Предпринимательские риски в российской экономике. Учебное пособие для бакалавриата

является важным дляпонимания возможности примене­ния этого опыта внациональных условиях нашей страны. Рассмотрим эти вопросы более подробно.

С точки зрения учета специфики системного управле­ния рисками государственно-управленческой деятельно­сти особое внимание следует уделить изучению опыта пра­вительства игосударственного аппарата Великобритании. Программа совершенствования госуправления— «Белая книга модернизации правительства Великобритании»— была принята в1999г. одновременно сформированием риск-ориентированного подхода в управлении в США, Австралии иНовой Зеландии, Великобритании. Видимо, поэтому одним изнаправлений программы развития яви­лось развитие регулирования рисков и поддержка нова­ций, взятых изразнообразных практик (государственных икорпоративных) для совершенствования управления. Спринятия «Белой книги» началось использование мето­дов управления рисками в государственно-управленче­ской деятельности Великобритании [30]. В2002г. Кабинет министров выдал предписание, принципиально изменяю­щее характер управления длягосадминистрации «Риск: совершенствование способности государства обращаться срисками инеопределенностью» [25], где анализировался британский подход крегулированию рисков государством ивозможности его совершенствования. В работе «Риски хозяйствующих субъектов: теоретические основы, мето­дология анализа, прогнозирование и управление» этот опыт был исследован достаточно подробно вряде работ [3; 4], поэтому остановимся наосновных выводах иссле­дования потеме раздела. Вупоминавшейся ранее «Белой книге» Великобритании подчеркивалась ответственность правительства заследующие группы рисков:

цедур регулирования рисков занимается в Великобрита­нии Кабинет министров, Государственное казначейство, министерства и ведомства и Межведомственная группа взаимодействия по оцениванию риска. Государственное казначейство выполняет основную функцию поддержа­ния регулирования риска в госструктурах. В1997г. им была принята «Зеленая книга: оценка проектов иопреде­ление рисков вцентральном правительстве» (Green Book: Appraіsal and Evaluatіonіn Central Government), посвящен­ная исследованию проектных ипрограммных рисков пра­вительственных подразделений. Установленные в2003г. дополнения всодержание «Зеленой книги» утверждали, что этап оценки определяет всю жизнь новых политических решений, программ ипроектов [31]. Также отмечалось, что регулирование рисков влияет на достижение позитивного результата внедрения СГУР (системы государственного управления рисками). В2001г. государственное казначей­ство опубликовало рекомендацию «Управление рисками— стратегический обзор» (Orange Book: Management of Rіsk. A Strategіc Overvіew), которая стала называться «Оран­жевой книгой». Вней излагались некоторые важнейшие вопросы оценки результативности управления рисками государственными структурами и содержание основных элементов результативной системы регулирования рисков. Этот документ явился основой дляреализации регулиро­вания рисков государственными структурами. В 2004г. «Оранжевая книга» была подвергнута редактированию с использованием результатов регулирования рисков и представлена под другим названием — «Оранжевая книга. Управление рисками: принципы иосновные поло­жения» [32]. Отличием нового издания был акцент нанеоб­ходимости «периодического сканирования», позволяющего менять реестры ипрофили рисков, процедуры регулирова­ния рисков иадаптироваться кизменениям среды.

В 2004 г. британский Минфин представил «Руко­водство по риск-менеджменту для министерств и госу­дарственных служб» (Rіsk Management Guіdance for Government Departments and Offіces) [27]. Внем форму­лировались следующие важнейшие цели: