Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Принципы управления качеством продукции. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
8 . О Т Е Ч Е С Т В Е Н Н Ы Й И З А Р У Б Е Ж Н Ы Й О П Ы Т
У П Р А В Л Е Н И Я К А Ч Е С Т В О М
Как указывалось ранее, каждой исторической форме, в которой выступает система управления качеством продукции, присуща своя ор­ганизационная структура.
Организационная структура системы бездефектного изготовления продукции (БИП) обеспечивала в основном деятельность аппарата ОТК. Многолетний опыт применения системы показал, что она далеко не универсальна. Управление качеством продукции с помощью только одного показателя не эффективно.
Следующим этапом в развитии работ по обеспечению качества было усиление внимания к допроизводственным стадиям его формиро­вания – научным исследованиям, проектированию, созданию опытных и серийных образцов продукции, технологической подготовке произ­водства. Такую задачу решала система КАНАРСПИ (качество, надеж­ность, ресурс с первых изделий). В отличие от системы БИП, в ней определяющим были показатели качества продукции. Система КАНАРСПИ включала в свою структуру службы надежности, стандар­тизации, метрологии и ряд других специальных подразделений, выпол­няющих различные функции управления качеством.
Рассмотренные системы управления качеством продукции спо­собствовали росту инициативы, творчества широких масс трудящихся, улучшению качества продукции, возрастанию моторесурса двигателей. Однако для более эффективного решения проблемы повышения каче­ства был необходим комплексный, системный подход, а его можно было осуществить на основе усиления роли стандартизации и повыше­ния качества технических устройств.
Взаимодействие рассмотренных систем, их взаимообогащение, совершенствование и дополнение создали основу для разработки КС УКП на базе стандартов предприятий.
Главная цель КС УКП – совершенствование организации произ­водства для достижения высоких темпов улучшения качества выпуска­емой продукции в интересах повышения эффективности обществен­ного производства, наиболее полного удовлетворения потребностей населения, экспорта.
151
КС УКП органически входит в систему управления производ­ством и имеет многоуровневую организацию управления: объедине­ние – предприятие – отдел – цех – участок – бригада. Каждый отдел или служба является органом управления, реализующим ту или иную функ­цию управления качеством. Координирующим подразделением может быть технический отдел, отдел стандартизации или специализирован­ный отдел управления качеством. Реализация управленческих функций обеспечивается распределением соответствующих функций между ор­ганами управления на этапах проектирования, производства и эксплуа­тации, чтобы каждое подразделение и каждый сотрудник выполняли возложенные на них обязанности, имели конкретные права и несли в их пределах всю полноту ответственности.
Более детально КС УКП представлен в гл. 10.
Зарубежный опыт управления качеством продукции. В последние десятилетия происходит быстрое качественное изменение мировой промышленности. Суть происходящих перемен – в новом менедж­менте, получившем название TQM. Эта аббревиатура стала символом новой индустрии.
Зародившаяся в США в начале века философия управления каче­ством была имплантирована американскими экспертами Э. Демингом и Дж. Джураном в послевоенную японскую промышленность и стала ос­новой построения новой индустрии Японии. Фантастические успехи этой страны заставили весь мир, в первую очередь, США и европейские государства, искать ответные меры.
Отличительной особенностью японских программ повышения ка­чества и системного управления качеством является их направленность на предотвращение дефектов, а не обнаружение их с помощью кон­троля. Результат – отказы автомобилей возникают в 10 раз реже, чем у американских. Они прочно завоевали 70 % американского рынка. То же можно сказать о японских станках (доля США в их экспорте из Японии около 40 %), мотоциклах, радиоприемниках, спорттоварах. Для Япо­нии характерен контроль качества технологических операций, который превалирует над контролем качества продукции. Велика ответствен­ность за качество непосредственного исполнителя. Сотрудниками всех фирм усвоена философия: «Нормальному человеку стыдно работать плохо». Реализован принцип заинтересованности и участия каждого ра­ботника в процессе улучшения качества товаров на основе программы «5 не». Смысл ее в том, что на каждом рабочем месте: не должны созда­ваться условия для возникновения дефектов; дефектная продукция не
152
передается на последующую операцию и не принимается с предыду­щей; нельзя нарушать (изменять) технологические параметры; нельзя повторять допущенные ошибки.
