Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация муниципального управления в социальной сфере. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 1910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 > Следующая >>>

2) организация предоставления дополнительного образования в сфере

культуры на территории города;

3) формирование библиотечного обслуживания населения;

4) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей го-

рода услугами учреждений культуры города;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного

наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории го-

рода, находящихся на балансе Управления по культуре администрации

г. Саратова или подведомственных учреждений1.

Для реализации данных задач Управление по культуре администрации

г. Саратова осуществляет следующие полномочия:

 разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных пра- вовых актов в сфере культуры, готовит проекты муниципальных правовых актов;

 участвует в разработке программы социально-экономического развития города и ее реализации;

 разрабатывает долгосрочные и ведомственные целевые программы в сфере культуры и участвует в их реализации;

 осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета;

 осуществляет функции главного администратора по видам доходов,

предусмотренным решением о бюджете города;

 обеспечивает результативность, адресность и целевой характер исполь- зования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

 составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет

бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомствен-

ным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответ-

ствующую часть бюджета;

 организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль;

 формирует бюджетную отчетность;

 осуществляет функции муниципального заказчика в соответствии с за-

конодательством и принимаемыми в соответствии с ним решениями Саратовской городской Думы;

 является держателем объектов части муниципальной казны;

культуре администрации МО “г. Саратов”» // Саратовская панорама. Спецвыпуск. 2008. 7 апреля.

Решение Саратовской городской Думы от 27 марта 2008 г. № 26-273 «О Положении об Управлении по

 координирует деятельность подведомственных образовательных учре-

ждений дополнительного образования детей и учреждений культуры города, согласовывает штатные расписания учреждений, утверждает бюджетные сметы и осуществляет контроль за рациональным использованием бюджетных

средств;

 проводит в установленном порядке смотры, конкурсы, фестивали, му-

зейный и библиотечный обмен, иные мероприятия по направлениям, относя-

щимся к установленной сфере деятельности;

 осуществляет подготовку и проведение городских массовых культур- ных мероприятий;

 содействует сохранению и развитию народного творчества, обеспече- нию разнообразия культурно-досуговой деятельности населения;

 осуществляет государственные полномочия в сфере культуры при их

передаче в установленном законом порядке

Управление по культуре администрации г. Саратова также осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями Саратовской городской Думы.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального обра-

зования «г. Саратов» от 13 октября 2017 г. № 2916 «Об утверждении муници-

пальной программы “Развитие культуры в муниципальном образовании “г. Са-

ратов” на 2018–2020 годы”» целями муниципальной программы является со-

здание и сохранение благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры сохранения объектов культурного наследия, создания единого культурного пространства, развития культурного и духовного потенциала населения, обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной

жизни города. Соответственно задачами муниципальной программы стали:

 обеспечение доступности качественного дополнительного образования в сфере культуры;

 выявление и поддержка одаренных детей;

 развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных

учреждений сферы культуры, реализация мероприятий по обеспечению без-

опасного пребывания в них граждан;

 приобщение различных возрастных и социальных слоев населения к

духовным и культурным ценностям, привлечение к активному участию в куль-

турной жизни города;

культуре администрации МО “г. Саратов”». Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

Решение Саратовской городской Думы от 27 марта 2008 г. № 26-273 «О Положении об Управлении по

 усиление роли культуры как фактора, способствующего повышению качества жизни;

 обеспечение сохранения объектов культурного наследия.

Основными целевыми показателями муниципальной программы «Разви-

тие культуры в муниципальном образовании “г. Саратов” на 2018–2020 годы» являются следующие показатели:

 среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 000 чел. населения — 6 чел.;

 увеличение количества посещений библиотек до 1 292 тыс. в год;

 увеличение количества посещений музейных учреждений до 90,4 тыс. в год;

 увеличение удельного веса населения, участвующего в городских куль-

турно-досуговых мероприятиях, до 18,5 %;

 количество муниципальных учреждений сферы культуры, в которых укреплена материально-техническая база и инфраструктура, обеспечена безопасность их функционирования, — 44;

 количество социально незащищенных одаренных детей в сфере куль- туры, которым оказана финансовая поддержка, — 30;

 количество детей, которым выплачены премии главы города «Юные дарования Саратова», — 60;

 количество детей, которым оказана целевая поддержка (частичная или

полная компенсация расходов) для участия в конкурсах, фестивалях, творче-

ских школах и лабораториях, мастер-классах и олимпиадах, — 360;

 количество преподавателей, которым оказана финансовая поддерж- ка, — 60;

 количество мероприятий по информационному освещению деятельно-

сти муниципальных образовательных учреждений, работающих с одаренными

детьми, а также достижений одаренных детей — 9;

 количество человек, которым выплачена литературная премия главы города имени К. А. Федина — 1;

 отношение средней заработной платы работников учреждений культу-

ры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Саратовской обла-

сти — 100 %;

 отношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений, на которых не распространяются Указы № 597, 761, за 2018 г.

