Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Общественные объединения в современной российской политической системе. Учебное пособие
.pdf
ют серьѐзное влияние на ценностно-мотивационные установки
граждан.
Деятельность благотворительных фондов заключена в перераспределении финансовых средств для оказания помощи нуждающимся. Существует большое количество видов фондов, работающих на основе благотворительности. Соответственно,
фонды могут быть различных видов.
Коммерческие или некоммерческие
Сама идея благотворительных фондов основана на отсутствии коммерческих целей. Организаторы объединяют имущество
и финансовым движением руководит попечительский совет
фонда. Однако коммерческая деятельность не запрещена законом и благотворительная организация может проводить такие
мероприятия для достижения своих целей, завяленных в уставе.
В основном благотворительные фонды все же некоммерческие организации. Фонды помощи детям в Москве чаще всего
относятся именно к такому виду.
Религиозные фонды
Довольно часто благотворительностью занимаются религиозные учреждения. Русская Православная церковь ведет благотворительную работу на разных направлениях, помогая нуждающимся и больным. Работа может вестись на разных уровнях
с привлечением как организаций, так и частных лиц.
Частные и публичные фонды
Благотворительные фонды помощи больным детям могут
быть публичными либо частными. Организаторами публичных
фондов становятся его участниками, денежные средства поступают в основном от них.
Частный фонд может быть организован одним человеком,
основная часть финансов поступают от государства или крупных открытых источников либо деятельность финансируется
непосредственно учредителем. В частности в России действуют
немало частных фондов, учрежденных известными актерами
или бизнесменами, направленными на оказание помощи детям.
Оперативные и неоперативные фонды
По целям деятельности фонда осуществляется их подразделение на оперативные и неоперативные. Оперативный фонд
111
в своей работе преследует определенный результат. Неоперативный ведет сбор средств для различных видов помощи. Социальный фонд помощи детям может относиться как раз ко второму типу, так как он ведет постоянную работу по сбору денег на
оказание помощи разным детям либо сотрудничает с медицинскими или социальными организациями1.
К какому бы типу не относился благотворительный фонд,
основной его целью является добровольное стремление помочь
тем, кто в этом нуждается, оказать финансовую и психологическую поддержку оказавшимся в трудной ситуации.
Международные и российские благотворительные фонды
В России существует большое число благотворительных организаций, которые имеют хорошую репутацию, и заручились
поддержкой со стороны государства. К ним относится Фонд
«Созидание», первый частный некоммерческий фонд «Династия», которые оказывает сильную поддержку научно-исследовательской деятельности, а также в поиске талантливых людей,
особенно из числа молодежи. Для детей с тяжелыми заболеваниями Диной Корзун и Чулпан Хаматовой в 2006 году был также организован фонд «Подари жизнь»2.
Международные благотворительные фонды делятся на два
вида: зарубежные и отечественные, те которые зарегистрированы на территории Российской Федерации. В реестре некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ зарегистрированы, например, Международный общественный фонд «Российский фонд мира», Международный общественный фонд содействия духовно-нравственному возрождению современного общества «Фонд апостола Андрея Первозванного», Международный благотворительный общественный фонд «Дом для детей»,
Международный общественный благотворительный фонд «Дети
Чернобыля и Арала», Международный общественный благотворительный фонд К.С. Станиславского и др.
1
Виды благотворительных фондов [электронный текст]. https://sunlight-
fond. ru/stati/vidy-blagotvoritelnyh-fondov/
2
Информация взята с сайта биржи Автор24: ttps://spravochnick.ru/sociolo-
giya/blagotvoritelnost_v_sovremennoy_rossii/
112
1. Назовите основные мировые религии.
2. Раскройте понятие религиозной организации.
3. Что включается в правовое положение религиозной организации.
4. Назовите виды ответственности за нарушение законодательст-
ва Российской Федерации о религиозных объединениях.
5. Что представляет собой благотворительная организация как
особый вид общественного объединения?
6. Чем благотворительная организация отличается от других ви-
дов общественных объединений?
7. Какие существуют основные направления деятельности бла-
готворительных организаций.
