Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Построение сбалансированной системы показателей для оценки эффективности деятельности строительного предприятия. Монография
.pdf
нижают цены), что оборачивается для первых увеличением продолжительности и стоимости строительства.
Далее заказчик понимает, что победитель конкурса изначально не
представлял ни реальной стоимости выполнения работ, ни рисков, ни требований. Но к этому времени подрядчик уже успел что-то как-то сделать,
необходимо принимать объект незавершенного строительства, передавать
его новому
подрядчику, нужны инспекция, исследования, испытания всего, что сделано. При этом часто приходится пересматривать проектные
решения, внося в проект то, что уже выполнено. Достраивать подобный
объект всегда дороже, чем строить с нуля.
При выборе дешевого подрядчика расходуются колоссальные средства, а физические объемы построенного по удельным показателям (вводимые мощности
на рубль стоимости) минимальны. Однако смена генпод-
рядчика два-три раза за проект — распространенная сегодня практика.
Главная проблема подрядного рынка, по мнению специалистов, —
отсутствие спроса на эффективность инвестиций со стороны заказчиков,
отсутствие персональной ответственности менеджеров за сроки и стоимость проектов.
Однако некомпетентных подрядчиков можно выявлять еще на этапе
конкурса. Подтверждением
состоятельности подрядчика является банковская гарантия исполнения обязательств. Заказчик, имеющий банковскую
гарантию, при любом отставании по срокам, нарушении и т.д. накладывает
на подрядчика санкции, получает по ним денежное возмещение в банке, а
банк затем уже сам разбирается с подрядчиком по его (возмещения) возврату.
Существует еще понятие «цена антидемпингового
отсечения»: минимальная реальная себестоимость объекта, подсчитать которую не сложно. Из опыта реализованных проектов известно, каких ресурсов потребует
выполнение того или иного вида работ. Исходя из единичных расценок,
можно достаточно точно определить себестоимость объекта в реальных
ценах.
Однако организаторы большинства конкурсов пренебрегают банков-
ской экспертизой претендентов и не учитывают цену
антидемпингового
отсечения. В итоге имеется немало подрядчиков, готовых получить контракт на любой объем работ и за любые деньги.
Еще одной проблемой является дефицит доверия между заказчиками
и подрядчиками. По мнению первых, все подрядчики завышают сметную
стоимость проекта. Такое представление у заказчиков складывается потому, что они не знают реальных
цен.
Главная проблема отрасли в том, что за время строительства стоимость объекта вырастает иногда в разы. Но государственный заказчик это
редко компенсирует, требуя исполнить контракт по твердой договорной
цене. Основная же причина роста цены — плохо просчитанные проекты, в
31
которых часто не учитывают геологические особенности участка, недооценивают затраты на его подготовку и т.д.
В европейских странах система реализации строительных контрактов четко выверена: сначала долго проектируют, затем расчищают территорию и только потом нанимают подрядчика — так он может просчитать
все риски. К сожалению, в России ситуация иная: быстро
проектируют, зато стройка потом длится дольше и с большими издержками. Освобождение
территории начинается в момент, когда строители уже выходят на площадку. В Германии, например, если подрядчик выиграл тендер, пришел на
площадку, а она по каким-то причинам не освобождена, то он пойдет в суд
и выставит заказчику счет
за свои затраты. Ничего подобного нет в России.
Для реализации ЕРС-проектов возможно создание консорциумов
крупных российских подрядчиков с западными инжиниринговыми компаниями. В таком консорциуме западный партнер мог бы отвечать за проектирование технологии, организацию поставок импортного оборудования и
его монтаж, а российский — за инженерные изыскания, адаптацию проектной документации
к требованиям отечественного законодательства,
прохождение государственной экспертизы, рабочее проектирование, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ. Управлять
проектами могла бы команда, состоящая из специалистов от российского и
западного участников консорциума, а также представителей заказчика.
Возможно и создание совместных предприятий с западными инжиниринговыми компаниями, которые будут специализироваться на проектировании
технологии для объектов, чем зарубежным партнерам откроется
доступ на российский рынок, а россиянам — доступ к современным промышленным технологиям и поставщикам оборудования.
Системно отстраивать Россию сегодня, по большому счету, некому.
Процесс непрерывного восполнения промышленного капитала прервался
еще в 1980-е годы, целое поколение почти ничего не строило, утрачены
навыки строительства на высоком
профессиональном уровне. Основная
масса участников рынка промышленного строительства работает вне конкуренции, использует ресурсы неэффективно и не заинтересована в конечном результате.
