Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Новая парадигма экономической и военной безопасности России. Онтологические и методологические основы формирования. Научная монография
.pdf
371
.
11
.
10
Соревнование в военной мощи – это способ, который применяет экономически более сильное
изучения становится деятельность в рамках совокупности всех элементов, обеспечивающих не
только оборону, но и военную безопасность государства в целом»
рассматривать в более широком ракурсе безопасности и могущества, охватывающем наряду с военной
также и другие виды безопасности и могущества: экономическую, политическую, экологическую,
информационную и прочие. Нам представляется, что экономическое обеспечение обороны надо вписать
в систему экономического обеспечения безопасности и могущества, а науку военную экономику –
государство для достижения победы без ведения войны. Идти на такое соревнование в условиях,
когда имеется критическая военная сила, бессмысленно вообще, а тем более в условиях крайней
ограниченности экономических возможностей. В то же время, поддерживая достаточную военную
в науку, которую еще предстоит создать и которую можно назвать экономикой безопасности.»
мощь, страна не потеряет ничего, кроме необоснованных амбиций.
2. А. И. Пожаров отмечает, что: «сегодня проблему экономического обеспечения обороны пора уже
самому существованию человечества носят глобальный характер, неразрешимы в национальных
рамках. Попытки их преодоления только с позиций национальной безопасности, зачастую за счет
других наций лишь приближают экологическую катастрофу, энергетический голод, истощение
ресурсов и войны с непредсказуемыми последствиями. Настала пора создать общими усилиями
всех стран концепцию глобальной безопасности, а в концепциях национальной безопасности
всех стран исходить из нее как общей основы решения проблем национальной безопасности.
3. А. И. Пожаров считает, что возникшие в ХХ веке и ныне ставшие чрезвычайно актуальными угрозы
факультета был введен новый курс «Экономика национальной безопасности».
4. С 1997 года в учебный план подготовки слушателей Военного финансово-экономического
№2. – С.16.
Викулов С. Ф. Проблемы военно-экономической науки и практики. // Военно-экономический вестник. 2002.
10
ренции). – М.: Академия военных наук. 1995. – С.115.
Методологические проблемы военной науки на современном этапе: (Материалы научно-теоретической конфе-
11
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Приложение 2
Российская Федерация в начале XXI века: отдельные цифры,
факты и сопоставления
Согласно данным Стокгольмского международного института
исследований проблем мира (СИПРИ) совокупные военные расходы стран НАТО при пересчете в сопоставимые цены сократились
за период 1988–1997 примерно на 25% , в России – в 10,7 раза (по
сравнению с военными расходами СССР). В результате, если военные расходы НАТО в 1988 превосходили расходы СССР в 2,3 раза,
то в 1997 г. они превосходили расходы России в 18,7 раза. В конце
20–начале 21 в. сокращение военных расходов сменилось дальнейшим их увеличением.
По критерию «удельной стоимости» одного военнослужащего
(т.е. если разделить годовой военный бюджет на численность ВС)
Россия уступает не только всем передовым военным державам
12
НАТО, но и, скажем, Турции или Индии
. Так, для США эта сумма
составляет 180 тыс. долл. в год, для Германии – 100, для Турции –
15, а для России – 4. Если сравнивать по покупательной способности в оборонном секторе, то все равно «удельная стоимость» военнослужащего РФ будет не выше 10 тыс. долл.
Если бы РФ решила материально обеспечивать своих военнослужащих на уровне американских, то ей пришлось бы или сократить армию с нынешних 1 млн. 200 тыс. до 100 тыс. человек, или
увеличить военные расходы до 6 трлн. руб. Это в семь раз больше
всего федерального бюджета РФ на 2000 г.
Для достижения хотя бы турецкого уровня обеспечения военнослужащих нужно было бы сократить российские ВС на 30% – до 800
тыс. человек – или увеличить военные расходы до 500 млрд. руб.,
т.е. в 3,6 раза по сравнению с текущим годом, доведя их до 60% всего федерального бюджета вместо нынешних 16%. Можно подойти
к проблеме с двух сторон: увеличить военный бюджет до 3,5% ВВП,
как положено по президентскому указу от 1998 г. по основам военного строительства, и одновременно сократить ВС РФ, скажем, до
12 Независимое военное обозрение. 2000. № 8. – С.1.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
372
800 тыс. человек. В таком случае удельное финансовое обеспечение
российского военнослужащего стало бы более приемлемым – свыше 7 тыс. долл., находясь между турецким и европейским уровнями.
