Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Монография
.pdf
Т. В. Казанина, Р. Н. Палеев, Р. В. Шагиева
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Монография
Ай Пи Эр Медиа
Саратов • 2019
УДК 347.73
ББК 67.404
П68
Авторы:
Казанина Т. В. — кандидат педагогических наук, доцент кафедры гражданского права,
Ученый секретарь Ученого совета Российской таможенной академии;
Палеев Р. Н. — доктор юридических наук, доцент кафедры теории
и истории права и государства Российской академии адвокатуры и нотариата;
Шагиева Р. В. — доктор юридических наук, профессор,
первый проректор Российской академии адвокатуры и нотариата
Рецензенты:
Кулаков В. В. — доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой гражданского права
Российского государственного университета правосудия;
Свирин Ю. А. — доктор юридических наук, доцент,
заведующий кафедрой гражданского права и процесса
Академии труда и социальных отношений
П68 Правовое регулирование предпринимательской деятельности [Элек-
тронный ресурс] : монография / [Т. В. Казанина и др.]. — Электрон. дан. и
прогр. (6 Мб). — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2019. — 178 с.
ISBN 978-5-4486-0669-4
Монография посвящается рассмотрению теоретико-методологических основ нор-
мативного правового регулирования предпринимательской деятельности, определения
системных связей между различными формами соционормативного регулирования,
установления соотношения и взаимодействия этих форм, а также влияния нормативного
правового регулирования на предпринимательскую деятельность.
Исследование нормативного правового регулирования предпринимательской дея-
тельности в условиях формирования в России нового социального класса — предпринимателей — определяется в первую очередь тем, что оно призвано преодолеть характерную для отечественного культурологического дискурса неотрефлектированность ряда
проблем, связанных с фундаментальной неоднозначностью соционормативных регуляторов (например, нормативного содержания морали и права с иными социальными нормами, происхождение которых связано не столько с государством, сколько с самим обществом в процессе его развития).
Предназначена для студентов, обучающихся по направлению подготовки маги-
стратуры 40.04.01 «Юриспруденция», а также по направлению подготовки бакалавриата
38.03.01 «Экономика», изучающих дисциплины в сфере правового регулирования экономической деятельности, но будет полезна всем, кто интересуется юриспруденцией и
экономикой.
Учебное электронное издание
© Коллектив авторов, 2019
© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2019
Редактор Ю.Б. Захарова
Технический редактор, компьютерная верстка О.О. Скоробогатова
Корректор Н.О. Пичугина
Обложка С.С. Сизиумовой
Для создания электронного издания использовано:
Приложение pdf2swf из ПО Swftools, ПО IPRbooks Reader,
разработанное на основе Adobe Air
Подписано к использованию 20.12.2018. Объем данных 6 Мб.
Издание представлено в электронно-библиотечных системах
IPR BOOKS (www.iprbookshop.ru),
Библиокомплектатор (www.bibliocomplectator.ru)
Бесплатный звонок по России: 8-800-555-22-35
Тел.: 8 (8452) 24-77-97, 8 (8452) 24-77-96
Отдел продаж и внедрения ЭБС:
доб. 206, 213, 144, 145
E-mail: sale@iprmedia.ru
Отдел комплектования ЭБС:
доб. 224, 227, 208
E-mail: mail@iprbookshop.ru
По вопросам приобретения издания обращаться:
доб. 208, 201, 222, 224
E-mail: izdat@iprmedia.ru, author@iprmedia.ru
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................... 5
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ СОЦИОНОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ................................. 8
1.1. Формирование морали и права в процессе культурогенеза ........................... 8
1.2. Эволюция социально-культурных норм. Возрастание роли права ............. 25
1.3. Свободное предпринимательство и мораль ................................................... 55
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
И ПРАКТИКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ........................................................................ 79
2.1. Роль государства в правовом регулировании рыночной экономики .......... 79
2.2. Нормативно-правовая основа предпринимательства ................................... 96
2.3. Определение правового статуса предпринимателя
в действующем законодательстве ........................................................................ 132
2.4. Правовая политика государства как фактор поддержки
предпринимательства ............................................................................................ 143
2.5. Особенности юридической техники в актах законодательства,
регулирующих предпринимательскую деятельность ........................................ 150
Выводы по главе .................................................................................................... 159
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 160
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ..................................................................... 162
4
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность избранной темы монографии обусловлена существующей
потребностью в рассмотрении исторических, теоретико-методологических и
практических вопросов нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности, определения системных связей между различными формами соционормативного регулирования, установления соотношения и взаимодействия этих форм в обозначенном контексте, а также влияния нормативного
правового регулирования на предпринимательство в современной России.
