Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Предпринимательство и конкуренция в туризме. Монография
.pdf
инфраструктуры: государство в рамках федеральных целевых программ финансирует развитие инженерной инфраструктуры, частные
инвестиции вкладываются в строительство предприятий туристской
индустрии (гостиниц, ресторанов и т.п).
Во многих странах государственно-частное партнерство широко и успешно используется в туризме и реализуется на различных
уровнях: общенациональном, региональном (местном), проектном
(программном). Наиболее приемлемым при формировании программ
лояльности гостиничных предприятий представляется проектное
(программное) государственно-частное партнерство, которое
может быть реализовано в рамках выполнения конкретного проекта формирования лояльного потребителя на уровне отдельной
туристской дестинации. В этом случае разработка совместного
государственно-частного проекта программы лояльности туристской дестинации должна в максимальной степени охватить предприятия туристской индустрии, расположенные на данной территории.
Учитывая, что большинство предприятий сферы туризма относится
к категории малых и средних, создание интегрированной программы лояльности туристской дестинации на условиях государственночастного партнерства позволит объединить усилия основных участников туристского рынка и получить синергетический эффект.
111
ГЛАВА 5. ИННОВАЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТУРИЗМЕ КАК ФАКТОР
ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
5.1. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ОСНОВА
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ТУРИЗМЕ
Усилий только частного сектора или же только государственных органов власти явно недостаточно для создания национального конкурентоспособного туристского продукта, эффективного
и успешного развития туризма в стране и увеличения социальноэкономических выгод от него при сохранении природных и культурных ресурсов для будущих поколений. В связи с этим в последние
годы получило развитие государственно-частное партнерство (Public & Рrivate Рartnership – PPP), которое учитывает интересы всех его
участников. В процессе реализации партнерства государство сохраняет существенную степень хозяйственной активности и контроля
за экономическими процессами, а также некоторые правомочия собственности. В строгом смысле партнерство институционально преобразует сферы деятельности, традиционно относящиеся к ведению
государства.
Часто не являясь прямым инвестором, государство создает условия для привлечения инвестиций, облегчает формальности и стимулирует развитие частного предпринимательства через фискальные
и иные инструменты. Эту же роль играют региональные и муниципальные власти. Такое сотрудничество широко используется во многих странах мира в различных секторах туризма и на всех уровнях,
начиная от местного (муниципального) и регионального (районного)
уровня до национального и межнационального. На международном
уровне государственно-частное сотрудничество позволяет привлечь
в мировую экономику 80 млрд долларов инвестиций ежегодно.
Государственно-частное партнерство является одним из наиболее приемлемых вариантов финансирования инфраструктурных
проектов. Государственно-частное партнерство имеет важное значение для развития туризма и формирования цивилизованных отношений в этой сфере с целью сохранения исторического и культурного
наследия страны. Партнерство государства и частного бизнеса необходимо для продвижения национального турпродукта при жесткой
112
конкуренции в условиях процессов глобализации. В сфере туризма государство и частный сектор сотрудничают главным образом в
маркетинге и рекламной деятельности. Маркетинг, в особенности на
международном рынке, стоит обычно дорого, партнерство же дает
возможность объединить ограниченные ресурсы. Кроме того, сотрудничество между государственным и частным секторами происходит в таких областях, как разработка новых туристских продуктов,
развитие туристской инфраструктуры, образование и подготовка кадров для индустрии туризма.
Преимущества использования государственно-частного
партнерства в туризме следующие:
привлечение частных инвестиций для реализации проектов −
государственного и регионального значения в туризме, в частности
в программы создания туристской инфраструктуры;
создание наиболее благоприятных условий для применения −
современных инновационных технологий при реализации и управлении проектами;
улучшение инвестиционной привлекательности туристской −
индустрии;
перераспределение рисков инвестиционных проектов между −
частным инвестором и государством;
подготовка высококвалифицированных кадров в соответствии −
с потребностями индустрии туризма;
усиление кооперации между отдельными участниками −
туристского рынка;
гармонизация интересов частных инвесторов, государства и −
общества.