к фактической средней заработной плате работников муниципальных учрежде-

ний за 2017 г. — не менее 4,0 %;

 количество работников муниципальных учреждений, заработная плата

которых за полную отработку за месяц нормы рабочего времени и выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) в 2018 г. ниже минимального размера

оплаты труда — 0.

За время реализации муниципальной программы «Развитие культуры в

муниципальном образовании “г. Саратов” на 2018–2020 годы» планируется достичь следующих результатов:

 увеличение доли детей, охваченных дополнительным образованием в сфере культуры, от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет до 12 %;

 выявление и поддержка одаренных детей;

 увеличение доли граждан, пользующихся услугами муниципальных

учреждений сферы культуры, до 38,1 %;

 привлечение к участию в городских культурно-досуговых мероприяти- ях не менее 18,5 % горожан;

 укрепление материально-технической базы, муниципальных учрежде-

ний сферы культуры, реализация мероприятий по обеспечению безопасного

пребывания граждан в муниципальных учреждениях сферы культуры;

 сохранение объектов культурного наследия для эстетического, патрио-

тического воспитания населения и улучшения туристической привлекательности города

Главными показателями повышения конкурентоспособности муниципальных учреждений сферы культуры является обеспечение качества и многообразия предоставляемых культурных услуг. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества во многом зависит от обеспеченности учреждений культуры современным оборудованием, от развития информационных технологий в сфере культуры. Первостепенное внимание необходимо уделять модернизации муниципальных учреждений культуры и искусства, вовлечению в культурную деятельность всех слоев населения, поддержке талантливых детей, конкурентоспособности предоставляемых услуг. Реализация основных направлений организации муниципального управления в сфере культуры на основе стратегического партнерства государства, общества и бизнеса позволит создать условия для эффективной интеграции отрасли в процесс повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого

социально-экономического развития страны в целом.

№ 2916 «Об утверждении муниципальной программы “Развитие культуры в муниципальном образовании “г. Саратов” на 2018–2020 годы”» // Саратовская панорама. Спецвыпуск. 2017. 20 октября.

Постановление администрации муниципального образования «г. Саратов» от 13 октября 2017 г.

2.3. Организация деятельности местной администрации в сфере физической культуры и спорта

Сфера физической культуры и спорта в г. Саратове включает в себя:  спортивные клубы, коллективы физической культуры, действующие на

самодеятельной и профессиональной основах в образовательных учреждениях, иных организациях независимо от форм собственности и по месту жительства

граждан;

 детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские клубы фи-

зической подготовки, детско-юношеские спортивно-технические школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, училища

олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, находящиеся в ведении соответственно государственных органов в области физической культуры и спорта, образования, профессио-

нальных союзов, других организаций;

 образовательные учреждения и научные организации в области физи-

ческой культуры и спорта всех типов и видов независимо от организационноправовых форм;

 общероссийские физкультурно-спортивные объединения;  физкультурно-спортивные организации, общероссийские федерации

(союзы, ассоциации) по различным видам спорта, общественногосударственные физкультурно-спортивные общества, оборонные спортивнотехнические организации.

В настоящее время большое значение уделяется развитию детско-

юношеского спорта, основными критериями развития которого являются мас-

совость, доступность, оздоровительная и воспитательная эффективность.

Соответственно задачами программы в г. Саратове в сфере физической

культуры и спорта стали:

1) увеличение численности населения области, систематически занимаю-

щегося физической культурой и спортом;

2) повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической

культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

3) обеспечение успешного выступления саратовских спортсменов на

международных и российских спортивных соревнованиях, совершенствование

системы подготовки спортивного резерва.