В последние годы расходы на национальную оборону направлялись главным образом на нищенское содержание армии и работников «оборонки», в то время как снабжение Вооруженных сил и
других силовых структур современным вооружением в военной
техникой практически прекратилось, а доля современных образцов
ВВТ сократилась с 70% (1990 г.) до 20–25% (1999 г.). Если положение не изменится, то через несколько лет данный уровень упадет
до 5–10%, что поведет к полной «детехнизации» армии. А это особенно опасно для ядерной державы.
Реальная база ВЭБ – оборонно-промышленный комплекс. В результате его конверсии объем выпуска военной продукции сократился в 1997 г. по сравнению с 1991 г. более чем в 10 раз до 9,4%,
а гражданской продукции – более, чем в 5 раз до 19,2%
13
. Вместо
перераспределения мощностей между военным и гражданским
производством в пользу последнего произошло катастрофическое
сокращение того и другого.
За годы реформирования народного хозяйства в 80–90-е годы в
России произошло сокращение финансирования наукоемкого сектора промышленности России в 25 раз.
Рост военных расходов США: в 2001 г. они увеличились на 18
млрд. долл., в 2002 г. на 30 млрд., в 2003 г. возрастут на 48 млрд.
долл. и достигнут 379 млрд. долл., а к 2007 г. 451 млрд. долларов14.
Только прирост военных расходов США в 2003 году вдвое превысит
весь военный бюджет России 2002 года.
С 1993 г. численность населения России ежегодно сокращалась
на 0,7–0,9 млн. человек и к началу 2001 года составила около 145
млн. человек, а к 2016 году снизится до 134, 4 млн. человек. Уровень смертности мужчин в России в 2–4 раза выше аналогичного
показателя в развитых странах15.
373
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
13 Ежегодник СИПРИ 2000. – С. 236,346.
14
Российская газета. 2002. – 6 февраля.
15
Концепции демографического развития Российской Федерации на пе-
риод до 2015года: Одобрена распоряжением Правительства РФ от 24
сентября 2001 г. № 1270–р. // Российская газета . 2001. – 27 сентября.
Прогнозы обозримой перспективы безрадостны: за предстоящие 10–15 лет страна может достичь лишь уровня, с которого началось катастрофическое падение ее экономической мощи, тогда
как другие страны успеют далеко уйти вперед.
Приложение 3
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Государственные требования к минимуму содержания и
уровню подготовки курсанта по направлению
ВОЕННАЯ ЭКОНОМИКА
(первый уровень высшего профессионального образования)
1.Общие требования к образованности курсанта
Курсант должен отвечать следующим требованиям:
• знаком с основами военно-гуманитарных и социальноэкономических наук, умеет использовать их методы в профессиональной деятельности;
• понимает сущность и социальную значимость своей профессии, способен поставить цель и сформулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций;
• умеет на научной основе организовать свой труд, владеет компьютерными методами сбора, хранения и обработки информации, применяемой в сфере его профессиональной деятельности;
• знаком с методами управления, умеет принимать управленческие решения в противоречивых условиях воинской службы, организовать работу подчиненных;
• умеет приобретать новые знания, используя современные информационные образовательные технологии.
2. Требования к знаниям и умениям по военной экономике
Курсант должен:
ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
• о взаимосвязях войны и экономики, их особенностях на со-
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
временном этапе;
374
• об экономических основах военной мощи государства, военной экономике, ее структуре и предназначении;
ЗНАТЬ
• функциональное предназначение и организацию экономики
Вооруженных Сил;
• войсковое (корабельное) хозяйство, организацию экономической работы в воинской части (на корабле), в подразделении;
• законодательные акты, приказы, положения по вопросам материально-технического, тылового, финансовоэкономического обеспечения воинской части, материальной
ответственности военнослужащих и гражданского персонала
за ущерб, причиненный государству;
УМЕТЬ
• применять полученные знания для организации обеспечения
учебно-боевой деятельности воинской части, целевого и эффективного использования оружия, техники, имущества;
• планировать, организовать и вести экономическую работу в
воинской части и подразделениях, осуществлять учет и контроль; вести воспитательную работу с личным составом по
формированию бережного отношения к оружию, технике,
имуществу;
ИМЕТЬ ОПЫТ, НАВЫК
• военно-экономического анализа состояния войскового (корабельного) хозяйства, поиска путей более эффективного использования материальных и финансовых ресурсов войскового хозяйства.