СССР строил много и по-крупному: в стране возводились сотни тех-
нологически сложных промышленных объектов, в том числе из разряда
«впервые в мире»; были развиты все необходимые компетенции
— от про-
ектирования до строительно-монтажных и пусконаладочных работ. Однако в первой половине 1990-х мощная система промышленного строительства была разрушена.
В отличие от стран Запада, где ключевые для промышленного строительства компетенции сосредоточены в крупных инжиниринговых фирмах,
в СССР подобные компетенции были распределены среди множества организаций (исследовательских,
проектных, инженерных). Отдельно суще-
32
ствовали строительно-монтажные тресты. Функцию интеграторов в этой
сети выполняли отраслевые министерства и подчиненные им отделы капстроительства на местах. На них же лежала ответственность за управление
проектами.
Когда плановая экономика была демонтирована, данная система распалась, а приватизация довершила ее разрушение. Исчезли отраслевые исследовательские и проектные институты (например, Гипроцветмет
, Гипромез и др.: их отделения раздали разным компаниям), крупные строительно-монтажные тресты. На рынке остались разрозненные, мелкие и не
вполне квалифицированные игроки.
Первыми развал советской системы промышленного строительства
почувствовали на себе те сырьевые компании, чьи бизнес-процессы предполагали постоянное сооружение новых объектов для обустройства месторождений, транспортировки
и переработки добытых полезных ископаемых. Проектировать и строить для них объекты в 1990-е годы было некому. Из-за отсутствия предложения российские сырьевые компании вынуждены были обзаводиться собственными инженерными мощностями. В
конце 1990-х данный процесс стал массовым: крупные корпорации создавали внутри себя исследовательские, проектные и строительные подразделения
, дублировавшие функции инжиниринговых фирм, но при этом единой отработанной бизнес-модели не существовало. Преуспеть здесь смогли единицы, поскольку специфика инженерной деятельности требует особых подходов к управлению интеллектуальными активами и творческой
частью персонала. Там, где ее пытаются развивать как придаток производственного бизнеса, ничего хорошего не выходит. В
силу указанной и ряда
других причин крупные сырьевые компании так и не смогли вырастить
внутри себя будущих самостоятельных игроков рынка промышленного
строительства.
В начале 2000-х в России начал наконец формироваться рынок промышленного проектирования и строительства: раскручивать его начал
спрос заказчиков, большинство из которых не имело собственных инженерных мощностей. Однако
подрядчики в основном были слишком мелкими. В России сейчас большое количество малых инженерных компаний
с персоналом от 10 до 100 человек. Относительно крупных компанийподрядчиков, профессионально занимающихся строительством промышленных объектов, в стране мало (но и они, как правило, не обладают полным набором компетенций, присущих классическим инжиниринговым
фирмам).
Представители малочисленной,
но наиболее квалифицированной
прослойки подрядчиков на отечественном рынке:
группа компаний «Промстрой»,
группа компаний «Спектрум»,
группа «ИСТ».
33
Именно из таких компаний должны вырасти исполнители полного
цикла, способные реализовывать масштабные индустриальные проекты
под ключ. Однако данный тренд проявляется слабо, так как сложно развивать достойный бизнес в существующих условиях: из-за дефицита
ЕРС-контрактов подрядчикам трудно становиться интеграторами полного цикла.
Самый значительный спрос на услуги промышленного проектирова-
и строительства предъявляют государственные компании либо бизнес-
ния
структуры, контролируемые высокопоставленными чиновниками. Однако
рынок такого спроса практически не чувствует: его осваивают подрядчики,
получающие бюджетные средства. Вторую многочисленную категорию
заказчиков образуют «любители демпинга». Российский заказчик пребывает в заблуждении, что ЕРС–подряд — это не просто дорого, а чересчур
дорого. Ранее уже отмечалось,
что в большинстве случаев заказчики раздают проектирование нового предприятия, комплектование его оборудованием и строительство разным подрядчикам, веря, что так будет дешевле.
Тем самым они взваливают на себя массу рисков, с которыми не всегда
справляются, а в итоге страдает качество новых объектов, превышаются
бюджеты, срываются сроки окупаемости инвестиций и т
.д.
В сегменте услуг по проектированию промышленных объектов имеет место слабость крупных проектных институтов: в них работают либо
специалисты старшего поколения, которые не владеют компьютерной техникой и программным обеспечением AutoCAD, либо молодые и неопытные. Подвижки в данном сегменте есть, но очень незначительные: появляются небольшие проектные организации (часто
временные группы, со-
бранные под конкретный проект), гибкие, но узконишевые.