Целевые показатели государственной программы «Развитие физической

культуры, спорта, туризма и молодежной политики» на 2014–2020 годы:

 доля населения области, систематически занимающегося физической

культурой и спортом, от общей численности населения с 25,8 % в 2013 г. до 33,5 % в 2020 г.;

 доля детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образова-

ния детей спортивной направленности области, от общего числа детей в воз-

расте 6–15 лет с 21 % в 2013 г. до 22,4 % в 2020 г.;

 доля спортсменов-разрядников в общем количестве занимающихся в

специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва и училище олимпийского резерва с 62 % в 2016 г. до 62,4 % в 2020 г.;

 в сфере материально-технической базы спорта: единовременная про-

пускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках государственной программы по направлению, касающемуся совершенствования

условий для развития массового спорта, к 2018 г. — 1 877 чел., к 2020 г. — 2 047 чел.; эффективность использования существующих объектов спорта — с 81 % в 2013 г. до 98 % в 2018 г.1.

На федеральном уровне утверждены в качестве 15 видов спорта базовых

видов. Базовые виды спорта — это те, которые развиваются российскими реги-

онами. При этом учитываются сложившиеся традиции для воспитания спортсменов, являющихся членами сборных. Для Саратовской области базовыми вы-

браны 10 летних видов спорта: прыжки в воду, фехтование, академическая

гребля, дзюдо, плавание, гребля на байдарках и каноэ, теннис, бокс, парусный

спорт, бадминтон. Также таковыми стали биатлон, спорт глухих и три паралимпийских вида: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата,

спорт лиц с интеллектуальными нарушениями и спорт слепых

Закрепление видов спорта в качестве базовых позволит получить финан-

сирование из федерального бюджета. Средства планируется потратить на по-

купку экипировки, улучшение материально-технической базы специализированных спортивных школ, оплату участия спортсменов в соревнованиях.

В результате целенаправленной деятельности была обеспечена положительная динамика роста численности населения г. Саратова, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Значительно увеличилось пред-

ставительство саратовских спортсменов в составе сборных команд области и России, а также их участие во всероссийских и международных соревнованиях.

«О государственной программе Саратовской области “Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики” на 2014–2020 годы». URL: https://sport.saratov.gov.ru.

content/uploads/-1.pdf.

Постановление Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 г. № 526-П

Утверждены 15 базовых видов спорта для Саратовской области. URL: http://rusathletics.info/wp-

Управление по физической культуре и спорту администрации муници-

пального образования «Город Саратов» является отраслевым (функциональ-

ным) структурным подразделением администрации, осуществляющим от имени администрации решение вопросов местного значения в сфере физической культуры и массового спорта. Основными задачами Управления по физической

культуре и спорту являются:

1) развитие массовой физической культуры и спорта на территории му-

ниципального образования «Город Саратов»;

2) привлечение жителей города к систематическим занятиям физической

культурой и спортом;

3) укрепление материально-технической базы спортивных сооружений

города.

Для достижения данных задач Управление по физической культуре и спор-

ту администрации МО «Город Саратов» реализует следующие полномочия:

1. Определяет основные задачи и направления развития физической куль-

туры и спорта с учетом местных условий и возможностей.

2. Осуществляет мероприятия по популяризации физической культуры и

спорта среди различных групп населения.

3. Организует проведение муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, а также организует физкультурно-спортивную работу по месту жительства граждан.

4. Разрабатывает, утверждает и реализует календарные планы физкультурных и спортивных мероприятий муниципального образования «Город Саратов».

5. Участвует в организации медицинского обеспечения официальных

физкультурных и спортивных мероприятий муниципального образования «Го-

род Саратов».

6. Оказывает содействие в обеспечении общественного порядка и обще-

ственной безопасности при проведении на территории муниципального образова-

ния «Город Саратов» официальных физкультурных и спортивных мероприятий.

7. Участвует в организации и проведении межмуниципальных, регио-

нальных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных со-

ревнований и учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд России и Саратовской области, проводимых на территории муниципального образования «Город Саратов».

8. Оказывает содействие субъектам физической культуры и спорта, осу-

ществляющим свою деятельность на территории муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с действующим законодательством в рамках

компетенции Управления.

9. Создает условия для развития физической культуры и спорта по месту

жительства и месту отдыха граждан, в том числе путем привлечения специали-

стов в области физической культуры и спорта.

10. Совместно с общественными объединениями инвалидов способству-

ют интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта посредством

физкультурно-спортивных организаций, а также организует проведение физ-

культурных мероприятий и спортивных мероприятий с участием инвалидов и

лиц с ограниченными возможностями здоровья.

11. Разрабатывает долгосрочные и ведомственные целевые программы в пределах компетенции Управления.

12. Участвует в реализации долгосрочных, ведомственных и муниципальных целевых программ.