8. Какой состав участников, и какие организационно-правовые
формы благотворительных организаций предусмотрены действующим
законодательством
9. Что представляет собой добровольческая (волонтерская) дея-
тельность?
10. Какие существуют виды благотворительных фондов?
Контрольные вопросы по теме
Задания для самостоятельной работы
1. Раскройте правовой механизм создания объединения, если Вы
решили создать:
– религиозную организацию;
– религиозную группу;
На конкретных примерах определите общие и особенные черты
общественных объединений религиозной направленности, которые вы
хотите зарегистрировать.
2. Проанализируйте Устав какой-либо общероссийской религиозной организации. Назовите правовые основания, условия и порядок
функционирования данной религиозной организации.
3. Изучите размещенные на сайте Министерства юстиции РФ государственный реестр общероссийских благотворительных организаций и классифицируйте их по видам деятельности. Подготовьте актуальный перечень региональных благотворительных организаций, зарегистрированных на территории Тамбовской области.
4. Сделайте презентацию по теме: «Благотворительная и волонтерская деятельность».
5. Решите задачи.
5.1 Гражданка РФ Махчиева, будучи верующей мусульманкой,
сфотографировалась на паспорт в мусульманской головном уборе –
113
хиджабе. Однако ей было отказано в выдаче паспорта по той причине,
что изображение на фотографии в паспорт должно быть строго без
головного убора. По мнению гражданки Махчиевой это нарушает ее
конституционное право на свободу вероисповедания, т.к. исповедуемая ею религия запрещает ей показывать посторонним лицам все части
тела, кроме овала лица и кистей рук.
Каково юридическое содержание права на свободу совести и вероисповедания? Права ли гражданка Махчиева? Не противоречат ли ее
действия принципу светского государства? Для решения задачи найдите соответствующие правовые акты.
5.2 Религиозному объединению «Армия Спасения» было отказано
в государственной регистрации по следующим причинам:
– среди его учредителей есть иностранные граждане, и объединение иерархически подчинено центральному отделению в Лондоне;
– в учредительных документах не конкретизирована суть исповедуемых убеждений, а содержатся лишь общие ссылки на христианство
и Евангелие;
– по мнению регистрирующего органа, объединение имеет милитаристский характер, так как в его наименовании есть слово «армия».
Оцените с точки зрения закона указанные основания отказа в регистрации?
114
Тема 6
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
(Н.С. Ельцов)
План темы
6.1 Понятие и особенности профессиональных общественных юри-
дических объединений
6.2. Организационно-правовые основы функционирования профессиональных юридических общественных объединений в Российской
Федерации
6.1 Понятие и особенности профессиональных
общественных юридических объединений
При всей значимости и влиятельности объединений юристов
в юридической научной, да и в публицистической литературе мало
исследований, посвященных анализу особенностей объединений
данного вида – профессиональных объединений юристов. Возможно, это связано и с тем, что нет четких признаков, отграничивающих их от иных профессиональных объединений и объединений, в содержание которых входит юридическая деятельность.
Для определения сущности профессиональных юридических общественных объединений, необходимо проанализировать ряд понятий, составляющих данную категорию, а именно –
профессиональная организация, юридическая организация.
Категория профессионализация играет один из важнейших
факторов в формировании общественных объединений. Термин
«профессионализм» можно трактовать в двух смыслах. Во-пер-
вых, умение на профессиональном уровне разбираться в тех
специальных вопросах, для решения которых и создается общественная организация. Во-вторых, обладание знаниями в определенной области науки, которыми должны обладать как руководители организации для того, чтобы наладить четкую работу
руководимого аппарата или его подразделения и организовать
115
оптимальное проведение в жизнь решений организации, так и
рядовые члены, чтобы иметь возможность осуществлять принятые решения и действовать в соответствии с целями организации. Условно говоря, эту сторону профессионализма можно назвать «процессуальной», в отличие от первой, которую можно
назвать «материальной» и которая предполагает компетентное
решение вопросов по существу. Таким образом, профессионализм понятие многоплановое.
Профессионализация лежит в основе процесса формирования юридических организаций. Профессионализацию в данном
случае следует понимать с точки зрения стратификационного
социологического подхода, то есть, как отмечается в научной
литературе, в качестве обретения социального статуса через
профессию. Профессиональная социализация – это процесс, посредством которого человек приобщается к определенным профессиональным ценностям, включает их в свой внутренний мир,
формирует профессиональное сознание и культуру, объективно
и субъективно готовится для профессиональной деятельности1.