В сегменте строительно-монтажных услуг дела обстоят не лучше:
среди подрядчиков также доминируют непрофессиональные компании,
причем их на рынке много — своих подрядчиков имеют госкомпании и
подконтрольные чиновникам бизнес-структуры (например, у «Газпрома»
таковых три — «Стройгазмонтаж», «Стройгазконсалтинг» и «Стройтрансгаз»). В отличие
от независимых игроков таким подрядчикам не нужно бо-
роться за контракты: они всегда у них в наличии.
Однако данное явление — часть проблемы. Гораздо больший вред
рынку наносят стихийные строительно-монтажные бригады, созданные из
иностранцев, работающих по временному найму — гастарбайтеров. Сегодня группа таких подрядчиков самая многочисленная. Ее «породили» заказчики —
приверженцы принципа «лишь бы подешевле». Именно они
демпингуют на тендерах, удаляя с рынка квалифицированных игроков;
именно они ведут большинство российских индустриальных строек; именно по ним заказчики судят об уровне подрядчиков, о качестве предлагаемых рынком промышленного строительства услуг.
34
Еще одним тормозом развития квалифицированного бизнеса является ограниченное рыночное пространство. По оценкам отраслевых экспертов, стихийные подрядчики и собственные инженерно-строительные мощности заказчиков оставляют независимым игрокам 25–30% рынка [35].
Данную нишу квалифицированные подрядчики вынуждены делить не
только со стихийными бригадами, но и с крупными строительными компаниями из Турции, Словении и
др., которые по показателям (качеству работ,
производительности труда) пока превосходят лучших российских игроков.
Таким образом, из-за зауженного рыночного пространства, дефицита
крупных заказов (в том числе в форме ЕРС), большого количества некомпетентных игроков, отсутствия спроса рынок профессиональных услуг по
проектированию и строительству промышленных объектов развивается
медленными темпами. Получить недостающие
компетенции, еще раз отметим, можно путем заключения договоров субподряда с иностранными инжиниринговыми фирмами, что является самым коротким из всех путей,
ведущих игроков рынка промышленного проектирования и строительства
к статусу интеграторов полного цикла. Западные инжиниринговые фирмы
— это не только технологии, но и связи с поставщиками, собственные
производство, лаборатории и
др., что нужно постараться перенять по мак-
симуму.
Таким образом, для быстрейшего и дальнейшего развития рынка
промышленного проектирования и строительства необходимы:
привлечение в качестве субподрядчиков иностранных инжини-
ринговых фирм-грандов;
объединение квалифицированных игроков, разработка четких правил
игры и отраслевых стандартов качества, выдвижение из данной среды авторитетных экспертов, мнению
которых заказчики будут доверять;
выработка общей стратегии и одновременное расширение поля
деятельности квалифицированных игроков за счет прихода на рынок новых заказчиков.
1.2. Понятие, основные компоненты и принципы оценки
эффективности деятельности строительной организации
Функционирование строительного предприятия – это уникальный
слабопредсказуемый (стохастический) целенаправленный процесс. Проблема управления строительным предприятием состоит
в исследовании
влияния различных внешних и внутренних событий на параметры бизнеспроцессов и в корректном регулировании этих параметров для достижения
требуемой эффективности функционирования всей системы, в силу чего
под оценкой деятельности строительного предприятия понимается эффективность его функционирования.
35
Оценка эффективности является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень прогрессивности действующей структуры, разрабатываемых проектов или плановых мероприятий, и проводится с целью выбора наиболее рационального
варианта структуры или способа её совершенствования.
Управление эффективностью — многогранная проблема, допускающая использование различных подходов и концепций.
Для определения принципов
и методов оценки эффективности деятельности строительного предприятия обратимся к базовому понятию эффективности.
Эффективность от латинского слова «effectus» – исполнение, дей-
ствие.
Экономическая эффективность - важнейшая социальноэкономическая категория, для которой характерны свойства динамичности
и историчности. Эффективность производственной деятельности присуща
различному уровню развития производительных сил каждой общественной
формации.
Экономисты начали задумываться об
эффективности еще несколько
веков назад. Понятие экономической эффективности было предложено
итальянским экономистом Вильфредо Парето (1848-1923).