В зависимости от характера решаемых в рамках государственночастных партнерств конкретных задач все множество существующих и постоянно вновь возникающих форм партнерств можно подразделить на отдельные типы (модели). Соответственно основным
целям государственно-частного партнерства различаются организационные модели, модели финансирования и модели кооперации.
Разумеется, это деление в значительной степени условно, и во многих случаях партнерства используют и развивают формы, базирующиеся на преимуществах разных моделей и их сочетании.
В случае организационных моделей не происходит, как правило,
глубокого вторжения в отношения собственности, сотрудничество
113
публичного и частного партнеров осуществляется за счет привлечения третьих организаций, переуступки отдельных функций и контрактных обязательств, использования возможностей передачи объектов во внешнее управление.
К организационной модели относят и наиболее распространенный в настоящее время тип государственно-частного партнерства – концессии. Концессия (концессионное соглашение) является
специфической формой отношений между государством и частным
партнером, получающей все большее распространение. Ее особенность заключается в том, что государство (муниципальное образование), в рамках партнерских отношений оставаясь полноправным
собственником имущества, составляющего предмет концессионного
соглашения, уполномочивает частного партнера выполнять в течение определенного срока оговариваемые в соглашении функции и
наделяет его с этой целью соответствующими правомочиями, необходимыми для обеспечения нормального функционирования объекта концессии. За пользование государственной или муниципальной
собственностью концессионер вносит плату на условиях, оговоренных в концессионном соглашении.
В мировой практике существуют различные схемы концессий:
BOT (Build, Operate, Transfer), при которой концессионер соз- −
дает объект и получает право на его эксплуатацию на период окупаемости инвестиций, после этого объект передается в собственность
концедента (государства);
ROТ (Rehabilitate, Own, Transfer) – объект передается частно- −
му инвестору на условиях осуществления его реконструкции с последующей эксплуатацией;
контракт на управление объектом – функции управления объ- −
ектом передаются концессионеру.
На международном туристском рынке усиливается конкурентная борьба, что выражается в таких новых для мирового туризма
явлениях, как экспансия низкобюджетных перевозчиков, возникновение горизонтальной и вертикальной кооперации между участниками туристского рынка, разделение потенциальными клиентами
отпуска на несколько частей в течение года. Практически во всех
странах государство уходит от непосредственного участия в формировании или реализации туристского продукта. Результатом является децентрализация компетенции государственного управления
114
в сфере туризма, произошедшая на зрелых туристских рынках, где
процессы саморегулирования были поддержаны высоким качеством
туристских услуг, а также развитой системой судопроизводства. Такими рынками стали, например, Германия и Италия, где сфера туризма была отдана в исключительное ведение регионов (федеральных земель, провинций), а на национальном уровне осталась только
внешняя политика. В связи с этим вопросы координации действий
участников рынка в тесном взаимодействии с региональными и муниципальными органами власти стали решаться именно с помощью
механизмов государственно-частного партнерства. В марте 2005 г.
Совет Европы официально рекомендовал европейским странам активнее использовать его механизмы для инфраструктурных преобразований.
Во многих странах государственно-частное партнерство широко
и успешно используется в туризме.
Государственно-частное партнерство в туризме может быть
реализовано на различных уровнях:
общенациональном; −
региональном (местном); −
проектном (программном). −
Государственно-частное партнерство на национальном уровне
реализуется, как правило, в форме создания национальных туристских организаций или аналогичных структур, действующих в общенациональном масштабе, как, например, Австрийский гостиничный
и туристский банк. На этом уровне реализуются общенациональные
проекты продвижения страны как туристской дестинации, создание
национальной туристской инфраструктуры и т.п. Такое партнерство
рассчитано на длительную перспективу и не ограничивается
конкретными временными рамками.
Государственно-частное партнерство на региональном (местном) уровне может быть представлено туристскими офисами.
Проектное (программное) государственно-частное партнерство
реализуется в рамках выполнения конкретного проекта.