Столь широкий подход к данному термину обусловлен тем,
что профессионализацию в данном контексте нельзя отождествлять с формированием профессиональных знаний, умений и навыков, так как стратификация по профессиональным интересам
также требует профессионального самосознания, развития внутренних личностных структур индивида. То есть для профессионализации в контексте нашего исследования необходим психологический аспект профессионального развития.
Следует отметить, что «термин «профессия» имеет иностранное происхождение и до XVII в. обозначало акт или факт
следования обету, в последующем трансформировавшись в «занятие, в котором некто обещает быть умелым и которому клянется следовать»2.
1
Цвык В.А. Профессионализация как социальный процесс // Вестник
Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2003. № 4-5.
С. 258-258.
2
Хьюз Э. Профессии // Антропология профессий: границы занятости
в эпоху нестабильности / под ред. П. Романова и Е. Ярской-Смирновой. М.:
ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2012. С. 32.
116
В социологической науке вопросы профессиональных объединений широко рассматривались зарубежными исследователями. Например, Э. Дюркгейм1, определял что «корпорация», это
«представляющие собой основанную на солидарности интеллектуальную и нравственную однородность, возникающую естественным образом в результате занятия одной профессией»2.
Как социальный феномен профессионализация, относясь
к той или иной сфере, предопределяет и находится во взаимовлияемой связи с процессами объединения и консолидации различных индивидов по профессиональным интересам и признакам. Кроме того, развитие профессионализации ведет к специализации профессии по различным направлениям.
В отечественных социологических исследованиях профессиональные объединения также не остаются без внимания.
Н.А. Мартьянова понимает «под профессиональным сообществом профессиональное объединение, которое исторически сложилось и институционально закрепилось в качестве относительно независимого от общественного мнения саморегулируемое
объединение профессионалов с определенным этическим кодексом или строго соблюдаемыми формальными и неформальными
правилами»3. К признакам профессиональных сообществ она
относит:
«– длительность и сложность получения профессионального
мастерства,
– закрытость к «входу» и «выходу»,
– исторически обусловленная «цеховая» корпоративная
культура,
1
Давид Эмиль Дюркгейм (фр. David Émile Durkheim, 15 апреля 1858 –
15 ноября 1917) – французский социолог и философ, основатель французской
социологической школы и предшественник структурно-функционального анализа. Наряду с Огюстом Контом, Карлом Марксом и Максом Вебером считается основоположником социологии как самостоятельной науки.
2
Дюркгейм Э. О разделении общественного труда / пер. с фр. А.Б. Гоф-
мана, В.В. Сапова. М.: Канон, 1996. С. 19.
3
Мартьянова Н.А. Конструирование профессиональных объединений:
от профессиональных групп к экспертным сообществам // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2013.
№ 162. С. 138.
117
– слабая восприимчивость к инновациям,
– традиционализм»1.
С точки зрения профессионализации «не является исключением и юридическая сфера. Специализация юридической деятельности нашла свое отражение в нормативном закреплении,
в фактическом разграничении и институционализации профессий правового характера».
Ряд авторов считают – что «юридическую профессию можно определить как род деятельности, связанный с правовым регулированием общественных отношений, обеспечением соблюдения членами общества правовых норм, требующий необходимых знаний и навыков, приобретаемых путем юридического
образования и (или) практического опыта и, накладывающий на
юристов ответственность за эффективное выполнение возложенных обязанностей в системе общественного разделения труда»2. То есть принципиально важно отметить, что на процесс
профессионализации влияет не только наличие юридического
образования, но и характера труда – юридическая деятельность.
Выделение организаций, представляющих юридическое со-
общество, необходимо проводить исходя из определенных признаков и соответствующих критериев, позволяющих отграничить данные организации от иных формирований профессиональной направленности.
Наиболее уместным и корректным термином для определения объединений по признакам профессиональной специализации, является «корпорация». Под корпорацией принято понимать союз, объединение, общество3.