Исследование нормативного правового регулирования предприниматель-
ской деятельности в условиях формирования в России нового социального класса — предпринимателей — определяется в первую очередь тем, что оно призвано преодолеть характерную для отечественного правоведения дискурса неотрефлектированность ряда проблем, связанных с фундаментальной неоднозначностью соционормативных регуляторов (например, нормативного содержания морали и права с иными социальными нормами, происхождение которых связано
не столько с государством, сколько с самим обществом в процессе его развития).
Однако актуальность представленной вниманию читателей книги задается
не только потребностями общетеоретической и цивилистической наук. Попытка
выявить специфику социокультурных форм нормативного регулирования
(и прежде всего, морали и права) выводит авторов на прямое обсуждение неко-
торых насущных проблем социокультурной и юридической практики предпринимательства в России.
Речь идет о том, что предпринимательство как деятельность должно стоять на фундаментальных нравственных и правовых основаниях, в совокупности
формирующих определенное мировоззрение. Российское предпринимательство — это часть национальной культуры, и имплантация на национальную почву предприятий и институтов Запада, т. е. общества модерна, — это процессы,
связанные с очень деликатными сторонами жизни социума. Инновации в этом
виде деятельности возможны лишь в той мере, в какой они приемлемы для этноса и национальной культуры и гарантируют их воспроизводство.
История предпринимательства доказывает, что предпринимательство всегда предполагает духовно-нравственный и правовой проект, а не только экономический. Предпринимательство — это всегда созидание, а предприятие — это
процесс, тесно переплетенный с национальной и с социально-нравственной и
юридической ответственностью.
5
Социальный слой предпринимательства, возникший в России в 90-х гг.
прошлого века, создавался форсировано, был номенклатурным и демонстрировал неуемное потребление и личное обогащение за счет основного населения
страны. В результате предпринимательство не завоевало легитимности в массовом сознании как сила национальная, конструктивная, социальная. Кроме моральных аспектов предпринимательской деятельности, в настоящее время и правовые нормы подвергаются трансформационным воздействиям со стороны отдельных слоев общества, которые предъявляют спрос на законы и
иные нормативные акты. В сегодняшней жизни это уже существует, но пока еще
скрывается, маскируясь лозунгами общественной пользы.
Особенно остро поставлен вопрос о возможности и пределах правового
регулирования частнопредпринимательских отношений, сферы частного бизнеса, которая изображается как одна из самых совершенных саморегулятивных систем в обществе, постоянно страдающая от бюрократических интервенций государства под прикрытием закона. Обосновывается мнение, что за некомпетентное
вмешательство государства в экономику обществу приходится платить непомерно высокую цену в виде социальных кризисов, бедности, безработицы, экономической неэффективности, отсутствия поступательного экономического роста. Социуму предлагается спокойно относиться к тому, что законы и правовые
нормы в условиях тотальной коммерциализации общества будут становиться
предметом сделки между сторонами: их можно будет покупать, делать на заказ,
проплачивать, проталкивать путем лоббирования.
Перспектива развития тенденций, в основе которых лежит отношение к
«закону как товару», является чудовищно деструктивной для права и правового
регулирования, а общественные выгоды и светлое экономическое будущее, которое ожидает человечество после того, как государство «прогонят» из экономики, а правовое регулирование станет частным делом, сильно смахивают на
очередную социальную утопию.
Мораль и право как социокультурные формы регулирования предпринимательской деятельности неразрывно связаны с основами мирового порядка и с
сознанием отдельной личности. Насущная потребность в понимании индивидуумом своей роли в обществе, смысла и цели своего существования вызывает
необходимость «аксиологического осмысления» проблем соционормативного
регулирования предпринимательской деятельности: как должны соотноситься
между собой ценностные приоритеты индивидуально-перфекционистской нравственности и её социального «alter ego» внутри единого нормативно-
6
аксиологического пространства социокультурного регулирования (т. е. как и в
какой мере бытующие в обществе представления об индивидуальном совершенстве должны влиять на характер предпринимательской деятельности, каковы
пределы и содержание нравственной ответственности за осуществляемую деятельность, допустимо ли коллективное моральное вменение и т. д.).
