однако с помощью хорошо действующих систем качества и используемых в них методов затраты могут
быть совершенно уменьшены.
Внедрение зарубежного опыта управления качеством продукции
в России. В настоящее время в России успешно развиваются прямые
отношения «потребитель–поставщик». Раньше ситуация усугублялась
тем, что в условиях финансового кризиса потребители, зачастую не
имея средств оплатить заказы своевременно и предлагая вместо денег
бартерный товар, превратились в просителей, а просители не могут диктовать требования к качеству.
Для отечественных заводов сейчас необходим прямой диалог потребителей и поставщиков. Конечно, каждый завод-потребитель вправе
установить свои правила (требования) в отношении поставщиков и
наводить собственные мосты.
Однако в силу того, что многие поставщики у «большой тройки»
и пяти грузовых компаний были одни и те же, эти поставщики обратились с просьбой создать унифицированные требования для всех. Это
выгодно и для поставщиков, и для потребителей, так как приводит
к снижению цен, сокращению сроков поставок.
Общая работа представителей, потребителей и поставщиков привела к созданию стандарта QS 9000, в котором найдено оптимальное
решение – соединить вместе универсальную часть (требования
ИСО 9000), унифицированную часть (отраслевые требования) и специальную часть (индивидуальные требования каждой из компаний потребителей).
153

9 . П Р А В О В О Е О Б Е С П Е Ч Е Н И Е У П Р А В Л Е Н И Я
К А Ч Е С Т В О М П Р О Д У К Ц И И
Проблема качества актуальна абсолютно для всей продукции (товаров, работ и услуг). В условиях рыночных отношений качество всегда
рассматривается с позиции потребителя. Интересы потребителей включают в себя интересы и растущие запросы граждан и организаций в
сфере приобретения продукции. Удовлетворение таких потребностей
становится возможным лишь в процессе взаимодействия изготовителей
продукции (товаров, работ, услуг) с потребителями.
Общественные отношения в данной сфере направлены на урегулирование имущественных обязательств в случае их нарушения со стороны производителя, точнее, они возникают в результате нарушения
абсолютного права потребителя, поэтому законодательство РФ призвано решать проблему повышения уровня защиты прав потребителей.
Объясняется это, в первую очередь, масштабами потребительских отношений, в которых принимает участие население страны. Интересы
всего общества направлены к расширению потребительского спроса и
постоянному удовлетворению производителями продукции растущих
запросов и интересов потребителей.
Нормальная конкуренция товаропроизводителей возможна лишь
при создании цивилизованного рынка, функционирование которого
обеспечивается решением следующих задач: установление определенных требований к качеству и безопасности продукции (товаров, работ
и услуг); регламентацией способов формирования отношений, возникающих в процессе торговли. Компетентный выбор продукции возможен
лишь при наличии в законе требований к объективной информации о
продукции. Основными характеристиками продукции являются надежность, срок службы и годность предлагаемой продукции, ее технические недостатки, которые выявляются после истечения гарантийных
сроков, и др.
Неудовлетворенность требований потребителя, необходимых для
его нормальной жизнедеятельности, объясняется чаще всего низким качеством продукции. Потребитель предпочитает качество в ущерб цене,
поскольку понимает, что высокое качество снижает расходы, связанные
с ремонтом и эксплуатацией приобретенного товара.
154