13. Осуществляет разработку муниципальных правовых актов в пределах компетенции Управления.

14. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города.

15. Осуществляет функции главного администратора по видам доходов, предусмотренных решением о бюджете города.

16. Осуществляет функции по финансовому контролю, а также контролю

за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств

подведомственным учреждениям и предприятиям.

17. Осуществляет функции муниципального заказчика в соответствии с законодательством и решениями Саратовской городской Думы.

18. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер ис-

пользования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными ассигнова-

ниями и лимитами бюджетных обязательств.

19. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет

бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответ-

ствующую часть бюджета.

20. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.

21. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

22. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан, а также юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

23. Координирует и контролирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.

24. Участвует в разработке и реализации программы социально-

экономического развития города.

25. Информирует население муниципального образования «Город Сара-

тов» о деятельности Управления и пропагандирует здоровый образ жизни через средства массовой информации, а также доводит до сведения подведомственных учреждений и предприятий нормативные правовые акты по направлениям,

относящимся к установленной сфере деятельности.

26. Осуществляет государственные полномочия в сфере физической культуры и спорта при их передаче в установленном законодательством порядке.

27. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим за-

конодательством и решениями Саратовской городской Думы

В последние годы наметилась положительная тенденция в области развития физической культуры и массового спорта в Саратове. Физкультурноспортивная активность населения города возросла. Вместе с тем большинство жителей города по-прежнему не вовлечены в физкультурно-спортивное движе-

ние, в том числе в связи с низкой мотивацией, недостаточной личной заинтере-

сованностью.

2.4. Формы и инструменты реализации государственной политики в сфере здравоохранения на местном уровне

Сфера здравоохранения обладает характерными особенностями, а значит и механизмы ее регулирования отличаются от общепринятых, они должны обладать определенной гибкостью и применяться с учетом множества разли-

чий — технического, демографического и географического характера.

В настоящее время государственное регулирование сферы здравоохране-

ния реализуется через следующие формы: оценка регулирующего воздействия, повышающая качество регулирования в сфере услуг здравоохранения; административные регламенты оказания государственных услуг в сфере здравоохранения; государственные социальные стандарты в области здравоохранения; программа государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи; государственные и федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья; национальные проекты; лицензирование отдельных видов деятельности в области здравоохранения; квалификационные экзамены для меди-

цинских и фармацевтических работников; сертификация медицинских услуг.

по физической культуре и спорту администрации МО “Город Саратов”». Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

Решение Саратовской городской Думы от 19 февраля 2009 г. № 37-405 «О Положении об Управлении

Ключевые задачи развития здравоохранения сформулированы в Указе

Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения». Для их выполнения

утверждена государственная программа РФ «Развитие здравоохранения» на 2013–2020 гг., предусматривающая создание необходимых условий для сохранения здоровья населения нашей страны, что, в свою очередь, требует обеспе-

чения доступности качественной профилактики, диагностики и эффективного лечения заболеваний, в том числе с применением инновационных медицинских

технологий.

На достижение указанных целей ориентированы Стратегия развития ме-

дицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 г. и Стратегия ле-

карственного обеспечения населения Российской Федерации на период до

2025 г. и план ее реализации, а также комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения РФ медицинскими кадрами до 2018 г. В целях решения поставленных задач президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому

развитию и приоритетным проектам утверждены паспорта четырех приоритет-

ных проектов, направленных:

1) на совершенствование организации медицинской помощи новорожден-

ным и женщинам в период беременности и после родов, предусматривающее в том числе развитие сети перинатальных центров в Российской Федерации:

«Технологии и комфорт — матерям и детям»;

2) на совершенствование процессов организации медицинской помощи

на основе внедрения информационных технологий: «Электронное здравоохра-

нение»;

3) на внедрение автоматизированной системы мониторинга движения ле-

карственных препаратов от производителя до конечного потребителя для защиты населения от фальсифицированных лекарственных препаратов и оперативного выведения из оборота контрафактных и недоброкачественных лекарствен-

ных препаратов: «Лекарства. Качество и безопасность»;

4) на обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской

помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах РФ: «Развитие санитарной авиации»

В рамках реализации проекта «Технологии и комфорт — матерям и де-

тям» предполагается ежегодный рост числа пациенток, получивших высококвалифицированную медицинскую помощь в современных перинатальных цен-

г. № 634-СФ «О приоритетных направлениях развития здравоохранения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2017. № 1 (ч. I). Ст. 112.

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23 декабря 2016

100

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 1910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]