В соответствии с этим к основным функциям нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности авторами отнесены: регулирующая, оценочная, трансляционная, социального контроля, воспитательная,
охранительная, коммуникативная, социализирующая, интегративная. Правовым
нормам, определяющим развитие предпринимательской деятельности, присущи
два основных аспекта функций:
1) обеспечение предпринимательской деятельности моделями, стандарта-
ми поведения, механизмами отношений;
2) стабилизация, упорядочение, уравновешивание, интеграция отношений
в управлении предпринимательской деятельности.
Наконец, историко-теоретическое описание форм (модель) социокультурного регулирования предпринимательской деятельности в целом приводит к появлению множества точек соприкосновения между современной предпринимательской деятельностью и различными отраслями социального знания. Как
следствие, возникает возможность диалога всех заинтересованных в комплексном и многостороннем обсуждении нормативной стороны социокультурных
проблем предпринимательской деятельности — философов, социологов, экономистов, правоведов, психологов, культурологов и т. д. С этой точки зрения авторский коллектив представленного издания — хорошее тому подтверждение —
Казанина Татьяна Владимировна — кандидат педагогических наук, доцент;
Палеев Роман Николаевич — доктор юридических наук, кандидат культуро-
логических наук; Шагиева Розалина Васильевна — доктор юридических наук,
профессор.
7
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ СОЦИОНОРМАТИВНОГО
1
2
РЕГУЛИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Формирование морали и права в процессе культурогенеза
Проблема становления соционормативного регулирования общественных
отношений давно привлекает представителей различных отраслей научного знания — историков, антропологов, этнографов, культурологов, религиоведов
и т. д. Не проходит мимо данной тематики и фундаментальная юриспруденция,
ибо выявление причин, путей и условий политогенеза и правогенеза позволяет
обнаружить истоки и особенности правового регулирования экономической
сферы жизни как одного из фундаментальных начал современного цивилизованного общества.
Каждой ступени развития социума должен соответствовать определенный
уровень социального регулятора или группы регуляторов. Соответственно интерес вызывает начальный этап зарождения социальной организации собственно
человеческого общества. Как пишет современный исследователь проблемы происхождения права А. А. Шептулин, на начальных этапах истории в силу примитивности социальных отношений эту функцию выполняли недифференцированные синкретичные мононормы. Однако эволюция и усложнение общества влекли за собой соответствуюшие изменения структуры, механизма и нормативности
этих регуляторов1.
Однако этот исследователь сам констатирует, что в теории мононорматики
присутствуют спорные моменты, мешающие ей получить должное научное признание2. Исходя из этого представляется целесообразным представить проблему
зарождения морали и права не только с учетом правогенеза и политогенеза, но и
в широком культурологическом контексте.
Современные исследователи полагают, что самые ранние формы объединения предков современного человека — архоантропов и палеоантропов — были связаны с неупорядоченными (временными) семейно-родовыми связями,
с необходимостью защиты от внешней природной среды и совместного добывания пищи. Это могли быть отдельные «семьи» (существовавшие, например,
в тропических лесах), но наиболее известны крупные группы, образующие пер-
ство и право. 2017. № 4. С. 93.
Шептулин А. А. Теория мононорматики в дискуссии о происхождении права // Государ-
Там же.
8
вобытное стадо и совершающие преимущественно биологическую эволю-
3
цию — совершенствовались мозг, конечности человека и т. д. Только 40–30 тысяч лет назад возник человек современного типа — Homo sapiens — «человек
разумный», он перестал физически меняться, а вместо этого — сначала очень
медленно, а потом все более стремительно начинает изменяться общество. Данная эволюция заключалась в качественном переходе от животного стада, жизнь
которого направлялась инстинктами, к принципиально новой, человеческой
форме объединения индивидов, осуществляющих жизнедеятельность с помощью системы созданных ими искусственных средств обеспечения своего существования и развития, образующих культуру. В эту систему входили материальные орудия предметной деятельности, направленной, прежде всего, на использование природных ресурсов (добывающая экономика), и комплекс знаковосимволических инструментов, позволяющих реализовать такие функции, как передача от поколения к поколению социального опыта, формирование духовных
качеств личностей, мотивация и регулирование их поведения и взаимоотношений. К числу этих инструментов относятся язык и такие основанные на нем современные средства духовного освоения действительности, как мифология, религия и философия, мораль и право, наука и искусство, возникшие по мере
дальнейшего культурологического развития3.
