Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Предпринимательство и конкуренция в туризме. Монография
.pdf
организационно-правовое обеспечение всех операций, осу- −
ществляемых между субъектами туристского рынка (производителями туристских услуг, посредниками, продавцами, туристами);
повышение оперативности и эффективности деятельности −
субъектов туристского рынка за счет развития специализации отдельных субъектов и видов деятельности;
обеспечение выполнения функции государственного регули- −
рования и поддержки организованного товародвижения на туристском рынке;
осуществление контроля над экономической деятельностью −
субъектов туристского рынка со стороны государства;
оказание информационных, маркетинговых, инновационных, −
консалтинговых и других услуг с помощью инфраструктуры рынка.
Существуют общие закономерности и зависимости между эффективностью производства и уровнем развития соответствующей
инфраструктуры, в частности хорошо развитая инфраструктура обеспечивает эффективное производство. Создание развитой туристской
инфраструктуры является необходимым условием развития туризма
в любой дестинации. Лишь небольшое количество экзотических видов туризма, например горный туризм, рафтинг непосредственно не
зависят или слабо зависят от наличия туристской инфраструктуры.
Инфраструктура также оказывает непосредственное влияние на
развитие туризма и социальную обстановку в стране и регионе. Как
правило, чем выше уровень развития туристской инфраструктуры,
тем успешнее развивается экономика туристского рынка, выше уровень занятости и жизни населения, лучше социальная обстановка. И
наоборот, чем ниже уровень развития инфраструктуры в туристском
регионе, тем медленнее или с большими издержками развивается туристское производство, тем ниже уровень жизни людей.
Создание туристской инфраструктуры требует привлечения
больших финансовых средств. С точки зрения проектного финансирования, работы по созданию туристской инфраструктуры можно
рассматривать как экономически выгодное вложение капитала с целью извлечения прибыли.
Развитие инфраструктуры туризма носит социально значимый
характер, так как в соответствии с мультипликативным эффектов это
приводит к созданию новых рабочих мест, получению дополнительных доходов, росту благосостояния населения туристской дестина-
41
ции. В связи с этим многие страны принимают решение о формировании туристской инфраструктуры с учетом как экономической,
так и ее социальной значимости. Обычно для ее создания активно
привлекаются как государственные, так и частные инвестиции.
Развитие и функционирование туристского рынка неразрывно
связано с предпринимательством. Предпринимательство в туризме
успешно развивается при наличии определенных условий и факторов, в совокупности обеспечивающих формирование определенной
предпринимательской инфраструктуры, которая представляется как
интегрированная совокупность различных объективных и субъективных факторов, позволяющих предпринимателю добиваться
успеха в реализации поставленных целей, в осуществлении предпринимательских проектов и договоров с получением достаточной
прибыли (дохода). Предпринимательская среда подразделяется на
внешнюю (экзогенную), как правило не зависимую от предпринимателей, и внутреннюю (эндогенную), формируемую непосредственно
предпринимателями.
Внешняя предпринимательская среда определяется рядом условий, в том числе стабильностью политической и экономической ситуации в стране, налоговой политикой государства, доступностью и
условиями кредитования, уровнем инфляции, платежеспособностью
покупателей, уровнем конкуренции и т.п. Существенная роль в развитии предпринимательства в туризме принадлежит федеральным
и региональным фондам поддержки предпринимательства, торговопромышленной палате РФ и ее региональным структурам, ассоциациям (союзам) предпринимателей.
Внутренняя предпринимательская среда определяется знанием
специфики предпринимательской деятельности в туризме, наличием собственного или возможностью привлечения заемного капитала, знанием правового механизма организации и ведения бизнеса в
туризме, наличием инновационной бизнес-идеи, квалифицированными кадрами и т.п.