Исследуя эффективность производства и распределения товаров на
рынке при ограниченности ресурсов, Парето пришёл к выводу, что это такое состояние рынка, при котором никто не может улучшить своё состояние, не ухудшая положения хотя бы одного из
участников рынка. Подобное определение эффективности часто называют оптимумом Парето. Его
применяют не только в экономике, но и в других науках, в том числе в математике. При этом существуют три необходимых условия достижения
«Парето-оптимального состояния»:
1) во-первых, требуется такое распределение благ между потреби-
телями, при котором каждый
максимально удовлетворяет свои потреби-
тельские потребности (естественно, в границах своей платежеспособности);
2) во- вторых, необходимо такое размещение ресурсов между про-
изводством различных благ, при котором достигается наиболее оптимальное использование этих ресурсов;
3) в-третьих, необходим такой выпуск продукции, при котором все
производственные ресурсы используются наиболее полно (по границе
производственных возможностей).
Оптимум Парето является популярной моделью для исследования
эффективности, но имеет
два недостатка. Во-первых, он не принимает во
внимание распределение ресурсов между людьми. Во-вторых, оптимум
Парето полагает, что эффективность достигается стихийно, без вмешательства государства, что не всегда соответствует практике.
36
Реальность информации об уровне эффективности всего связана с
Z
классификацией и формами выражения экономического эффекта.
В современной экономической науке различают общую (абсолют-
ную) и сравнительную (относительную) эффективность.
Общая эффективность необходима для оценки и анализа результатов
на различных уровнях экономики (макро- и микроуровнях) за определенный период времени и в динамике для сопоставления
уровня эффективно-
сти по предприятиям и регионам.
Сравнительная эффективность рассчитывается и анализируется при
обосновании принимаемых производственно-хозяйственных, технических
и организационных решений, для отбора из альтернативных вариантов
наилучшего (оптимального). Такой отбор осуществляется на основе сравнения по вариантам системы технико-экономических показателей, расчета
срока окупаемости или коэффициента эффективности дополнительных капитальных
вложений, величины экономического эффекта и т.д.
Анализ исследований отечественных и зарубежных ученых показал,
что, несмотря на большое внимание, которое уделяется проблеме эффективности организаций, до настоящего времени понятийно-категориальный
аппарат эффективности деятельности строительной организации разработан явно недостаточно.
В российском словаре экономических терминов [4] дано следующее
определение понятия «эффективность»:
«Эффективность –
это относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта, определяемые как отношение эффекта, результата
к затратам, расходам, обусловившим, обеспечившим его получение».
Такое трактование эффективности, введенное еще Давидом Рикардо,
представлено и в современных работах В.А. Абчука, В.Я. Горфинкеля,
В.А. Швандара , Г.В. Савицкой, В.К. Скляренко, В.М. Прудникова, Ф
.В.
Узунова, Д. Ямпольcкой, M. Зониcа и др.
Согласно данного определения следует, что к основным составляющим элементам любой методики расчета эффективности, в том числе эффективности хозяйственной деятельности предприятия, относятся прежде
всего показатели, характеризующие результат или эффект оцениваемой
деятельности или процесса (как сравниваемые показатели – числитель расчета эффективности),
а также показатели, к которым относится искомый
результат или эффект (как база сравнения – знаменатель расчета эффективности):
R
,
E
(1.1)
где Е – эффективность;
R – результаты деятельности;
Z – ресурсы (факторы производства) или затраты.
37
Однако в вопросе содержательного наполнения, как сравниваемых
показателей, так и показателей базы сравнения нет единства мнений ученых, занимающихся проблемами эффективности.
Для оценки деятельности предприятия такое трактование понятия
эффективности, на наш взгляд, является узконаправленным.
В работах А.М. Амирова, Р.Л. Дафта, Я. Зеленевского, М.Х. Мескона, М. Альберта, Ф
. Хедоури и др. эффективность представлена как степень приближения организации к поставленной цели. Данная позиция нам
представляется более адекватной, учитывающей многомерность, многоаспектность понятия «эффективность». Организации существуют для реализации определенных целей. Следовательно, организация считается добившейся успеха, если она достигла своей цели.
Подобное трактование представлено еще у К. Маркса,
который в понятие эффективности вкладывал достижение цели с учетом качества достигнутого результата, с учетом затраченного на это времени, с учетом материальных и трудозатрат.
Таким образом, эффективность – качественная категория, связанная с интенсивностью развития предпринимательства. Она отражает
глубинные процессы совершенствования, происходящие во всех его
элементах. Она связана с рядом
переменных, относящихся как к уровню организаций, так и к уровню подразделений. Эффективность оценивает, насколько близка организация к достижению своих целей, официальных или оперативных.
Столь широкое трактование эффективности не противоречит узконаправленному ее пониманию. Это свидетельствует, с одной стороны, о многогранности категории эффективности, и, с другой – о
сложности ее пред-
ставления в показателях и измерителях.