Именно культура придала новое качество жизненному процессу эволюции
человеческого общества, определила необратимые изменения в его осуществлении. Но при исследовании данных преобразований не совсем правильно придерживаться традиционного противопоставления культуры и природы, перечеркивающего генетические связи, объективно существующие между ними. Полагаем,
что культурогенез, как и социогенез в целом, начинался не с нуля, а
с определенных предпосылок. Конечно, доминирующую роль в жизни общества
начинают играть механизмы культуры. Тем не менее, инстинкты остаются в этой
жизни и влияют на индивидов. Равно как и само появление человека разумного не
привело к исчезновению того, что роднит его с иными живыми существами —
телесного организма, а, следовательно, и тех первичных физиологических потребностей, удовлетворение которых необходимо для его существования.
Как бы ни критиковали материалистические представления, трудно не согласиться с тем, что люди должны, прежде всего, есть, пить, иметь жилище
и т. д. Можно отвергать орудийно-трудовую версию культурогенеза, основан-
тация», 2016. С. 13–20.
См.: Палеев Р. Н. Бизнес. Право. Мораль : монография. М. : «Канон+» РООИ «Реабили-
9
ную на работе Ф. Энгельса «Роль труда в превращении обезьяны в человека»,
4
5
либо отдать предпочтение той или иной теологической альтернативе, либо разделять вариант игровой, символической, психоаналитической ее вариации и т. п.
Однако не вызывает сомнения то обстоятельство, которое обусловило достоверность орудийно-трудовой версии: для того, чтобы существовать, индивиды вынуждены осуществлять хозяйственную (производительную) деятельность как
необходимую предпосылку всех остальных видов человеческой деятельности.
Даже З. Фрейд, пытаясь усмотреть источник культуры в появлении у пралюдей
такого духовного феномена, как совесть, приходит к парадоксальному с позиций
психоанализа выводу: «Заглядывая достаточно далеко в прошлое, можно сказать, что первыми деяниями культуры были применение орудий, укрощение огня, постройка жилищ... легко догадаться о мотивах, приведших к их открытию»4. Мотивы эти были весьма прагматичны: первобытным людям, как и их
животным предшественникам, нужно было обеспечить свое существование.
Объективная необходимость требовала удовлетворить веления двух важнейших
инстинктов, сложившихся в органическом мире, — сохранение и воспроизводство вида.
Важнейшие инстинкты, сложившиеся в органическом мире, не исчезли с
появлением культуры, они составили подпочву двух главных сфер жизнедеятельности первых людей — сферы хозяйственной деятельности, в содержании
которой на первых порах главное место занимали собирание даров природы и
охота, и сферы семейно-брачных отношений, обеспечивающих продолжение человеческого рода.
Обе эти сферы были органично связаны между собой. Отражение этой
связи в мифологическом сознании выразилось, например, в культах богинь, которым приписывались наряду с функцией обеспечения плодородия земли забота
о воспроизводстве людей. Так, в Древнем Риме Диану почитали как покровительницу охоты и вместе с тем как богиню, дарующую женщинам легкие роды5.
Дифференциация различных сторон жизнедеятельности людей и выделение их в обособленные сферы происходили постепенно на длительном историческом пути развития человечества. В наши дни мы выделяем в качестве самостоятельных такие сферы жизнедеятельности, как материальное производство,
семейно-бытовая сфера, образовательно-воспитательная, сфера художественной
2016. С. 14–15.
Фрейд 3. Избранное. Лондон, 1969. Т. 1. С. 281.
Палеев Р. Н. Бизнес. Право. Мораль : монография. М. : «Канон+» РООИ «Реабилитация»,
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]