Инфраструктура предпринимательства – это система общих
условий воспроизводства предпринимательского типа, представляющая собой совокупность технико-технологических, организационноэкономических и социальных взаимосвязей тех элементов инфраструктуры, которые обеспечивают обслуживание процесса предпринимательства на уровне макро-, мезо- и микроэкономики.
42
Предпринимательство как процесс представляет собой особый тип воспроизводства – воспроизводство предпринимательского
типа, которое основывается на рыночных принципах. Это определяет и характер инфраструктуры предпринимательства, которая тоже
приобретает рыночный характер, то есть становится рыночной инфраструктурой. Это означает, что основные связи между элементами инфраструктурного комплекса основываются на рыночных принципах.
К ключевым характеристикам предпринимательства в туризме
относятся инновационность, риск, наличие конкуренции, что нашло
отражение в функциях инфраструктуры предпринимательства в туризме.
К основным функциям инфраструктуры предпринимательства в
туризме относятся:
обеспечение общих условий эффективности предпринима- −
тельской деятельности в туризме;
системообразующая функция, то есть создание условий для −
системного взаимодействия инфраструктурных и предпринимательских элементов в сфере туризма;
поддержание благоприятной среды для устойчивой конкурен- −
тоспособности предпринимательских структур в туризме.
Перед инфраструктурой предпринимательства в туризме стоит
задача минимизировать специфические риски, возникающие в процессе предпринимательской деятельности, в том числе рыночные,
политические, организационные и др.
Инфраструктуру поддержки (обеспечения) любой деятельности, в том числе и предпринимательства в сфере туризма, можно условно разбить на два основных сектора: производственный и
институциональный. Производственный (технологический) сектор
создает необходимые технологические условия для развития предпринимательской деятельности в туризме. Организационно он может быть представлен в форме бизнес-инкубаторов, инновационнотехнологических центров, технопарков и т.п. Институциональная
составляющая включает финансовый сектор, кадровый, организационный и др. Финансовый сектор предоставляет необходимые
первоначальные источники для обеспечения предпринимательской
деятельности, например сюда можно отнести разнообразные инвестиционные инструменты: стартовые и гарантийные фонды, фонды
43
технической помощи, объединяющие бюджетные, общественные и
частные средства. Кадровый потенциал требует особого внимания
для начала предпринимательской деятельности и может быть реализован через систему консультационных услуг, обучения и переподготовку предпринимателей и менеджеров самых различных структур
(от производственных фирм до венчурных фондов).
Специфика инфраструктуры предпринимательства в туризме
заключается в том, что кроме указанных секторов огромное значение приобретает институциональный, в частности организационный
сектор. Суть его состоит в том, что предпринимательская деятельность в туризме может развиваться только при наличии достаточного
туристского потока, а обеспечить его самостоятельно ни одно предприятие туризма не в состоянии. Должна вестись централизованная
и целенаправленная работа по продвижению туристской дестинации
в целом (страны, региона), а только затем возможно параллельное
продвижение туристских продуктов отдельных предпринимательских структур.
Инфраструктура поддержки российского предпринимательства
в сфере туризма в настоящее время находится в стадии становления. Предпринимательские структуры в туризме представлены, в
основном, малыми предприятиями с численностью работающих до
100 человек и микропредприятиями с численностью до 15 человек,
которые в условиях финансово-экономического кризиса оказались в
наиболее сложных условиях и требуют серьезной поддержки со стороны государства.
Развитие предпринимательства в туризме предполагает формирование и становление современной обеспечивающей его инфраструктуры. Наряду с финансовой, производственной, кадровой составляющей инфраструктурного обеспечения предпринимательства
в туризме в современном обществе информационная инфраструктура предпринимательства приобретает особое значение. Информационная поддержка предпринимательства в туризме включает его законодательное сопровождение, предоставление информации о потенциальных партнерах и инвесторах, оказание консалтинговых услуг,
доступ к информации о маркетинговой ситуации на рынке и прогноз
ее развития и др. Оперативность, надежность, точность, высокая
скорость обработки и передачи информации во многом определяют
44
эффективность управленческих решений и успех предпринимательской деятельности в туризме.
