Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация муниципального управления в социальной сфере. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1112 / 1912 13 14 15 16 17 18 19 > Следующая >>>

Функции комитета можно разделить на несколько блоков, таких как организация, прогнозирование, информирование, контроль, обеспечение.

К первой группе, к организационным функциям деятельности комитета, относят:

1) организацию исполнения на территории г. Саратова мероприятий

федеральных и (или) областных целевых программ по охране здоровья, муниципальных (городских) программ развития здравоохранения, укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения города, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности, контролирует их

исполнение;

2) на условиях и в порядке, установленном законодательством,

организует первичную медико-санитарную помощь в амбулаторнополиклинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях города, включая специализированную медицинскую помощь, медицинскую

помощь женщинам в период беременности, во время и после родов, скорую

медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной);

3) организует через подведомственные учреждения здравоохранения работу,

направленную на внедрение здорового образа жизни, снижение заболеваемости,

смертности и увеличение продолжительности жизни населения города;

4) организует и контролирует исполнение требований законодательства в

сфере охраны здоровья граждан в подведомственной системе учреждений

здравоохранения;

5) в пределах предоставленных законом полномочий организует и

обеспечивает проведение мероприятий в сфере санитарно-эпидемиологического

благополучия населения города, соблюдение подведомственными учреждениями

санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

6) в соответствии с требованиями законодательства и в установленном им

порядке организует и осуществляет через подведомственные учреждения здравоохранения комплекс мер по обеспечению граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, медицинской помощью, проведению необходимых мероприятий по снижению риска для их жизни и здоровья, мероприятий по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

преодолению последствий чрезвычайной ситуации;

7) организует работу комитета по ведению бухгалтерского учета и

отчетности в соответствии с требованиями законодательства, рассматривает бухгалтерские отчеты подведомственных учреждений, составляет сводный

бухгалтерский отчет по подведомственной отрасли.

111

Ко второй группе функции информирования относятся: регулярное

информирование населения города, в том числе через средства массовой

информации, о распространении социально значимых заболеваний и

заболеваний, представляющих опасность для окружающих; также организация

выступлений на телевидении и осуществление публикаций в средствах массовой информации материалов по вопросам охраны здоровья населения города и организации здравоохранения города.

Третья группа выполняет важную роль как обеспечение, в пределах

предоставленных законами и (или) нормативными правовыми актами города

полномочий (в том числе в сфере закупок продукции для муниципальных

нужд) и в установленном ими порядке обеспечивает подведомственные

учреждения здравоохранения лекарственными средствами и изделиями

медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и

дезинфекционными средствами, донорской кровью и ее компонентами,

дорогостоящей медицинской техникой, оборудованием, необходимыми для

осуществления их уставной деятельности, обеспечивает население города (из

числа льготной категорий граждан) лекарственными средствами и изделиями

медицинского назначения, а также детей молочной продукцией; обеспечивает

во взаимодействии с соответствующими исполнительными органами

государственной власти Саратовской области, органами местного

самоуправления города, территориальной областной организацией профсоюза

медицинских работников, Советом главных врачей города, иными

общественными организациями (ассоциациями, объединениями) защиту

нарушенных прав городского населения в области охраны здоровья.

Комитет здравоохранения администрации г. Саратова анализирует такие сферы, как состояние здоровья населения города, следовательно, определяет

направления развития муниципального здравоохранения города; состав

кадрового потенциала подведомственных учреждений здравоохранения и

прогнозирование их потребностей в медицинских кадрах.

Важной особенностью в функционировании комитета здравоохранения администрации г. Саратова является прогнозирование развития инфраструктуры сети муниципальных учреждений здравоохранения на территории города.

Шестая группа представляет контрольные функции:

1) совершенствует формы и методы руководства и контроля над

деятельностью подведомственных учреждений здравоохранения;

112

2) осуществляет в установленном законом порядке контроль (в том числе

ревизионный контроль) финансово-хозяйственной деятельности подве-

домственных учреждений и принимает меры по устранению выявленных при

этом финансовых нарушений и недостатков, ведет в соответствии с

требованиями законодательства бухгалтерский учет и отчетность;

3) в пределах предоставленных законами полномочий осуществляет

контроль за исполнением подведомственными учреждениями здравоохранения

законодательства в области охраны здоровья граждан, условиями и порядком

предоставления ими населению города медицинской помощи, соблюдением

ими федеральных медицинских (медико-экономических) стандартов медицинской помощи;

4) осуществляет контроль над соблюдением в подведомственных

учреждениях требований законов в части строительных норм и правил,

санитарных норм, охраны труда работников, оснащения учреждений

необходимым для решения их уставных задач медицинским и иным

оборудованием, над реализацией учреждениями мероприятий по подготовке к работе в зимних условиях.