Рынок ориентирован не просто на удовлетворение потребностей
покупателей, а на удовлетворение спроса (платежеспособного спроса),
вытекающего из потребностей.
Взаимоотношение изготовителя продукции и потребителя по вопросам качества весьма многообразны и сложны. Покупатели зачастую
жалуются на отсутствие в товарах необходимых характеристик качества, послепродажного обслуживания, иногда товары не несут вообще
никаких потребительских выгод или в них имеются свойства, которые
опасны для жизни.
С другой стороны, ряд факторов заставляет производителя заботиться о качестве своих товаров (работ и услуг). Именно оно является
определяющим в общественной оценке результатов предпринимательской деятельности. Кроме того, за процессом производства и продажи
продукции постоянно следят различные объединения потребителей, выявляя недоброкачественную или небезопасную в обращении продукцию.
Таким образом, имидж, создаваемый производителями, базируется
на качестве продукции, а не на цене. А качество, в свою очередь, обеспечивает рост объема продаж, снижение издержек и, как следствие, увеличение прибыли. Качество выпускаемой продукции является своеобразным символом развития экономики предприятия. Однако повышение качества продукции – это трудоемкая работа для производителей, так как
затрагивает практически все этапы жизненного цикла изделия.
На первый взгляд кажется, что вмешательства государства в такую
деятельность организаций, направленную на повышение качества продукции, не требуется. Однако практика показывает, что без регулирования такой деятельности организаций со стороны государства не обойтись. В процессе производства продукции появляются так называемые
автономные интересы товаропроизводителей, а интересы государства и
общества, трудовых коллективов и потребителей в отношении качества
продукции зачастую нарушаются, поэтому возникает необходимость
в правовом регулировании производственной, экономической и иной
деятельности организаций с учетом интересов всех субъектов этой деятельности. В этом случае интересы всех субъектов должны быть облечены в форму законных требований и должны соблюдаться всеми
участниками такой деятельности. Субъектами таких правовых отношений являются: общество и действующее в защиту его интересов государство, трудовые коллективы организаций, потребители продукции,
товаров и услуг, контрагенты. Эти интересы должны быть учтены на
всех стадиях жизненного цикла продукции.
155

Закон предусматривает пределы разумного вмешательства правовых регуляторов в производственно-хозяйственную деятельность организации.
В процессе производства к организации предъявляют различные
требования по качеству производимой ею продукции. В первую очередь, это строгое соблюдение технической дисциплины, стандартов,
технических условий, надежность, безопасность и безотказность в эксплуатации с одновременным соблюдением норм природопользования,
охраны окружающей среды, санитарии и др.
Продажа некачественной продукции производителем причиняет
вред личности и имуществу покупателя. Эти правонарушения предусмотрены гражданским законодательством и называются «причинение
вреда другому лицу» (ст. 8, 307 ГК РФ).
Причинение вреда личности или имуществу является юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение обязательственных отношений. Обязательства в данном случае имеют основную
цель – ликвидацию последствий правонарушений, которые имеют место лишь при наличии вреда. Ликвидация последствий правонарушений имеет большое значение в сфере потребительских отношений, так
как охраняет жизнь и здоровье граждан, а также защищает права собственности граждан и организаций.
ГК РФ (ст. 1064) предусматривает следующие правила (условия)
ответственности со стороны производителя за причинение вреда.
1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а
также имуществу юридического лица, подлежит возмещению лицом,
причинившим вред, в полном объеме. Причинивший вред освобождается
от его возмещения, если докажет, что это произошло не по его вине.
2. Юридическое лицо (или гражданин-предприниматель) возмещает вред, причиненный его работниками при исполнении ими своих
трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
3. Лица, совместно причинившие вред, несут перед потерпевшим
солидарную ответственность.
4. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законодательными актами.
5. Присуждая возмещение вреда, суд, арбитражный суд или ответственное лицо вправе разрешить возмещение вреда в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и
т. д.) или возместить причиненные убытки.
156

На основе анализа приведенных правовых форм можно сформулировать следующие общие условия ответственности товаропроизводителей:
– наступление вреда;
– противоправное поведение причинителя вреда;
– причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом;
– наличие вины причинителя вреда.
Ответственность причинителя вреда наступает лишь при наличии
всех четырех условий. Отсутствие хотя бы одного из них освобождает
причинителя вреда от ответственности и возмещения ущерба.
Правовое обеспечение управления качество продукции, предполагающее использование различных средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управления на всех стадиях жизненного
цикла продукции, направлено на решение следующих основных задач:
– правовое регулирование отношений, складывающихся на всех
уровнях управления качеством продукции;
– создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей надлежащее правовое регулирование для эффективной реализации функций
управления качеством продукции;
– защита прав и интересов работников, вытекающих из трудовых
отношений.
Нормативно-правовая база управления качеством продукции
включает в себя различные нормативные акты и правила.
Нормы и правила, имеющие юридическую силу, воздействуют на
объект, занимающийся производством (реализацией) продукции.
Норма права (правовая норма) – это установление, или санкционированное поведение, регулирующее общественные отношения.
Норма права представляет участникам отношения определенные права
и накладывает на них определенные юридические обязанности.
Таким образом, норма права – это правило поведения общего характера, которое устанавливается и охраняется государством и имеет
обязательную силу (ее исполнение и соблюдение охраняется государственным принуждением). Например, соблюдение требований стандартов обеспечивается нормативными актами гражданского, трудового,
административного и уголовного законодательства.
Нормативный акт как самостоятельная форма права представляет собой издаваемый компетентным и уполномоченным на то
157