Организация информационного обеспечения предпринимательской деятельности в туризме во многом определяет успех предпринимателя на рынке. Прежде всего необходима правовая информация, обеспечивающая регулирование как предпринимательской
деятельности, так и туризма. Официальным источником правовой
информации являются публикации законов в «Российской газете»,
также правовую информацию можно получить в системах «Гарант»,
«Консультант Плюс». К информационному обеспечению предпринимательства относится также коммерческая бизнес-информация,
включая вопросы производства и продвижения продукции и услуг,
социально-экономической и общественно-политической ситуации
в стране, информация об инвесторах и другая информация, которая непосредственным образом влияет на предпринимательскую
деятельность. Традиционными источниками информации являются
пресса, телевидение, печатная информация, Интернет.
Информационная поддержка предпринимательства в туризме
должна формироваться как государственный информационный ресурс и как ресурс деловой, предпринимательской, коммерческой
информации. Именно деловая информация для предпринимателей
позволяет осуществлять поиск партнеров, продвижение продукции
и услуг. Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы создана единая база данных по
законодательству в сфере малого предпринимательства России и
Москвы, сформировано информационное пространство, в рамках
которого предоставляется информация об инвестиционных проектах, обеспечивается правовая поддержка малого предпринимательства и т.п. Это официальный портал системы поддержки малого
предпринимательства Москвы «Малый бизнес Москвы» (mbm.ru).
Портал информационной поддержки субконтрактации и кооперации
(subcontract.ru) обеспечивает инфраструктурную информационную
поддержку малого производственного бизнеса. Российский деловой
портал информационной поддержки предпринимательства «Альянс
Медиа» (allmedia.ru), созданный в рамках Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства г. Москвы,
объединяет около 40 тематических специализированных интернетресурсов деловой информации и предоставляет ее предпринимате-
45
лям бесплатно. В год этим порталом пользуются более 10 млн предпринимателей, 40% всех посетителей портала – это предприниматели различных регионов России, 50% – московские предприниматели,
около 10% – представители стран СНГ и дальнего зарубежья.
Комитет ТПП РФ по информационному обеспечению предпринимательства ведет активную работу по развитию информационной
инфраструктуры поддержки предпринимательства и формированию
цивилизованного рынка деловой информации в России, содействует
развитию ресурсов качественной, актуальной и достоверной информации для российского бизнеса. С 2004 года формируется сеть обмена деловой информацией системы торгово-промышленных палат
России – СОДИ (http://smcp.tpprf.ru/binfo.s). Развитие и внедрение
СОДИ осуществляется в рамках реализации Целевой программы
ТПП России «Развитие инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства на базе Сети обмена деловой информацией
(СОДИ) системы ТПП России». Программа предусматривает расширение спектра и наращивание объема услуг, предоставляемых
системой ТПП РФ отечественным и зарубежным предприятиям,
в том числе – на платной основе. Предполагается создание единого информационного пространства предпринимательской информации, в котором будут представлены все 170 с лишним торговопромышленных палат России, загранпредставительства в 20 странах,
дочерние организации палат и различные партнерские организации.
К настоящему времени создан регистр деловой информации, в котором в отраслевом разделе услуг представлены данные о компаниях,
предоставляющих туристические и гостиничные услуги. В дальнейшем эта информационная сеть будет наполняться базами данных по
всем аспектам бизнеса, которые будут призваны облегчить предпринимателям доступ к помещениям, земле, кредитам, помогут в поиске
новых рынков, в том числе и зарубежных.