Комитетом здравоохранения администрации г. Саратова также выполняется ряд других функций:

а) разработка и внесение на рассмотрение в администрацию г. Саратова проектов городских программ развития здравоохранения, организация их исполнения;

б) создание условий для развития на подведомственной территории

частной системы здравоохранения; способствует повышению квалификации

руководителей подведомственных учреждений;

в) в пределах предоставленных законом полномочий внесение на

рассмотрение согласительной комиссии по тарифам в системе обязательного

медицинского страхования, применяемых в рамках территориальной

программы государственных гарантий оказания населению бесплатной

медицинской помощи на соответствующий период, предложения о тарифах на

медицинские услуги, оказываемые подведомственными лечебно-

профилактических учреждений в системе обязательного медицинского

страхования;

г) совместно с Саратовским государственным медицинским

университетом формирование для подготовки управленческих решений по

вопросам ее развития на базе подведомственных клинических учреждений

113

здравоохранения системы научно-методического обеспечения медицинской деятельности, проведение научно-исследовательской деятельности в муниципальной системе здравоохранения города;

д) в целях повышения качественного уровня оказываемой населению

города медицинской помощи создание необходимых условий для внедрения в

практику подведомственных учреждений здравоохранения современных

медицинских технологий, достижений медицинской науки, в том числе

совершенствование форм и методов их работы;

е) обобщение передового опыта медицинской деятельности и

организация его распространения в деятельность подведомственных

учреждений здравоохранения, оказание им необходимой для решения уставных

задач организационной, методической, консультационной (в том числе

правовой) помощи, организация и проведение с их работниками совещаний,

научно-практических конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам здравоохранения.

Таким образом, развитие сферы здравоохранения является одним из важнейших направлений в деятельности администрации г. Саратова, так как именно эта отрасль призвана обеспечивать охрану здоровья жителей города.

Основными направлениями поставленные перед органами исполнительной

власти для развития здравоохранения г. Саратова:

1) повышение качества и доступности медицинской помощи;

2) снижение общей смертности населения г. Саратова, в том числе от

заболеваний сердечнососудистой системы, онкологической патологии,

дорожно-транспортных происшествий;

3) повышение социальной эффективности муниципального

здравоохранения г. Саратова, обеспечение прав граждан на бесплатную

медицинскую помощь и охрану здоровья, выполнение программы

государственных гарантий обеспечения населения Саратовской области

бесплатной медицинской помощью, совершенствование работы лечебных

учреждений в системе обязательного медицинского страхования;

4) формирование у населения мотивации ведения здорового образа жизни

и усиление мер, направленных на снижение алкогольной и никотиновой

зависимости у населения;

5) реализацию мероприятий, направленных на привлечение медицинских

кадров.

114

Основная задача муниципального здравоохранения — это оказание

качественной медицинской помощи населению. Для этого необходимо

внедрение современных информационных технологий, оптимизация структуры комитета здравоохранения администрации г. Саратова, совершенствование нормативно-правовой базы.

2.5. Организация деятельности местной администрации по осуществлению отдельных переданных

государственных полномочий в сфере опеки и попечительства

Законом Саратовской области от 28 декабря 2007 г. «О наделении орга-

нов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области (с изменениями на 5 августа 2015 года)» Кировский район наделен пол-

номочиями в данной сфере.

Органы местного самоуправления Кировского района наделяются госу-

дарственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних граждан, в том числе по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками кото-

рых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за исключением перечисления денежных выплат на содержание детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, выплаты единовременного пособия при

усыновлении (удочерении) детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, финансирования приемных семей.

При реализации отдельных переданных государственных полномочий ор-

ганы местного самоуправления Кировского района вправе:

1) получать субвенции из областного бюджета для осуществления пере-

данных государственных полномочий;

2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и

финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных обра-

зований;

3) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной

с порядком осуществления переданных государственных полномочий;

115

4) заключать соглашения о взаимодействии по переданным государствен-

ным полномочиям с многофункциональным центром предоставления государ-

ственных и муниципальных услуг.

При реализации отдельных переданных государственных полномочий ор-

ганы местного самоуправления Кировского района обязаны:

1) исполнять переданные государственные полномочия;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых

средств, выделенных из областного бюджета на исполнение переданных госу-

дарственных полномочий;

3) представлять уполномоченным органам исполнительной власти обла-

сти документы и информацию, связанные с осуществлением деятельности по

исполнению переданных государственных полномочий;

4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов испол-

нительной власти области по устранению нарушений, допущенных при осу-

ществлении переданных государственных полномочий;

5) разрабатывать проекты административных регламентов по переданным

государственным полномочиям с учетом примерных административных регламентов и представлять их для утверждения уполномоченным органам исполнительной власти области

Соответственно уполномоченные органы исполнительной власти Сара-

товской области в сфере опеки и попечительства вправе:

 издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по

вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных госу-

дарственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

 запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправ-

ления и должностных лиц органов местного самоуправления необходимые материалы и информацию, связанные с осуществлением ими переданных госу-

дарственных полномочий, а также с использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

 оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по

организации их работы по исполнению переданных государственных полномочий;

 давать письменные предписания по устранению нарушений, допущен-

ных органами местного самоуправления при осуществлении переданных госу-

дарственных полномочий.