Характеристика данного понятия связана с совокупностью понятий:
действенность,
результативность,
производительность,
надежность.
Таким образом, по нашему мнению, [10], эффективность деятельности строительного предприятия – это результирующая категория, от-
ражающая успешность развития строительного предприятия.
Эффективность строительной организации есть результирующая
взаимодействия самых различных факторов и событий, следовательно, она
сама по себе не может являться субъектом конкретных управляющих воздействий. При управлении эффективностью целесообразнее выделять ком
-
поненты эффективности, через которые и осуществлять управленческое
воздействие.
По нашему мнению, [10], компоненты эффективности деятельности
строительного предприятия должны быть следующие (рис. 1.1.):
38
S
Анализ и оценка
финансовых
результатов
Анализ и оценка
производствен-
ных и инноваци-
Анализ и оценка
кадрового потен-
циала
Анализ и оценка
результатов мар-
кетинговой поли-
Анализ и оценка
результатов работы с поставщика-
КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРОИТЕЛЬНОГО
Рисунок 1.1 Процесс оценки деятельности строительной организации
ПРЕДПРИЯТИЯ
1. Производственные и инновационные ресурсы. Данный компонент
характеризует уровень механизации труда, а также состояние и эффективность использования основных фондов строительной организации, показывает способность генерировать новые технологии и использовать их в
деятельности.
2. Финансовые ресурсы. Компонент характеризует финансовое со-
стояние строительной организации, левериджность операционной и финансовой деятельности строительной организации
.
3. Кадровые ресурсы. Компонент отражает обеспеченность строи-
тельной организации трудовыми ресурсами, степень стабильности коллектива, эффективность использования труда, уровень организации труда и
эффективность «менеджмента» строительной организации.
4. Маркетинг. Компонент характеризует способность организации
продвигать и отстаивать свои интересы, оказывать влияние на рынок. Характеризует уровень конкурентоспособности продукции, ее качество.
5. Взаимодействие
с поставщиками. Компонент отражает эффективность взаимодействия организации с поставщиками строительных материалов, конструкций и деталей, планирования запасов и уровень обеспеченности товарно-материальными ценностями.
Необходимо отметить, что вышеперечисленный список компонентов
не является исчерпывающим, но при этом является достаточным для оценки эффективности деятельности строительного предприятия.
Так как эффективность строительного предприятия
– это комплексная качественная характеристика его функционирования, то для ее оценки
требуется использовать показатель, который рассчитывался бы как интегральный, включающий весь комплекс экономических, социальных, технических и других показателей (критериев), оценивающих деятельность
фирмы:
Э
X
i
39
extrniXFfF
,,1),(
(1.2)
niXF
где
i
,1),(
– система показателей, критериев, факторов, индикато-
ров, характеризующих с той или иной точки зрения деятельность строительного предприятия;
Х – критерии эффективности.
Эффективность может оказаться неопределенным и изменчивым
критерием. Однако, какими бы критериями ни измерялась эффективность,
принцип эффективности лежит в основе оценки любой организационной
структуры и ее изменений. Выбор же подходящего критерия
эффективности зависит от конкретных условий функционирования, назначения и стратегии организации, причин осуществляемых изменений.
Одной из центральных составляющих методологии оценки эффективности деятельности строительных организаций являются принципы
оценки. К настоящему времени существует достаточно мало трудов (в основном не систематизированных), посвященных упорядочению принципов
оценивания эффективности. Анализ и обобщение данных
трудов, а также
обобщение опыта, полученного при проведении оценки эффективности организаций, позволили дополнить и систематизировать совокупность принципов оценивания эффективности организаций на рынке (рис. 1.2).
Принципы оценки эффективности деятельности строительного предприятия
Организационно-
установочные
(общие)
Научность;
Объективность;
Перспективность;
Системный под-
ход;
Целевой подход
Содержательные
или
материальные
Комплексность;
Адаптивность;
Управляемость
процессов оценки;
Допустимость
использования нескольких критериев
эффективности;
Согласованность
интересов стратегических групп
Процедурные (реа-
лизация и приме-
нение)
Методический
подход;
Своевременность и
регулярность;
Простота
Специфичные
или
частные
Зависимость по-
казателей эффективности от этапа
жизненного цикла
предприятия
Рисунок 1.2 Классификация принципов оценки эффективности деятельности
строительного предприятия
Оценка эффективности должна производиться на основе единых
обоснованных принципов, которые можно разделить на четыре группы:
организационно-установочные - наиболее общие, обеспечиваю-
щие при их применении рациональное поведение экономических субъектов независимо от характера и целей;
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]