Затраты европейских предприятий на обеспечение качества и устранение последствий «некачества» составляют 10–15 % годового оборота, а в сфере услуг – до 35 %. Однако с помощью хорошо действу­ющих систем качества и используемых в них методов затраты могут быть совершенно уменьшены.
Внедрение зарубежного опыта управления качеством продукции
в России. В настоящее время в России успешно развиваются прямые
отношения «потребитель–поставщик». Раньше ситуация усугублялась тем, что в условиях финансового кризиса потребители, зачастую не имея средств оплатить заказы своевременно и предлагая вместо денег бартерный товар, превратились в просителей, а просители не могут дик­товать требования к качеству.
Для отечественных заводов сейчас необходим прямой диалог по­требителей и поставщиков. Конечно, каждый завод-потребитель вправе установить свои правила (требования) в отношении поставщиков и наводить собственные мосты.
Однако в силу того, что многие поставщики у «большой тройки» и пяти грузовых компаний были одни и те же, эти поставщики обрати­лись с просьбой создать унифицированные требования для всех. Это выгодно и для поставщиков, и для потребителей, так как приводит к снижению цен, сокращению сроков поставок.
Общая работа представителей, потребителей и поставщиков при­вела к созданию стандарта QS 9000, в котором найдено оптимальное решение – соединить вместе универсальную часть (требования ИСО 9000), унифицированную часть (отраслевые требования) и специ­альную часть (индивидуальные требования каждой из компаний потре­бителей).
153
9 . П Р А В О В О Е О Б Е С П Е Ч Е Н И Е У П Р А В Л Е Н И Я
К А Ч Е С Т В О М П Р О Д У К Ц И И
Проблема качества актуальна абсолютно для всей продукции (то­варов, работ и услуг). В условиях рыночных отношений качество всегда рассматривается с позиции потребителя. Интересы потребителей вклю­чают в себя интересы и растущие запросы граждан и организаций в сфере приобретения продукции. Удовлетворение таких потребностей становится возможным лишь в процессе взаимодействия изготовителей продукции (товаров, работ, услуг) с потребителями.
Общественные отношения в данной сфере направлены на урегу­лирование имущественных обязательств в случае их нарушения со сто­роны производителя, точнее, они возникают в результате нарушения абсолютного права потребителя, поэтому законодательство РФ при­звано решать проблему повышения уровня защиты прав потребителей. Объясняется это, в первую очередь, масштабами потребительских от­ношений, в которых принимает участие население страны. Интересы всего общества направлены к расширению потребительского спроса и постоянному удовлетворению производителями продукции растущих запросов и интересов потребителей.
Нормальная конкуренция товаропроизводителей возможна лишь при создании цивилизованного рынка, функционирование которого обеспечивается решением следующих задач: установление определен­ных требований к качеству и безопасности продукции (товаров, работ и услуг); регламентацией способов формирования отношений, возника­ющих в процессе торговли. Компетентный выбор продукции возможен лишь при наличии в законе требований к объективной информации о продукции. Основными характеристиками продукции являются надеж­ность, срок службы и годность предлагаемой продукции, ее техниче­ские недостатки, которые выявляются после истечения гарантийных сроков, и др.
Неудовлетворенность требований потребителя, необходимых для его нормальной жизнедеятельности, объясняется чаще всего низким ка­чеством продукции. Потребитель предпочитает качество в ущерб цене, поскольку понимает, что высокое качество снижает расходы, связанные с ремонтом и эксплуатацией приобретенного товара.
154
Рынок ориентирован не просто на удовлетворение потребностей покупателей, а на удовлетворение спроса (платежеспособного спроса), вытекающего из потребностей.
Взаимоотношение изготовителя продукции и потребителя по во­просам качества весьма многообразны и сложны. Покупатели зачастую жалуются на отсутствие в товарах необходимых характеристик каче­ства, послепродажного обслуживания, иногда товары не несут вообще никаких потребительских выгод или в них имеются свойства, которые опасны для жизни.
С другой стороны, ряд факторов заставляет производителя забо­титься о качестве своих товаров (работ и услуг). Именно оно является определяющим в общественной оценке результатов предприниматель­ской деятельности. Кроме того, за процессом производства и продажи продукции постоянно следят различные объединения потребителей, вы­являя недоброкачественную или небезопасную в обращении продукцию.