Создание сети информационных центров, через которые предприниматели могли бы получать доступ как к государственным, так
и к коммерческим информационным ресурсам, является необходимым условием для улучшения информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Уже сейчас региональные администрации создают свои собственные информационные ресурсы для
предпринимателей, которые содержат информацию о политике государственной поддержки предпринимательства, полезную инфор-
46
мацию для ведения бизнеса, сведения о состоянии малого бизнеса и
инфраструктуры. Эффективное развитие рынка деловой и коммерческой информации требует вовлечения в создание информационной системы как государственных, так и частных инвестиционных
ресурсов, привлечения общественных и коммерческих организаций,
заинтересованных в развитии предпринимательства.
Для развития предпринимательской деятельности в туризме
необходимо создание единой системы информационного обеспечения в области туризма, в том числе – создание единой туристскоинформационной сети России и ее интеграция с аналогичными
международными системами, формирование банков данных по отечественным и зарубежным фирмам, турпродуктам, транспортному
обеспечению и средствам размещения туристов, а также создание
информационной базы по туристским объектам всероссийского значения.
К общей информационной инфраструктуре предпринимательства относятся информационные объекты, содержащие информацию
о ведении предпринимательства независимо от сферы деятельности.
Эта информация связана в основном с правовым обеспечением предпринимательской деятельности, а также с информацией об условиях
кредитования, инвесторах и т.п.
Специализированная информационная инфраструктура предпринимательства в туризме содержит структурные элементы, которые отражают особенности ведения бизнеса в туризме и специфику
этой деятельности. К организационно-экономическому блоку относятся все те компоненты, которые предоставляют информацию от
официальных органов, ведающих туризмом в стране, регионе, дестинации, а также другую деловую информацию, непосредственно
связанную с ведением бизнеса в туризме, в том числе маркетинговые исследования туристского рынка, статистику по туризму и т.д.
Такого рода информация представлена как в специализированных
туристских изданиях, так и на сайтах официальных организаций по
туризму (ВТО, Министерства спорта, туризма и молодежной политики, Ростуризма, АТОР, РСТ и др.). Технологическая компонента
включает многообразный комплекс программных продуктов, используемых для ведения бизнеса в сфере туриндустрии, в том числе
системы бронирования, управления предприятиями туристской индустрии и т.п.
47
Большую роль в разработке и внедрении информационной инфраструктуры предпринимательства в туризме играет Ассоциация
содействия туристским технологиям (АСТТ), основной целью которой является подготовка участников туристского рынка к внедрению и эффективному использованию современных средств ведения
бизнеса. Ассоциация обеспечивает выработку и внедрение единых
стандартов на программное обеспечение и средства автоматизации
турбизнеса, разработку программных продуктов для сферы туризма,
проведение конференций по проблемам и перспективам автоматизации турбизнеса, организацию семинаров и занятий для сотрудников
турфирм с целью повышения их профессиональных и технических
навыков и т.д.
В целях выработки и реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма, разработке
ведомственных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства в мае 2009 года при Ростуризме была создана рабочая группа по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма. Были определены основные направления,
способствующие развитию предпринимательства в туризме:
оптимизация нормативно-правовых основ госрегулирования −
бизнеса, в том числе бюджетных отношений регион – муниципальное образование;
льготное налогообложение; −
совершенствование механизмов использования государствен- −
ного и муниципального имущества для развития системы малого и
среднего предпринимательства;
развитие систем финансово-кредитной поддержки предприя- −
тий малого и среднего бизнеса;
укрепление и развитие системы подготовки кадров для инду- −
стрии туризма;
поддержка имиджа туризма и престижа туристских профес- −
сий;
информационная поддержка со стороны государства, в том −
числе за рубежом, регионов и туристских дестинаций;
создание региональных туристских информационных цен- −
тров и единого информационного ресурса.
Развитие предпринимательской деятельности в туризме должно
реализовываться в рамках комплексных проектов по развитию ту-
48
ристской дестинации. Проекты создания и развития туристской инфраструктуры должны решаться не на уровне отдельного туристского предприятия, а совместно с государственными, региональными и
местными административными органами.