115
5.2. КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ ТУРИСТСКОЙ
ДЕСТИНАЦИИ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ
ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
1
Повышение конкурентоспособности туристского региона и
определения инвестиционной привлекательности и потенциала его
развития невозможно без проведения анализа наличия и состояния
не только туристских ресурсов, но и определения всего экономического потенциала, которым располагает данный регион. Анализ развития туристской дестинации невозможен без владения информацией о туристских ресурсах и инфраструктуре.
В научной литературе нет однозначного толкования туристской
дестинации. В таблице 10 приведены основные дефиниции туристской дестинации.
Таблица 10
Понятие туристской дестинации
Термин
Туристская
дестинация
(моделирование)
Циклы туристской
дестинации
(моделирование)
1
Материалы параграфа подготовлены совместно с аспиранткой Льво-
Автор
(источкик)
Плог С.С.
Батлер Р.В.31980 Автор рассматривает туристскую
Год Определение
2
1973 Автор выявил зависимость стадии
развития дестинации и психографических характеристик посетителей
(allocentric, midcentric, psychocentric),
выбирающих ее.
дестинацию через циклы ее функционирования (разведка, вовлечение, развитие, укрепление, стагнация, упадок
или обновление), где каждый цикл
характеризуются определенным сегментом потребителей, определяемым
по мотиву туризма (циклу развития
дестинации).
вой Т.В.
2
Plog, S. C. Why destination areas rise and fall in popularity // The Cornell
Hotel and Restaurant Administration Quarterly. – 1973. – № 14. – Рр. 55–58.
3
Butler, R.W. The concept of a tourism area cycle of evolution: implications for the management of resources // Canadian Geographer. – 1980. – № 24.
– Рр. 5–12.
116
Туристская
дестинация
Пирс Д.
1
1989 Автор трактует понятие «дестинация»
как место, посещение которого оставляет у туристов различные впечатления, опыт и эмоции.
Туристская
дестинация
Место назначения
Дестинация
как часть системы
Купер С.
Квартальнов
В.А.
Лейпер
2
3
4
1993 Автор определят дестинацию как мо-
тив туризма.
1993 «Местом назначения может быть
какой-то участок, местность, регион,
территория или нация. На коммерческом уровне туристские места
назначения охватывают все зоны, посещаемые сезонно или круглогодично
определенным количеством людей,
чьи причины для поездок не ограничиваются лишь отдыхом. На практике
туристское место назначения является
целью поездки посетителя, туриста.
1995 Автор рассматривает дестинацию как
элемент открытой системы туризма,
состоящей из 5-ти элементов: туристы; индустрия туризма; географический компонент, который включает
регион, порождающий туристов;
транзитный регион; регион туристской дестинации.
1
Pearce, D. Tourism development. 1989 / цит. по: Машкович Е.А. Оценка
понятия «Туристская дестинация» в контексте современной туристики //
Известия Иркутской государственной экономической академии. – Иркутск:
ИГЭА, 2007. – С. 89.
2
Cooper, C., Fletcher, J., Gilbert, D., & Wanhill, S. Tourism: рrinciples and
practice. – London: Pitman, 1993. – Р. 77.
3
Квартальнов, В.А. Туризм, экскурсии, обмены: современная прак-
тика. – М. : Наука, 1993. – С. 85.
4
Морозов, М.А. Туристские дестинации и закономерности их раз-
вития: монография. – М. : МИГМТ, 2005. – С. 94–95.
117
Туристская
дестинация
Каспар С.
1
1996 Автор рассматривает дестинацию как
«пункт кристализации спроса», он
определяет первостепенную значимость для развития туристского бизнеса туристской местности, которая
в данном понимании выступает не
только как «коллективный производитель», но и как «туристский продукт».
Туристская
дестинация
Туристская
дестинация
Морозов
2
М.А.
Биегер Т.
1998 Автор определяет туристскую дести-
нацию как географическую территорию, обладающую определенной
привлекательностью для туристов. В
данном определении на первый план
выходит привлекательность, которая
может быть разной для различных
групп туристов.
3
1998 Автор рассматривает туристскую
дестинацию как туристский продукт,
конкурентоспособный на определенномх рынке.