управления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и поп ечительству в Саратовской области» (с изменениями на 5 августа 2015 года). Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

Закон Саратовской области от 28 декабря 2007 г. № 297-ЗСО «О наделении органов местного само-

116

Уполномоченные органы исполнительной власти Саратовской области в

сфере опеки и попечительства обязаны:

 передавать органам местного самоуправления финансовые средства,

необходимые для осуществления переданных государственных полномочий;

 осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправ-

ления переданных государственных полномочий, а также за использованием

предоставленных на эти цели финансовых средств;

 оказывать содействие органам местного самоуправления в решении во-

просов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий;

 разрабатывать и утверждать примерные административные регламенты

по переданным государственным полномочиям

Деятельность по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних граждан в Кировском районе осуществляет сектор опеки и попечительства администрации района. Основные задачи и функции сектора опеки и попечительства определены Положением об отделе, утвержденным главой администрации Кировского района г. Саратова.

Основными направлениями в работе сектора опеки и попечительства Кировского района являются:

1) реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, на территории муниципального района;

2) защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;

4) создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Закон Саратовской области от 28 декабря 2007 г. № 297-ЗСО «О наделении органов местного само-

117

Сектор опеки и попечительства администрации Кировского района осуществляет следующие функции в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет:

 защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

 выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родите-

лей, обследует условия их проживания;

 выявление и ведение банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также направляет сведения о них в государственный региональный банк данных в порядке, установленном законодательством РФ;

 обеспечение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро- дителей, на воспитание в семье;

 избирает следующие формы устройства детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей: усыновление, удочерение, опека (попечительство), приемная семья, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;

 ведет учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, ор- ганизует работу с ними, выдает заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем;

 организует медицинское освидетельствование лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью;

 выявляет согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка (при достижении им возраста, установленного законодательством) на усыновление (удочерение), опеку, (попечительство), передачу в приемную семью;

 дает заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка;

 участвует в судебных заседаниях по делам об установлении усыновле- ния (удочерения) ребенка и об отмене усыновления (удочерения);

 готовит проекты постановлений (распоряжений) главы администрации Кировского района о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключении (расторжении) договора с приемными родителями (приемным родителем);

 готовит проекты постановлений администрации Кировского района о направлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

118

 осуществляет учет и устройство детей, находящихся в трудной жиз- ненной ситуации, готовит проекты постановлений главы администрации Кировского района о направлении их в специальные учреждения;

 ведет учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека, попечительство, приемная семья);

 дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро- дителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

 в случаях, установленных законодательством РФ, дает согласие на установление отцовства;

 разрешает разногласия между родителями ребенка относительно его имени и (или) фамилии;

 разрешает разногласия между опекуном и несовершеннолетними роди- телями по вопросам воспитания ребенка;

 представляет интересы ребенка в случае разногласий между интереса- ми родителей (законных представителей) и детей;

 представляет заключение и участвует в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

 дает заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;

 дает согласие на осуществление общения родителей с детьми, если ро- дительские права ограничены судом;

 забирает ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

 в случаях, установленных законодательством, принимает решение о реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также о реализации прав родственников на общение с ребенком;

 участвует в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием де- тей, участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

 готовит проекты постановлений администрации Кировского района об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

 представляет заключение о соответствии признания брака недействи- тельным в интересах несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;

 участвует в судебных заседаниях по делам о признании недействитель- ным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также лицом, признанным судом недееспособными;

119

 предъявляет иски в суд в защиту прав и интересов несовершеннолетнего;

 в случаях, установленных законодательством, готовит проекты поста-

новлений администрации Кировского района о разрешении на совершение сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего;

 готовит проекты постановлений администрации Кировского района о закреплении жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также о мерах по обеспечению сохранности их имущества и жилого помещения;

 принимает меры по обеспечению льготным жильем из государственно- го жилищного фонда области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

 готовит проекты постановлений администрации Кировского района о доверительном управлении имуществом подопечного;

 принимает решение о раздельном проживании подопечного и попе- чителя;

 готовит проекты постановлений о расходовании денежных средств подопечных;

 содействует детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения роди- телей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в получении основного общего среднего (полного) общего, а также профессионального образования;

 осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельно- стью опекунов, попечителей, приемных родителей, оказывает им необходимую методическую помощь;

 осуществляет в пределах своей компетенции контроль за условиями жизни, воспитания, содержания детей, переданных на воспитание в семью или находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях здравоохранения;

 рассматривает обращения граждан по вопросам опеки и попечитель- ства и принимает в пределах своей компетенции надлежащие меры.

Сектор опеки и попечительства администрации Кировского района также исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

В отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, сектор опеки и попечительства администрации Кировского района:

120

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1112 / 1912 13 14 15 16 17 18 19 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]