На основе разновидностей специализаций профессиональных общественных юридических объединений, представляется
возможным выделить понятие юридических корпораций, под
1
Мартьянова Н.А. Конструирование профессиональных объединений:
от профессиональных групп к экспертным сообществам // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2013.
№ 162. С. 138.
2
Колоскова И.Ю., Соколов Н.Я. Юристы как социально-профессио-
нальная группа (Советский период) // Государство и право. 2003. № 10. С. 64.
3
Корпорация. URL: http://tolkslovar.ru/k9413.html
118
которыми следует понимать первичные профессиональные
объединения на основе их специализации, существующие
в формах либо прямо предусмотренных действующим законодательством (в сфере нотариата, адвокатуры, прокуратуры, судейства), либо санкционированы государством посредством
нормативных правил.
Учитывая корпоративный характер профессиональных
юридических объединений, является обоснованным дифференцировать все профессиональные общественные юридические
объединения, в зависимости от специализации своих участников. Исходя из этого критерия, профессиональные юридические
объединения могут быть созданы для решения задач общего характера, свойственных для любых юридических профессий, например, Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» или для решения корпоративных целей.
Профессиональные общественные юридические объединения как особая социальная группа взаимодействуют с другими
группами и с обществом в целом, оказывая на них прямое или
опосредованное воздействие. Взаимоотношения государства и
профессиональных общественных юридических организаций
проявляются в правовом регулировании их деятельности, взаимном контроле, в организации совместного решения вопросов,
связанных с государственной поддержкой профессиональных
общественных юридических организаций.
В литературе отмечается, что понятие корпорации исторически определяло замкнутое объединение лиц определенной
профессии (купцов, ремесленников) и их капиталов для осуществления какой-то общественно-полезной деятельности (в Индии корпорации имели форму каст, в Европе – цехов и гильдий,
в России и СССР – государственных институтов). Здесь же отмечается, что такому объединению свойственны: обособленность, ограничение доступа посторонних лиц, максимальная
централизация, автономность руководства, противопоставление
себя другим социальным общностям на основе узко понимаемых корпоративных интересов1.
1
Понятие корпорации. URL: http://psyera.ru/3708/ponyatie-korporacii
119
Однако, уже в XVIII-XIX вв. термин «корпорация» рассматривался как синоним юридического лица, в чем отразилось
влияние рецепции римского права в конструкции римского
unversitas (corpus – корпорация)1. В постримскую эпоху все теории, определяющие правовую природу конструкции «юридическое лицо» (корпорация) сводились лишь к теориям фикции,
суть которых заключалась в том, что корпорация (юридическое
лицо) являлась фиктивным правовым лицом (persona ficta), созданным соответствующей властью2. Universitas придавалась
идеальная или юридическая личность, которая и считалась
субъектом прав и обязанностей, независимо от отдельных физических лиц, составляющих корпорацию3. С рецепцией римского
права и развитием цивилистики под корпорациями стали пониматься самостоятельные субъекты права, существовавшие независимо от физических лиц, влиявших на корпорации посредством участия в деятельности его органов. Это обосновывает то
обстоятельство, что сегодня термин «корпорация» занимает
особое место в гражданском праве, обозначая самостоятельный
субъект хозяйствующей деятельности.
В связи с этим, целесообразным уточнить, что в данном
случае речь идет о корпорации как об объединенной группе,
круге определенной профессии, то есть как об организации,
объединенной по профессиональным признакам, что также
является одним из общепризнанных значений указанного термина4.
«Юридическая корпорация» в широком смысле, тождественна юридическому сообществу в целом, а в узком смысле характеризует самостоятельные профессиональные юридические
объединения на основе специализации правовой профессии. Последнее теоретически обосновывает межкорпоративные юриди-
1
Новицкий И.Б. Римское право. М.: Издательство Московского государ-
ственного университета имени М.В. Ломоносова, 1998. С. 58-59.
2
Хвостов В.М. Система римского права. М.: Спарк, 1996. С. 114.
3
Добровольский В.И. Понятие «корпорация» в современном российском
праве. URL: http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view Понятие-корпорацияв-современном-российском-праве.
4
Корпорация. URL: http://что-означает.рф/корпорация
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]