Таким образом, имидж, создаваемый производителями, базируется на качестве продукции, а не на цене. А качество, в свою очередь, обеспе­чивает рост объема продаж, снижение издержек и, как следствие, увели­чение прибыли. Качество выпускаемой продукции является своеобраз­ным символом развития экономики предприятия. Однако повышение ка­чества продукции – это трудоемкая работа для производителей, так как затрагивает практически все этапы жизненного цикла изделия.
На первый взгляд кажется, что вмешательства государства в такую деятельность организаций, направленную на повышение качества про­дукции, не требуется. Однако практика показывает, что без регулиро­вания такой деятельности организаций со стороны государства не обой­тись. В процессе производства продукции появляются так называемые автономные интересы товаропроизводителей, а интересы государства и общества, трудовых коллективов и потребителей в отношении качества продукции зачастую нарушаются, поэтому возникает необходимость в правовом регулировании производственной, экономической и иной деятельности организаций с учетом интересов всех субъектов этой де­ятельности. В этом случае интересы всех субъектов должны быть обле­чены в форму законных требований и должны соблюдаться всеми участниками такой деятельности. Субъектами таких правовых отноше­ний являются: общество и действующее в защиту его интересов госу­дарство, трудовые коллективы организаций, потребители продукции, товаров и услуг, контрагенты. Эти интересы должны быть учтены на всех стадиях жизненного цикла продукции.
155
Закон предусматривает пределы разумного вмешательства право­вых регуляторов в производственно-хозяйственную деятельность орга­низации.
В процессе производства к организации предъявляют различные требования по качеству производимой ею продукции. В первую оче­редь, это строгое соблюдение технической дисциплины, стандартов, технических условий, надежность, безопасность и безотказность в экс­плуатации с одновременным соблюдением норм природопользования, охраны окружающей среды, санитарии и др.
Продажа некачественной продукции производителем причиняет вред личности и имуществу покупателя. Эти правонарушения преду­смотрены гражданским законодательством и называются «причинение вреда другому лицу» (ст. 8, 307 ГК РФ).
Причинение вреда личности или имуществу является юридиче­ским фактом, с которым закон связывает возникновение обязатель­ственных отношений. Обязательства в данном случае имеют основную цель – ликвидацию последствий правонарушений, которые имеют ме­сто лишь при наличии вреда. Ликвидация последствий правонаруше­ний имеет большое значение в сфере потребительских отношений, так как охраняет жизнь и здоровье граждан, а также защищает права соб­ственности граждан и организаций.
ГК РФ (ст. 1064) предусматривает следующие правила (условия) ответственности со стороны производителя за причинение вреда.
1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме. Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что это произошло не по его вине.
2. Юридическое лицо (или гражданин-предприниматель) возме­щает вред, причиненный его работниками при исполнении ими своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
3. Лица, совместно причинившие вред, несут перед потерпевшим солидарную ответственность.
4. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит воз­мещению в случаях, предусмотренных законодательными актами.
5. Присуждая возмещение вреда, суд, арбитражный суд или ответ­ственное лицо вправе разрешить возмещение вреда в натуре (предоста­вить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т. д.) или возместить причиненные убытки.
156
На основе анализа приведенных правовых форм можно сформу­лировать следующие общие условия ответственности товаропроизво­дителей:
– наступление вреда;
– противоправное поведение причинителя вреда;
– причинная связь между противоправным поведением и насту­пившим вредом;
– наличие вины причинителя вреда.
Ответственность причинителя вреда наступает лишь при наличии всех четырех условий. Отсутствие хотя бы одного из них освобождает причинителя вреда от ответственности и возмещения ущерба.
Правовое обеспечение управления качество продукции, предпола­гающее использование различных средств и форм юридического воз­действия на органы и объекты управления на всех стадиях жизненного цикла продукции, направлено на решение следующих основных задач:
– правовое регулирование отношений, складывающихся на всех уровнях управления качеством продукции;
– создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей надлежа­щее правовое регулирование для эффективной реализации функций управления качеством продукции;
– защита прав и интересов работников, вытекающих из трудовых отношений.
Нормативно-правовая база управления качеством продукции включает в себя различные нормативные акты и правила.
Нормы и правила, имеющие юридическую силу, воздействуют на объект, занимающийся производством (реализацией) продукции.
Норма права (правовая норма) – это установление, или санкцио­нированное поведение, регулирующее общественные отношения. Норма права представляет участникам отношения определенные права и накладывает на них определенные юридические обязанности.