Научный подход к изучению туризма предполагает моделирование различных систем. Несмотря на высокую эффективность методов моделирования, их применение в исследованиях туристских
процессов пока весьма ограниченно, что объясняется, в первую
очередь, динамичностью туристских явлений и процессов, которые
имеют явно выраженный стохастический характер, что, безусловно,
определяет сложность моделирования туристских систем.
В настоящее время российская экономика переходит к инновационному развитию, основанному на кластерном анализе. Элементы кластерной политики заложены в 2008 году в Концепции долго-
1
Kaspar, C. Die Tourismuslehre im Grundriss / 5., ueberarb. und erg.
Au . Bern: Stuttgart; Wien: Haupt, 1996. – С. 65–70 / цит. по: Рябуха, А.Ю.
Управление развитием местных сообществ на основе использования тури-
стского пространства: дисс. ... канд. эконом. наук. – Краснодар, 2006. – С. 23.
2
Морозов, М.А. Дестинация – важнейший элемент туризма //
М.А. Морозов, О. Коль. Туризм: практика, проблемы, перспективы. – 1998.–
№ 1. – С. 9.
3
Bieger, T. Reengineering destination marketing organisations: The case
of Switzerland // Tourism Review. – 1998. – № 53 (3). – Рр. 4–17.
118
срочного социально-экономического развития РФ до 2020 года.1
В соответствии с Концепцией переход к новой модели пространственного развития российской экономики должен происходить, в том числе, путем формирования новых центров социально-экономического развития,
опирающихся на создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий. В соответствии с принципами государственной политики регионального развития,
задачей долгосрочного характера является формирование центров опережающего роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона.
Общее определение кластера дает M. Porter (М. Портер): кластер – это группа географически соседствующих взаимосвязанных
компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и
взаимодополняющих друг друга2.
Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2016 годы)» определяет туристско-рекреационный кластер как группу
географически соседствующих, использующих рекреационный
потенциал территории и взаимодействующих между собой предприятий, общественных организаций и связанных с ними органов
государственного управления, формирующих и обслуживающих
туристские потоки3. Кластерный подход предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и
продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной
с туризмом и рекреационными услугами. Таким образом, в рамках
формирования туристско-рекреационных кластеров и на основе
научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства могут быть созданы наилучшие условия для развития туристской инфраструктуры, а также
сферы сопутствующих услуг.
1
Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ
до 2020 года / утв. распор. Правительства Рос. Федерации 17 ноября 2008 г.
// Российская газета – 2008. – 24 ноября.
2
Портер, М. Конкуренция. – М., СПб., Киев: Вильямс, 2006.
3
Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2016 годы)» / утв.
распор. Правительства Рос. Федерации 19 июля 2010 г. № 1230-р.
119
Авторы имеют свое представление о понятии «туристский кла-
стер». Кластер – это сконцентрированная на некоторой терри-
тории группа взаимосвязанных ресурсов, факторов, предприятий,
которые являются необходимыми или желательными для развития
определенной разновидности туризма, способствующие удовлетворению потребностей туристов в зависимости от мотива путешествия.
Как видно из определения, понятие «кластер» является составляющей понятий «дестинация», «туристская дестинация» – это географическая территория, обладающая определенной привлекательностью для туристов, удовлетворяющая следующим условиям:
1) наличие определенного набора услуг, необходимых для принятия туристов, причем, это должен быть именно тот набор услуг
и обязательно такого качества, которые турист ожидает, приобретая
предлагаемый ему туристский продукт;
2) доступность;
3) наличие информационных систем, которые являются необходимым инструментом деятельности дестинации на туристском рынке.
Понимание понятия «кластер» разными учеными представлено
в таблице 11.
Таблица 11
Определение понятия «кластер»
Термин
Кластер Большая рос-
1
Большая российская энциклопедия: в 30 томах. – Т. 14. – М. : Большая
российская энциклопедия, 2009. – С. 239.
Автор
(источник)
сийская энциклопедия1
Год Определение
2009 Кластер – совокупность
120
объектов, связанных между
собой или объединяемых
по наличию у них сходных
признаков. Кластер – совокупность предметов, объединенных по заданному
принципу в структуру, которая обладает определенными свойствами.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]