государственным органом акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий юридические нормы (правила поведения).
Общая классификация выделяет среди нормативных актов две основные группы: законы и подзаконные нормативные акты. Схема нормативных актов РФ представлена на рис. 9.1.
Рис. 9.1. Схема нормативных актов РФ
158

1 0 . У П Р А В Л Е Н И Е К А Ч Е С Т В О М П Р О Д У К Ц И И
В К О Ж Е В Е Н Н О Й И М Е Х О В О Й П Р О М Ы Ш Л Е Н Н О С Т И
10.1. С о с т а в и п о с т р о е н и е К С У К П
Современные системы управления предприятием (объединением)
имеют многоцелевой характер. Главная цель предприятия – удовлетворение потребностей населения в высококачественной продукции (услугах) – состоит из ряда основных взаимосвязанных целей. Для достижения каждой из этих целей необходимо целевое управление, т. е. такое
построение системы управления, при котором контур управления деятельностью, обеспечивающей достижение каждой цели, был бы замкнутым, поэтому в современных системах управления предприятием
линейно-функциональная структура управления дополнилась целевой
структурой управления.
Такие структуры были отработаны в комплексе ГОСТ 24525.0-80
и ГОСТ 24525.5-81 на управление производственным объединением
и промышленным предприятием, на основе которых проведен широкий
экономический эксперимент по совершенствованию управления отраслями легкой промышленности.
Результаты эксперимента отражены в рекомендациях межведомственной научно-методической комиссии.
Переход на рыночную экономику усиливает необходимость совершенствования системы управления, так как предприятие становится
более самостоятельным, и его функции в достижении главной цели деятельности расширяются и обновляются. В систему управления предприятием вносятся новые элементы, такие как маркетинг.
Система управления предприятием строится на основе сочетания
линейного руководства с производством, целевого и функционального
управления. Она включает следующие подсистемы:
– линейное руководство производством (непосредственное управление производственным процессом на основе сочетания единоначалия
с широким участием трудящихся);
159

– целевые по каждой конкретной функции управления;
– функциональные по каждой конкретной функции управления;
– правовое, нормативное, информационное и техническое обеспечение управления.
Типичен следующий состав целевых подсистем:
1. Управление производством и сбытом продукции.
2. Управление ассортиментом и качеством продукции (КС УКП).
3. Управление ресурсами.
3.1. Управление трудовыми ресурсами.
3.2. Управление материальными ресурсами.
3.3. Управление основными производственными фондами.
3.4. Управление финансовыми ресурсами.
4. Управление развитием производства.
5. Управление социальным развитием трудового коллектива.
6. Управление охраной окружающей среды.
7. Управление внешнеэкономической деятельностью.
8. Развитие системы управления предприятием.
В системе управления предприятием КС УКП представлена как
целевая подсистема управления ассортиментом и качеством продукции, что имеет принципиальное значение для предприятия легкой промышленности, так как изменение спроса населения на предметы
одежды и обуви вызывает необходимость систематического обновления их ассортимента.
В КС УКП (как и в других подсистемах) из конкретных функций
управления выделены подфункции, ориентированные на повышение
качества продукции – специальные функции управления качеством
продукции.
КС УКП не является обособленной подсистемой, но в ней сосредоточено большинство задач по управлению качеством продукции.
В решении всех задач по управлению качеством продукции КС УКП
взаимодействует с другими целевыми подсистемами.
В международном стандарте ISO 9004 также принято, что система
качества функционирует согласованно с управлением другими сторонами производства, влияющими на качество продукции или услуги, и
взаимодействует с ними.
С подсистемой «Управление производством и сбытом продукции»
КС УКП взаимодействует:
– при разработке и постановке продукции на производство;
– при технологическом обеспечении качества продукции;
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