3. Обязательный минимум содержания профессиональной
образовательной программы Военная экономика (40–50 часов)
Военная экономика как объективная реальность, ее взаимосвязи с экономикой и вооруженными силами; военная экономика как
наука; военно-экономичесие потребности; военно-экономический
потенциал и военно-экономическая мощь; конечное военное потребление; эффективность экономического обеспечения обороны; экономика Вооруженных Сил, ее предназначение и структура;
тыл Вооруженных Сил и система их материально-технического
обеспечения; войсковое (корабельное) хозяйство; экономическая
работа в войсках; военно-экономическая сущность материально-
375
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
технического обеспечения Вооруженных Сил; эксплуатация, ремонт
и модернизация вооружения и военной техники; территориальная
система обеспечения потребностей воинских частей; боевая подготовка как военно-экономический процесс; оценка результатов и
затрат на боевую подготовку; экономика производственной сферы
Вооруженных Сил; промышленные предприятия Министерства обороны, их военно-экономическое значение, классификация, управление; капитальное строительство как отрасль экономики Вооруженных Сил, его значение, особенности, структура и управление;
утилизация вооружения и военной техники Вооруженных Сил, ее
значение, содержание, организация; трудовые отношения в экономике Вооруженных Сил; правовые основы содержания гражданского персонала Вооруженных Сил; организация и оплата труда гражданского персонала, тарифная система; финансово-экономическая
деятельность воинской части; классификация расходов по смете
Министерства обороны; принципы расходования денежных средств;
финансовый контроль.
Приложение 4
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Государственные требования к минимуму содержания и
уровню подготовки слушателя по направлению
(второй уровень высшего профессионального образования)
1.Общие требования к образованности слушателя
Слушатель отвечает следующим требованиям:
• знаком с основными учениями в области военно-гуманитарных
и социально-экономических наук, способен научно анализировать существенные политические, экономические и военные проблемы и процессы, умеет использовать методы этих
наук в профессиональной деятельности;
• глубоко осознает сущность и социальную значимость своей
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
военной профессии, способен поставить цель и сформули-
376
ВОЕННАЯ ЭКОНОМИКА
ровать задачи, связанные с реализацией профессиональных
функций;
• умеет на научной основе организовать свой труд, владеет компьютерными методами сбора, хранения и обработки информации, применяемой в сфере его профессиональной деятельности, стремится постоянно приобретать новые знания, используя
современные информационные образовательные технологии;
• знает методы управления воинскими коллективами, умеет
принимать управленческие решения в противоречивых условиях воинской службы и организовать работу подчиненных
по их реализации;
2. Требования к знаниям и умениям по военной экономике
Слушатель должен
ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:
• о геополитическом, стратегическом и экономическом положении Российской Федерации, целостной системе обеспечения ее безопасности;
• о состоянии разработки актуальных военно-экономических
проблем в отечественной и зарубежной литературе;
• об экономическом, военном и военно-экономическом потенциале зарубежных стран, характере их военно-экономических
приготовлений;
• знать:
• теоретические основы военной экономики, ее категории и законы;
• взаимосвязи между военной, экономической, военноэкономической составляющими национальной безопасности;
• возможности экономики России в обеспечении национальной
безопасности, факторы, критерии, показатели и пороговые
значения военно-экономической безопасности;
• основные концепции и направления военно-экономической
подготовки зарубежных стран, концепцию мобилизационной
подготовки и мобилизации экономики РФ;
• военно-экономическую политику, теорию и практику экономического обеспечения надежной обороноспособности и боевой готовности Вооруженных Сил РФ;
377
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
• вопросы управленческой деятельности по обеспечению
военно-экономической безопасности;
УМЕТЬ:
• творчески применять полученные знания в практической
деятельности для анализа и объективной оценки процессов,
влияющих на экономическое обеспечение национальной безопасности;
• самостоятельно разрабатывать предложения, научные доклады, рефераты по проблемам военно-экономической безопасности;
• вести активную работу по формированию у личного состава
современного военно-экономического мышления и культуры;
ИМЕТЬ ОПЫТ, НАВЫК:
• военно-экономического анализа различных видов воинской
деятельности, поиска оптимальных решений и формулирования мероприятий по эффективному использованию ресурсов,
выделяемых для обеспечения боеготовности и боеспособности подразделений, частей, соединений.