Предпринимательская туристская инфраструктура может создаваться как сверху международными организациями, федеральными
и региональными властями, так и снизу – представителями туристского бизнеса, инвесторами. Необходимо обеспечить баланс между
различными участниками туристского рынка на всех его уровнях, в
частности обеспечить их эффективное взаимодействие, при котором
международные организации и государственные структуры помогут
предпринимателям найти и реализовать их собственные решения.
Во многом дискуссионным является вопрос о том, что первично
для развития туризма – туристские потоки или туристская инфраструктура, то есть, строить ли гостиницы, дороги там, куда едут люди
диким образом, или лучше снабдить инфраструктурой перспективный район, а потом привлекать туда туристов. В каждом конкретном
случае этот вопрос решается индивидуально. Предпринимательство
подразумевает инновационность, риск, конкуренцию. И прежде чем
решать вопрос о вложениях в туристскую инфраструктуру, необходимо оценить уровень конкуренции и степень возможного риска.
Государство является одним из субъектов туристского рынка,
который непосредственно участвует в процессе его формирования,
создавая в том числе необходимое институциональное обеспечение
экономики туристского рынка для того, чтобы предотвратить ее нежелательное развитие и возможное негативное влияние на другие отрасли экономики. Вовлечение государства в экономику туристского
рынка достигается через механизм формирования государственной
туристской политики, цель которой – усиление положительного эффекта от развития туристского рынка и минимизация нежелательных
влияний механизмов туристского рынка. Таким образом, туристская
политика необходима для решения основополагающих проблем экономики туристского рынка, в частности таких проблем, как эффективное распределение ограниченных и редких туристских ресурсов,
обеспечение и поддержка устойчивого развития туристского рынка
и предпринимательства в туризме, распределение туристских доходов.
49
При формировании туристского рынка необходимо учитывать
ряд объективных ограничений. Прежде всего это ограничения по
объемам туристских потоков (ограничения туристского спроса), которые связаны с экономическими возможностями туристов при решении вопроса о приобретении туристского продукта. Существуют
различные механизмы создания и поддержания туристского спроса,
которые активно используют все участники туристского рынка, в
том числе прямая реклама туристской дестинации, участие в международных туристских выставках, мероприятия по стимулированию
сбыта национального туристского продукта.
Существуют ограничения туристского предложения, обусловленные ограниченностью туристских ресурсов. Среди всех туристских ресурсов наиболее ограниченными являются природные ресурсы, которые невозможно создать искусственно и которые обладают
определенной рекреационной емкостью, а также ограничения, связанные с экологией окружающей среды. Это особенно важно для тех
туристских дестинаций, в которых собирается чрезмерно большое
количество туристов, наносящих вред окружающей среде.
Немаловажным ограничением является ярко выраженная сезонность в туристском бизнесе, а также сравнительно короткий период
туристской активности для многих туристских дестинаций, который
оказывает негативное влияние на экономическую эффективность
деятельности предприятий туриндустрии, в частности уменьшает
объем выручки от реализации туристского продукта.
При рассмотрении вопросов формирования и развития туристского рынка следует учитывать особенности этой сферы экономической деятельности. Прежде всего она заключается в том, что в
классическом виде говорить о туризме как об отрасли представляется недостаточно корректным. Отрасль, как правило, объединяет
однотипные предприятия, производящие аналогичную продукцию,
а именно этого нельзя сказать о предприятиях, обслуживающих туризм. В связи с этим, по мнению автора, правомернее использовать
уже привычный термин «туристская индустрия».
Индустрия туризма состоит, в основном, из малых и средних
предприятий. В целях лоббирования собственных интересов мелкие
предприятия туриндустрии, занятые в одной области деятельности,
объединяются в ассоциации. Одни ассоциации создаются для того,
чтобы добиться единого стандарта в сфере своего бизнеса для всех
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]