Таким образом, норма права – это правило поведения общего ха­рактера, которое устанавливается и охраняется государством и имеет обязательную силу (ее исполнение и соблюдение охраняется государ­ственным принуждением). Например, соблюдение требований стандар­тов обеспечивается нормативными актами гражданского, трудового, административного и уголовного законодательства.
Нормативный акт как самостоятельная форма права представ­ляет собой издаваемый компетентным и уполномоченным на то
157
государственным органом акт, устанавливающий, изменяющий или от­меняющий юридические нормы (правила поведения).
Общая классификация выделяет среди нормативных актов две ос­новные группы: законы и подзаконные нормативные акты. Схема нор­мативных актов РФ представлена на рис. 9.1.
Рис. 9.1. Схема нормативных актов РФ
158
1 0 . У П Р А В Л Е Н И Е К А Ч Е С Т В О М П Р О Д У К Ц И И
В К О Ж Е В Е Н Н О Й И М Е Х О В О Й П Р О М Ы Ш Л Е Н Н О С Т И
10.1. С о с т а в и п о с т р о е н и е К С У К П
Современные системы управления предприятием (объединением) имеют многоцелевой характер. Главная цель предприятия – удовлетво­рение потребностей населения в высококачественной продукции (услу­гах) – состоит из ряда основных взаимосвязанных целей. Для достиже­ния каждой из этих целей необходимо целевое управление, т. е. такое построение системы управления, при котором контур управления дея­тельностью, обеспечивающей достижение каждой цели, был бы за­мкнутым, поэтому в современных системах управления предприятием линейно-функциональная структура управления дополнилась целевой структурой управления.
Такие структуры были отработаны в комплексе ГОСТ 24525.0-80 и ГОСТ 24525.5-81 на управление производственным объединением и промышленным предприятием, на основе которых проведен широкий экономический эксперимент по совершенствованию управления отрас­лями легкой промышленности.
Результаты эксперимента отражены в рекомендациях межведом­ственной научно-методической комиссии.
Переход на рыночную экономику усиливает необходимость со­вершенствования системы управления, так как предприятие становится более самостоятельным, и его функции в достижении главной цели де­ятельности расширяются и обновляются. В систему управления пред­приятием вносятся новые элементы, такие как маркетинг.
Система управления предприятием строится на основе сочетания линейного руководства с производством, целевого и функционального управления. Она включает следующие подсистемы:
– линейное руководство производством (непосредственное управ­ление производственным процессом на основе сочетания единоначалия с широким участием трудящихся);
159
– целевые по каждой конкретной функции управления;
– функциональные по каждой конкретной функции управления;
– правовое, нормативное, информационное и техническое обеспе­чение управления.
Типичен следующий состав целевых подсистем:
1. Управление производством и сбытом продукции.
2. Управление ассортиментом и качеством продукции (КС УКП).
3. Управление ресурсами.
3.1. Управление трудовыми ресурсами.
3.2. Управление материальными ресурсами.
3.3. Управление основными производственными фондами.
3.4. Управление финансовыми ресурсами.
4. Управление развитием производства.
5. Управление социальным развитием трудового коллектива.
6. Управление охраной окружающей среды.
7. Управление внешнеэкономической деятельностью.
8. Развитие системы управления предприятием.
В системе управления предприятием КС УКП представлена как целевая подсистема управления ассортиментом и качеством продук­ции, что имеет принципиальное значение для предприятия легкой про­мышленности, так как изменение спроса населения на предметы одежды и обуви вызывает необходимость систематического обновле­ния их ассортимента.
В КС УКП (как и в других подсистемах) из конкретных функций управления выделены подфункции, ориентированные на повышение качества продукции – специальные функции управления качеством продукции.
КС УКП не является обособленной подсистемой, но в ней сосре­доточено большинство задач по управлению качеством продукции. В решении всех задач по управлению качеством продукции КС УКП взаимодействует с другими целевыми подсистемами.
В международном стандарте ISO 9004 также принято, что система качества функционирует согласованно с управлением другими сторо­нами производства, влияющими на качество продукции или услуги, и взаимодействует с ними.
С подсистемой «Управление производством и сбытом продукции» КС УКП взаимодействует:
– при разработке и постановке продукции на производство;
– при технологическом обеспечении качества продукции;
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]