3. Обязательный минимум содержания профессиональной
образовательной программы Военная экономика (60–80 часов)
Раздел 1. Военная экономика как система
Взаимосвязи войны и экономики и их особенности в современных условиях; военная экономика как специфическая система, обслуживающая военные потребности государства; фазы
военно-экономического процесса и структурные звенья военной
экономики; военная экономика мирного и военного времени, подвижность ее границ; предмет военной экономики как науки и ее
метод; военно-экономические отношения; военная экономика и
другие науки; роль теории военной экономики в подготовке военных кадров. Экономический потенциал и экономическая мощь;
военно-экономический потенциал и военно-экономическая мощь;
оптимизация военно-экономической мощи; военно-экономическая
мобильность и готовность; экономическая стратегия государства
и военно-экономический потенциал. Военное производство, его
структура; взаимосвязи функциональных секторов военного производства; оптимальное соотношение военного производства с гражданским; военно-техническая политика, ее сущность, задачи, при-
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
378
оритеты в условия жестких бюджетных ограничений. Сущность и
особенности распределения, обращения и потребления ресурсов и
продукции функциональных секторов военного производства; специфика рынка военных товаров; военно-экономическая инфраструктура; тыл Вооруженных Сил и система их технического обеспечения в условиях военной реформы. Военное потребление как фаза
военно-экономического процесса, его взаимосвязи с производством, распределением и обращением совокупного военного продукта; войсковое (корабельное) хозяйство; военно-экономическая
эффективность потребления конечной военной продукции; экономическая работа в войсках. Эффективность военной экономики,
критерии и показатели эффективности; военно-экономический анализ, его предмет, задачи, методы и роль. Необходимость централизованного управления экономическим обеспечением обороны;
прямые и косвенные методы регулирования военно-экономических
процессов; государственные органы управления военной экономикой; военно-хозяйственный механизм в условиях перехода к рыночной экономике; программирование развития вооружения и военной
техники; государственный оборонный заказ и система военной
контрактации; сущность и функции военных финансов; военнофинансовая политика государства; военно-финансовый механизм;
военный бюджет и его роль.
Раздел 2. Военная экономика и общественное производство
Взаимосвязи военного и гражданского производства; конверсия и реконверсия экономики в Великой Отечественной войне;
экономико-математическое моделирование взаимосвязей военного и гражданского производства в конверсионных процессах;
логическая схема экономико-математической модели с выделением военного производства; экономическая готовность государства
к обороне; управление обеспечением экономической готовности
к обороне; военная и экономическая мобилизация, их сущность
и взаимосвязь; вопросы экономической мобилизации в современных зарубежных военных доктринах, военно-экономических
концепциях и практике; концепция мобилизационной подготовки
экономики Российской Федерации; нормативно-правовая база
экономической мобилизации; конверсия военного производства,
опыт ее осуществления в России; конверсия как форма рацио-
379
НОВАЯ ПАРАДИГМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
нализации масштабов и структуры военной экономики; конверсия и приватизация; финансирование конверсии и управление
конверсионными процессами; сущность международных военноэкономических отношений, развитие их содержания и форм; формирование международных военно-экономических отношений
России на современном этапе.
Раздел 3. Военная экономика и Вооруженные Силы
Экономика Вооруженных Сил как составная часть военной экономики и как структурный элемент Вооруженных Сил; интеграционные
процессы в экономике Вооруженных Сил; военно-экономическая
сущность, содержание и структура материально-технического обеспечения Вооруженных Сил; создание единой инфраструктуры
материально-технического обеспечения Вооруженных Сил и других войск в границах военного округа; территориальный принцип
обеспечения войск; военно-экономический анализ процесса обучения личного состава; методика военно-экономического анализа
учения, боя, операции; экономика и организация военных научноисследовательских и опытно-конструкторских работ; финансирование военных НИОКР; ценообразование на научно техническую
продукцию специального назначения; технико-экономическая экспертиза военных НИОКР; экономика промышленного производства
в Министерстве Обороны; капитальное строительство как отрасль
экономики Вооруженных Сил; утилизация вооружения и военной
техники Вооруженных Сил; трудовые отношения в экономике Вооруженных Сил.
Раздел 4. Военно-экономическая безопасность
Военно-экономическая безопасность как составная часть экономики национальной безопасности; ее взаимосвязи с другими
элементами экономики национальной безопасности; методология оценки военно-экономической безопасности; надсистемные и
внутрисистемные показатели и критерии военно-экономической
безопасности; мониторинг показателей; оценка состояния военноэкономической безопасности Российской Федерации на современном этапе; военно-экономическая политика, ее зависимость от
экономической и военной политики и активное обратное влияние
на них; основные принципы и направления военно-экономической
политики РФ на современном этапе.
В.В. Гребеник, С.А. Бушуев, О.Ф. Кривцов
380
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]